【《城市防灾减灾规划存在的问题及优化探析》9000字（论文）】.docx

城市防灾般灾规划存在的问题及完善对策研究摘要，城市防灾减灾工作的实际应用中，存在着“防灾减灾研究”和“防灾规划研究”两大趋势，它们都具有“未来导向”的规划性质。本文对国内外有关防灾减灾的思想，并对不同概念下的防灾诚灾规划进行了系统的整理和对比分析，最后，给出了一些解决方案“关健词I防灾减灾规划：灾害风险管理：切性：安全目录I弓I言I2防灾减灾规划的相关研究12.1 防灾减灾概念的认识I2.2 防灾减灾相关理念的研究I2.3 防灾减灾方法技术的研究22.4 防灾减灾规划的研究32.4.1 城市防灾减灾规划的整体研究32.4.2 城市构成要素的防灾减灾规划研究43不同理念下的防灾减灾规划方式的对比分析53.1 规划编制程序分析53.2 规划目标、对象、内容、实施效益的差异63.2.1 目标差异63.2.2 规划对象、内容差异63.2.3 实施效益差异74城市防灾减灾中的关键问题84.1 防灾减灾中的自然科学与社会科学的结合94.2 防灾减灾整体与局部的交会关系94.3 从城市防灾减灾到城市韧性的转变105城市防灾减灾规划的应对策略105.1 正确全面的防灾减灾规划认识105.2 系统的规划防灾减灾刖维I1.5.3 “多规融合”的规划路径I1.6总结12参考文献121引言在新冠肺炎疫情持续不断的威胁下，传统的防灾规划“面向灾害防御思维”、面对“灾难”的现实困境，需要多学科、多领域知识的整合和更为深入的探讨，为今后的城市安全和防灾减灾工作提供更多的可能性。目前，国际上仃关防灾规划和灾害应对概念的研究已有一定成果，其中以韧性、风险、安全等概念最为突出.本文的研究集中在构建概念框架和对策上，但是由于观念的不同，对于灾杏规划的关联性、差异性的认识还没有形成明确的认识。城市综合减灾、韧性、安全等多项专项规划，导致城市防灾减灾工作全复过多、协调不够，比如在灾后空间布局方面，要重新分析其脆弱性，制订韧性战略：基丁灾害类型的风险管理很难适应城市整体的安全要求.观念上的模糊不清，灾害资源管理过于分散，导致了“碎片化”的规划执行，以及防灾能力的提高速度较慢。我国的城市.应急管理研究缺乏长期性、持续性的研究，而对于乡村区域的应急管理系统的研究更是寥寥无几。2防灾凌灾规划的相关研究2.1 防灾减灾概念的认识Qoo9UNISDR减轻灾杏风险术语指出："综合预防致灾因素及其有关灾琲的负面影响,而将减少灾害的定义是“减少或限制造成的不良后果"。防灾减灾与£减轻灾害风险术语中的“减灾风险''概念相近，强调了灾前防范的存在，并有“预防”的含义。总之，防灾减灾的重点是预防、控制关于降低灾难的发生率等方面的内容.灾击预防是思想、行动、过程和目标的综合观念。要战胜这场灾难，就得对它有充分的认识，弄清楚它的由来，才能做出正确的判断和部署。由于现代社会的脆弱，以及人们的反应缓慢，灾难所带来的破坏和潜在的威胁与其说是减少，不如说是增加。2.2 防灾减灾相关理念的研究(1)综合防灾(减灾)理念美国FEMA将全面防灾定义为''任何可以减少或消除灾难给人的生命和财产带来危险的持续措施”，其具体内容包括：全灾种设计、全过程防御、全社公参与（I前些年，我国对综合防灾的认识多为整体灾杏规划、综合防灾，而6城市综合防灾规划标准则把综合防灾作为应对各种灾害、重大危险源的综合防灾手段，与“综合防灾”并无实质差别（2）灾宙风险管理£恪031000:2009风险管理:原则与指南认为，风险是一个机构，它可以指导和控制风险。黄崇福通过对灾击风险、风险风险等词汇的对比分析，得出自然灾害风险是指由于自然因素和人为因素所带来的不利影响阳。史培军认为，灾害管理包括经济、立法、防灾、救灾管理等方面的问题。G灾难风险控制术语是指通过行政、技术、政策等手段来减少由于灾害因素带来的负面影响和潜在的灾雄的系统性进程。