疾病预防控制机构食品安全和营养健康工作细则.docx

附件疾病预防控制机构食品安全和营养健康工作细则第一章总则笫一条为规范疾病预防控制机构食品安全和营养健康工作，根据基本医疗卫生与健康促进法、食品安全法、传染病防治法等法律法规，“健康中国2030”规划纲要国民营养计划（20172030年）以及国家卫生健康委有关食品安全风险监测、风险评估、食源性疾病监测报告、标准管理、营养相关监测等管理规定，制定本细则。第二条地方各级疾病预防控制机构依法依规在卫生健康行政部门和疾控行政部门的统一领导、协调或委托下，承担食品安全风险监测、风险评估、食品安全事故流行病学调查、标准宣贯和制定修订、国民营养计划和合理膳食行动、不同人群营养健康监测、营养健康队列调查、食物成分监测、食物消费量调查、总膳食研究、食品安全与营养风险交流和科普宣教等工作。第三条地方各级卫生健康行政部门应当对工作开展评估、指导，上级疾病预防控制机构要协助卫生健康行政部门加强对下级疾病预防控制机构的指导，督促工作落实。下级疾病预防控制机构要按要求完成卫生健康行政部门和上级疾病预防控制机构安排的食品安全和营养健康工作。第二章工作内容第四条省级疾病预防控制机构应当做好食品安全和营养健康工作，包括：（一）承担本辖区食品安全风险监测工作，负责辖区监测数据的收集、汇总、分析以及质量控制和管理，承担应急监测任务；（二）承担或参与国家、地方食品安全风险评估相关工作；（三）承担食源性疾病监测和食品安全事故流行病学调查及卫生处理等相关工作；（四）承担或参与国家、地方食品安全标准制定修订，食品安全标准跟踪评价、宣贯培训、指导解答，以及食品企业标准备案管理等相关工作；（五）开展食品安全和营养宣传教育与健康促进活动，以及对本辖区食品安全风险监测、食源性疾病防控和营养健康工作的业务指导和培训；（六）实施国家和省级营养改善规划和方案，承担国民营养计划和合理膳食行动推进落实相关任务，开展营养政策标准体系建设、营养工作能力提升、营养健康状况评估与改善等营养相关工作；（七）承担营养监测体系和信息系统相关建设任务，承担营养健康评估工作，开展不同人群营养健康监测及队列调查和食物成分监测等相关工作，组织开展地域特色居民营养素需要量研究等营养健康基础专项科学研究工作；（八）开展总.膳食研究和食物消费量调查等；（九）承办省级卫生健康行政部门和上级业务机构指定或交办的其他食品安全和营养健康工作；（十）开展对下级疾病预防控制机构食品安全与营养健康相关业务工作的指导与培训。第五条地（市）级疾病预防控制机构应当做好食品安全和营养健康工作，包括：（一）承担本辖区食品安全风险监测工作，负责辖区监测数据的收集、汇总、分析及质量控制工作；（二）参与食品安全风险评估相关工作，开展食品安全风险研判；（三）开展食品安全和营养宣传教育与健康促进活动；（四）承担本辖区食源性疾病监测和食品安全事故流行病学调查及卫生处理等相关工作；（五）承担或参与食品安全地方标准制定修订，食品企业标准备案管理，食品安全标准跟踪评价、宣贯培训、指导解答等相关工作；（六）执行营养改善规划和方案，落实国民营养计划和合理膳食行动推进落实相关任务，参与营养政策标准制定、修订和宣贯，开展营养工作能力提升、营养健康状况评估与改善、营养信息系统建设、营养健康场所建设和推广，参与营养相关重大事件的调查与处置等相关工作；（七）承担营养监测评估工作，开展不同人群营养健康监测及队列调查和食物成分监测等相关工作，开展地域特色居民营养膳食研究等营养健康基础专项科学研究工作；（）开展总膳食研究和食物消费量调查等；（九）承办地（市）级卫生健康行政部门和上级业务机构交办的其他食品安全和营养健康工作；（十）开展对下级疾病预防控制机构食品安全与营养健康相关业务工作的指导与培训。