关于健康影响评价评估制度建设试点工作方案.docx

关于健康影响评价评估制度建设试点工作方案2021年9月，市被遴选为全国首批31个健康影响评价评估制度建设试点地区之一。为贯彻实施健康中国战略，加快推进健康行动，积极做好健康影响评价评估制度建设试点工作，根据全国爱卫办、健康中国行动推进办关于开展健康影响评价评估制度建设试点工作的通知（全爱卫办函（2021）8号）、市关于印发市健康影响评价评估制度建设试点工作方案（试行）的通知精神，结合我县实际，制定本工作方案。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把“将健康融入所有政策”策略落实到城市规划、建设和治理的各个环节，坚持健康优先、改革创新、实事求是、可持续发展的原则，对拟定的公共政策和重大工程项目进行健康影响评价评估，发挥公共政策对公众健康的导向作用，切实维护全县人民的健康权益，全面推进健康建设。（二）主要目标。自2022年11月起，启动健康影响评价评估试点工作，对部分重大行政规范性文件和重大工程项目开展健康影响评价评估，积极打造一批政策和项目领域的健康影响评价实践案例。自2023年起，健康影响评价评估运行体系和工作机制进一步健全，评价评估试点工作提质扩面，实现对所有重大行政规范性文件和重大工程项目进行评价评估。二、试点范围市作为国家健康影响评价评估制度建设试点地区，试点范围覆盖县级所有行政机关（含法律、法规授权具有管理公共事务职能的县级组织，下同）。三、试点内容（一）建立公共政策健康影响评价评估制度。明确健康影响评价评估的责任主体、执行机构及运行机制，制定管理流程，对政府及其所属工作部门拟订的重大行政规范性文件实施健康影响评价评估。（二）将重大工程项目纳入环境健康影响评价。探索在重大工程项目环境影响评价中开展健康影响评价评估并单独成章节，明确管理机制和工作流程。（三）探索推进健康影响评价评估工作。分阶段、分步骤探索推进健康影响评价评估工作，逐步完善相关政策措施,探索在全县建立健康影响评价评估制度。四、评价评估对象（一）公共政策。县政府及其所属工作部门拟订的行政规范性文件，即以县政府名义和县政府所属工作部门（不含卫生健康部门）名义，依照法定权限、程序制定并公开发布，涉及公民、法人和其他组织权利义务，在本行政区域或其管理范围内具有普遍约束力，在一定时期内反复适用的公文。县政府内设机构和县政府所属工作部门内设机构发布的公文，以及转发上级政府或部门的文件，不属于评价评估对象。（二）重大工程和项目。列入经济社会发展规划由政府投资的重大工程和项目。五、评价评估路径（一）提交备案登记。根据健康影响评价评估政策范围限定，县级行政机关就拟定的公共政策和重大工程项目的意向及目录内容，提交县健康影响评价评估试点工作领导小组办公室（以下简称“县健康评价办”）备案登记。县健康评价办按照健康影响评价相关技术流程，协调组织实施评价，备案评价结果，并向政策拟定机关提交评价意见。（二）组织实施评价。由评价实施主体单位按照筛选、分析评估、出具评价报告、监测评估四个技术环节组织实施。县健康影响评价专家委员会和卫生健康部门提供必要的技术支持。以县政府名义发布的行政规范性文件，由政策制订部门委托县健康评价办开展健康影响评价评估。以县政府所属工作部门名义发布的行政规范性文件，由政策制订部门组织实施健康影响评价评估，并将评价评估结果报县健康评价办备案。县政府所属工作部门应明确专人负责本部门健康影响评价评估工作。将重大工程和项目的健康影响评价纳入环境影响评价，由县政府负责环境影响评价的职能部门按照相关规定和既定评价路径开展健康影响评价，评价结果报县健康评价办备案。（三）评价结果备案。所有公共政策和重大工程项目的健康影响评价报告和评价意见反馈及备案表均须提交县健康评价办进行备案。（四）评价结果使用。以县政府名义发布的行政规范性文件，通过健康影响评价的，由县健康评价办将健康影响评价结论反馈至政策制订部门，继续政策出台流程；未通过健康影响评价的，由县健康评价办将相关意见反馈至政策制订部门，供文件（政策）修订完善使用。以县政府所属工作部门名义发布的行政规范性文件，由政策制订部门自行参考健康影响评价结果，进行政策修订完善。（五）监测评估。对通过健康影响评价的公共政策等开展实施后的监测评估，监测健康决定因素的变化和人群健康状况的变化及发展趋势，评估公共政策对人群健康的潜在影响。县健康评价办负责协调开展监测评估，县健康影响评价专家委员会和卫生健康部门负责提供技术支持。六、保障措施（一）强化组织领导。成立县健康影响评价评估制度建设试点工作领导小组，负责统筹推进健康影响评价评估制度建设试点工作，推动健康影响评价评估工作顺利开展。领导小组下设办公室，承担健康影响评价评估试点工作日常事务,协调开展健康影响评价评估工作，定期总结试点工作进展和成效。（二）完善工作机制。建立健全“党委领导、政府主导、上下联动、部门协作、专技结合”的健康影响评价评估工作机制，压实压细健康影响评价政府主体责任、有关部门执行责任以及卫生健康部门技术支持责任，强化健康影响评价评估工作运行体系。根据试点工作需要，加大财政投入，安排落实健康影响评价工作专项资金，保障相关工作经费，确保评价试点工作落实到位。（三）注重能力提升。根据本县实际情况推荐遴选专家,成立健康影响评价专家委员会，为全县健康影响评价评估试点工作提供技术支持。专家委员会由高等院校、科研机构、机关企事业单位，在区域与城市规划、建设、环境与资源、产业发展、公共卫生等领域具有较高学术造诣的专家和技术人员组成。充分发挥专业机构、科研院所和相关社会力量及第三方机构的健康影响评价作用，有效提升健康影响评价工作能力。（四）加大宣传引导。各乡镇、各部门要牢固树立大健康发展理念，加大宣传力度，广泛宣传普及健康影响评价工作的重要作用。通过宣传引导、干部培训等方式，促进各级各部门充分认识到健康影响评价对保障人民群众健康具有重要意义，推动各级各部门积极主动地开展健康影响评价评估工作。附件：县健康影响评价评估制度建设试点工作领导小组成员名单附件县健康影响评价评估制度建设试点工作领导小组成员名单组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，同志兼任办公室主任，同志兼任办公室副主任。