新时代乡村振兴战略规划（2022—2023年）.docx

新时代乡村振兴战略规划（20222023年）“拓展南部，全力打造乡村振兴样板区”是区第七次党代会报告中提出的目标要求。在当前第一个百年奋斗目标实现、第二个百年新征程已经开启的关键历史节点，为进一步明确我街道乡村振兴时间表、路线图、任务书，奋力打造山青水美、一村一景、人文和谐的“市前庭花园”，推动党代会精神在街道落地生根、开花结果。依据区乡村振兴战略规划（20222023年），结合街道实际，特制定本规划。一、总体要求（-）指导思想高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神以及省、市、区工作要求，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以区委“五个聚焦聚力、五个坚定不移”工作思路为指引，以产业兴旺为重点、以生态宜居为关键、以乡风文明为保障、以治理有效为基础、以生活富裕为根本，科学统筹谋划、整体安排部署、协调有序推进，高水平、高标准、高质量推进农业现代化、农村现代化、乡村治理体系和治理能力现代化建设，努力将街道打造成为“市前庭花园”，在深入实施乡村振兴战略中当好先锋、走在前列、作出示范。（二）基本原则坚持党管农村、强化保障。全面加强党对“三农”工作的领导，健全完善党的农村工作领导体制机制，扎实推进农村基层党组织建设，坚定不移把农村基层党组织建设成为坚强战斗堡垒，为乡村振兴提供坚强有力的政治保障。坚持系统思维、整体推进。准确把握乡村振兴的科学内涵，根据乡村实际，充分挖掘乡村的多种功能和价值，注重系统性、协同性、关联性，整体推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设。坚持农民主体、维护权益。始终践行以人民为中心的发展思想，尊重农民意愿，维护农民权益，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，促进农民持续增收，不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。坚持规划引领、因地制宜。科学把握土地利用、产业发展、人口分布、公共服务、生态保护等，遵循发展规律，做好顶层设计，注重规划先行，因势利导、分类施策，突出重点、体现特色，既尽力而为、又量力而行，久久为功、扎实推进。（三）任务目标以“乡村振兴”为战略目标，坚持全域覆盖、全域推进的发展思路，依托围子山省级自然保护区、辛安河省级湿地公园，尚书府和工业创意等地域特色，串点成线，扩展成面,围绕“一山一水一精神”打造“山水桃花源”和“尚书古韵”2条旅游精品线，推动休闲文旅+生态农业融合发展。坚持党建引领，以“一心一网一家庭”为理念，通过网格化精细管理推进基层治理服务创新。突出文化特色，重点推进互动式亲子体验农园、数字化田园产业园、医养综合体、主题民宿等项目建设，打造集健康养生、生态休闲、文旅度假为一体的“市前庭花园”，奋力打造乡村振兴样板。二、推进措施(-)以组织振兴为统领，打造红色“充电站”L强化班子建设，发挥“头雁”引领作用。扎实开展“基层党建全面提质年”活动，推动基层党建全面提升、全面进步、全面过硬。开展党员排查整顿工作，对党的十八大以来街道工委发展的所有党员进行排查，并逐一谈话，切实查处带病入党、弄虚作假、徇私舞弊、违反入党程序的问题，保持党员队伍先进性纯洁性。以评星定级为抓手，系统推进党支部标准化规范化建设。制定村级班子成员职责清单，明确村两委干部各自分管范围内的工作要求。建立村级“红黄蓝”执行力考核台账，对基础性工作实行“月考核、月通报”，对重点工作及底线工作分类考核、即时通报，并将工作执行力情况同班子成员工资、评先树优直接挂钩，激发村级班子干事创业的主动性。