区委书记在全区XXX年河湖长制工作会议上的讲话.docx

区委书记在全区XXX年河湖长制工作会议上的讲话刚才，我们以视频会议的形式相继参加了市河湖长制工作会议，市委XXXX、市政府XXXXX分别就做好今年河湖长制工作作出了全面安排、提出了明确要求，大家一定要深入学习领会,认真抓好贯彻落实。下面，我就做好全区河湖长制工作讲五点意见。一、提高政治站位，坚决扛牢河湖管护责任。自河湖长制工作推行以来，全区上下始终把落实河湖长制作为贯彻习近平生态文明思想、践行绿水青山就是金山银山理念的重要政治责任和有效抓手，细化工作举措，强化责任落实，全面构建了区、乡、村三级河湖长组织体系，扎实开展清四乱、河湖管护攻坚等系列行动，XXXXXX美丽河湖案例入选XXXXX优秀河湖建设案例，地表水国考断面水质状况排名XXXXXXX,全区河湖面貌全面改善、水生态环境持续向好。但我们工作中也还存在部分基层河湖长思想重视还不够，一些破坏河道、污染河湖的问题还没有完全彻底根治杜绝，水生态保护监管还需持续发力、长抓不懈。我区地处XXX中游，是XXXX重要的水源涵养区和水功能区，最突出的优势是生态优势，最核心的价值是生态价值。全区各级各部门要提高政治站位，切实增强做好河湖管理保护工作的责任感和紧迫感，把思想和行动统一到中央决策部署和省委、市委工作部署以及区委工作安排上来，扎实做好河湖长制各项工作，持续改善水生态环境，让绿水青山更好惠及人民群众。二、强化综合管护，持续改善河湖生态环境。一要做好水域确权登记。在巩固好河湖管理范围划界成果的基础上，积极推进水利普查河湖名录以外河湖管理范围划界工作，稳步推进划界河流自然资源确权登记，加快建立归属清晰、权责明确、保护严格、监管有效的自然资源资产产权制度，为全面提升河湖长制工作质效奠定坚实基础。二要加强水域岸线管控。扎实推进已划界河流界桩埋设工作，配合XXXX完成XXXX等省级河流界桩埋设验收，严厉查处涉河建设项目未批先建、私搭乱建、占用河道河滩修建养殖小区等非法侵占河道岸线行为，持续加强XXXXX河道和小流域水环境综合治理，全面提升河湖水域岸线管理水平，有效保护和合理利用河湖水域岸线。三要纵深推进河湖清四乱行动。扎实开展聚焦小微边、共建幸福河专项行动，拉网式排查整治饮用水源地管理不规范、道路横穿、垃圾乱倒等四乱问题和妨碍河道行洪问题，坚决遏制增量、清理存量，确保河势稳定、防洪安全。水务、自然资源等部门要加强协作、强化措施，动真碰硬、跟踪推进，确保XXX月底前彻底完成XXXXX采砂企业砂石料清运及采砂河道恢复工作。三、系统修复治理，坚决维护河湖生态安全。一要纵深推进水污染防治。持续巩固提升国家城市黑臭水体治理示范市创建成果，稳步推进城市污水处理设施扩容提标改造，深入开展农村生活污水治理、化肥农药减量增效、废旧农膜回收利用与尾菜处理、畜禽养殖废弃物与秸秆资源化利用四大行动，加快XXXXXX等问题整治，坚决打赢碧水保卫战。二要扎实开展示范河湖建设。按照防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化创建标准，率先在XXXXX等开展美丽幸福河湖创建工作，加快编制一河一档“美丽幸福河湖创建方案，因地制宜将XXXXX融入河道治理、河岸景观，全面提升河湖水域生态环境、景观绿化、人文底蕴、形象秩序水平，努力打造美丽河湖”XXX样板O三要持续加强灾害防御体系建设。盛夏时节，汛期将至，各乡镇和水务、农业农村、应急管理等部门单位要坚持未雨绸缪、防患未然，用大概率思维应对小概率事件，紧盯病险水库、防洪堤坝、河湖闸坝等重点区域和薄弱环节，深入排查整治安全隐患，该加固的加固，该维修的维修，不断提升应急抢险救灾处置能力，以更加周全的准备、更加严密的措施做好防汛备汛工作。