（3）安全城市与（防灾）安全社区“安全”是指一个城市的特性，它包含了“安全防御”、“安全防灾''等功能，而“安全城市''则是指能缪为市民提供良好的治安环境、舒适居住空间和个人安全的区域社会共同体，而“安全社区”则强调“人人有权享受安全和卫生”，注重组织、流程、单位和个人的合作。社区灾害风险管理、防灾减灾等理念的形成.也以“社区参与”为基础，其中心思想是把社区作为主要政策决策主体、执行单元和应急救助载体网。（4）韧性与适应“resi1.ience”这个词,最初被翻译成“耐灾性”，“弹性”和“恢复力”,而随着人们对它的理解和理解的不断深化和完善，就有了韧性的意思，韧性”一词最初被用来解择生态系统的变迁和稳定，后来被广泛地运用到各个体系中，由此，可持续发屣的城市韧性、社区韧性等概念也随之产生。适应的含义是“趋利避在”和“调整”。灾害之前的适应性主要表现在防御上，具体表现在两个方面，既有正面的，也有负面的m.2.3 防灾减灾方法技术的研究（1）防灾减灾方法途径与趋势灾难的预防措施有两种：减少灾害因素的危害；减少承灾体（脆弱）的脆弱性，可将其分为工程和非工程两种。目前美国更多地关注于“计划软手段的使用，此外，无论是气候变化的适应性战略还是景观的适应性战略.都是以非工程的方式进行的。在可持续发展的都市中，重点突出两种灾杏防治方式，并增加了提高城市灾害快及能力的方法闾。(2)防灾减灾方法的应用与特点目前，我国城镇灾害评估的研究多集中于对城市灾害系统、灾需等级、地质环境的探讨，主要采用数值模拟和定址的方法。在城市防灾减灾中，生命线、基础设施等是城市防灾设施选址的最佳选择。城市核心区和高密地区等重:要地区的灾害防治，着重探讨了总体防灾体系的总体故略。在面临着严重的自然灾宙威胁者基的设施和人民的生命和财产安全时，必须采取科学的规划战略.在城市规划中，要全面地预测和评价城市发展过程中的各种不利因素和风险，并针对其成因和特征，制定出套行之有效的预防对策，并通过改进城市综合防灾与安全设施的配置标准，从根本上堵住了城市的安全漏洞。最近几年，生态学、形态学、业务持续规划等理念和方法的出现，为我国的灾害防治工作拓宽了思路.社区防灾的方式，从防灾空间构成、防灾指标等方面作了较为详细的阐述。城市抗爬、防洪、地质灾害预防等单一灾难的防灾手段，正逐渐走向精确的数值模拟。切性防灾方法的研究，从韧性评估和景观切性战略两方面进行，其中,滨水区与公共空间是韧性战略的重要组成部分.2.4 防灾减灾规划的研究目前美国的城市灾害防御计划的重点主婴包括防灾减灾，规划流程，风险评估，防灾策略，地方防灾规划协调，规划实施和监督五个层面，规划的动态循环可持续发展。日本防灾规划是项与城南规划同样重要、具有法律效力的综合规划“城市防灾减灾规划研究的成果主要包括总体规划研究和城市结构要素防灾规划研究口叫2.4.1 城市防灾减灾规划的整体研究从总体上讲，我国的减灾规划研究是从层次和内容两方面进行的。从规划层面来看，城市灾害规划可划分为宏观规划、中观规划和微观规划三个层次。城市综合防灾与综合防灾计划“城市防灾规划按其内容分为四个方面：全面防灾规划(图2.1),在防灾规划方面，主要有防灾规划、防灾防灾、监测预警等。不同城市、不同灾种的综合防灾方案，重点是发展山地城市、防灾减灾.戴慎志等以综合防灾指标体系为核心的法定规划体系卜的综合防灾规划U1.分析城市主要火咨情况图2.1城市综合防灾规划编制的技术路税2.4.2 城市构成要索的防灾It灾融）1研究城市组成因素的分类方法有很多，按土地类型划分，有工业类型、居住类型和绿地类型：按空间划分,可划分为地下空间与地表空间。或苕按照灾害防御计划的需要，合理安排疏散通道和避难场所.临时安置地的大小要适当，要有防灾防病措施，要有配套的基础设施和公共服务，以保障灾民的生命和基本的生存需求。这些划分方法在城市内部形成了防灾减灾的目标，从而形成了多种防灾诚灾方案，同时也导致了规划的相互交叉。在现有的研究成果中，城市灾在空间的研究对于综合各种灾宙规划的目标都是积极的，其结果主要包括：城市灾杏空间规划的内容、程序和原则，以及各要素的规划规范“2】。