稻谷补贴工作实施方案.docx

稻谷补贴工作实施方案为做好我县稻谷补贴落实工作，保障农民种粮收益基本稳定，引导增加绿色优质稻谷供给，根据关于印发稻谷补贴工作实施方案的通知和关于调整完善稻谷补贴政策的通知及关于下达2022年中央目标价格补贴（稻谷）预算的通知文件精神，结合我县实际，特制订本方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义新时代想为指导，坚持稳中求进工作总基调，支持深化稻谷收储制度和价格形成机制改革，增强稻谷最低价格收购政策灵活性和弹性，更有效地发挥市场机制作用，切实保护好种粮农民利益，引导增加绿色优质稻谷供给，适应我省农业高质量发展要求，更好地保障粮食安全。二、基本原则（一）突出稻谷，保障重点。稻谷补贴政策要与耕地地力保护补贴等其他涉农补贴相区分，与稻谷生产直接挂钩，稳定稻谷种植效益，进一步提高补贴资金的精准性和指向性,切实稳定稻谷生产能力，确保口粮绝对安全。（二）稻谷补贴资金进一步向早稻生产者聚集。提高对早稻生产者的补贴力度，相较于中晚稻提高10%左右的补贴标准。（三）引导种植结构优化调整。全面贯彻落实质量兴农战略，强化稻谷补贴政策对种植结构调整的引导作用，突出对绿色优质稻谷订单种植的补贴，促进增加绿色优质稻谷供给。支持巩固提升优势产区产能，引导非优势产区种植结构优化调整，保持稻谷生产总体稳定。采取降低补贴标准或不予补贴等差异化方式，减少重金属污染区的稻谷种植。对国家明确退耕的土地、未经批准开垦的土地等非法耕地上种植的稻谷不给予补贴，以促进绿色可持续发展。（四）严格监管，提高绩效。依法依规开展稻谷补贴落实工作，规范补贴政策工作程序，严格补贴资金拨付要求，加快补贴资金发放进度，不断提高补贴资金的引导作用。三、补贴对象补贴对象为全县水稻种植户（包括农户、种粮大户等），谁种补给谁。优先支持粮食功能区稻谷种植。四、补贴标准按照上级下达的补贴资金总额，结合我县今年水稻实际种植面积进行测算，确定我县早稻稻谷补贴标准为35元/亩,中晚稻稻谷补贴标准为30元/亩，对与粮食加工企业、收购企业或农民合作社签订了绿色优质稻种植订单的，补贴标准为36元/亩。五、补贴程序（一）核实补贴面积。按照“村组登记、乡镇审核、县级核定”的程序，对农户补贴面积进行核实。L村组登记。村组按照补贴政策要求，对农户水稻种植面积进行逐户登记,经农户签字确认后，村级张榜公示，公示应在行政村公示栏进行，公示时间不少于7天，确保数据真实准确。数据公示无异议后，上报乡镇。补贴标准确定后，村级再进行张榜公示，公示时间不少于7天。2.乡镇审核。乡镇（场）组织对村级上报的水稻面积和订单面积等情况进行认真审核，审核无误后，汇总上报县农业农村局。3.县级核定。县农业农村局会同县统计局、财政局、发改委对乡镇（场）上报的水稻补贴面积情况进行认真审核，最终核定全县享受补贴的水稻总面积。（二）发放补贴资金。县财政局根据核定的补贴面积，村级公示无异议后，及时将补贴资金通过社保“一卡通”拨付到农户。六、保障措施（一）加强组织领导。建立县财政、发改、农业农村、统计和粮食储备等部门间的协调机制，明确部门的职责分工,形成政策落实的工作合力。要指定专人负责稻谷补贴工作，切实抓好稻谷补贴工作的落实，发挥补贴政策效应。（二）强化政策宣传。要通过新闻媒体，多形式多渠道，广泛宣传稻谷补贴政策，使基层干部群众、广大农户，以及粮食生产新型经营主体全面了解和掌握稻谷补贴政策，稳定稻谷种植积极性，引导发展绿色优质稻谷。（三）强化资金监管。必须采取切实有效措施，加快稻谷补贴资金拨付进度，确保补贴资金及时足额地兑付到种粮农手中。要强化补贴资金监管,加强对稻谷补贴资金的发放情况进行督查，坚决杜绝虚报冒领、截留、挤占、挪用补贴资金等违规行为，一经查实，必须对相关责任人严肃处理，决不姑息。（四）强化档案管理。乡（镇、场）要建立补贴信息档案管理制度，重点要做好订单合同档案管理，对享受补贴的订单合同要全部整理归档。同时，要逐步建立补贴对象的信用档案管理，加强对享受补贴对象的诚信体系建设，加大对违规套取补贴行为的处罚力度。（五）强化公示监督。严格落实补贴公示制度，建立补贴面积和补贴资金公示、档案管理和监督检查制度，设立并公布监督举报电话，接受群众监督。