四、突出集约节约，切实提高水资源利用水平。一要加强地下水超采治理。严格落实地下水管理条例,认真执行XXXXX要求，严格取水许可管理，全面抓好取水口监测计量体系建设,加快实施第一批XXXX工程项目，加强取水井规范管理、精准管理、动态管理，稳步推进超采区内已建取水井削减开采量工作，切实维护地下水生态环境安全。二要全面做好节水工作。坚持四水四定原则（以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，加强工业节水减排、农业节水增效、城镇节水降损，同步采取线上+线下相结合的方式，广泛开展节水宣传,持续营造全社会节水爱水的良好风尚。需要强调的是，当前,XXXX,我区XXX趋于紧张，水事纠纷多发，各乡镇和水务、农业农村等部门单位要协调联动，密切关注XXXX,加强灌区配水调度，积极疏导化解群众情绪，切实维护好社会大局和谐稳定。三要大力加强基础设施建设。抢抓XXXX实施重要机遇，积极谋划建设一批塘坝、调蓄水池等水利设施，加快XXXXXXXXXX>XXXX等项目建设，不断提高水资源调蓄能力和供水保证率，全力保障生活、生产、生态用水。五、健全长效机制，推动河湖长制落地落实。一要压实工作责任。相关部门要牢固树立全区一盘棋思想，加强协作、密切配合，形成群策群力、齐抓共管的工作局面。特别是公安、水务和相关执法部门要增加执法检查频次，加大对破坏防洪设施、违法采砂和四乱行为的打击力度，坚决遏制和惩处破坏生态环境的各类违法犯罪行为；宣传部门要强化宣传引导,提高群众对河湖长制的认知，动员社会力量参与到河湖治理保护工作中来，努力形成各方广泛参与的治水格局。区、乡（镇）、村三级河长要认真履行巡河、治河、管河、护河工作责任，加强巡河检查、建好巡河台账、做好巡河记录，及时发现、解决出现问题，真正做到守河有责、守河担责、守河尽责。二要提升监督能力。强化巡河APP和甘肃省河湖管理信息平台应用，加大区内水电站、重点河流、中小水库和渠道监控力度，提升河湖监管信息化水平。全面实行河湖长+无人机XXXXX等治河模式，加快构建河长+N工作监督机制，全面落实政府购买服务、设立巡（护）河员岗位等措施，多措并举加强河湖日常巡查管护，打通河湖管护最后一公里。三要严格督查考核。区河长制办公室要采取四不两直等方式定期开展督促检查，通过适时提醒、警示约谈、通报批评、提醒问责,倒逼各级河湖长和有关部门履职尽责，促进河湖长制各项工作落实到位。坚持把河湖长制工作纳入年度目标责任制考核重要内容，充分发挥考核指挥棒作用，推动河湖长制从有名有责向有能有效转变。区水利局2022年工作总结和2023年工作谋划一、2022年工作完成完成情况（一）确保水资源考核成果。抓重点、补短板、强弱项,持续推进县域节水型社会达标建设。狠抓单位工业增加值用水量降低率和单位地区生产总值用水量，这是全市高质量发展综合绩效评价指标涉及水利部门的两项重要指标，在今年的全市高质量发展考核中，这两项指标均排在全市第X名。（二）推进农村供水保障四化。一是实现规模化。区水利局谋划实施2022-2023年农村供水保障工程，项目总投资X万元，其中申请专项债X万元。目前，专项债券X万元已下达，已委托X水利公司负责实施。二是探索市场化。目前已将全区农村X处集中供水站移交区水投公司，下一步区水利局将配合区水务公司尽快对全区供水站进行统一管理运行。三是实现城乡一体化。区水利局与区水务公司谋划X个乡镇城镇供水项目，采取EPC方式总承包分两批实施，项目估算总投资X万元，申请专项债券X万元。