【中英文对照版】重要商品和服务价格指数行为管理办法.docx

重要商品和服务价格指数行为管理办法AdministrativeMeasuresonPriceIndexActivitiesforImportantGoodsandServices如H4:B1.享发展能改革WJI会Promu1.gatedby：Nationa1.Deve1.opmentandReformCommissionK4日*:2024.07.0PrMa6Cen)Iy2024.07.08IAH:2024.08.11EffectiveDatet2024.08.11文号：国立我展加改军WJI会令2024年第22号1.umentNo.Decree2024No.22oftheNationa1.Deve1.opmentandReformCommission要育品和及务价杵指数行力管理办法国家发展和改革委员会令2024年第22号重要商品和服芬价格指数行为管理办法巳羟2024年7月5日第13次委务会议审议通过，现予公布，自2024年8月11日起施行.主任：郑楣沽2024年7月8日宣要育品和及务价格指数行为管理办法M-#总则第一条为了规范重要商品和,服务价格指数（以下和“价格指数”）行为,促迸价格指数市场健康有序发展,充分发挥价格指数临号AdministrativeMeasuresonPriceIndexActivitiesforImportantGoodsandServicesDecree2024No.22oftheNationa1.Deve1.opmentandReformCommissionTheAdministrativeMeasuresonPriceIndexActivitiesforImportantGoodsandServices,adopteduponde1.iberationatthe13thexecutivemeetingoftheCommissiononJu1.y5,2024.areherebypromu1.gated,eHectiveAugust11.2024.ZhengShanjie.DirectorJu1.y8.2024AdministrativeMeasuresonPriceIndexActivitiesforImportantGoodsandServicesChapterIGenera1.ProvisionsArtic1.e1TheseMeasuresareenactedinaccordancewiththePrice1.awofthePeop1.e'sRepub1.icofChinaandotherre1.evant1.awsandregu1.ationsforthepurposeofregu1.atingtheactivitiesofpriceindexofimportantgoodsand作用.服务市场价格合理形成,根据4中华人民共和国价格法3及有关法律法规,制定本办法.第二条本办法适用于在中华人民共和国境内与价格指数相关的各种行为,包括价格信息的采集和价格指数的编制、发布、运行推护、评估、转让和终止等.本办法所称重要商品和段务.是指与国民廷济发展和人民生活关票密切的商品和服务。本办法所称价格指数,包括某种（类就品或服务在两个不同片期价格交动的相对数.以及某种（类）Si品或服务在某一特定时期内的绝对价格水平.政府部门编制的价格指数及基于在中央财手方交易的金融产品价格澹制的价格指数不适用本办法.第三条价格指蚊行为应当逃守法律法规，遵循独立、公开、透明原则,不得撷告国家利益和社会公共利益。第四条国务院价格主管部:会同相关部门负责全国价格指数行为的规范管理，县税以services(hereinafterreferredtoasthe"priceindex"),promotingthehea1.thyandorder1.ydeve1.opmentofthepriceIndexmarket,givingfu1.1.p1.aytothesigna1.ingro1.eofthepriceindexandthereasonab1.eformationofservicemarketprice.Artic1.e2TheseMeasuressha1.1.app1.ytoa1.1.activitiesre1.atedtopriceindexwithintheterritoryofthePeop1.e'sRepub1.icofChina,inc1.udingtheco1.1.ectionofpriceInformationandtheformu1.ation,re1.ease,operationandmaintenance,eva1.uation,transferandterminationofpriceindex,etc.ForthepurposeoftheseMeasures,"importantgoodsandservices*sha1.1.meanIhegoodsandservicesc1.ose1.yre1.atedtothedeve1.opmentofnationa1.economyandpeop1.e's1.ive1.ihood.Forth©purposeoftheseMeasures,'priceindex,sha1.1.inc1.udethere1.ativenumberofpricechangeofacertaintype(category)ofgoodsorservicesduringIwodifferentperiodsandtheabso1.uteprice1.eve1.ofacertaintype(category)ofgoodsorservicesduringaspedficperiod.TheseMeasuressha1.1.notapp1.ytopriceindexformu1.atedbygovernmentdepartmentsandpriceindexformu1.atedonthebasisofthepricesoffinancia1.productstradedatacentra1.counterparty.Article 3 Priceindexactivitiessha1.1.abideby1.awsandregu1.ationsandfo1.1.owtheprincip1.esofIndependence,opennessandtransparencyandsha1.1.notdamagenationa1.interestsandpub1.icinterests.Article 4 ThecompetentdepartmentofpriceundertheStateCounci1.sha1.1.,inconjunctionwithotherre1.evantdepartments,beresponsib1.eforregu1.atingtheadministrationofpriceIndex上地方各级人民政府价格主管部门会同相关部门负责本行政区域内价格指蛾行为的规范管理.