2024年夏粮收购工作方案.docx

2024年夏粮收购工作方案为保证2024年夏粮收购工作顺利进行、保护种粮农民利益，贯彻落实国家发展和改革委员会、国家粮食和物资储备局等部门关于切实做好2024年夏季粮油收购工作的通知（国粮粮（2024）78号）精神和省四部门关于做好2024年夏季粮油收购工作的通知文件精神和国家局、省局收购工作视频会议精神，结合我县实际，制订本方案。一、强化组织领导。成立县2024年夏粮收购领导小组,县发改委（根食和物资储备局）主任（局长）任组长，县发改委（粮食和物资储备局）党组成员任副组长，县粮储局和粮投公司相关部门负责人、分公司经理、收储库点负责人为成员。下设办公室，负责收购政策宣传、委托收储库点申报、收购动态信息报送、收购全过程监管预案、群众反映问题解答、粮食市场秩序的监管以及其他收购的相关工作。二、强化统一调度。县局全面统计摸排各库点检化验、信息化运用、仓储保管员，按照统一调派、集中培训、因人定岗、责任到人的原则，对启动托市收购库点收购作业现场进行精心组织，驻库监管员驻站开展全过程监督。县局联合市场监督管理局、农发行、中储粮直属库开展随机抽查。县粮投公司组成专项督导组，重点对入库粮食质量、收购秩序、操作流程、安全管理等进行明查暗访，对入库粮食质量动态抽样，对库点检验结果的精准性进行复核，对入仓下粮口质量进行抽查。三、加强政策宣传。县局通过广播、电视、自媒体、印发宣传材料等形式对今年的收购政策广泛宣传。各收购库点要将省市有关单位印发的各类宣传品及时张贴悬挂，做到价格上墙、标准上榜、样品上台，做好咨询讲解、接卸引导、账款清算等工作。定期发布夏粮生产、质量、收购、价格等相关信息，引导农民适时适价售粮、企业均衡有序收粮。主动回应关切，稳定市场预期。四、做好优质服务。各收购库点要坚持起早带晚，中午不停磅，节假日不停收，加班加点，对符合标准的粮食应收尽收。要积极推广“互联网+”收购方式，优化流程、提高效率。对种粮大户实行预约收购，做好精准对接。依靠当地政府和相关部门，做好售粮排队秩序，主动为困难群体开辟绿色通道。要压实企业安全储粮和安全生产主体责任，坚决防范重特大粮食储存和生产安全事故发生。针对部分不合格小麦，要耐心向售粮群众做好政策解释，引导群众通过其他形式随行就市销售。国有粮食企业要主动开展产销合作，积极为售粮群众开拓市场，最大限度满足群众售粮需求。五、收购库点准备。同时做好政策性粮食收购和市场化收购两手准备。（一）托市收购。今年托市收购启动可能性不大，但仍然做好申报准备工作。计划准备库点：县建颍乡粮油管理站1.5万吨，县杨湖镇粮油管理站1.5万吨，合计3万吨。后续及时研判收购形势，跟进申报后续库点。一旦启动托市收购，凡是条件符合，务必做到应报尽报。协调相关部门，完善库点各项申报手续。省县南照粮食购销有限公司鲁庙分站1万吨、县新集镇粮油管理站0.5万吨、县建颍乡粮油管理站03万吨提前做好准备。（二）县级储备收购。今年0.5万吨县级储备小麦，视情况确定随行就市收购或者挂牌招标方式入库。省级粮食储备库轮换要精心组织县级储备粮轮入工作，发挥政府储备粮收购引导作用，稳定粮食市场价格，若轮入采取挂牌招标方式，要提前5个工作日向省粮食和物资储备局备案，确保按时完成入库任务。（三）市场化收购。计划与京粮公司合作收购库点：省县六十铺粮食购销有限公司1.3万吨、县关屯乡粮油管理站2万吨，合计3.8万吨。计划贸易贷款收购库点：县八里河镇粮油管理站1万吨、县陈桥很粮油管理站北站0.6万吨、县迪沟镇粮油管理站0.5万吨、县红星乡粮油管理站1万吨、县黄桥镇粮油管理站084万吨、县刘集乡粮油管理站木岗分站0.4万吨、县赛涧乡粮油管理站1万吨、县五十铺乡粮油管理站0.5万吨、县谢桥粮油管理站谢桥分站0.86万吨。合计准备仓容7.7万吨。六、严守质量标准。各站务必认真学习收购相关政策法规、质量标准，托市粮严格执行预案，层层压实质量监管责任。重点把关小麦杂质、水分、等级和食品卫生等指标，确保入库质量全部达标。配备必要的检测设备，做到抽检分离、一车一检、留存样品、全程追溯。七、严明收购纪律。要持续巩固粮食购销领域腐败问题专项整治成果，严肃查处以陈顶新、以次充好、虚假收购、“转圈粮”“人情粮”等违法违规行为。