关于全面巩固国家食品安全示范城市创建成果提升工作方案.docx

关于全面巩固国家食品安全示范城市创建成果提升H作方案为有效巩固我区国家食品安全示范城市创建成果，不断健全食品安全长效机制，持续提升全区食品安全保障水平，制定本方案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“四个最严”要求，以国家食品安全示范城市评价细则为依据，围绕食品全链条、全环节、全过程，聚焦防范风险、强化机制、压实责任，推动我区食品安全整体形势持续稳定向好，群众食品安全满意度不断提升，社会共建共治更有力，示范引领成效更明显，确保不发生较大食品安全事故。坚持问题导向。紧盯食品安全监管链条上的薄弱环节，综合施策，分领域分行业查隐患，集中解决一类问题，健全食品安全保障体系，有效防范食品安全风险。坚持创新引领。主动对标学习长三角，积极探索日常监管新模式、智慧监管新机制和创新监管新举措，提高监管效能，切实提升全区食品安全工作水平。坚持系统观念。有效统筹安全与发展，坚持系统谋划，强化食品全链条监管，推动食品产业高质量发展。坚持利民惠民。把社会认可、群众满意作为衡量食品安全工作的标尺，及时、高效解决群众反映的食品安全问题，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。二、主要任务（一）健全六大体系1 .健全食品安全责任体系。全面落实党政同责，将食品安全监管体制、能力建设、产业政策、社会共治、事故预防和责任追究等更多事项纳入党委和政府的议事日程。强化属地管理责任，完善分层分级精准防控末端发力终端见效机制，确保所有在产在营食品生产经营主体包保全覆盖，并实施常态化督导。压实监管部门责任，运用下沉暗访、交叉互查、“三书一函”等制度机制，全面消除监管漏洞和盲区。推动企业主体责任落实到位，配齐配强食品安全总监和食品安全员，建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制。严格履行主管部门责任，健全本部门本行业食品安全工作制度，监督指导相关单位落实食品安全工作职责。牵头单位：区市场监管局责任单位：区食安委各成员单位2 .健全食品安全供应体系。深化源头治理，加大对农用地土壤生态环境保护工作的监管力度。引导省农产品智慧监管平台在规模以上农产品生产经营主体广泛应用，实行“合格证+追溯码”两码合一和带证上网、带码上线、带标上市。持续开展承诺达标合格证亮证行动，深入推进农产品产地准出和市场准入有效衔接。加强过程管控，鼓励更多食品生产企业建立食品安全追溯体系；强化流通管理，聚焦农批农贸市场、食品批发市场、大型商超、连锁超市等经营主体，鼓励采用信息化方式，严把食品溯源关；强化餐饮服务安全，聚焦集配单位、中央厨房、学校食堂、大中型社会餐饮等重点单位，着力解决小餐饮环境脏乱差等监管难题。牵头单位：区农水局、区市场监管局责任单位：濮塘镇、各街道，自然资源和规划局分局3 .健全食品安全监管体系。建立完善统一权威的、符合本地实际的、操作性强的监管机制，加快推进智慧平台建设，紧盯人民群众关心的重点问题、重点领域、重点品种，依托网格化、信用化、智慧化监管手段，加强从农田到餐桌全过程全链条监管。进一步厘清食品安全监管职能和范围，明晰行业主管部门之间的职责分工，强化跨层级、跨部门工作衔接，着力构建纵向到底、横向到边的监管体系。牵头单位：区市场监管局责任单位：濮塘镇、各街道,区财政局、公安分局、区农水局4 .健全食品安全风险监测体系。结合本区域产业风险情况，开展食品安全风险信息的线索筛选、收集，建立高效的风险隐患信息通报会商、食品安全问题隐患报告和处置机制。探索开展区级食品安全风险研判工作，强化监测结果的属地运用。全面推进医院HIS系统与食源性疾病监测报告系统互联互通，实现全部三级、二级医疗机构网络直报。牵头单位：区卫健委责任单位：濮塘镇、各街道,区委网信办、公安分局、区农水局、区市场监管局5 .健全食品安全应急管理体系。