第六条县（区）级疾病预防控制机构应当做好食品安全和营养健康工作，包括：（一）承担食品安全风险监测工作任务，负责本辖区监测数据的收集、汇总和分析；（二）承担本辖区食源性疾病监测和食品安全事故流行病学调查及卫生处理等相关工作：（三）参与食品安全地方标准制定修订，食品企业标准备案管理，食品安全标准的宣贯培训、跟踪评价、指导解答等相关工作；（四）开展食品安全和营养健康宣传教育与促进活动；（五）执行营养改善规划和方案，落实国民营养计划和合理膳食行动推进落实相关任务，参与营养政策标准宣贯、营养工作能力提升、营养健康状况评估与改善、营养健康场所建设和推广，参与营养相关重大事件的调杳与处置等相关工作;（六）承担营养监测评估和居民健康指导工作，组织开展城乡居民的营养教育指导，开展不同人群营养健康监测及队列调杳和食物成分监测等相关工作，参与营养专项基础调查工作；（七）参与总膳食研究和食物消费量调查等；（八）承办县（区）级卫生健康行政部门和上级业务机构交办的其他食品安全和营养健康工作。第七条设有食品安全风险监测国家参比实验室、食源性疾病病因学鉴定国家实验室、营养健康重点实验室（包括碘参比实验室）的疾病预防控制机构应当承担相应的参比、鉴定、技术指导和培训等工作。第三章食品污染与有害因素监测及风险评估第八条地方各级疾病预防控制机构应当根据食品安全风险监测计划和监测方案，完成采样、检测、数据分析与核实、数据上报、数据核查和风险隐患报告等监测工作，并开展相应的质量管理工作。食品污染与有害因素监测数据实行分级审核、逐级上报制度。对监测结果分析研判可能存在食品安全隐患的，及时报告同级卫生健康行政部门和上级业务机构。第九条省级疾病预防控制机构应当协助制定本辖区监测方案并协助实施，承担样本采集、指标检测，负责信息的收集、整理、分析和上报；开展食品安全风险监测实验室的技术能力确认、质量管理，提交食品安全风险监测年度分析总结报告和质量管理总结报告；负责辖区食品安全风险监测的技术指导、培训、研究，适宜技术推广等工作。地（市）级疾病预防控制机构负责协助制定本辖区监测方案并协助实施；承担食品污染与有害因素监测的样本采集，指标检测，数据收集、汇总、分析，质量控制及预测预警等工作；负责辖区食品安全风险监测的技术指导、培训、研究，适宜技术推广等工作。县（区）级疾病预防控制机构承担食品安全风险监测任务，协助有关部门开展食品安全风险监测工作，主要承担食品污染与有害因素监测的样本采集，指标检测，数据收集、汇总、分析及质量控制等工作；开展风险监测工作人员业务培训。第十条承担风险监测任务的疾病预防控制机构应当及时汇总和分析食品安全监测数据，支撑风险评估工作需要。第十一条省级疾病预防控制机构开展以下食品安全风险评估和风险研判相关技术支撵工作：（一）根据本辖区地方标准制定修订、食品安全监管及风险交流等需要，制定评估计划，报省级卫生健康行政部门和国家级业务主管机构，开展食品安全风险评估工作，及时向省级卫生健康行政部门和国家级业务主管机构报告风险评估结果；（二）在分析研判风险监测数据时，发现需要开展风险评估的事项，及时向省级卫生健康行政部门提出建议国家或本辖区实施风险评估的技术意见；（三）根据地方食品安全风险管理工作需要，参照风险评估技术指南组织开展风险研判；（四）根据国家或本辖区食品安全风险评估结果，结合本辖区污染水平和膳食特点，提出食品安全风险管理建议；（五）负责本辖区食品安全风险评估工作的技术指导、培训和适宜技术推广；（六）根据国家和省级风险评估工作的需要，开展食物消费量调查和总膳食研究、食品毒理学研究等工作，建立本辖区工作数据库。第十二条地（市）级疾病预防控制机构应当承担本辖区风险评估相关数据和信息收集、汇总、分析、预测与预警工作；县（区）级疾病预防控制机构应当根据上级业务机构安排，协助收集与食品安全风险评估相关的数据和信息。第十三条省级疾病预防控制机构承担国家级业务主管机构委托的国家级食品安全风险评估任务，应当根据评估项目特点制定评估技术方案，在规定的时限内完成风险评估报告，并提出风险管理建议。第四章食源性疾病监测报告与食品安全事故流行病学调查第十四条地方各级疾病预防控制机构应当会同医疗机构对本辖区食源性疾病进行监测、调查和报告。