价格指数行为规范管理应当坚舟规范行为和优化服务的原则。第五条价格三管部门、相关声门及其二作人员,依法对价格指数行为主体按照本办法提交的材料负有保守商业秘省的义务.本办法所梆价格指数行为主体,是指辘制发布价格指熬的企业、事业单位,社会团体以及其他殂织。第二章价格看数的行为主体第六条在中华人民共和国境内依法成立的企业、事业单位、社会团体以及其他追纵可以娴制发布价格指数.第七条价格指数行为主体应当具备以下条件：<-）健全的客观中立保障制度，独立于价格指数所反映的商品或服务市场的直接利茹activitiesnationwide.Thecompetentdepartmentsofpriceof1.oca1.peop1.e'sgovernmentsatorabovethecounty1.eve1.sha1.1.,inconjunctionwithotherre1.evantdepartments,beresponsib1.eforregu1.atingtheadministrationofpriceindexactivitieswithintheirrespectiveadministrativeregions.Theadministrationofregu1.ationofpriceindexactivitiessha1.1.adheretotheprincip1.esofregu1.atingactivitiesandoptimizingservices.Artic1.e5Thecompetentdepartmentsofprice,re1.evantdepartmentsandtheirstaffmemberssha1.1.beob1.igedtokeeptradesecretsofIhemateria1.ssubmittedbypriceindexsubjectsinaccordancewiththeseMeasures.ForthepurposeoftheseMeasures,"subjectsofpriceindexactivities"sha1.1.meanenterprises,pub1.icinstitutions,socia1.groupsandotherorganizationsthatformu1.ateandre1.easepriceindices.ChapterI1.SubjectsofPriceIndexActivitiesArtic1.e6Enterprises,pub1.icinstitutions,socia1.groupsandotherorganizationsestab1.ishedinaccordancewiththe1.awwithintheterritoryofthePeop1.e'sRepub1.icofChinamayformu1.ateandre1.easepriceIndices.Artic1.e7ThesubjectsofpriceIndexactivitiessha1.1.meetthefo1.1.owingconditions:(1)havingasoundsystemforensuringobjectivityandneutra1.ity,beingindependentfromthedirectstakeho1.dersinthecommodityorservicemarketsasref1.ectedinpriceindicesandpub1.ic1.ydec1.aringtheiracceptanceofsupervision:相关方，并对外公开声咫接受监瞥:(2)having1.awfu1.andstab1.esourcesofprice(3)havingnecessaryorganizationa1.structure.<）必备的组织架构.专业人员和设professiona1.personne1.andfaci1.ities;施：4)havingcomp1.eteproceduresforprcinformationco1.1.ection,indexca1.cu1.ationandre1.ease,error（四）完备的价格信息采集、指数计算发correction,interna1.contro1.andotheractivities;布和勘误、内部控制等行为流程：5havingregu1.atedmechanismforacceptingandhand1.ingpriceindexnsu1.tationandmp1.aints:五规范的价格指数咨询与投诉的受理and和处理机制：(6meetingotherconditionsasprovidedbythecompetentdepartmentofpriceundertheState（六）国务院价格主管部门规定的其他条Counci1.件.ForthepurposeOftheseMeasures,"priceinformation"inc1.udestransactionprice,transaction本办法所称价格信息包括：在价格信采vo1.ume,specificationsofproducts,de1.iverydateand集点发生的巳完成交易的成交价格、成交量、de1.iveryp1.aceofmp1.etedtransactionsatpriceinformationco1.1.ectionpoints,buyingandse1.1.ing产品规格、交付日期及交付地等，耒成交的买quotationstoruncomp1.etedtransactions,proposed卖掖价、拟交易量、拟交易产品规格、拟交付Vadinqvo1.ume,specificationsofproductstobetraded,proposedde1.iverydateandde1.iveryp1.aceof日期及拟交付地等,以及其他市场信息.proposedtransactions,andothermarketinformation.