在不同的防灾规划目标中，公园或绿地体系的研究已有较多的成果，本文从城市绿化与防灾诚灾的关系、防灾公园与绿色避难设施的蛾佳配置三个角度出发,提出r避难所的最佳选址与模式，以及适应多灾害、多功能的综合性避难所的选址与布局等问题。在未来的城市防灾减灾规划和建设中，应该借鉴国外韧性城市的发展理念，着重于增强城市的抗灾能力和自愈能力。在韧性的角度,城南灾害的治理应该从注理对环境的适应能力和“建组”的能力上，也就是歪建城市的生活秩序，而非回归灾需之前。可持续发展是指未来人类城市发展的i种全新理念，未来的城市要具符抵御灾害的能力，并能在灾后快速回究常态，因此在未来的部市规划中，应若蓝于应对气候变迁和灾后全建。3不同理念下的防灾减灾规划方式的对比分析3.1 规划编制程序分析£6031000风险管理原则与实施指南将整个风险管理体系分为“识别，分析，评估，处理''，其中风险识别、分析和评估三个部分组成，即“风险评价”.根据各种规划的编制过程（表3.1）,风险评估是制定综合减灾规划、风险管理和安全规划的先决条件。在城市切性规划中，脆弱性评估既包括对城巾体系的危害分析，风险识别，分析，评估。风险规避、转移,减缓和预防是风险管理中的一个重要环节。由此可见，各种防灾减灾方案的制定过程都存在着“识别、分析、评估、处理''的基本逻辑，风险的辨识、分析与评估，主要是对城市与灾宙的机制、程度、范用、可接受程度等方面的解择，而风险处置策略的差异则是概念内涵的不同直接反映表3不同理念下的防灾减灾规划编制规划理念防灾战灾规划编制综合防灾减灾IMJtifO)»au*tt*CifVW,nKItVfr>MAt!*U，；注位at>4NI'a!A»nuri>Ajn<f<>>»u.ns>««trt»t>kaav4*.r4灾杏风险皆理MIirVif-XHm分布HK»if«Ihw|我建“ff.三t¾w三H*a.>tt><tr¥4,心B!别*WISHn卜KRift|K»tW助性城市R今小>t!tM,41iW%WHau4u<tcu->Mn.M.e*f一，黄伟”-+g>t"W4.t5s"以戊矢f*'gg)M1.i1,I>KH*JI安全规划.Uiw-o*JVWW94！1J"122>X8X4>A.CM1.GiF*潜在程序逻辑二一一*一I一:一11.1,理M；w-K*J-HMBIah.BWWKMvnAJv*mw*>wt<*vess4Un4e*4AAffit*.JG2A>K4MtW.3.2 规划目标、对象、内容、实施效益的差异3.2.1 目标差异根据不同的认识，制订相应的防灾减灾方案，不仅能够降低风险，而且能够有效地减少灾害的发生，并且可以保证农民的生存和社会的可持续发展.第一，综合防灾减灾规划的目的是制订灾需防治标准、确定基础设施规模、综合空间和设施布局。第二个方面，灾难风险管理的重点是防灾,与灾害构成要素和发生机制密切相关,其目标是使灾害风险在公众能够承受的范围之内：第。可持续发展城市的构建应包含以卜四个方面：健康与福祉、经济与社会、基础设施与环境、象导与故略。切性城市的规划，不仅包括灾害管理，还包括经济、社会等多方面的协调发展，还包括适应性、冗余性等功能性特征。第四，安全包括数字安全、健康安全等，防灾安全规划倾向于全面的减少和控制和安全防范。3.2.2 算划对象、内容差异在灾害类型的处理上，粽合减灾规划、风险管理、安全规划逐步走向推合,即从自然灾害、事故、公共卫生、社会治安等方面进行综合减灾。上述三类规划的主要目标是：相对确定的灾害类型和危险等级的空间范围。脆弱性是指在灾害影响卜.，城市体系自身状况的一种体现。城市在今后数十年内将会面临全球气候变迁与都市发展的双重冲击,使得城市的灾害风险日益复杂化、综合化、多元化.同时，由于城市体系本身的更杂性和创新驱动城市发屣，也产生了各种新的灾害风险，其中就有系统性的风险。如何加强对重大突发事件的处理，增强其“I刃性”，防范危机，是当前城市管理者和政策制定者所面临的重要课题.