第十五条地方各级疾病预防控制机构应建立食源性疾病监测报告管理制度，确定本机构负责食源性疾病监测报告的部门及人员；负责对本辖区承担食源性疾病监测的医疗机构报送的监测信息进行审核、汇总、分析和上报；发现可能与食品生产经营有关食源性聚集性病例时，应当及时报告同级卫生健康行政部门和上级业务机构（其中，省级疾病预防控制机构向国家食品安全风险评估中心报告）。第十六条省级疾病预防控制机构应根据国家食源性疾病监测计划协助制定并组织实施本辖区食源性疾病监测方案，构建省级食源性疾病监测溯源平台和数据库；承担和指导辖区菌（毒）株的分子分型、药敏测试等实验室检验、结果复核与质量控制；承担辖区跨地（市）食源性聚集性病例的识别、核实和报告；定期开展辖区食源性疾病基本状况分析，起草年度分析总结报告；开展辖区食源性疾病监测和防控技术的指导、培训、研究和推广。第十七条地（市）级疾病预防控制机构负责本辖区食源性疾病监测方案的实施，承担辖区县（区）级疾病预防控制机构和医疗机构报送的菌（毒）株复核和标本检验，并开展分子分型、药敏测试等实验室检验分析；承担辖区跨县（区）食源性聚集性病例的识别、核实和报告；对辖区县（区）级疾病预防控制机构和医疗机构开展技术指导、培训和食源性疾病防控技术的推广。笫十八条县（区）级疾病预防控制机构负责本辖区食源性疾病监测方案的实施，承担辖区医疗机构分离菌（毒）株的收集、报送和标本检验；承担辖区食源性聚集性病例的识别、核实和报告；对辖区医疗机构开展技术指导和培训。第十九条食源性疾病监测报告工作实行属地管理、分级负责的原则。食源性疾病监测信息、实验室检验数据和调查报告应当按要求分级审核、上报。第二十条处理传染病或其他突发公共卫生事件中发现与食品安全相关的信息，应当将食源性疾病或者食品安全风险信息及时报告同级卫生健康行政部门及上级业务机构。第二十一条地方各级疾病预防控制机构应当依据法律法规及相关规定，按照同级卫生健康行政部门的要求，组织开展食品安全事故现场卫生处理和流行病学调查，以及以上工作的培训I、演练、评估和研究。需要相关食品安全监督管理部门配合开展控制现场、保存样品等工作的，疾病预防控制机构应当报请同级卫生健康行政部门协调。第二十二条地方各级疾病预防控制机构应当在食品安全事故流行病学调查结束后，向同级食品监督管理部门和卫生健康行政部门同时提交流行病学调查报告。其中属于食源性疾病暴发事件的，应当在调杳终结后7个工作日内通过全国食源性疾病暴发监测系统报告流行病学调查信息。对于达到突发公共卫生事件相关信息报送要求的，按规定通过疾病预防控制信息系统进行网络直报。159.洗板机160.层析纯化装置161.高精度恒温恒湿箱162.恒温干燥箱163.涡旋振荡器164.磁力搅拌器165.冷冻干燥机166.旋转蒸发仪167.真空泵168.超声波清洗器169.裂隙灯170.散射式浊度仅171.旋光测定仪172.折光仪173.顶空进样装置174.吹扫捕集装置175.氮吹浓缩装置176.超临界萃取系统177.全自动多通道平行浓缩仪178.固相微萃取系统179.固相萃取装置180.快速溶剂萃取系统181.超声波萃取仪182.微波消解仪183.全自动消解装置184.电热消解装置185.PH计186.电导率测定仪187.流动注射分析仪188.激光粒度分析仪189.全自动固相萃取仪190.氧化还原电位在线分析仪（ORP计）191.实验室空气消毒设备（二氧化氯、过氧化氢）192.纯水处理器193.超纯水装置194.电热水浴锅195.气浴恒温振荡器196.恒温金属浴197.冷冻恒温振荡器198.摇床199.脱色摇床200.冷却循环系统201.洗瓶机202.二氧化碳麻辞箱203.气体麻醉机204.研磨仪205.冷冻研磨仪206.超离心研磨仪207.均质器208.滚轴混匀器209.恒温混匀仪210.多样品涡旋混合器附表2营养调查现场设备建议清单序号设备名卷1.食物电子秤2.身高坐高器3.电子身长板4.