本办法所称内部控制流程是指为保正价格ForthepurposeoftheseMeasures,"interna1.contro1.process,referstothemechanismandprocedures指教完整性和可拿性而制定的机制和程序,包formu1.atedforensuringtheintegrityandre1.iabi1.ityof括价格信息采集人员、指数计算人员和错售人priceindices,inc1.udingIheiso1.ationmeasuresandsupervisionmechanismforpriceinformation员的隔离措施和监督机制,价格指数审核评估co1.1.ectionpersonne1.,indexca1.cu1.ationpersonne1.,and程序、授权发布程序，以及内部控制流程的定sa1.espersonne1.,theexaminationandassessmentproceduresandauthorizationandre1.ease期审查和更新机$1等.proceduresofpriceindicesandtheregu1.arexaminationandupdatingmechanismofinterna1.contro1.process.（二）合法税定的价格信息来现:information;第三章价格看数的制方案ChapterIIIFormu1.ationSchemeofPriceIndices格、未成交的买卖公价和其他情场信息.第八条价格指数行为主体应当制定价格指数编制力案，并归档.第九条价格指数始料方案应当包括以下内容：（一）价格指数的名坏；（二）价格指数的潴制皆景和目的：< ）价格指数所反映的市场基本情况；（四）价格信息采集点、采集方式、代表规格品、计算价格指数使用的数据形式及优先级、权重确定方式、价格指数计算公式等；< £>价格指数发布方式和频率：六）相对价格指数的基期基点：< -t）突发情况下价格指数应急编制方法：< ）保迂价格指数完整性和可靠性的措.本办法所称数据形式包括巳完成的交易价Article 8 Thesubjectsofpriceindexactivitiessha1.1.preparepriceindexformu1.ationschemesandfi1.ethemfortherecord.Article 9 Thepriceindexformu1.ationschemesha1.1.inc1.udethefo1.1.owingcontents:(1)nameofpriceindex;(2) thebackgroundandpurposeofformu1.atingpriceindices;(3) basicmarketnditionsref1.ectedbythepriceindices：4priceinformationco1.1.ectionpoints,co1.1.ectionmethods,representativespecifications,dataformusedforpriceindexca1.cu1.ationandpriority,weightdeterminationmethods,ca1.cu1.ationformu1.asofpriceindex,etc.;(5)methodandfrequencyofre1.easeofpriceindices;(6basepointofre1.ativepriceindices：(7)emergencymethodsforformu1.atingpriceindexincaseofemergency：and8measurestoensuretheintegrityandre1.iabi1.ityofpriceindices.ForthepurposesoftheseMeasures,"dataforms,inc1.udesthepricesofcomp1.etedtransactions,buyingandse1.1.ingquotationsforuncomp1.etedtransactionsandothermarketinformation.第十条价格指蛾的母名应当符合价格指数所反映市场的状况。（一）总以“中国”“金国”等字样的价格指数,应当在价格指蚊爆制方案中充分证明.信息采集点覆美的相应商品或服务市场交易视噗在全国市场中的占比，以及该覆釜而能终准嘀有效地反映全国市场价格情况.（二）冠以区域性名器的，应当在价格指数编制方案中充分i£明.信息聚集点混差的相应商品或服务市场交易规模在谡区域市场中的占比,以及该覆基面能警准确有效地反映该区减市场价格情况.禁止使用国家明文规定泯制使用的词汇。不得与政图部门该制的价格指政中英文名林重公第十一条价格指数海制方案中保正价格指数完整性和可靠性格袍包括：（一）价格信息杲集点的选择标准：<-）满足价格指数编制需要的价格信息Artic1.e10Thenameofpriceindicessha1.1.beincomp1.iancewiththemarketconditionsasref1.ectedbythepriceindices.(1)Forthepriceindicesprecededbysuchwordsas'China"and"Nationa1.",itisrequiredtofu1.1.yproveinthepriceindexformu1.ationschemetheproportionoftheIransaaionsca1.eofthecorrespondingcommodityorservicemarketcoveredbytheinformationco1.1.ectionpointsinthenationa1.market,andthesituationthatthecoveragecanaccurate1.yandeffective1.yref1.ectthepricesinthenationa1.market.(2)Forthepriceindicesprecededbythenameofaregion,itisrequiredtofu1."proveinthepriceindexformu1.ationscmetheproportionofthetransactionsca1.eofthecorrespondingcommodityorservicemarketcoveredbytheinformationco1.1.ectionpointsinIheregiona1.market,andthesituationthatthecoveragecanaccurate1.yandeffective1.yref1.ectthepricesintheregiona1.market.Itisprohibitedtousewordsthatareexpress1.yrestrictedbytheState.Thenamesha1.1.notbethesamewiththeChineseandEng1.ishnamesofpriceindicesformu1.atedbygovernmentdepartments.Artic1.e11Themeasuresinapriceindexformu1.ationschemetoensuretheintegrityandre1.iabi1.ityofpriceindicessha1.1.inc1.udethefo1.1.owing:(1)criteriaforse1.ectingpnceinformationco1.1.ectionpoints;的迷择标准;(3)measuresforensuringtheauthenticityofprice(2)criteriaforse1.ectingpriceinformationsatisfyingtheneedsforformu1.ationofpriceindices;保证价格信息真实性的指宓:information：（四）保证价格信息样本代表性和覆盖台的指海（五）处理充群值或胃喊交易的标准：六在价格指数编制过程中使月主观判断的条件及优先级：<-t>少数价格信息采集点荏价格信息来源中占较大比例情况时的处理措窿：（八）编制方案的调整条件,以及编制方案调整情况对价格指数使用方的通知和反馈应对方式：（九鼓励价格信息票桀点提交所有满足价格指数编制方案要求的价格信息的措施.