全面清查农村“三资”问题，对明显不公平、不规范合同进行重点清查整顿，确保集体资金管理规范。深入推进软弱涣散基层党组织专项整治攻坚行动，2022年实现党组织软弱涣散村全部销号。2 .创新工作措施，找准村级组织管理抓手。发挥党支部书记抓党建促乡村振兴作用，全面推行村党支部书记专业化管理，结合主题党日，书记主任论坛，成立“乡村振兴课堂”，通过集中授课、村居互评，实地考察等形式，帮助村两委找差距，补短板，理思路。在工委党校及下属授课点扎实开展党员集中轮训，对信访问题突出、村情不稳定的后进村居每月进行1次专题学习，强化党员纪律意识和规矩意识，提高党员思想觉悟。坚持党建引领，以“一心一网一家庭”为理念，通过网格化精细管理推进基层治理服务创新。建立党员负面行为清单，成立党员集中教育党支部，将组织观念淡薄、廉洁自律不严、道德行为失范等负面行为的党员纳入集中教育党支部集中教育，进一步加强党员干部队伍正风肃纪建设。3 .跟踪指导服务，发挥党支部领办合作社作用。制定“一村一策”发展规划。对已成立的24个合作社进行分类梳理,按照“清理整顿一批、规范提升一批、扶持壮大一批”的原则，结合村级现有资源资产及产业项目情况，逐一制定发展计划。以点带面，做好强村示范。充分整合上级扶持政策、资金，集中力量发展好朱柳、孔辛头等村党支部领办合作社,在原有苗木、果园种植的基础上拓展旅游服务等功能，以合作社增产后的效益带动更多农民入社。同时，发挥好示范社的桥梁纽带作用，通过成立合作联社等方式，联动周边合作社发展。（二）以产业振兴为基础，打造产业“聚宝盆”1 .以街道地域优势为特色，重点推进乡村旅游示范提升工程。以打造“市前庭花园”为目标，做好生态休闲、农旅融合的文章，开发2条乡村旅游示范线路，将打造成为集人文古韵、休闲农业、旅游观光、养生度假于一体的市区近郊“世外桃源”。“山水桃花源”美丽乡村精品路线：依托围子山、辛安河等自然优势，挖掘孔辛头、徐家店、车家、南水桃林、北水桃林、朱柳、繁荣庄等周边村居旅游资源，以“乡约、山水桃花源”为主题，通过扶持建设“亲子田园”“漫画打卡地”“汽车营地”吸引人气，辐射带动周边民宿、采摘等项目发展，提升辖区旅游吸引力。“尚书古韵解甲新颜”美丽乡村精品路线：依托绿水青山和近郊地理优势，挖掘尚书府文化资源，重点发展东村、西村、解家河村、李家瞳村、姜家暄村、丁家疥村等周边村居。通过花鸟市场、康养基地、合享智谷等项目带动，挖掘尚书文化品牌，打造文化康养旅游路线。2 .以生态农庄建设为依托，全力打造农业特色小镇。溪谷小镇田园生态农庄，预计总投资约1460万元，主要建设内容包括市桃源农业专业合作社、溪谷小镇、布谷森林幼稚园、团建轰趴拓展训练基地等项目。合享智谷田园生态农庄，位于丁家疥村西山，占地面积约300亩，总投资约4亿元。项目聚焦现代数字化产业和自然生态的有机结合，由一池、两广场、四公园组成，致力打造成一个数字化产业的户外交流平台，主要承接数字化领域的户外交流、会议、团建等。3 .现代农业产业园为载体，带动实现农业产业链条式发展。重点扶持桃源农业合作社、朱柳兴丰果蔬专业合作社等农业龙头企业，扩大生产规模，创新生产和销售方式，利用互联网+农业模式，鼓励企业延伸产业链，促进农产品销售信息化、品牌化。南水桃源农业专业合作社。通过吸纳社会资金，对接专业技术专家定期驻村指导，改进大棚设施，新建内外遮阳系统、新型风机温控设备和有机肥滴灌等技术，提早成熟期，进一步增加栽种效益。预计累计培育苗木10万余棵，净利润提升30%以上。朱柳兴丰果蔬专业合作社。计划年投入300万元以上，以建成融合樱桃、蜜桃、茶园等综合农业产业园为目标，实现农业产业高度融合，预计新增就业岗位50余人，实现入社村民年内家庭增收3万余元，年增加集体收益30余万元。