《城市体育竞争力评价指标体系 第2部分：全民健身竞争力编制说明》.docx

中国体育科学学会团体标准城市体育竞争力评价指标体系第2部分：全民健身竞争力编制说明一、工作简况，包括任务将、起草过程等(一)任务来谭'制定背防芾时代的发展，体育对世界、时国家、对社会和个体的意义己经被广泛认可。习近平总书记多次强调，体育是提高人民健康水平的重要途径，是满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的Hi娈手段，是促诳经济社会发展的质要动力，是展示国家文化软实力的重要平台.国际奥委会前主席雅克罗格说：“体育一旦眩入其他的社会机制,就具有无穷的威力在人类社会J1.业化、城市化和现代化的进程中,从古代奥林匹克优技会的遗迹奥林n亚到世界首座“双奥之城”北京,从因赛事与城市的有机结合而生机焕发的美国纽约、波士蟆、英国伦敦.到近年来相继提出“全球著名体育城市”“国际著名体育城市”“世界赛下名城”等城市体科规划展景和目标的中国北京、上海、南京、成都等，体Ff以其独特的力量:魅力和精神魅力，推动城市不断进步、更加包容，井逐渐成为衡琏城市文明进步的重要标志.受越来越多的城市规划建设体仃城市的影响.近年来，许多学者、研究机构和社会组织开俄城市与体育互动融合方面的研究，也取得了不少成果。但是，这些研究要么是对城市体行互动发展的一般性评论.要么是总结一些实践经验.提出体育城巾生成演化的路径和体育城市发展的评价指标体系.对于如何寻找到合适的理论现用，并围境这个视角构建概念模型.进而对体行城市的相应问即进行洞察，形成可以应用并指导体方城市实践的理论体系还是空白.党的十八大以来，经济社会快速发展，群众对健身、健康的需求与口俱增。为了满足群众日益增长的健身、健康需求，2014年困务院下发关于加快发屣体育产业促进体方消协的若干意见,全民健身上升为国家Aft略,全民健身工作、体育事业发展迎来新纪元.2019年国务院印发的打本科强国建设纲要3,再次将“全民健身”相关内容列为JE要章节。2020年.国务院印发关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见凡着力解决场地设储建设等群众健身急难愁盼同时一本标准是城市体育竞争力评价标准的系列标准,为城市打造全民健身发展优势提供参考，才城市体行竞争力评价指标体系第2部分：全民健号在中国体育科学学会于2023年10月列入学会团体标准制定计划,项目编号为CSSS2023038.为使标准术语保持一致,且措辞更严谨，特将标准名称改为£城市体育竞争力评价指标体系第2部分：全民健身竞争力久（二）起草过程<1）成立标准«1耳Ia2022年6月,标准负责起草单位国家体仔总局体育科学研究所成立了由体育服务标准、体百产业、体育管理等相关研究，作的专家组成编写组,进行任务分_E,明确工作贡任.起草Ia成员及主要分工如下I起草也成员主要分工丁云掩、黄希发优于标准文本、编制说明、征求意见汇总去等材料的起草，撰写、审阅等杨玮、洪扬、孙立平、张缶、寓悒.徐雯军、雷晓R负责国内外技术资料和文献的调研以及标准内容的研究与指导等张学源、宋雪阳.刘第德、杨小辉、邱W、赵铁龙、李祥臣、张志忠、郑同天、张热、吴卅、林仲天、负击标准文本、编制说明等材料的撰写、市阅等郑礼殂、苏苇浓、赵海'陈梦卉、马昕、孙晓婉负责因内外技术资料和文献的调研以及标准内容的研究与指导等（2）杳匿国内外相关标准和文费科2022年7月到2023年I月，起草组查阅国内外城市体仔发展指数评价的相关文献、玫策，原清相关概念和理论，检理现有评价指标体系。访谈相关人员，/解城市体育发展现状和影响因素.建立了城市体育竞争力指数评价概念体系.（3）明确标准制原则，编制标准草案2023年2月TO月，端H加时标准的编制原则、标准的主要内容和涉及的范树、与有关的现行标准的关系诳行了研究,查阅和参考相关标准和文献资料，确定了标准结构，形成了标准学案，并组织实施了多次基层调研和专家论证，其中，2023年2月311,邀谢了温州大学体育，健康学院易剑东教授等5名学界专家出席研讨会,阚晓城市体育竞争力评价的概念侬型和评价指标体系等加点问逊展开讨论，就指标的操作性界定、数据的运用、评价指标优化和应用,以及建立多方以与的协同机制等向愿提出制见建议.2023年4月110.