完善食品安全应急预案，加强各级各部门应急队伍建设，定期组织开展食品安全应急培训和IV级应急演练。完善网络舆情监控、预警研判、热点引导、快速反应等机制，健全食品安全应急值班工作制度，强化舆情监测和舆论引导，积极治理食品安全谣言，及时稳妥回应社会关切，科学防范食品安全舆情风险，做到早发现、早报告、早处置。牵头单位：区市场监管局责任单位：濮塘镇、各街道,区委网信办、公安分局、区农水局、区卫健委6 .健全食品安全社会监督体系。完善工作机制，着力构建覆盖面更广的食品安全社会监督员队伍。发挥人大代表依法监督、政协委员民主监督职能作用，在学校、养老机构等重点领域开展食品安全专题视察。加强经费保障，进一步调动食品安全“四员”工作积极性，强化食品安全基层监督。发挥食品行业协会自律作用，健全食品安全“吹哨人”制度，营造食品安全诚信经营环境。支持媒体监督、鼓励群众参与，强化食品安全舆论监督。畅通食品安全投诉举报渠道，完善食品安全违法行为举报奖励机制，积极预防和妥善化解食品领域各类矛盾纠纷。牵头单位：区市场监管局责任单位：濮塘镇、各街道（二）实施十大提升行动1 .农产品质量安全提升行动。开展耕地土壤改良与安全利用集中推进示范基地建设，推进中轻度污染耕地安全利用，强化严格管控类耕地风险管控，及时跟踪评估治理成效。强化农业投入品管理，围绕稳产保供，针对重点农资品种扎实开展专项治理。持续开展农药化肥减量行动，加强生猪定点屠宰制度施行和私屠滥宰打击力度，严格生猪定点屠宰企业按规定要求做好出厂入市，落实好驻厂兽医制度，确保“瘦肉精”、非洲猪瘟批批检、全覆盖。深入推进食用农产品质量安全专项治理行动，到2026年底，全区农产品定量抽检达到2.1批次/千人，合格率稳定保持在99%以上。牵头单位：区农水局责任单位：濮塘镇、各街道2 .粮食质量安全提升行动。保障粮食安全稳定供给，统筹抓好市场化收购，确保粮食质量安全，依法抓好根食市场执法监督工作，推进粮食购销、存储等环节穿透式监管，维护粮食市场秩序。牵头单位：区发改委责任单位：濮塘镇、各街道3 .食用植物油质量安全提升行动。全区食用植物油企业按规定配备食品安全总监、食品安全员达100%,强化风险管控，记好“日、周、月”三本账。提升智慧化监管水平，鼓励植物油企业的关键岗位可视化监管，实行不间断线上巡查。打造食用植物油“线上样板房”，指导、帮扶企业合法合规生产。牵头单位：区市场监管局责任单位：濮塘镇、各街道4 .校园食品安全提升行动。严格落实学校食品安全校长（园长）责任制和校长（园长）陪餐制，强化日常监督检查和学校食品安全培训，每年春秋两季开学检查覆盖率达到100%。每年开展不少于2次食品安全进校园等宣传教育活动，力争到2026年校园食品安全责任险覆盖率达100%。严格落实对校园周边食品销售主体高风险分类分级监管，实现100%认领、100%管控到位。加大对校园及周边食品销售经营者监督检有力度，督促严格履行食品安全主体责任，落实进货查验、索票索证等义务，严厉打击经营超过保质期、腐败变质以及假冒伪劣食品等行为。推行学校食堂标识化管理，提升管理规范性。探索建立学校食品安全投诉纠纷快速化解机制。牵头单位：区教育局责任单位：濮塘镇、各街道,区市场监管局、区卫健委、区城管局、公安分局5 .餐饮质量安全提升行动。以餐饮后厨为重点，突出进货查验、餐饮具清洗消毒等关键环节，强化监督检查、检测和执法办案；推动属地政府加大投入，支持小餐饮集聚区水、电、卫生、餐饮具清洗消毒等统一管理；支持餐饮服务企业发展连锁经营和中央厨房，指导相关协会提升餐饮行业标准水平。每年餐饮服务提供者食品安全风险分级率100%；中央厨房、集体用餐配送单位分级等级评定结果媒体公示率100%;对入网餐饮服务实体店监督检查全覆盖；中型以上社会餐饮服务经营者“明厨亮灶”覆盖率80%以上；鼓励餐饮服务单位实施“互联网+明厨亮灶”，采用4D、5常、6T等先进管理方法，促进餐饮服务单位规范经营。牵头单位：区市场监管局责任单位：濮塘镇、各街道,区发改委、区农水局、区商务局、区卫健委、区住建交运局、公安分局6 .