冶头南村愚邦农产品专业合作社。合作社流转土地10亩，用于种植黑小麦和丹参,2022年计划种植楸树苗1000亩，40000棵左右，预计每年收益10万元。冶头西村合作社。合作社流转土地6亩，通过增设阳光大棚进行香椿种植。梁家疥村合作社。目前合作社的种植作物为樱桃及洋梨，2022年计划流转1200Hl2用于发展无土栽培。采用中科院海岸带研究所藻类提取液制作成的液态有机肥，联合农科院种子所发展无公害蔬菜栽培、无土栽培项目。车家特色农业产业项目。做精做优乡村休闲旅游业，建设采摘园、垂钓园、风情街、农业主题公园，延伸乡村产业链条，培育乡土文化产品，致力于开发农产品特色化、多样化，打造集民宿经济、庭院微景观、农家宴品鉴会于一体的特色农业产业项目。楸树苗木基地、大樱桃种植基地。除上述村居外，孔辛头村、徐家店村、冶头东村、冶头北村、大山后村等村均开展了葡萄种植基地、楸树苗木基地、大樱桃种植基地的开发，提高村民集体收入。4 .以特色文旅产业集群为依托，深度促进乡村产业项目多元化。深耕文旅融合、农旅融合、教旅融合，积极链接各类策划、投资、建设、运营资源，大力发展文创基地、汽车营地、高端民宿、康养综合体，推动科、农、文、旅全链条融合多元化发展，将街道打造成为成为文创智造的汇聚地、艺术人才的栖息地、文化旅游的目的地，建设成为集文创研究、艺术展演、社群经济、时尚消费和特色旅游五位一体的新型特色小镇。(1)文创基地。“工业时代”创意小镇。积极配合上级完成铁厂、长荣水泥厂厂房园区的改造，打造可聚集动漫游戏、影视拍摄、文化休闲、艺术设计、现代传媒、创意酒店等多元文化创意产业的“工业时代”创意小镇。届时，这里将成为的“798”，城市的乌托邦，文艺的新坐标。文化研学基地。依托桃林书院、繁荣庄文化院及尚书府等文化资源，积极对接研学团队及教培机构，打造以“文化探寻+农园体验”相结合的传统文化研学基地。“三同”党性教育基地。提升完善孔辛头、朱柳、繁荣庄、南水等“三同”党性教育基地功能，在基础设施、课程设置等软硬件建设上共同发力，打造“红色教育”示范点。(2)房车营地。充分利用北水桃林村山水田园、历史文化优势，以老莹山老至顶遗址为中心，做好老莹山南侧30亩可发展用地、北侧40亩预留集体土地和村内闲置房屋的产业发展规划，大力发展自驾游、民宿等服务业态，真正打造现代版的世外桃源。(3)花鸟市场。在东村建成花鸟综合市场，以花卉产业为主要产业项目，同步涵盖植物花卉综合区、红木珠宝综合区、水族渔具综合区、文化餐饮综合区、农特商品综合区、旅游商品综合区、家庭园艺展示中心、猫洞集市等，将“旅游+多产业”业态深度融合成线上线下体验、展示、销售、流通、文化旅游为一体的“东解客厅”，形成“永久花街”，致力打造最大的花鸟综合市场。（4）康养中心。建成集医疗、康复等7大功能为一体的康悦养老中心并发挥“1+N”辐射带动作用，在中心辐射带动下，以农村幸福院为基础，在村居内开展日间配餐、健康监测、托管照料等基础性医养服务，构建“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的现代养老服务体系。（5）特色民宿群。动漫主题民宿群。朱柳村在已建成网红动漫村的基础上，依托留存的清代古民居资源，同步打造朱柳动漫主题民宿群，建成全市第一个以动漫为主题的网红打卡地。胶东民俗主题民宿群。利用南水桃林村、徐家店等村周边景观资源优越，空间层次丰富，环境清新，绿意盎然的自然基础条件。打造“桃林驿站”“古风雅居”等胶东民俗主题民宿群，民族文化主题民宿群。依托北水桃林村现有资源，流转23栋闲置民房整体打造。一栋一民族,一房一文化，打造兼具民族文化体验和休闲乡村游等服务为一体的新型旅游观光地。