在各种计划中，灾宙风险的处理方法是进行防灾减灾部署和管理的主要内容,也是反映各种灾难应对观念差异的个重要方面。第节是灾害分区、人员疏散和设备布置、紧急救援和应急服务、四条线路的控制和服务管理。第二部分为风险管理和金融监管，在一定程度上，可以从风险的规避、转移等角度进行，主要包括土地布同优化、工程防灾设施建设等。第。韧性城市规划目标是根据系统的多属性特性，如冗余性、连通性、适应性、停棒性等，并在此基础上提出一种踪合考虑植物多样性抵抗疾病、多线路疏散的策略。北京，长春，长春。第四，从安全防灾战略、应急安全体系、灾难史原评估三个方面进行分析：从工业危险源、公共场所、公共设施、自然灾杏等7个方面，分别从空间和灾种两个层面进行了较为详尽的分析|川。灾宙的干扰是城市持续发展的必然结果，即“防灾一减灾一备灾一灾灾一反应一兔原一发展一防灾''的循环过程(图3.1).在这一进程中，如何执行防灾减灾规划，如何进行系统的组织与管理，在很大程度上使整个城市体系的防灾能力总体上呈现出增长的态势，也就是防灾规划所带来的效益。首先,由于灾琲事件的发生，城市体系遭到QiK重的损害，抗灾减灾能力降低,A1.-A2,BI-B2的过程发生，而韧性较强的城市则要经历较大的灾难冲击，从而呈现出降低的趋打，也就是2级灾难事件>1级。或者，可以解释为，切性城市具有适应和吸收灾难威胁的能力，当遭受同样的灾难事件时，其时间会有一定的延迟，比如，森林植物对洪水的阻碍，也就是B1.比A1.晚。而韧性城市由于具有冗余和其他特性，其灾宙防御能力的降低幅度很低，表现为B2>A2.,AI-A3、B1.-B3为灾害后的复原阶段，其时间为T(BI-B3)<T(AI-A3),说明了韧性城市在灾击发生后可以迅速地从灾后恢宏到灾前的程度。从那时起，我们就进入了A3-A4、B3B4的发展和提高阶段，同时，在防灾减灾计划中，从防灾空间、防灾设施、防灾工程等方面做了全面的改善，使得防灾能力得到了一定的提升。而韧性型城市则要在社会、经济等多方面进行整介，以增强其应对灾宙的能力和适应能力，从而使N(A3-A4)的数量超过N(B3-B4),B4-B5期的抗震性能在不断改善，A4-A5期的城市空间与基础建设已趋于饱和，其抗灾能力提高幅度也很小，最后N(B)>N（八）,适度冗余、适应能力、学城市防灾缄灾能力(N)习能力等韧性建设需求很好地说明了这一差异时。城市A:以踪合防灾减灾规划为主导的城市城南B:以韧性城市规划为主导的城内图3.1集合防灾减灾、切性理念作用下的城市防灾减灾能力变化曲线4城市防灾减灾中的关罐问题目前，防灾减灾已成为人们应对灾害的首要手段，减少灾害风险已成为人们的共识。在应急管理、时间阶段（前、中、后）的划分中，风险管理流程框架已形成了一个通用的逻辑。灾需风险评价是一项十分重要的工作。要达到防灾减灾的目标，应从灾害因素的危险性、承灾体的脆弱性两个层面若手，即以工程和非工程为主，同时重:视社区和基层组织的参与。当前，我国城市防灾工作存在着长期、豆杂、理念重登、规划整体性差、系统性差等诸多问题，需要深入思考。如何加强对重大突发事件的处理，增强其“韧性”，防范危机，是当前城市管理者和政策制定者所面临的道要课题。根据中国的现实状况和政府治理结构的特征，中国的城市在面对重大突发事件时，对城市的领导、管理、社会组织、市民的协调、基础设施的建设、资金、物资的供给等都具有十分重要的意义。增强“韧性”，以应付各种突发事件，是实现城市精细化管理的关键，长期来看，更加有利于城市的可持续发展。4.1 防灾凌灾中的自然科学与社会科学的结合灾宙的两种性质决定了防灾减灾要把自然科学和社会科学相结合。灾害机制、遥感监测等学科在学科中占有举足轻重的地位，而历史与防灾减灾的地方性知识是社会科学研究的热点。这两方面的研究对于防灾减灾都有一定的参考价值。二者的差别是在不同的灾杏管理过程中所起的作用是不同的。