目前已完成EPC招标，专项债券X万元已下达，将督促水务公司加快实施。（三）补齐水旱灾害防御短板。一是深入开展7.20特大暴雨灾害事件追责问责以案促改工作。二是编制完善各类防汛预案。汛前编制完成区级超标准洪水预案、X条流域面积X平方公里以上河流、X座小（1）型水库超标准洪水预案编制工作。三是全力开展水库、河道防汛工作。结合河长制工作，落实全区X条重点防洪河道和X座水库防汛责任人。四是做好山洪灾害防御工作。落实区、乡、村、组、户五级责任人，明确山洪灾害防治区级责任人X人、乡级责任人X人、村组责任人X人。五是全面提升防汛应急保障能力。成立X支应急抢险分队，同时邀请市水利勘测设计院、市气象局等单位专家成立了水旱灾害防御专家组，为防汛应急抢险和解决突发问题提供技术支撑。（W）完成病险水库除险加固任务。一是完成X座水库除险加固工程验收。二是实施X座病险水库除险加固工程建设。三是积极谋划争取新项目。谋划了抗旱水源工程、水库清淤扩容工程，估算投资X万元，待上级有政策资金后逐步争取实施。（五）扎实推进河长制工作。一是推进妨碍河道行洪突出问题整治。二是落实河长+机制实施协同化监察。探索建立督察+检察+监察三察模式，充分发挥区检察院法律监督的检察职能和区纪委监委的监察职能，有力解决四乱问题。三是发挥人防+技防优势。完善智慧巡河系统，充分利用视频监控、无人机、手机APP等技术手段加强河湖管护，做到区级河长以上河流智慧巡河全覆盖。（六）水行政执法工作更加有力。一是打击非法采砂行为成效明显。全局共申请法院强制执行的非法采砂案件X起，申请强制执行金额X万元，对盗采河砂行为起到了有力震慑作用。二是有力遏制涉水违法行为。严密组织河道、水库安全运行执法检查，对发现的碍洪问题及时完成整改清理，确保及时消除安全隐患。三是督促相关单位依法生产经营。在对XX河道执法检查中发现，某企业在河道管理规定范围内，堆放X立方米石料和X平方米厂房堆建严重影响了行洪，联合镇政府对企业下达了整改通知书，进行整改拆除，确保了全区河道运行稳定,安全度汛。（七）抓好水土保持工作和农业水价综合改革工作。完成2022年度XX村和XX村X平方公里水土保持治理工程。争取落地农村水价改革项目X个，到位资金X万元为全市第X。做好2022年度农业水价综合改革项目区的三证一书发放，指导建立用水组织、指导涉及乡镇收取水费，配合做好兑现精准补贴和节水奖励资金等工作。（八）持续推进白沙河水系连通项目。主要建设内容为河道综合治理Xkm,通过水系连通、河道清障、清淤疏浚、岸坡整治、水源涵养、水土保持和人文景观等主要治理措施，恢复白沙河河道基本功能、改善河道水环境质量、改善沿岸滨水人居环境。项目总投资X万元，其中专项债X万元，目前累计已完成投资X万元，总完成率X%,争取2023年底前全部完工。（九）做好四水同治及城市供水工程征地拆迁和施工协调工作。完成永久征地X亩，完成率X%o应完成临时征地X亩，已完成X亩，完成率X%。应征迁房屋X处，已全部完成，完成率X%。根据项目建设进度及时提供建设用地，保障施工环境。（十）谋划实施南湾湖污染治理与生态修复工程。主要建设内容为：实施湖泊水生态修复工程、水库工程管理范围内入库河流X和X交汇口安装蓝藻清除工程，建设移动式监测系统和固定式监测系统，包括水环境、水生态、水质自动监测浮标系统等，拟争取上级补助资金X万元，与水利公司共同向上级汇报，争取项目尽快落地。（十一）水系连通及水美乡村建设试点项目。旨在通过系统治理、科学施策，利用水系连通、河道清障、清淤疏浚等工程性措施，解决农村水资源、水生态、水环境、水灾害问题。