凡收购中涉嫌违规违纪的，一经发现将严肃追究当事人及企业负责人的责任。涉嫌违法犯罪的，立即移交司法机关处理，绝不姑息迁就。八、压实工作责任。托市粮收购点必须严格按照“省政策性粮食收购入库流程图”的规定，规范收购程序，明确岗位职责和权限，贸易粮按内部管理流程，各业务岗位工作人员必须各司其职、各负其责。要互相衔接、密切配合，保证收购工作有序进行。同时，各环节也要相互监督、互相制约,防止个别岗位个别人员越权越位。县局与各站法人代表签订收购责任书，各站法人代表要与各岗位业务人员签订收购责任书。各站法人代表是收购工作的总指挥，对收购秩序、收购流程、预约收购、安全生产、人员调度、设备安排、舆情处置等负责，但不得干预具体岗位工作人员的正常司职，特别是不得安排质检人员违规杆样、违规检验、擅改检验结果；不得安排工作人员改变排队秩序、打乱收购进程；不得授意安排收购人员违规收购。质量检验人员要恪守职业操守、遵守检验规程，依规杆样、公正检验，做好样品登记、封存；杆样人与检验人员要分离，设置两个独立岗位；如实记录检验过程原始数据，检验单要如实、清晰记录检验结果；做好收购过程的质量档案归档管理。收购人员（登记、抽样、检验、检斤、保管、结算）要按收购程序操作“一卡通”系统，贸易粮、合作收购粮按“智慧皖粮”系统，认真核对录入上传售粮人信息、粮食质量信息；称重过程要公开，毛重、皮重要明确告知售粮人。对杂质在可整理合格入库的、水分可在后续通风降水处理至安全保管的，按标准进行扣量。筛下物不得让售粮户带走。计量结果要与当事人现场核对，确保收购信息准确无误。引导售粮群众全部使用售粮通APP,维护好现场秩序，确保进出顺畅。仓库保管员（接货员）负责下粮口的二次质量抽查，当发现卸粮质量与检验质量不符时，必须立刻停止卸粮，并向质检员、法人代表汇报，提出处理建议，等待质量复查。不得不负责任、任随不合格粮食进仓入库。驻库监管员全过程监督收购站库的收购行为，对收购各岗位工作人员的执行政策、履职情况，进库粮食质量等进行全面监督，写出监管日志，定期向县局报告。一旦发现违规收购、粮食质量不符合要求等问题，随时向县局报告。九、引导市场化收购。坚持政策性粮食收购与市场化收购“两手抓”，积极引导其他收购主体入市开展市场化收购。协调县农发行加大对面粉加工企业扶持力度，提供必要收购贷款支持。引导县内外粮食贸易商、外地用粮企业等多主体参与我县小麦市场化收购，利用水路、公路、铁路等交通便捷的优势，提高粮食外销能力，促进农民增产增收。十、坚守安全底线。各收储库点要严格落实粮食出入库管理规定，抓住用电防火管理、进出仓作业、现场交通等重点环节，确保作业安全。同时要配足配齐防火、防汛器材，及时排查和处理安全隐患，保证智慧皖粮信息系统、监控系统正常使用，确保安全储粮和安全生产无事故。十一、加强监督检查。要严格落实根食流通管理条例要求，县粮食和物资储备局加强夏粮收购监督检查。要综合运用“12325、12315热线举报”等多种方式，全面提升监管效能，合力营造良好市场环境。附件：1、县2024年夏粮收购工作领导小组2、县2024年收购工作各岗位职责及入库作业操作规程附件1：2024年夏粮收购工作领导小组各分公司、各收储库点，公司各部门：夏粮收购是全年粮食收购工作的重中之重。在当前国内外粮食市场形势错综复杂的背景下，抓好夏粮收购工作，是坚决贯彻党中央、国务院统筹疫情防控和经济社会发展决策部署，检验粮食购销领域专项整治反馈问题整改成效的重要举措，是应对各种风险挑战、维护粮食市场稳定的现实需要,是保护种粮农民利益、端牢中国饭碗的实际行动。为了强化对夏粮收购工作的领导，充分发挥“组织、协调、督导、服务”的作用，我局成立夏粮收购工作领导小组，组成人员如下：组长：副组长：成员：，粮投公司领导班子和部门负责人，以及各分公司经理和收购库点负责人。综合协调由马常标负责；业务指导由王振雨负责；质量管控由李敏负责；舆情处置由何新文负责；安全管理由方志全负责；后勤保障由陈尧负责；资金结算由姜之辉、吴向阳负责。公司其他未明确职责人员由公司总经理随时安排。领导小组下设办公室，办公室设在粮投公司办公室。何新文办任公室主。