目前，学术界对灾害评估、地点选择模型的定量和精确性进行了探索，在一定程度上忽略J'城市社会的选择性，虽然能够得出较为精确的灾宙风险评估结果，但缺乏理性的探索，从风险区到规划布局，导致疏散路径穿过灾害高风险区，避难场所由于空间的局部优化而忽略了灾击的影响。自然科学和社会科学相结合，可以减少灾难的危险并指导人们的社会行为。然而，城市机体因其天然内含的风险密集性特质，突发性灾害和事件总会不期而至，如内涝、火情、治安事件、事故、公共卫生事件等。因此，提而应急能力水平，加强城市应急能力建设成为当前应急管理工作的亚中之重。4.2 防灾减灾整体与局部的交叠关系城市物质空间系统的系统或区域，可以为城市基础设施、绿地系统等提供防灾减灾：不同的城市体系，如防洪规划、抗蝮规划等：在灾害处理中，可以采用多种系统进行，例如，应急管理包括行政系统、紧急避难系统以及城市各个子系统。在已有的文献中，局部的研究比较多,整体比较少。特别是洪涝灾害、地震灾害等灾害，在生命线工程、绿地系统、避难场所等方面，都有f长足的进步，灾害的应急处理和灾宙修复工作也有了长足的进步。不过，由于地方研究成果无法在个系统中得到统，没有与整个防灾过程的各个阶段建立起协调的关系，部分原因是，这些研究结果对防灾减灾工作的整体指导作用不大，使整个防灾减灾体系更加完整。“灾杏粽合防治（减灾）”的理念强谢“全灾种、全过程、全参与”，在某种程度上体现J'总体.思路，但是，现有的研究成果忽略整个灾害过程的局部差异，所以，在不同的治理层面上，灾害预防的参与系统应该是一个梯级、个主次分明的层次结构。4.3 从城市防灾求灾到城市韧性的转变从灾害预防的基本含义及有关概念的探讨，可以看出防灾减灾具有两种理念取向：一是在灾害因素的影响下，城市作出的响应，例如综合防灾、灾害管理:二是在灾宙因素的影响下，都市作出的行为响应，如切性、适应、安全等。反应的行为是直观的,迅速的、短期的，而反应的状态是持续的反应的行为，是一个长期的行为的表现。综合管理是对行为的描述，适应性是反映的反映，是冲性的核心内容，而安全则是灾宙预防的目标。从城市的生命和健康的角度来看，城市的生物在受到灾击的刺激后，会迅速的做出反应，在不断的刺激和反应之后，它们会不断的调整自己的身体，不断的学习和提升自己的力量，让自己变得更加坚韧和安全。人类的技术虽然在不断的发展，但是在大灾面前，却是不堪一击。科技的进步固然能让我们对这些事情有更多的了解，但科技本身也是一柄双刃剑，它让我们从愚昧中解脱出来，却也导致了许多自然灾宙。科学技术的发展使人类的生活方式发生'蝴天覆地的变化，不仅使人们的身体得到极大的便利，而且还使他们的生活品质得到了极大的改善。5城市防灾减灾规划的应对策略20世纪末，美国、日本等国在立法和法律规划中都明确了城市规划的定位与作用，并对规划的具体步骤、内容作了较为详尽的论述。近几年来，国内外有关专家对儿童的关注越来越多，企业、社会弱势人群的灾害规划，着重规划实施效果、制约因素和规划本身的思考，注重NGo参与和规划整合。5.1 正确全面的防灾求灾规划认识防灾减灾方案是一项防灾减灾的对策，而所有的防灾减灾预先部署都带有,未来导向”的规划性版.城市规划的制定既是与城市建设周期密切相关的极略安排，也是城市规划过程中各个环节和方法的最优组合，最后，在城市规划学科的总体布局与执行中。标准指出，城市综合防灾与防灾两类规划，应当采取规范的内容。与传统的防灾规划相比,城市综合防灾规划在内容上拓展了防灾评估、应急保障规划等方面的内容，因此，它已成为当今世界各国学者关注的焦点。工城乡规划法是我国城市综合防灾专项规划中的一项重要内容。当前，城市规划防灾规划是一部辅助规划，在规划内容,管理流程等方面尚有欠缺，需要进一步完善。5.2 系统的规划防灾减灾思维减灾是一个系统工程，要做好科学的防灾减灾工作，就必须对灾害的发生和发展有个系统的认识。防灾工作因自然科学与社会科学、整体与局部、防灾行为与城市弹性之间的巨大差异而变得更为史杂.由灾害风险具有不确定性，使计划自身的不确定性具有放大作用，因此，规划面临着多种方案。