邀请辽宁省体育局政策法规处贾飞宇处长等7名政界代表和沈阳体育学院罗忠E教授等？位专家H1.席评价指标来集可行性分析研讨会，困绕各培工作实际，时城市体有竞争力评价指标数据聚集的可行性问题展开了深入交流.而数据采集的路径、参评城市的选择等问题提出了意见建议.(4)耳标准征求初稿,标准获得批准立项2023年IO月2023年2月，编写组反复修改征求初稿,标准获得批准立项.2023年10月16H,召开团体标准立项评审会,邀请北京市标准化研究院研究员贾月芹等6名专家对项目进行立项评审,经专家审议同意立项，井于2023年10月20日通过中国体育科学学会标准化工作委员会发布立项.2023年12月15日上午,召集北京奥邦体育赛事评估有限责任公司、北京中科同歌科技股份有限公司召开项日应用专想研讨会，困绕推动广泛应用和持续运营的目标，就指标内容优化、社会调杳问卷发放路径、大数据采集平台和关键词等事项展开了深入交流研讨.(5)编制标准征求1：见稿2024年3月2024年4月,端写组与共同起草单位进行了沟通和交流.根据管理部门的意见标准初稿进行了楼订.形成了标准征求意见稿.2024年3月28日"开标准预审会，专家审查组就标准送审稿的内容进行了审交，同时提出了具体修改意见，建议起草组尽快形成标准报批稿上报,作为学会团体标准发布.二、烟。制原则、主要内容及其定依修订标4时.还包括修订前后技术内总的对比(一)标准制SM(1)以人为本“坚持人民城市人民建、人民城市为人民”,党的二十大精神为设计城市体育竞争力评价指标指明了方向.推进城市体育优争力评价J1.作，无论是为了推动体育运动开展，还班树立城市发展品牌，其落脚点终归要回到为港足人民群众对城市美好生活的向往上。因此，评价指标设计的首要原则是要枳板城应发展规律,把握好人民对体育城市的向往,满足人民对体育城市的御求，(2)精准评价虽然评价指标数双多能好更加全面地反映城市体a比争力现状,但也会增加运修过程和结论误差。此外，一些评价指标之间可能相互交叉。因此，选取评价指标要坚持精准评估，既要客观地评估中国城巾体育竞争力水平,也要能嵯科学反映城市间体育发展的差距和不同城市可辨识的体育发屣特色，<3）方便牍为增加评价结果的可信度，减少主观判断误差,尽At不选择在实际操作中难以实现的指标。在指标筛选时，充分考年指标所涉数据是否便于采集、是否可通过计饵获将,例如，可参考官方统计年鉴、年度经济社会发展报告和地方政忖公开发布的数据报告进行指标设置.此外，加强与数据公司的共享共用,设计可通过大数据平台收集到的电要实时指标，以期为体育城市评选提供准检参考。（4）适宜运营评价指标既是Hi要的知识产权，也是Hi要的商业资源，只有对其进行推广应用和持续运昔才能发挥其立正的生命力和创造力。坚持适宜运营原则，可以充分开发学术研究的生产力，从而实现评价模型的产品价值最大化.评价指标要能修反映当地百姓时城市体育建设了解、关注和支持度等情况、新媒体时体刊相关W件的关注情况，从而激发政府、社会和广大人民群众的广泛关注,推动评价工作的高效开展.（5）促进发展体Ief城市评价指标折射出研究者对一座城市体育发展的愿景。因此，在评价指标的设计过程中,可与国家体育总局的相关部门加强仇作结合实际工作需求,优化全民健身公共服务供给、体育产业发展环境优化等方面的具体要求和测收路径,支正实现通过体科城市评选，使城市更有活力、更好生活，带动城市全面而质量发展.（一）标准的主要内容及其一定依包括验证报告、统计数握善）城市全民健身竞争力是一个城市在政府政翁支持等因素作用下，通过高效利用和转化体育资源.开展以大众为参与财象的体育活动,在全民健身方面创造出相对于其他城市比较优势的能力.城市全民健身竞争力评价指标参考城市体育竞争力评价指标体系评价模里，由城市全民他身竞争力原因类指标和城市全民健身竞生力结果类指标构成.包括城巾全民他身竟毋实力（体可场地、体f劳动力、体H祖织、体百数据八城市全民健身竞争潜力（政府支持、社会关注、创造力、协同力）和城市全民健身竞争成果（全民健身人口、全民健身活动全民健身品牌）等3个一徼指标、11项二级指标和27个:级指标.