养老服务食品安全提升行动。指导养老服务机构严格落实主体责任，建立健全食品安全管理制度，配备食品安全员。指导老年助餐服务机构落实市老年助餐服务食品安全工作指引，引导推进养老机构食堂参保食品安全责任保险，覆盖率达100%。分类推行“明厨亮灶”，鼓励运用互联网等信息化手段进行可视化监督,养老机构“明厨亮灶”覆盖率达100%。牵头单位：区民政局责任单位：濮塘镇、各街道,区市场监管局7 .农贸市场建设与发展提升行动。科学统筹农贸市场网点布局和规划建设。深入开展文明菜市行动，持续开展农贸市场标准化升级改造，标准化市场完成率达100%。坚持常态长效管理，严格落实主体责任和属地管理责任，进一步提升农贸市场管理水平。加强食用农产品市场销售质量安全监督管理，确保农贸市场食用农产品可追溯率100%、快检覆盖率100%。牵头单位：区商务局、区市场监管局责任单位：濮塘镇、各街道，自然资源和规划局分局、区城管局、区农水局、区卫健委8 .食品标准与营养健康提升行动。进一步扩大营养健康餐厅（食堂）创建工作覆盖面，每年全区成功创建数不少于5家。推进营养指导能力提升培训工作，抓好营养指导员实践应用，到2024年底，营养健康场所营养指导员配备率达50%以上。加强食品安全事故流行病学调查能力建设，规范食源性疾病暴发事件调查处置。牵头单位：区卫健委责任单位：濮塘镇、各街道，区市场监管局、区教育局、区民政局、区住建交运局、区农水局、区商务局9 .绿色食品产业发展提升行动。突出招大引强，持续加强本地重点企业培育扶持，推动企业加快发展，力争绿色食品产业全产业链产值超4亿元。积极申报产业融合发展项目，推动优势特色产业提档升级，力争到2026年全区绿色食品全产业链达4.71亿元。牵头单位：区农水局责任单位：濮塘镇、各街道,区发改委、区商务局、区经信局10 .食品安全违法犯罪治理提升行动。依法严厉打击危害食品安全犯罪行为，重点针对超范围、超限量滥用食品添加剂犯罪；食用农产品涉违禁物质、农兽药残留超标犯罪；制售病死畜禽肉制品犯罪；非法添加有毒有害物质的食品、保健食品犯罪；农村地区、校园及周边等制售假劣食品犯罪。持续深化食品安全领域“行刑衔接”工作，加强公安、市场监管、农业农村等行政机关的有效衔接，重点开展情报共享工作，每年召开不少于2次情报会商会议，协同开展危害食品安全犯罪的打击工作。牵头单位：公安分局责任单位：濮塘镇、各街道、区市场监管局、区农水局、区教育局、区检察院、区法院三、组织保障（一）加强组织领导。濮塘镇、各街道要压实属地管理责任，区食安委各成员单位要履行行业主管责任，区食安办要充分发挥统筹协调作用，及时解决跨地区、跨部门食品安全问题。（二）夯实工作保障。区政府将巩固提升工作纳入食品安全监管工作总体布局，区食安委各成员单位要在人力、财力、物力等方面予以充分支持，保障监管资金、执法装备和设施建设到位,切实满足食品安全监管需要。（三）强化考核调度。组织对巩固提升工作开展情况进行评估，适时引入第三方评估，科学分析研判，及时掌握食品安全工作成效。持续加强工作调度，工作推进情况纳入全区食品安全工作评议考核。（四）深入宣传总结。强化食品安全知识科普宣传，全面总结提炼先进经验，有效发挥示范引领作用。加强部门协作，密切配合，充分动员社会各界力量，采取多种措施，从多角度、多层次、全方位开展巩固提升工作。巩固国家食品安全示范城市创建成果提升H作任务分解表专项行动名称工作任务细化指标完成时限牵头单位责任单位1.农产品质量安全提升行动1.全区农产品定量检测数量达到2.1批次/千人（含省、市在我区的各类检测采样批次）：2.省农产品质量安全智蟹监管平台主体注册数学达到40家。1 .全区农产品定量检测数量：2024年达到1.8批次/千人，2025年达到2.0批次/千人，2026年达到2.1批次/千人：2 .省农产品质量安全智慧监管平台主体注册数量：2024年达到37家，2025年达到38家，2026年达到40家。2026年底区农业农村水利局凝塘镇、各街遒2.