公共事业管理专业实施方案.docx

公共事业管理专业实施方案一、建设基础(一)专业背景1、宏观背景随着整个世界科学技术匕速发展，交通和通讯日益发达，世界成为个紧密联系的有机整体，人类有越来越多的共向问题.新技术也推动了资本、技术、劳动力在全球范围内的流淌，踏国公司的出现把不同地区、不同种族、不何历史文化的各国命运联系在一起，公共性成为世界各国经济、政治、文化活动不行忽视的内容.面对全球化的公共管理得到了政府和高等学校的普遍笊视。进入21世纪以后，我国政府体制改革的一个玳要内容是党政分开、政企分开、政社分开。原来由政府担当的一些公共管理和公共服务的职能要逐步转移给社会公共组织。由于支配经济条件F,公共组织发育不完善，公共管理和公共服务非常落后，因此，加入WTO以后，国际国内形势发展，社会迫切须要大量公共管理人才和各种公共组织(非政府组织、中介机构、非赢利社会团体等)。公共事业管理专业的出现正是适应了这种社会须要。社会须要是专业发展的前提。伴随着全球化趋势和我国政府体制改革的逐步深化,社会公共事务和公共管理问题不断增多，迫切须要大星公共管理人才。现代化城市管理和环境爱护，非政府组织发展，和谐社区建设，慈善事业兴起，路国公司增多产生的社公公共问题等，特殊是社公主义新农村建设，很多基础公共设施修建、公共物品供应、公共事务管理都面临从无到有，从不完善到公民满足的过程，这就给公共事业管理专业教化供应了发展的机遇。2、地方背景作为省属一般本科院校，公共事业管理专业主要是为区域经济建设与社会管理培育从事公共事务管理的应用型人才。安徽省是一个人口大省，而且农村人口比重较大，随着城市化进程的加快和人口结构的改变，农村人口的就业问题、劳动力的转移问题、贫困人口和老龄化等就业和社会保障问题会更加突出，对相关的探讨人员和工作人员的需求会更大。因此，不论是从盛个社会来说，还是从我们安徽省的省情来讲，对公共管理人才都呈现出较大的需求，有较好的专业发展前景。我校身处徽州文化的发源地,这里曾经是古做州的文化核心区,具仃丰富的物质文化遗产和非物质文化遗产资源，目前我校已构筑起支以黄山学院安徽非物侦文化遗产探讨中心为核心，包括徽州文化探讨资料中心、徽州文化探讨所和世界遗产探讨所在内的四大探讨平台，形成一支团结协作,专兼职相结合的徽州文化探讨的特地队伍。黄山市政府亦正致力丁打造“现代国际旅游城市”、“自然与文化遗产资源聚集地”、“皖浙赣交界区域中心城市”，致力丁公共服务功能的完善,在我校服务地方的办学宗旨下，这些得天独厚的区域优势和影响深远的徽文化探讨平台将确定我们公共事业管理专业发展的特色和方向，以此为依托，本专业在招来发展中能够做到服务地方、福射周边、影响全国。(二)专业现状公共事业管理专业属公共管理学科的分支，是在借鉴行政管理和工商管理办学阅历基础上，整合了教化管理、体育管理、文化事业管理、卫生事业管理、部分人口学、环境经济与管理而形成的门交叉性、究合性、操作性较强的学科。1998年教化部调整本科专业时设立了管理学门类下的公共管理学科，并把公共事业管理设为公共管理学科下的个本科专业,2011年教化部关于一般高等学校本科专业书目修订一稿中保留这一设置.1999年东北嬴校和云南高校正式招收公共事业管理本科专业学生。目前，全国各类开设公共事业管理专业的院校超过4(X)所。我校公共事业管理专业20()4年9月正式招生.目前累计毕业生185人，现有在校生306人。虽然专业起步较晚，但是在省市教化部门和院系领导的高度延视和支持下，专业建设初显成效，在安徽省各高校和用人单位中有肯定影响。(三)课程现状目前，我校公共事业管理专业设有公共基础必修课程、专业基础与专业主干必修课程，公共基础课程、专业主干课程以及实践与应用实力提高课程等五个课程模块，公共必修课程模块和专业基础课程模块主要是培育学生的思想道德素养、体能素养、外语学问与实力、专业基础学问和基本理论、专业人才的实力素养、创新意识、踪合运用学问的实力以及自主学习实力等。