编制价格指数时，应当尽量使用已完成的交易价格：染有市场交易活氏度低或无实际成交情泥时,可以使用合理的询盘、报盘和其他实际市场信息，使用情况应当在指数发布桀道显著位置予以充分披见。本办法所讲价格信息真实性是指采集点提交的必须为已经被执行或者将要被执行的价格信息，并且产生价格信息的交易未囱于非关联(4) measuresforensuringtherepresentativenessandcoverageofthesamp1.esofpriceinformation;(5) criteriaforhand1.ingout1.iersandsuspicioustransactions;(6) conditionsandpriorityofsubjectivejudgmentstobeusedintheprocessofpriceindexformu1.ation:(7) measurestodea1.withthecircumstancewhereasma1.1.numberofpriceinformationco1.1.ectionpointsaccounttora1.argeproportionofthesourcesofpriceinformation;(8) conditionstoradjustmentoftheformu1.ationschemeandthemethodsofnoticeandfeedbackcountermeasurestousersofpriceindicesconcerningadjustmentoftheformu1.ationscheme:and(9) measurestoencouragepriceinformationco1.1.ectionpointstosubmita1.1.thepriceinformationthatmeetstherequirementsforpriceindexformu1.ationscheme.Informu1.atingpriceindices,mp1.tdtransactionpricessha1.1.beusedasfaraspossib1.e;wherethemarketactivityisindeed1.oworthereisnoactua1.transaction,reasonab1.einquiries,offersandotheractua1.marketinformationmaybeused,andtheinformationonsuchusesha1.1.befu1.1.ydisc1.osedataneye-catchingp1.aceofindexre1.easechanne1.s.ForthepurposeoftheseMeasures,"authenticityofpriceinformation"referstothatthepriceinformationsubmittedbyaco1.1.ectionpointmusthavebeenorwi1.1.beimp1.emented,andthetransactionqeneratingthepriceinformationisfromnon-affi1.iatedparties.方之队本办法所讲主观判断是指价格指数行为主体在计算价格指数时使用的自由裁量，包括从先前的或者相关交易中推断价格,根据可能影枸数据质量的因亲来调整价格,或者给予买卖报价商于已完成交易价格的权更等.第四章价格并数的发布第十二条价格指数行为主体可以自主决定价格指数的发布渠道.价格指数对外发布前应当试运行不少于6个月.第十三条价格指数行为主体应当在指数发布桀道里若住5E披露价格指数的相关信息.包括以下内容：（一）价格指数行为主体的基本情况及支动情及.接受委杞开展价格指数熔制.发布，运行维护的，还应包括委托方基本情况及发动情况：二）价格指蛾境制方案及调整情况：<）价格指数最新值的简耍计算基础和过程,包括提交价格信息采集点的数量.样本ForthepurposeoftheseMeasures,"subjectivejudgment"referstothediscretionusedbythesubjecto1.priceindexinca1.cu1.atingpriceindex,inc1.udinginferringpricesfrompreviousorre1.evanttransactions,adjustingpricesaordingtofactorsthatmayaffectthedataqua1.ityorofferingbuyingandse1.1.ingquotationswithaWe1.qhtwherethetradingquotationishigherthanthepriceofcomp1.etedtransactions,etc.ChapterIVRe1.easeofPriceIndicesArtic1.e12Subjectsofpriceindexactivitiesmayindependent1.ydeterminethechanne1.sforre1.easeofpriceindices.Tria1.operationofpriceindicessha1.1.beno1.essthansixmonthspriortotheirre1.easetoIhepub1.ic.Artic1.e13Asubjectofpriceindexactivitiessha1.1.disc1.osethere1.evantinformationofpriceindicesataneye-catchingp1.aceofIndexre1.easechanne1.s,inc1.udingthefo1.1.owingcontents:(1)basicinformationofthesubjectofpriceindexactivitiesandthechangesthereof;andthebasicinformationoftheentrustingpartyandIhechangesthereofifthesubjectofpriceindexactivitiesisentrustedtoconductformu1.ation,re1.ease,operationandmaintenance;(2) thepriceindexformu1.ationschemeandtheadjustmentthereof;(3) thebriefca1.cu1.ationbasisandprocessforthe1.atestva1.ueofpriceindices,inc1.udingthenumberofpriceinformationco1.1.ectionpointssubmitted,samp1.esize,tradingvo1.ume,pricerangeandaverageva1.ue,量,成交I1.价格的范围和平均值,在计算价格指数脖使用的每种数据形式的百分比及确定方戌,以及主观到断的使用情况等：<®>利益相关方的咨询与投诉的受理桀道和处理机制：（五）利益相关方的咨询与投诉及价格指数行为主体的调查和反馍：（六）价格指数自我评估结果：<-t>国务院价格主管部门规定的其他信息.上述第一、第二项中的变动调整情况和第三项内容应当在发布价格指数的同时在同一渠迫披露.第五率价格步数的运行维护第十四条价格指数行为主体应当与价格信息采臬点瞪立规苞的信息提交制度,包括提交价格信息的人员、援交标准、提交时间和提交方式.提交方式应当满足价格信息可迨潮交询帚要.第十五条价格指数行为主体应当对所有thepercentageofeachdataformusedintheca1.cu1.ationofpriceindicesandthedeterminationmethods,aswe1.1.astheuseofsubjectivedgment,etc.;4theacceptancechanne1.sandmechanismforinquiriesandcomp1.aintsfrominterestedpar1.ies;(5)theinquiriesfromandcomp1.aintsfrominterestedparties,andtheinvestigationintoandfeedbackfromthesubjectofpriceindexactivities;6theresu1.tsofthese1.f-eva1.uationofpriceindices;and(7)otherinformationstipu1.atedbythecompetentdepa11metofpriceundertheStateCounci1.Theadjustmentofthechangesinitems(1)and(2)aswe1.1.asthecontentinitem(3)sha1.1.bedisc1.osedthroughthesamechanne1.atthesametimewhenthepriceindicesarere1.eased.ChapterVOperationandMaintenanceofPriceIndicesArticle 14 Thesubjectofpriceindexactivitiesandthepriceinformationco1.1.ectionsitesha1.1.estab1.ishastandardizedInformationsubmissionsystem,whichsha1.1.inc1.udethepersonne1.thatsubmitthepriceinformation,submissionstandards,submissiontimeandsubmissionmethods.Thesubmissionmethodssha1.1.meettherequirementsforthetraceabi1.ityinquiryofpriceinformation.Article 15 Thesubjectofpriceindexactivities采集的价格信息进行核实。第十六条运行维护过程中出现错误，价格指数行为主体应当第一时间纠正并在指豌发布梁道显著位置予以被S1.告十七条价格指数运行维沪过程中涉及到的价格信息、工作人员信息，主观判断依据和结果、离群值或可疑交易排除等所有信息都应当归档,并从发布价格指数之日起保存不少于3年。第十八条价格指数行为主体应当设立内部控制部门，建文本办法第七条规定的内荀控制流程，对价格指数行为班行合规性审查.第十九条价格指数行为主体在运行维护it程中应当保持芸现中立，不得有以下行为：< -）参与价格指数所反映的商品和服务市场的交易：< -）与相关泾苕主体进行不当利拈交换：三）操皴价格指效：< 0）其他可能影枸价格指数位立性的行sha1.1.verifya1.1.thepriceinformationco1.1.ected.Article 16 Incaseofanyerrorduringtheprocessofoperationandmaintenance,thesubjectofpriceindexactivitiessha1.1.immediate1.ycorrectitanddisc1.oseitataneye-catchingp1.aceofindexre1.easechanne1.s.Article 17 A1.1.theinformationinvo1.vedintheprocessoftheoperationandmaintenanceofpriceindices,suchaspriceinformation,informationonpersonne1.,basisandresu1.tsforsubjectivejudgment,exc1.usionofout1.iersorsuspicioustransactions,sha1.1.befi1.edforrecordandpreservedforat1.eastthreeyearsfromthedateofre1.easeofpriceindices.Article 18 Thesubjectofpriceindexactivitiessha1.1.setupaninterna1.contro1.departmentandinterna1.contro1.processasprescribedinArtic1.e7oftheseMeasuressoastoexaminethecomp1.ianceofpriceindexactivities.Article