三、试Ift1.t证的分析、Ia速报告，技术经济论证，演翔的经疥姐1.社会效叁和生态近年来,越来越多的城市规划建设体育城市.许多学者、研究机构和社会组织相继开展城市与体可互动融合方面的研究，也取得了不少成果。一些研究对城市体育互动发展进行了评价，另有一些研究总结了城市体力发展的实践经验，在此基础上提出体秆城市生成演化的路径和体育城市发展的评价指标体系.而对于如何选取合适的理论视为洞察体育城市建设的相应问题，进而形成指导体可城市建设实践的理论体系的相关研究相对较少.本项目以竞争力为视角,以城市体育竞争力评价为研究对象,建立城巾体育竞争力评价指标体系.城市体育竟争力评价指标体系第2部分：全民健身是城市体育竞争力评价指标体系第1部分：评价模型与总体框架3的系列标准之一，足以产学融合推进科技成果转化为目标,以创新大数据采型路径为特色.符对把梆人民对城市全民健身发展的向往、科学反映城市间全民健身发展的差足和不同城市可辨识的全民健身发展特色、推动全民健身更好赋能城市发展、调动更多要索投入城市全民健Cf发展具有重要的理论和现实意义.四、与BI际、外向防准技术内春的对比情况，或者与看试的国外样品、样机的有美败据对比情况没有找到相关的标准.但我国有相关的报告。如国家体育总向群体司的全民健身模范巾和全民运动健身模范县（市、区评价标准包括党委政府近视、全民健身场地设施、全民健号赛事活动、全民健身指导服务、基层社会体Ier组织,"三大球”、全民健身眼务国能化、体育产业.声少年体百发展、人民群众对全民健身的满意特色工作等11个一级指标.以及“当地党委政府将全民健身工作纳入政府年度为民办实山项目”等34个：级指标，总分100分，由申报城市提交的相关文件资料、根据实际情况报送的典里材料，以及体育总局委托第三方对百姓知晓度、满意度的调JS结果综合计算后得到.上海市体育局发布的上海全民健身发展“600指数”由上海全民健身发展指数评估指标体系3修订而来，共包含“健身设施”“健身组织”“住身活动”“健身指导”“体防健康”以及“市民参与”6个一级指标、16个二级指标以及53个三级指标，涵盅了国家体育总局全民健身计划实施效果评估的核心数据以及国家和上解市基本公共股务实施标准。每个一级指标各IOCI分，合计600分,国家发展改革委委托中国发展改革报社开展的研究课遨“全民健身活力城巾”指数（2022>,包括4个一级指数和22个：级指数。分别为全民参与指数，包括羟常参加体育锻炼人数比例等6个：级指标；政府限务指数，包括母千人拥有社会体育指导员数球等8个二级指标；活力提升指数.包括体育消费活跃度等4个二级指标：健康评价指数,包括国民体舫测定标准达标率等4个：级指标。北京体育大学、商务部经济研究院团队发布的中国城市生活体有指数榜单，其评价指标包括了城市生活体育驱动力、支段力、核心力、持续力和吸引力五个推友两盅经济规模、经济质价、人口、教育、科技、环境、体育主体、体育载体、体育产业等17个:级指标、18个三线指标。总体来说，这些工作实践起步较晚，商业机构参与较少，政府部门、高校和相关社会组织的运营思维和商业动力不强，己经开展的实践大多形成了节点性工作，连续性不够.五'以B1.际标戊为齐破的起草情况.以及是否合枇引用或者采用国际BI外标减，并说明未果用国际标准的原因无.六、与有关法律、行政法规及相关标准的关系无.七、大分岐见的处理晚过和依搪无。八、涉及专利的有关说明无.九、实标准的要求，以及蛆MM、技术措、过渡期和实日期的设则“议第一，加强研究数据采集和数据处界的规范，部分数据UJ以通过官方统计或者体ff事业年鉴得到,部分需要起草组采用市场调查和数据公司采集.不管是何种数据来源,均需要对采集的数据进行标准化做计算。由于各个指标的单位不同、散址级不同，m纲不同，在进行综合评级时，必须首先对所有评价指标进行标准化处挥，即计算指标的标准化值。第二，以标准化系统工程方法论为指导,利用标准化的原理和方式方法，将各类指标及评价指标、评价方法、评价过程标准化，以更广泛地推广应用。十、其他应当说明的B1.无.