公共选修课、专业选修课以及实践教学课程模块则是依据公共事业管理专业（方向）人才培育要求，并依据公共事业管理专业学科发展动态、专业人才布场需求特征以及应用型人才特色要求进行设计,主要是加强学生的专业理论和学问的深化学习，并通过强化专业及科研训练、专项实训、毕业实习和毕业论文，使学生驾驭本专业（方向）必需具备的专业理论学问和专业素养，并着重培育学生分析问题、解决问题的实力以及在实践中的创新意识和创新实力，实现专业应用型人才的培育目标。结合我校“地方性应用型国际化”的办学定位，本专业还支配了肯定量的集中实践教学环节，包括：入学教化与军事训练、教学实习、社会调杳（支配在第六学期）、公益劳动、专业见习（第七学期，毕业实习、毕业论文、毕业鉴定等。目前，公共事业管理专业的主干课程有：管理经济学、管理学原理、行政管理学、公共政策学、行政法学、社区管理与服务、现代政治学、公共关系学、当代中国政治制度、公共经济学、社会调查探讨与方法。（四）试睑室、实习基地现状2（X）9年6月9日，黄山学院经济管理学院与屯溪区社区建设领导小组办公室正式签署“社区共建协议”，屯溪区12个社区正式成为我校公管专业实习基地。依托这一平台，公管专业学生在高年级嵌入社区的各类公共事业管理岗位开展实践实习，每位学生至少完成一类岗位实践,从而体现人才培育目标的基U性与应用性。WJ时，本专业拟在已批准设立的经济管理综合武验室中配置综合性电子政务流程模拟试验系统、街道社区信息管理试验系统、公务员考试实训试验系统、SPSS社会统计学试验系统、劳动与社会保障模拟试脸系统、公共部门人力资源管理试的系统，以协作初具成效的实践教学的开展，提升学生的就业实力。（五）师资现状目前，我校公共事业管理专业有专职老师7位，兼职老册4位及外聘专家4位,其中，专职老师的构成状况是：学问结构：行政管理专业2人：社会学专业2人;法学1人：信息管理I人：公共危机管理I人。学历结构：获硕士学位6人，博士学位I人。年龄结构：在28岁至40岁之间，平均年龄在33岁左右，以中青年老师为主。职称结构：副教授2人，讲师3人，助教2人。外聘专家分别来自于政府、社区和法院，专业实践阅历丰富,能适应课程建设与改革的需求。近年来,老师主持和参与各级各类科研教研项目30余项,其中主持省部级项目2项，主持横向合作课题1项，主持省厅项目2项，主持校级项目6项。发表学术论文23篇，其中二类期刊4篇,其中，有些探讨是干脆围绕公共事业管理专业建设和发展的，如郭宏斌老师主持的“公管专业实践教学之社区共建模式探讨（2009JXYJI9）"，胡永政老师主持的全国高等学校教学探讨中心立项的“十一五”国家课题立项项R经管类“三创”人才培育模式探讨（编号FIBO7O335-AII-O5）,张春晖老师主持的“安徽省农村最低生活保障制度探讨（安徽省高等学校优秀青年人才基金项目，2009SQRS1.42）”，李之琳老师主持的“社会导游管理机制中推行劳务派遣制度的探究”，（2（）06XSkOO4）等，这些项目的探讨对公共事业管理专业的建设将起到有效的推动作用：2007年6月，郭宏斌老师指导2004级公管专业学生开展以黄山市城市社区文化建设为主题的社会调查,相关成果参与“安徽省高校生挑战杯科技竞赛”，获得省二等奖.郭宏斌老师被评为优秀指导老牌。公共事业管理专业老师的职称结构、年龄结构、学历学位结构基本上合理，但尚不能满足应用型专业人才培育的需求，我们将坚持引进和培育相结合，努力打造一支公共管理理论精通、实践阅历丰'富.、憧外语、主动进取敢担重任的创新型团队.二、指导思想和原则适应国家经济、科技、社会发展对公共事业管理高素养人才的需求，围绕黄山学院应用型本科学校的办学定位，遵循经济管理学院“敬重、关爱、启智、明理”的人才培育理念，乘持“以教学工作为中心，以教化质量为核心，以加强师资建设为重心”的专业建设理念，致力于培育“具有岗位竞争力、职业成长力和事业创建力”的公共管理型应用型人才，努力将公共事业管理专业建设成为具有区域特色并在安徽省有肯定影响力的专业。三、建设目标（一）确立“一个中心”本专业一切建设将以培育基础扎实、思维活跃、适应实力强、综合素养高，具有从事基值公共事业管理亲养与实力的笑合应用型高级特地人才为中心。