《集体林区防灭火基础设施建设指南》编制说明.docx

安徽省地方标准编制说明标准名称集体林区防灭火基础设检建设指南任务来源（项目计划号）安徽省市场监俗管埋同关于下达2023年第二批安徽省地方标准制修订计划的通知皖市监函（2023）478号）.项目计划号2023-2-186负贡起点单位安徽省应急管理科学研究院单位地址合IE市长江中路333号10慢参与起笔单位省应急管理厅火灾综合防治处、省林业调自规划院表1标准起草人序号姓名单位职务职称电话I23456789IO111213编制情况K编制过程简介为提升地方标准编制的科学性、合理性和可操作性，省应急济理厅火灾综合防治处、行应急及利科学研究院和省林业调查规划院组成调研组.于2024年3月至8月对安徵省院南山区、大别山区和江淮丘陵地区20个乡试的集体林区开展陶研,重点调研林区防灭火管理体系、人员装备、物资储符、以水灭火、监测监控等基础设施建设情况.地标编制项目殂按照地方标准制定有关要求，收集直阅了£森林防火条例？保林防火道路建设耻本要求3£森林消防蓄水池建设技术规程/森林防火视顼监控系统技术规范林火阻隔系统标准3V森林防火物资储备库工程项目建设标准等法律法规和地方标准，加以认口学习研究，同时借签了南京市、绍兴山书地已出台的地方标准.结合调研过程中全省各地集体林区基础设施建设现状和林区管理人员'技术人员的意见建议，形成了征求意见稿.2、制定标准的必要性和意义近年来，我省%次发牛.森林火灾力故.翦本发牛.在集体林区,出林区防灭火基础设施薄的等问题.集体林区由于权费不明.管理体制不健全,资金映失.防灭火基础设施建设几乎空白.此需一项标准来规范和指导我省集体林区防灭火基础i殳施建设工作，提高建设水平和质Jit,为我省森林防灭火工作打下坚实祭础。本标准的提出澳补了我省集体林区土硼设施建设依据的空白。3、制定标准的原则和依据,与现行法律法规、标准的关系。依据GB/TI.1-2020标准化工作导则第1部分：标准版文件的结构和起菜规则的规定起草.目前我国尚未针对集体林区制定相应的防灭火基础设施建设标准规范.本标准可与E森林防火工程技术标准<1.YJ127-1991>.E林区公路设计规范（U7T5005-20M）等现行法律法规和标准进行配套。4、主要条款的说明，主要技术指标、卷数、试验验证的论述（详细说明）标准主要规定了安徽省集体林区防灭火基础设施建设的总则，以及林区防火道路、林火阻隔系统、防火物资储侪库、防火检杳站、而水设脩、引水上山工程、航空灭火取水点、监测监控等基础设施的建设要求，用来规范和指导我省集体林区防灭火基础设施建设工作,提高建设水平和质量.集体林区D1.M乡镇、村集体管理基础设施建设涉及地方财政支持、相关主管部门审枇、林业用地红线等问遨,特别是工程量较大的林区防火道路、林火阻聃系统、引水上山工程等,工作开展具有一定的难度.因此，林区防火道路的建设遵循“统筹规划、突出正点、合理布局、分步实施”的原则，重点在有人活动的区域建设能笏车行的防火道路，有利于利用消防车、运水车、运兵车等车辆通行，实现快速到达火灾现场.以水灭火的目的。对于人行防火道，多数因为日常无人维护，年久失修，关键时刻作用不大因此应集中有限财力,建设一定出的林区防火道路路网密度暂不作要求）.林火因1.系统的也设应遵循“先易后难、突出理点、因地制宜、统筹规划、科学设计、分批建设”的原则，在行政边界、国有林场界、重要公益林边界等区域建设。鼓励发展林下经济、林边经济，根据当地林地情况，种植不易数烧的经济作物，或能有效抑制包茅生长的行地树种，建设林火阻隔系统（阻隔带建设密度他不作要求）.引水上山工程的建设应因地制化，根据本地实际情况，有选择性的建设在有条件的重点防火区域，标准对防火道路、薪水设施、航空灭火取水点、引水上山工程的建设要求,遵循森林火灾以水灭火的指导思想.对于监测监控和无人机的要求，体现了标准的前滕性和引导性，提高森林防灭火科技化手段.实现“机防代替人防”的.思想.5、标准中如果涉及专利，应布明确的知识产权说明无.6.采用国际标准或国外先进标准的,说明采标程度,以及国内外同类标准水平的对比情况无。7、重大分歧懑见的处理经过和依据无.8、阳彻标准的要求和措施建议（包括殂税措施、技术措施、过渡办法、实施11期等）一飘措施：通过省森林防灭火指挥部下发文件，对全省各市、县（区）政府及其应急、林业等相关部门，乡钠Ii府，以及集体林区工作人员进行宣防实施，宣贯由省森林防灭火指挥部办公空统-也统，省应急管理科学研究院、省林业调杳规划院协助开展。技术措施：（1）在省应急管理厅公布全文和解读材料：（2）举办培训班解读有关标准X全文。时间安排：建设指南1领布实施后15个工作日在省应急管理厅网站刊发全文和解读材料.颁布实脩后6个月内完成各有关部门（单位）相关人员的宣觉培训工作.过渡办法：本序准为新制定标准，不存在过渡期.实施H期；审核发布后实施。9、废止现行相关标准的建议无.10、其它应予说明的事项注：没有的请安写"无”