粮食I量安全提升行动统筹抓好赖食质量安全关，维护棺食市场秩序。保獐粮食安全检定供给,统筹抓好市场化收购，确保机食质量安全，依法抓好根食市场执法监督工作,推进做食购销、存储等环节穿透式监管.维护粮食市场秩序。2026年底区发改委濮塘镇、各街道3.食用植物油质量安全提升行动1 .风险陛患基本消除。食用植物油监督抽检合格率明显提高，风险监测问题项目大幅减少.食品生产企业共性问逆大幅减少，重点风险隐患基本消除；2 .企业主体责任严格落实.企业落实食品安全主体责任的意识和能力显著增强,食品安全总收、食品安全员短职能力显著提升,企业严格落实进货原料和出厂产品检测,食品安全管理更加规范，生产过程持续合法合规。1.2024年食用植物油直螫抽检合格率达99%,风险监测不合格率下降30%,乙基麦芽粉等重点食品安全问题基本消除：2025年食用植物油设督抽检合格率达995%,风险监测不合格率下降50%：2026年食用植物油监督抽检合格率达100%,风险监测不合格率下降80%：2.食品生产企业主要负责人、食品安全总造、食品安全员考核覆诺率达100%,考核通过率达100%：2024年.企业落实进货原料和出厂产品检测批次达80%：2025年，企业落实迸货原料和出厂产品检测批次达90%:2026年，企业落实进货原料和出厂产2026年底区市场监管局滤塘慎、各街道品检测批次达100%.4.校园食品安全羲升行动1.严格落实学校食品安全校长（团长）责任制和校长（园长）青任制陪餐制,开展日常鳌督检查和学校食品安全培训:2 .广泛开展食品安全进校园等宣传敬育活动：3 .全面推广学校食品安全责任险：4 .严格落实对校园周边食品销售主体高风险分类分级购管,实现100%色须、100%管控到位。督促校园及周边食品销售经营者严格旗行食品安全主体责任和社会责任，落实好存先杏验、索票索证等义务。加大对校园及周边食品销售经营者监督校查力度，对高曲、高糖、高脂等“五毛”食品、冷冻冷藏食品等开展重点松查，严厉打击经营“三无”、超过保质期、腐败变质以及假冒伪劣食品等行为。I.学校食品安全校长（园长）责任制和校长（园长）责任制陪客制的落实率每年均达100%。每年开展不少于2次的日常监督检杳和学校食品安全培训。开展学校食品安全春、秋季开学检查,每年检查覆盖率均达100%：2,自2024年起每年开展不少于2次的食品安全进校园等宣传教育活动：3.力争学校食品安全责任险购买率2024年达90%,2025年达95%,2026年达100%：4.将校园及周边食品铜售者列入高风险经营者实施分类分级管理，由屏地市场监管部门对其每季度开展一次食品安全监督检杳.全面取缙“三无”食品，及时排查其存在的食品风险隐患并督促经营主体限期整改到位，时存在违法经营行为的依法予以查处,每年校登理差率均达100%。每年均要时校团及周边食品销售者开展4次监督检查，每年检查覆克率均达100%.2026年底区教育局濮塘镇、各街,区市场监督管理局、区卫健委、区域管局、公安分局5.春饮质量安全提升行动着力破解餐饮服务食品安全重点、难点问SM全面落实备饮服务提供者和主体责任,加大规范指导和监督检杳力度,促进餐饮服务单位依法经营，诚信经营、规范经营,切实提升人民群众在餐饮服务食品安全领域的荻得感、幸福感.安全感。1.到2024年上半年,全区餐饮服务提供者食品安全风隆分级率达100%,检查覆克率达100%:中央厨房、集体用饕配送单位分级等级评定结果媒体公示率100%:2 .到2025年底，入网备饮服各提供者持证率(备案率)100%:中型以上餐供服务单位“明房亮灶''覆蛊率达80%以上：推广采用4D.5常、6T等管理方法的餐饮服务提供者不少于15家：3 .到2026年底.全区备案小餐饮信息公示率达到100%,形成不少于1个小餐饮集中经营区,打造若干品质优良、知名度高、受老百姓欢迎的小餐饮地方品牌。2026年底区市场监管局街改水务便交分各发去商卫Jt佚解区区区区迎S塘、同漱道委局局委运局6.养老反务食品安全提升行动1 .指导养老服务机构严格落实主体责任，建立健全食品安全管理制度，配备食品安全员。