乡镇“低小散”块状行业整治提升专项规划（方案）.docx

乡镇“低小散”块状行业整治提升专项规划（方案）根据关于印发浙小城镇环境综合整治行动实施方案的通知，关于印发“低小散”行业专项整治行动方案的通知等文件精神；“低小散”块状行业整治提升工作，是我镇转型升级的重要举措、淘汰落后产能的必要手段，是建设“两美游埠”的强大抓手、小城镇综合整治的重要内容，结合实际，特制定如下规划（方案）。一、基本情况位于西南部，历来是*交界重要的农副产品集散地、商埠重镇，素有“钱江上游第一埠”之誉，四大千年古镇之一，传统文化活动盛名，文物古迹颇多。镇区域交通便捷，杭金衢州高速公路在此设有互通路口，并与330国道相连接，辖区面积65.3平方公里，辖19个新村，2个社区，镇域人口4.2万人。2004年2月经国家六部委批准列为全国重点镇，2014年再次入选全国重点镇，并获批入选全国“宜居小镇示范”和省级生态镇。同年，野狐山寨被国家摄影协会评为全国白鹭摄影基地。现被列入国家计委综合经济开发示范镇、浙江省中心镇、小城镇综合改革试点镇。2020年，被*摄影报授予“全国摄影创作基地”。2022年荣获两美浙江特色体验地、省级历史文化名镇、省级文明镇、省级卫生镇、省级森林城镇、省非遗主题小镇等二、产业定位的产业定位是发展汽摩配、纺织、化工等主要产业转型升级和中心镇发展文化特色旅游，状大发展工业实体经济为主，以发展千年古镇特色文化旅游为辅的第三产业。三、问题现状规模以上工业企业有30家，“低小散”问题企业（作坊）调查摸底符合低小散企业整治标准有40家以上。四、实施方案整治工作采取全面排查与重点整治相结合，从2022年3月初至2022年12月底，共分四个阶段进行：（一）动员部署和全面排查阶段（2022年3月初至3月15日）。3月上旬完成镇“低小散”和六小行业专项整治行动部署会议，镇生态办负责制定“低小散”污染企业专项整治行动实施方案，完善健全“低小散”污染企业整治工作领导小组。各村3月中下旬前将排查结果报镇生态办处，便于登记在册、分类管理。各行政村要以“低小散”企业（作坊）为重点，组织对各村内“低小散”企业（作坊）进行全面摸排，全面检查企业生产经营中存在的违法用地、违法建筑、违法经营、违法出租以及安全生产、环境保护、节能降耗、产品质量等不达标问题，逐家摸清基本情况，建立“一企一档”。重点调查：（1）不符合产业政策和产业导向的落后产能生产企业；（2）无证无照、无安全保障、无合法场所、无环保措施的“四无”违法违规生产经营企业（作坊）；（3）高危险、高耗能、高污染和低产出、低效益等“三高两低”企业。（二）宣传引导（2022年3月16日至2022年3月31日）。充分利用广播、农民信箱、广场电子屏幕等载体，围绕“低小散”整治的重点内容进行宣传，鼓励党员干部带头整治，调动广大群众的积极性、主动性、创造性。（三）集中整治和联合执法阶段（2022年4月1日至10月30日）。从4月中旬开始，由镇政府牵头协调相关职能部门按照国家有关法律法规和程序，对“低小散”污染企业进行集中整治，其中对列入取缔关闭的涉污企业，以“断水、断电、拆除设备、清除原料、拆除违建、恢复原貌”的标准拆除、关闭、取缔到位，并明确监管责任人，实行严格监管；对列入整顿、规范、提升的企业，由职能部门会同镇政府督促整改。各村和有关部门要严格按照整治方案，落实具体措施，开展工作督导，把握工作进度，加强协调沟通，开展联合执法，确保有序推进整治各项工作。（四）长效管理和巩固提升阶段（2022年11月1日至2022年12月31日）。由镇生态办牵头，在各村（社区）和镇安监站、执法中队、镇市场监管所、环保所、城西质监所等相关部门要在专项行动的基础上，建立健全长效机制，确保“低小散”污染企业集中整治工作落到实处，取得实效,防止死灰复燃。镇纪委要建立效能督导机制并开展检查和督查，对玩忽职守、失职渎职、阻碍专项行动正常进行的单位和个人，依法依纪给予严肃追责。五、发展方向根据市整治办对我镇工作情况总体评估的意见，结合实际，建立和完善“低小散”块状行业整治提升的长效管理机制。对合法合规经营及百姓生活密切相关的企业（作坊）予以保留，对“四无”企业（作坊）经整改达标无望的逐步关停淘汰，对新办的企业（作坊）要从严对照标准、提高准入门槛、规划发展。