治理的主要河流包括X河、X河、X河等X条河流，初步确定总投资X亿元，其中水利投资X亿元，其他投资X亿元。二、2023年工作谋划情况（一）强化党建统领作用。一是继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，绰厉奋发、笃行不怠，深入学习贯彻党的十九届七中全会和XX大精神，汲取奋进力量。二是运用党建+模式推动全区水利工作高质量发展。坚持围绕中心抓党建，抓好党建促发展，开展党建+防汛安全全力保障群众生命财产安全；党建十项目建设补齐补强水利工程短板；党建+生态水利守好护好绿水青山；党建+队伍建设激发水利党员干部活力；党建+纪律建设营造风清气正的政治生态；党建+行政效能优化营商环境，切实提高河砂监管、水土保持和水资源执法水平，着力提升水行政执法质量和效能，优化营商环境。三是认真履行党组书记抓基层党建和全面从严治党工作第一责任人职责，强化政治理论学习，巩固党史学习教育成果，提升局班子干事创业的执行力和战斗力（二）补齐水旱灾害防御短板。一是持续深入开展7.20特大暴雨灾害事件追责问责以案促改工作，把问题整改转化为推动工作的动力，守牢防汛工作金标准。二是开展汛前隐患排查，夯实度汛基础。进一步完善防汛应急预案，强化汛前安全巡查力度，做好山洪灾害风险隐患排查工作，为汛期安全度汛奠定扎实基础。三是狠抓水利工程安全。紧盯水库安全鉴定、运行管理、监督检查，狠抓监测预警、工程调度、抢险救灾三个重点环节，实施水毁修复工程，充分发挥水利工程防洪抗旱效益。（三）扎实推进河长制工作。一是进一步推动河长+检察长、河长十警长、河长+护河员、河长+民间河长、河长+网格长、河长+互联网等制度落实，持续做好河湖清四乱和河岸环境卫生治理，确保水清、河畅、岸绿、景美；二是全力推动幸福河湖建设。提请区委、区政府发布区总河长令，以省总河长令明确的六大方面目标任务为抓手，组织开展幸福河湖建设，争取把XX河打造省级幸福河湖；三是充分发挥河长+互联网机制，完善河道视频监控系统，落实人防+技防工作机制，继续保持河砂整治高压态势。四是开展河湖安全隐患排查。组织各级河长按照河长制职责增加巡河频次，开展危险水域排查，加强重点河段管护，切实做到每个危险水域有人盯、有人巡、有人管、有人防，努力遏制溺水事故的发生。（四）巩固拓展脱贫攻坚成果。一是抓好水利行业巩固拓展脱贫攻坚成果。加强全区已建X座集中供水站的运行管理,确保供水工程正常运行。强化对口帮扶工作，加强驻村帮扶力量，严格落实各项帮扶工作制度。二是狠抓水质检测。将全区2023年度农村生活饮用水水质检测工作列入扶贫项目库中，作为一项硬性任务进行检查落实，确保农村群众饮水安全。三是常态化开展包联帮扶工作。积极主动对接，强化对口帮扶，加强走访调研，细化帮扶举措，立足水利部门职能优势和村级实际情况，有针对性地开展帮扶。（五）持续抓好水土保持工作和农业水价综合改革工作。计划完成2023年度乡村振兴示范区内的XX镇和XX镇X平方公里水土保持治理工程。配合做好2023年度农业水价综合改革项目区的三证一书发放，指导建立用水组织、指导涉及乡镇收取水费，配合做好兑现精准补贴和节水奖励资金等工作。三、拟在全省、全市争创的亮点一是力争把XX（城区段）打造成省级幸福河湖。以省总河长令明确的六大方面目标任务为抓手，争取把XX（城区段）打造省级幸福河湖。已与市水利勘测设计院对接开始编制实施方案；二是争取实现农村供水保障四化（规模化、市场化、水源地表化、城乡一体化）和两率（集中供水率、自来水普及率均达到90%）目标。继续争取农村供水工程专项债券，委托区水投公司实施建设，争取完成十四五期间的农村供水保障四化和两率目标。