电子体重秤（成人，OO1.kg）5.婴儿体重秤（婴幼儿，2岁以下，0.001kg）6.腰围尺7.头围尺8.电子血压计9.电子握力计10.便携式体成分仪11.血红蛋白仪12.便携式人体运动能耗监测仪13.便携式肌电仪14.便携式骨密度仪15.皮褶计16.肺活量仪17.视力灯箱18.脊柱侧弯仪19.智能食物电子秤20.国民营养与健康评估系统21.学生电子营养师电子配餐系统22.平板电脑/调查终端本细则附表中列出的相关仪器设备，省级、地（市）级、县（区）级疾控机构可结合当地实际情况以及能力建设需求参考选择配置。疾病预防控制机构食品安全和营养健康工作细则解读一、制定背景党中央、国务院高度重视食品安全与营养健康工作，习近平总书记提出的“四个最严”要求和“大食物观”理念，为做好新时代食品安全和营养工作指明了方向，提供了根本遵循。食品安全法基本医疗卫生与健康促进法中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见“健康中国2030”规划纲要国民营养计划（20172030年）等法律法规和相关文件，对我国推进健康中国建设和实施食品安全战略提出了明确要求。在全面推进中国式现代化的新征程上，卫生健康系统承担的食品安全与营养健康工作，是建设健康中国的重要基础，是保障国家公共安全的重要内容，是助力食品产业高质量发展的重要抓手。疾病预防控制机构是卫生健康部门的重要业务支撵和专业技术力量，在疾控体系机构改革中，为进一步加强和规范疾控机构食品安全和营养健康相关工作，国家卫生健康委在原国家卫生计生委印发的2014年版疾病预防控制机构食品安全工作规范和卫生计生综合监督执法机构食品安全工作规范的基础上，根据相关法律法规和规章制度的规定，结合新形势新任务新需要，组织专门力量研究制定了疾病预防控制机构食品安全和营养健康工作细则（以下简称细则）。在历时一年余的研究起草过程中，国家卫生健康委认真听取了相关部门、地方卫生健康委以及有关专家、一线疾控机构卫技人员的意见建议，并根据各方意见进行修改完善后，与国家疾控局联合印发了细则。细则对疾控机构现有的食品安全工作职责进一步进行了梳理和细化，新增加了营养健康工作职责，旨在指导各级疾控机构明晰责任，持续抓好机构和能力建设，保障法定职责任务有序衔接和推进。二、主要内容细则共十一章五十四条内容。第一章总则和第二章工作内容提出了制定依据和省、市、县三级疾病预防控制机构食品安全和营养健康的工作内容和范围。第三章食品污染与有害因素监测及风险评估细化了省、市、县三级疾病预防控制机构有关食品安全风险监测、风险评估等工作内容。第四章食源性疾病监测报告与食品安全事故流行病学调查明确了省、市、县三级疾病预防控制机构各自食源性疾病监测、食品安全事故现场卫生处理和流行病学调查工作内容。第五章食品安全标准技术管理细化了食品安全地方标准管理、企业标准备案、跟踪评价等相关内容。第六章国民营养计划和合理膳食行动、第七章营养监测评估和第八章食品安全与营养健康科普宣教和健康促进工作是根据健康中国建设、合理膳食行动等要求新增的内容，明确了省、市、县三级疾病预防控制机构承担的国民营养计划、合理膳食行动、不同人群营养监测评估及食物成分监测、食品安全与营养健康科普宣教等工作。第九章实睑室能力建设与管理规定了省、市、县三级疾病预防控制机构应当具备的实验室检测能力，并对技术培训和质量评价工作提出了要求。第十章保障措施和第十一章附则规定了疾病预防控制机构应有的必要保障措施，提出建立顺畅有效工作衔接机制等要求。附表包括1个供各级疾病预防控制机构选配的实验室仪器设备建议清单和1个营养调查现场设备建议清单。三、工作要求各地要以细则为指导，结合工作实际，认真落实相关食品安全和营养健康工作职责和任务，不断增强履职责任感，提升履职能力，加强履职保障，夯实履职基础，满足人民群众日益增长的美好生活需要，助力食品产业高质量发展，保障国家公共安全，推动疾控事业高质量发展和健康中国战略目标实现。