（三）以人才振兴为支撑，打造人才“蓄水池”L搭平台，引才回村。一是立足乡村旅游，对接省内大型旅游公司、旅行社、飞猪、携程等在乡村旅游方面运作成熟、具备一定影响力的企业，引商入乡，引才驻乡，合作共赢。二是以朱柳、南水“网红村”为平台，积极对接市内外抖音、快手等直播网红，通过“零房租”、带货分红等形式,吸引其参与村居推广和农产品销售。2 .建课堂，育才成长。一是实施乡村技能培训计划，对接人社部门职教培训中心，争取送课下乡，开展育婴、家政等技能培训，学成后指导就业。二是依托基层党校平台，让优秀党支部书记、致富能手等现身说法，发展一批“土专家”“田秀才”。三是打造“传承课堂”，引导鼓励本土村民向引入的人才拜师学艺，以艺致富。3 .融资源，聚才服务。一是建立“乡约”人才联盟。将第一书记、村书记助理、包帮部门、辖区企业纳入人才联盟,通过走访、座谈等形式，收集意见建议，及时掌握利于街道发展的政策信息，集智聚力，为乡村发展赋能增效。二是结合乡村振兴发展总体要求，深度挖掘优质岗位信息，加大驻区高校合作深度和政策引导力度，吸引更多驻区高校青年人才投身街道乡村振兴发展，鼓励引导城市专家人才定期到村庄开展服务，促进城乡、区域之间人才培养合作与交流。（四）以文化振兴为灵魂，打造文化“新高地”L叫响文明实践品牌，凝聚志愿服务力量。打造“文明蒲公英花开”文明实践品牌，凝聚25个站所75支志愿服务队的力量，突出打造各具特色的文明实践活动。利用“我们的节日”等特殊节点，挖掘本土老党员、老教师、传统手艺人、历史文化爱好者、文艺爱好者等人士，在辖区开展爱党主题书画展、爱国主题文艺展演、乡风文明剪纸艺术展、农民丰收节、农业技能大赛等具有“三农”特色的文明实践活动。结合“我为群众办实事活动”，聚焦文明城市、卫生城市、供水一体化、创业就业、特殊群体帮扶、疫情防控、森林防火、安全生产、应急管理等热点民生工作，招募“蒲公英小队”社会志愿者，广泛动员辖区党员、企业家、热心群众等，开展“弯腰一秒钟净美我家园”“春风送岗”“温暖到家”等志愿服务活动。让群众在参与精神文明建设活动的过程中，变身建设者、倡导者、设计者，凝聚社会共识，浓厚文化氛围。2 .深挖特色文化资源，点亮解甲古韵新风。以“尚书古韵解甲新风”为文化口号，深挖尚书廉政文化资源，建设廉政文化教育基地。完成西解尚书府修缮提升工程一期，将尚书祠堂、民俗文化展厅等场所投入使用。以西村尚书府传统文化为切入点，深入挖掘工部尚书李永绍的廉政故事，打造廉政教育基地，搞好每月一期的廉政主题宣讲活动，扩大尚书廉政文化在全区乃至全市的影响力。以“打造市乡村文化艺术高地”为文化口号，依托朱柳现代艺术文化，拓展乡村文化艺术内涵。在朱柳网红“漫画村”建设基础上，建设姜氏书画艺术馆，开展高规格名家书画展，吸引室内外书画爱好者来到朱柳，提升朱柳文旅形象，提升乡村整体美育水平；同步打造文化艺术研学基地，进行传统书画及现代书画培训教育，邀请国内知名书画艺术大师，定期开展书画讲坛、艺术研讨会，打造成为乡村文化艺术高地。3 .以乡风文明铸文化之魂，焕发乡村新气象。扎实推进“乡村美学教育"定期开展“新农村新生活一一美育课堂”培训，营造以德育家、以美持家的文明氛围。加强思想道德建设，在辖区各村推广“婆媳互夸会”活动，积极发挥妇联执委积极作用，通过“婆媳互夸”的方式，夸出和谐千万家，以良好的家风营造良好的村风，以家庭的和谐推动社会的和谐。定期开展“身边好人”“四德榜”等乡风文明评选活动，表彰奖励乡风文明典范，突出以德育家、以史育人。积极组织“乡村文化主题活动日”，传承传统文化、繁荣乡村文化、培育文明新风。加强文化基础建设，落实好“一村一年一场戏”“电影下乡”等文化活动，同时积极组织开展健康向上的节日庆祝活动，让村民在丰富多彩的日常生活中传承文明、繁荣文化、记住乡愁、增强信心。