2 .持统推进春老机构食堂叁保食品安全责任保险，覆差率达100%。3 .分类推行“明屏亮灶鼓励运用互联网等信息化手段进行可视化监督，养亳机构“明厨亮灶”覆盖率达00%。1 .持续推进衰老机构食堂叁保食品安全责任保险.2024年达80%.2025年达90%,2026年达1(X)%.2 .分类推行“明房亮灶二鼓励运用互联网等信息化手段逸行可视化监督，养老机构“明房亮灶”厦盖率2024年达80%,2025年达90%,2026年达MX)%。2026年底区民玫局双塘镇、各街.区市场监管局7.农贸市场建设与发展提升行动1 .科学统筹农贸市场网点布局和规划速设.2 .持续开展农贸市场标准化升级改造，标准化市场完成率达100%。3 .坚持常态长效管理.严格落实主体责任和晟地管理责任，迸一步提升农贸市场管理水平4 .加强食用农产品市场销售质量安全Ife督管理，确保农贸市场食用农产品可追溯率100%、快检覆盖率100%.I.市商务局会同市自然资源和规划局编制市农贸市场布点国土空何专项规划（2021-2035».科学统等农资市场网点布局和规划珑设：2 .深入开展文明菜市行动,持续开展农贸市场标准化升级改造，标准化市场完成率达1.%:3 .定期对市场环境卫生、内外秩序、配套设旅、管理制度、公益宣传和文明服务进行测评考核通报：落实重点问题交办制度、督查制度、奖惩制度:4 .督促食用农产品集中交易市场开办者和销售者认真植行食品安全主体责任，市场开办者全面建立并落实食品安全风险管控机制，配备食品安全管理人员，严格开展“日管控、周捧查、月调度“，并与销售者共同覆行好入场查验、进货查验等法定义务，确保农贸市场食用农产品可追溯率100%,快检期盖率100%.2026年底区商务局、区市场监管局凝塘镇、各街道.市自然资源和规划局分局、区城管局、区农水局、区卫健委8.食品标准与营养健康提升行动进一步扩大营养健康春厅（食堂）创建工作覆壬面，每年全区成功创跖数不少于5家。推进营养指导能力提升培训工作，抓好营养指导员实践应用.2024年底实到至少50%的营养健康场所配备有营养指导员的目标。加强食品安全事故流行病学调查能力建设，规范食源性疾病暴发事件调查处置。1 .做好食品安全宣贯工作，每年开展1次食源性疾病防控等方面的宣传活动：2 .全区每年至少创赛5家营养健康春厅（食堂）：3 .按照省、市级部署，在全区疾控机构、医疗机构、托幼机构、中小学校、养老机构等有序推进营养指导员培训工作,到2024年底，营养健康场所（包括但不限于营养健康密斤、食堂:、学校、社区、乡村、街道等）营养指导员配备率达50%以上：4 .2024年底前全部二级、三级医疗机构实现食源性疾病病例监测直报：2026年底区卫生健康委洪城镣、各街道.区市场管局、区教育局、区民政局、区住建交运局、区农水局、区商务局5.不断加强食品安全事故流行病学调查能力建设，规范食源性疾病暴发事件调查处置。9.蛾色食品产业发展提升行动重点推进十大绿色食品产业发展.力争嫁色食品产业全产业链产值超4亿元。积极申报产业融合发展项目，推动优势特色产业提档升级。力争到2026年全区绿色食品全产业链达4.71亿元。1.2024年全区绿色食品全产业徒产值达4.03亿元；2.2025手全区燥色食品全产业链产值达4.36亿元：3.2026年全区域色食品全产业链产值达4.71亿元.2026年底区农业农村水利局濮塘镇、各街道，区发改委、区商务局、区经信呵、区投促中10.食品安全违法犯罪治理提升行动持续深化食品安全领域“行刑街接”,积极办理危害食品安全刑事案件，重点开展情报共享工作。I.依法严厉危害食品安豆点针时超范围、if限量溢用次品添加剂犯霏：食用农产品涉违禁物质、农兽药残留超标犯罪：制售病死畜禽肉制品犯罪：非法添加有毒有害物质的食品、保健食品犯罪：农村地区、校园及周边等制售假劣食品犯罪。2.每年召开不少于2次情报会商会议。2026年底公安分局濮塘慎、各街道.区市场管局、区农水局、区教育局、区人民检察院、区法院