（二）坚持“两个原则”本专业建设要：（I）以传授学问、培育实力、提高综合素养为原则：（2）以优化教学资源配置，提高办学效益和效率为原则。（三）构建“三个平台”1、以校社共建为险体的实践教学平台应用型本科高校办学模式与传统型学校相比，更加注意学生.实践实力的培育。公共事业管理专业自设置以来，就始终重视学生.实践实训模式的探究，学院领导和专职老师多次召开实践教学会议，商讨实践教学的创新，探付增加学生的环境适应力。2009年6月9日，黄山学院经济管理学院与屯溪区社区建设领导小组办公室正式签署“社区共建协议”，公管专业与屯溪区12个社区正式形成理论探讨与社区实践的互助合作机制，为公管专业学生实践操作实力的训练搭建了不行多得的平台。因此，公管专业在将来的发展中，能够紧紧依托校社共建载体，拓宽合作领域，创新合作渠道，共同探究新形势下新问题的解决方式,以问题推动理论探讨，以理论指导社区实践，以实践促进理论创新，形成良性循环。这一平台的搭建，对帮助学生早日相识社会、参与社会大有裨益，同时也为培育双师型教学队伍供应了良好的契机。2、服务地方的区域文化优势整合平台公共事业涉及的范国比较广泛，涵盖了文教、卫生、社区管理、市政管理、广告管理及社会保障等领域，因此，在专业建设上必需结合自身的特点和实际状况，扬长避短，确定自身专业培育的特色，走专业特色培育之路，而不是大众化的培育模式。可以说，谁抓住了公管办学特色，谁就抓住了就业率，“特色”无疑成为公管专业的核心竞争力。目前，各大高校紧紧依托地域背景和校内优势,为各自公管专业插上特色大旗，明确了办学方向，值得借鉴。如：法学类学校着手发展公共卫生事业管理、邮电类学校打造公共通讯事业管理等等。我校地处徽州,徽学探讨底箱深厚，影响巨大，为公共事业管理专业中文化事业管理方向供应/志向的平台.在文化软实力得到充分认可和而度重视的今日，公共文化事业管理无疑是建设和谐社会、弘扬中华文明的重耍杠杆.因此，在我校服务地方的办学宗旨下，在具备得大独厚的区域优势和影响深远的校内徽文化探讨平台的基础上，文化事业管理方向将是我们公共事业管理专业发展的显明特色，以此为依托，本专业在将来发展中能够做到服务地方、福射周边、影响全国。3、面对市场的经管学科优势整合平台高校扩招后，应届本科毕业牛.就业压力与日俱增，市场用人标准水涨船高，对“一专多能”的毕业牛.更加青睐。公管专业作为管理类学科大家庭的一份子，在人才培育模式上普遍存在着通才教化有余、专才教化不足的弊端，形成毕业生就业掣肘。为了补足这短板，公管专业应充分利用好可控资源，形成对学生的“专业集成”式教化，以增加学生的就业硅码。我校公共事业管理专业设置在经济管理学院门下，具备明显的学科优势，可以整合学院的教化资源，形成对学生宽领域、多U次、全方位的培育模式，时学生的经济思维方式培育、管理理论学问积淀、财务会计技能吸取有着无与伦比的条件，这样公管专业学生能够在实力方面做到宏观、中观、微观的有效结合，学问方面做到经济与管理的有机融合。同时，公共事业管理专业设理在经济管理学院，可以有效避开各教学单位的资源本位主义，大大降低教学资源优化配巴的交易成本，对公管专业健康发展构筑了稳健的学科平台。四、建设内容(一)专业建设本专业紧紧围绕我院“地方性、应用型、国际化”的办学定位和特色，不断完善专业人才培育的方案，以实力培育为主线、以课程建设为基础，由“学问传授”向'实力培育”转变,着力培育学生的实践实力和就业实力。在修订人才培育方案的过程中，我们方面仔细探究高等教化进入大众化阶段的侦量标准，深化探讨经济社会发展对各类人才需求的趋势，同时乂从我校的发展定位动身，结合学院的条件与实力水平，以社会需求为导向，以皖南地区公共管理类人才严峻缺位的状况为基本参照依据，面对全国培育服务T市、县党政机关、企事业单位从事行政管理、公共事业管理、城市社区综合管理与物业服务或农村乡镇公共事业管理工作的复合型基层应用性专业人才，构建与社会发展和学校特色相适应的人才培育方案。措施主要有：I、确立“平台+模块”的公共事业管理类人才培白模式：本专业学生应达到学校对本科毕业生提出的德、智、体、美等各方面的要求，完成教学支配规定的全部课程的学习及实践环节训练。