从灾难的表现到城市结构的优化，是制定防灾减灾的重要手段。城市体系结构的整体抗灾能力，是结构-提升-功能的体系哲学位畴。5.3 “多规Ii合”的规划路径结合G标准的内容，制定J'”综合防灾评价-防灾空间布局-应急保障和服务”的总体框架。从推体防灾规划的角度，从总体上看，从规划方法、灾杏管理周期的角度，到灾害管理的一股方法逻辑和周期安排，为规划的制定和实施提供了一个统一的程序和流程。目前，城市规划目标中的响应行为控制与功能状态提升之间存在着操作上的差别，城市整体与局部的差异是城市规划整合的主要方向。灾害防灾规划与法定规划防灾指标的探讨，这是一个在计划进程中很有用的尝试,规划的目标、过程和H标的整体逻辑将会促进整合路径的产生，因此，各种防灾规划的目标类型、过程方法、目标的确定都需要统、城市总体规划目标是通过全面的风险管理和措施来实现城市的韧性、适应性和安全目标，这是城市防灾减灾总体整合的途径。灾吉风险评价综合防灾评估城市综合防灾规划用地安全评估应急保障和服务能力评估用地安全布局防灾分区防灾设施和理要公共设施布局图5.1城市综合防灾规划内容框架6总结在城市规划实践中，各种灾害应对概念的融合和发展，是人类对灾害认识、风险评价和空间组织的阶段性和差异性的体现。从系统行学的角度来看，防灾减灾、灾害风险管理、韧性和安全理念都有“行为”和“功能”上的差别，导致防灾规划的目标、内容和实施效益各有不同，但同时也存在着“识别分析评估处理”的潜在规划逻辑。从系统行为、结构、功能规划三个方面的相互关系出发，以适应传统防灾规划存在的不足和城市防灾减灾多功能需求，提出了“功能需求集成-风险评估衔接-空间系统组织规划执行控制''的综合体系。提出了“城市空间体系分类一风险评估一脆弱性辨识一风险评估一风险评估一全过程风险评估”的总体思路，本文从风险评价结果+职能屈性出发，建立了“概念源导向-内容链接判定-行动计划”的规划实施途径。考文献|1|国际标准化组织(ISO)和国际电工委员会(IEC).IS03IO:2009风险管理：原则与指与S1，2009.|21金筋城市综合减灾规划设计的几个关键词J建筑设计管理，2019,36(6)：49-51.13J中华人民共和国住房和城乡建设部.城市综合防灾规划标准(GB/T513272018)S).2019.4黄崇福，刘安林，王野.灾害风险基本定义的探讨(自然灾害学报,2010,19<6)：8-16.|51史培军.四论灾害系统研究的理论与实践"自然灾害学报，2(X)5<6)：1-7.|6|何萍，聂树明，王挺，茅程晨.基于承灾能力评价分析的城市抗震防灾规划编制研尢以东莞市中心城区及松山湖开发区为例J灾需学，2018,33(4)：141-148.|71李云燕,李壮,彭燕,“治未病''思想内涵及其对韧性城市建设的启示思考J城市发展研究.2021.28(1):32-38.|8|戴慎志，冯浩，赫磊，等.我国大城市总体规划修编中防灾规划编制模式探讨以武汉市为例J.城市规划学刊，2019<1)：91-98.|9|马超.运迎鹤,马小淞.城办防灾减灾规划中提升社区团性的方法研究J1.城市规划,2020,44(6):65-72.I1.OI普惠民.杨帆杰.韧性城市规划与公共安全风险的精准治理以雄安新区为例J新建筑.2021:11-15.I1.1.1.王思成.运迎彩,任利剑.风险治理导向下的城市综合防灾规划路径探讨山.南方建筑.2020(3):127-133.|12|杨月巧，袁志洋，孔锋，等.中国综合减灾发展趋势研究J灾害1y：.2021.36(1):139-144.1131谭刚毅.瞥筱袤,高亦卓.从城市安全到安全城市三线建设与脱险调迁的经验启示J.新建筑,2021(1):16-21.|14|肖伟,汤小亮,邱雅凡等.安全城市疫情防控体系构建初探以武汉市新冠肺炎疫情防控为例J新建筑.2021:27-30.|15闫水玉，唐俊,韧性城市理论与实践研究进展J,西部人居环境学刊.2020.35(2):111-118.