（五）以生态振兴为保障，打造绿色“生态圈”1 .强化环境治理，集中解决村庄工作薄弱环节。扎实推进农村人居环境整治，理顺辖区道路、村居环境清扫责任机制，坚持“一把苕帚”扫到底。强化农村“三线”（电力线、通信线、广播电视线）治理，着力解决农村人居环境“脏乱差”、残垣断壁、线缆乱挂等问题。通过建立集中堆放点、农资仓库等形式，解决农村“四大堆”问题。全面开展“美丽庭院”建设活动，将村民福利同参与人居环境整治挂钩，变“普惠式福利”为“奖励式激励”，引导居民主动整治自家房前屋后环境卫生。开展“网格化”常态化巡查，每月一评比，每季度一观摩，通过专项奖补提升村居开展环境治理的主动性，不断巩固环境整治成效。2 .优化基础设施，推动城乡人居环境持续改善。加强基础设施建设，全面开展改厕质量规范升级。对前期改造不标准、不规范问题逐村规范提升；加强农村生活污水治理，采用市政纳管处理和建设小型污水处理站集中处理模式，将孔辛头、东、西、冶头、新姜庄、周家沟、解家河、徐家店8个村生活污水全部纳入市政污水管网统一处理并加强管网检修和后期维护，梁家布、丁家疥2个村生活污水全部采用小型污水处理站集中处理；加强道路硬化，对涵盖李家暄、繁荣庄、东村等12村居的“围子山”农旅融合片区进行道路硬化，同时对周边环境进行改造，加固通讯线杆，增加绿化面积，推动乡村环境持续改善3 .推行分类试点，加快垃圾分类常态化、长效化。积极筹措资金，加大垃圾分类设施建设的投入力度。引进废矿石及建筑废物综合利用项目，实现固体废物资源化利用，促进经济社会健康可持续发展。加强非正规垃圾堆放点治理，防止城市垃圾“上山下乡”，整治垃圾山、垃圾围村、垃圾围坝等问题。加强学习教育和宣传引导，加强村民行为规范，增强公民垃圾分类投放的良好意识，促进每一位居民养成爱护环境、净化环境、美好环境的良好行为习惯。三、工作要求（-）加强组织领导。成立街道乡村振兴工作领导小组和五大工作专班，由工委书记任组长，负责牵头抓总、统筹推进。各村居党组织书记是村居乡村振兴工作的第一责任人，要切实把工作重点和主要精力放在抓乡村振兴战略落实上，当好乡村振兴“一线总指挥”。完善推进机制，成立乡村振兴战略五大工作专班，每个工作专班由班子成员牵头抓总，各责任站所、部门要按照职责分工，加强工作指导，做好协同配合，形成工作合力。（二）加大财政支持力度。严格落实上级涉农资金管理体制，做好资金整合使用项目规划，提高资金使用效能。推广一事一议、以奖代补等方式，鼓励农民对直接受益的农村基础设施建设投工投劳，让农民更多参与建设管护。充分发挥财政资金的杠杆和引领作用，吸引金融和社会资本更多地投向乡村振兴。（三）严格督导考核。将实施乡村振兴战略情况作为对各村及机关各科室年终考核的重要内容，对工作成绩突出的单位、个人进行表彰奖励。村居层面，要出台街道乡村振兴考核办法，每月进行考核公示，定期开展督察通报，对考核排名靠前、成绩突出的村居给予表彰激励，对考核排名靠后、履职不力的进行约谈通报。每季度组织1次现场观摩会，实地检验工作进展，形成赛马打擂、比学赶超的生动局面。各责任科室和村居要切实履行主体责任，统筹推进各项任务落实，努力打造一批示范工程，强化示范引领，确保工作实效。（四）改进工作作风。乡村振兴是一项长期性、系统性工作，要坚持规划先行，由点到面、由低到高，有序推进。要结合全市“能力作风建设年”活动开展，主动作为，主动担当，依法作为，打造“先锋”干部队伍，扎实推进各项工作任务落实。要坚持实事求是，既尽力而为，又量力而行，坚持内外兼修，面子新，里子也要新，坚决杜绝“形象工程”。要充分调动广大村民积极性、主动性和创造性，凝聚群众支持参与乡村振兴的强大合力。