规定毕业总学分须修满189学分。其中：公共基础必修课程：43.5学分，占23.26%：学科专业基础必修课程：20.5学分，占10.96%：专业主干必修课程：52学分，占27.81%：专业方向限选课程:8学分,占4.28%：专业任选课程：8学分，占4.28%：公共选修课程：14学分，占7.49%：实践教学环节：35学分,占17.65%：综合素养学分：8学分，占4.28%。2、压缩理论课时，扩充溢践课时：3、依托地缘优势，明确我校公管专业人才培育的两个主要方向：社区建设与管理方向：城乡社会事务管理方向.（二）课程建设加强专业基础课和专业主干课的建设。这既是专业建设的基础，也是实现培育目标的详细措施和牢靠的保障。加限教材建设和选用管理。专业课教材选用教化部举荐教材、国家规划教材、面对21世纪教材，同时要加强校本教材建设，主动组织编写本专业部分教材，激励科研实力强、学术水平造诟较高的专业课老师参与编写国家统编教材、省内或校际间协编教材，实现教材的优化配套。条件允许的状况卜.，激励老师编写有地方特色的教材或专业主干课程的辅导教材。完善教学大纲和课程体系。建设好各门专业课程的教学大纲、授课支配,建设相关的教学协助资料库一一多媒体课件、教辅材料、试题库、网络课程等，使课程体系具有内容新、质量高、适用性强、系统化、多样化特色。创建条件开展双语教学。<=）试验室、实习基地建设I、与屯溪区所辖12个社区建立的校社共建平台是本专业开展实践教学的重要基地，在已建成的12个社区实习基地的基础上，进一步扩大实习基地和就业见习基地的建设。2、购置或制作适合本专业试脸教学软件，如综合性电子政务流程模拟试验系统、街道社区信息管理试验系统、公务员考试实训试验系统、SPSS社会统计学状验系统、劳动与社会保障模拟试验系统、公共部门人力资源管理试验系统等等，完成在经济管理粽合试验室中相关试物教学系统的安装，并刚好运用于教学。其中的公务员考试实训试验系统可以通过有价运用的方式，面对全校学生甚至面对社会开放，市场前珏广泛，投资收益不行估量。3、在“十二五”规划期间，力争完成电子政芬试验室和社会工作试验室的建设。（四）师资建设建设一支素养优良、结构优化、富有活力、具有应用型人才实力和产学研合作实力的高水平加资队伍是一项任重而道远的系统工程.在师资队伍建设方面，我们将依据“质量优势、特色明显”的总体要求加强师资队伍建设。并坚持引进和培育相结合，努力打造一支公共管理理论精通、实践阅历丰富、懂外、主动进取敢担31任的双能型师资队伍。1、采纳''引进来、走出去”的人才发展战略，改善老师学问结构。为了提高老师的专业水平和科研实力，将加大现有老师培训力度，激励老册进行在职学习、在岗进修、脱产进修，到国内外高校作访问学者，参与各类物流协会组织，主动组织老师参与高水平、有影响的学术会议和师资培训，主动参与全国高校物流公共事业管理专业的专家学者的沟通合作。2、加强老师公共管理实践实力的熬炼。选派青年老师定期深化本地政府、社区和NGO组织等相关岗位兼职.进行学习和工作，获得公共管理阅历，构建“双能型”保障系统。3、实行开放和开门办学，注意聘请国内外高校知名专家和来自丁政府、社区和法院的有实践阅历的专家到本专业进行讲学、任教以及指导参与专业建设和教学管理工作。4、除在学院内选拔优秀老师担当专业课的教学及主持课程建设工作外，还将聘请一些具有丰富教学实践阅历的老师和具有公共管理阅历的外聘专家进行专业课的教学工作及课程建设工作，拓展专业教学思路，活跃专业教学冗用。五、建设进度第一阶段（2011年）：全面启动专业建设工作.1、专业服务岗位群、人才市场需求调研和毕业生跟踪调查，确定专业应用型人才应具有的学问、实力和素养结构。2、改革人才培育模式，构建适合应用型人才培育的课程体系，人才培育方案的修订与论证。3、“双能型”老师队伍建设方案的制订.4、校外实习基地建设规划和方案的制订。5、制订公共事业管理专业学生专业素养拓展支配，构建专业素养拓展模块。其次阶段（2012年一2014年）,全面开展专业建设工作.I、加快专业建设：2、实施双能型册资队伍建设：3、推动以“模块化"教学为核心的课程体系与教学内容改革：4、加快试验教学建设：5、建设具有示范效应的公共管理社区实训基地。第三阶段（2015年）,全面完成各项建设任务，进行专业建设总结.六、资金投入及运用支配序号支出科目年度经费（万元）20112012201320142015小计I校外实习基地建设22222IO2专业人才培育方案的调研与设计1.5I2.53试验教学软件的购置555154“双能型”老师队伍建设33333155应用型课程建设22222IO6学牛.专业素养拓展1i11I5合计9.5141313857.5七、组织保障依据应用型本科人才培育要求，由学院牵头系部特地成立领导小组，建立相关的管理制度和工作货任制，货任落实到人，每个项目都有货任人，同时制定了激励机制，对专业建设成果显著、效益突出的项目与人员,予以嘉奖，定期对专业建设进行考评，以确保专业建设如期保项完成。八、预期建设成果通过5年建设，公共事业管理专业将在人才培育、课程体系、实践教学、团队建设、社会服务等方面取得显著成果，专业综合实力将在省内同类应用型本科的专业中达到领先地位，发挥出有效服务地方建设的专业优势，并在安徼省产生肯定的推广和辐射效应。主要成果如卜:1、以“安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要”为指导，加快公共事业管理专业学科建设（I）在现有专业师资状况的基僦上，再结合省、校"十二五''规划所提出的建设信息体系和加强领导组织的要求，本专业可以考虐确立社区管理、城乡社会事务管理两个方向为专业重点建设学科。（2）结合省、校“十二五”规划的精神和内容，本专业将着重加强以下几个方面的探讨：创新社区管理与服务机制：构建区域公共文化服务体系：促进城乡基本公共服务均等化：提高城乡规划和建设管理水平：推动社会管理体制改革等。（3）公管学科群的建设，须要加强我专业学科与经济管理学院的市场营销专业、财务管理专业、国际贸易专业的整体合作建设，做到整体规划、整体布局、发挥四个学科建设的整体效应。2、突出应用实力培育的公共事业管理专业人才培育方案形成以学科专业教化为基础，以模拟实习和基地实训为手段、以“双师型”师资队伍为优势、以“专多能”和“专多证”（在京到学历证书的同时，还争取职到相关执业资格证、职业技能鉴定证和劳动岗位培训证书等）为特色的公共事业管理专业人才培育方案。3、以社区共建为依托的公管专业“嵌入式”实践教学模式（I）依托已建成的经济管理学院与屯溪区12个社区校地共建这一平台，公管专业学生在高年级嵌入社区的各类公共事业管理岗位开展实践实习，每位学生至少完成一类岗位实践，从而体现人才培育目标的基层性与应用性。（2）购过或制作适合本专业试验教学的软件3Y套，如综合性电子政务流程模拟试验系统、街道社区信息管理试验系统、公务员考试实训试收系统、SPSS社会统计学试验系统、劳动与社会保障模拟试验系统、公共部门人力资源管理试验系统等等，完成在经济管理综合试验室中相关试验教学系统的安装，并刚好运用于教学。其中的公务员考试实训试验系统可以通过有价运用的方式，面对全校学生甚至面对社会开放，市场前景广泛，投资收益不行估量。（3）在已建成的屯溪区12个社区实习基地的基础上，实现实习基地10/5个,就业见习基地3-5个的目标。4、课程及教材建设成果（1）精品课程建设：完成2门校级以上的精品课程建设：（2）教材选用主体为教化部举荐教材或省级以精品课程教材：（3）编写1-2本有地方特色的教材或专业主干课程的辅导教材。如£徽州民俗探讨一一民俗的传承与开发、行政法教学案例集、公共管理案例教学集等。5、断资队伍及科研教学探讨建设成果（1）老师国内外进修、培训或考察：每年1-2名；（2）老师参与学术会议：每年不少于2人次：（3）获得或完成省（部）级教学、科研项目1项以上，或校级教学、科研项目4项以上，或横向项目2项以上：（4）专业老师实现50%比例有政府、社区和NGo组织等相关岗位插职半年及以上的阅历：（5）建设期末，专任老师具有博士学位或高级职称增加2-3名。