办公室主要负责收购政策宣传、委托收储库点申报、收购动态信息报送、收购全过程监管预案、群众反映问题解答、粮食市场秩序的监管以及其他收购的相关工作。设立监督举报电话：2024年5月29日附件2：县2024年收购工作各岗位职责、及入库作业操作规程为加强2024年政策性粮食及市场化收购管理，确保按质、按量、按时完成收购任务，保障收购工作有序开展，特制定以下收购工作人员岗位职责。一、现场负责人岗位职责：1、贯彻执行县局和总公司制定的粮食收购任务。2、全面统筹协调收购现场各环节工作有效衔接。3、突发情况的现场处置。4、及时传达县局和总公司新的收购决策。5、做好迎查和舆情应对工作。6、完成县局和总公司安排的其他工作。二、登记杆样员岗位职责：1、负责来库售粮人员登记管理工作，详细记录售粮人信息和车辆信息，同时做好发号排队工作，确保收购秩序顺畅。2、严格按照标准规定，认真逐车押样，防范以次充好,参杂使假的情况发生。3、认真履责，做到样品不离手，防止偷换样品事件发生。4、完成现场负责人安排的其他工作。三、质检员岗位职责：1、严格执行国家粮食质量检验标准，按照标准规定进行检验操作。2、真实记录各项检验原始数据，做好原始检验资料管理，建立粮食质量档案。3、样品按标准规定封存，做好样品信息记录。4、每天对收购入仓的粮食，综合托样检验，掌握入仓粮食整体质量情况，并向现场负责人汇报。5、坚决执行县局和总公司制定的收购质量标准，杜绝“关系粮”、“人情粮”。6、完成现场负责人安排的其他工作。四、司磅员岗位职责：1、熟练操作使用“一卡通”系统进行检斤环节操作；同时做好数量资料整理工作。2、联系地磅厂家，做好地球的较准与调试工作。3、磅房安全管理工作，禁止其他人员进入磅房，防止地磅被控制。4、完成现场负责人安排的其他工作。五、监磅员岗位职责：1、指挥车辆有序上下地磅，观察车辆是否完全在地磅上，过毛过皮时其停放位置符合“一卡通”图像上传的要求。市场化收购要符合“智慧皖粮”要求。2、监督车辆是否有人员或夹带物品过毛重，是否有应过皮重的人员或物品未上磅过皮。3、配合司磅员完成车辆计量工作。4、完成现场负责人安排的其他工作。六、保管员岗位职责：1、核实售粮人质检、过磅、车辆、人员等信息，防止不合格粮食进入机口卸粮。卸粮完成后，签字确认。2、负责对卸粮口粮食质量二次感官检测，发现与检验结果相差太大应立即停止卸粮作业，及时向现场负责人和检验员报告。3、负责指挥卸粮机口人员车辆的有序停放，做到井然有序。4、按照机械设备操作规程，开启和停止机械设备。机械出现故障，应立即切断电源，停止入仓作业，待检修完成后，方可重新使用。5、核实售粮人质检、过磅、车辆、人员等信息，防止不合格粮食车辆顶替合格粮食车辆进入机口卸粮。卸粮完成后，签字确认。6、完成现场负责人安排的其他工作。七、结算员岗位职责：1、熟练操作使用“一卡通”和“智慧皖粮”系统进行结算付款。政策性粮食和市场化收购粮食，必须银行转账结算。2、认真核实验质检斤单各项数据，依质计算增扣量，准确计算结算数量、结算金额。3、每日汇总收购数量和结算金额，上报总公司。4、及时准确报送售粮人打款信息，按时结算售粮款，杜绝“打白条”现象发生。5、完成现场负责人交办的其他工作。八、安全员岗位职责：1、负责粮库安全生产工作。2、引导库区里车辆安全停放，配合驾驶员安全移车。3、及时制止存在安全隐患的操作作业。4、排查老旧线路、防止电火花引发火灾。5、工作结束后，对库区全面开展排查，关闭电源。6、做好现场负责人交办的其他工作。九、信息员岗位职责：1 .学习并掌握粮库信息化相关内容、标准规范及规章制度，熟悉本岗位职责，做好本职工作。2 .熟悉粮库信息化系统各模块的功能，熟练运用系统进行粮库日常管理和粮食收储销售等工作。熟练操作使用“一卡通”“智慧皖粮”系统，并负责培训“一卡通”各岗位操作人员，使其能熟练使用“一卡通”进行收购、出库工作。3 .负责本粮库信息化建设项目的跟踪实施，及时与承建单位、上级管理部门协调对接。4 .负责本粮库信息化系统数据更新和备份，对数据的准确性负责，并在信息公司支持下，做好软硬件设施的日常管理维护和简单故障排除。5 .负责本粮库信息化系统安全，严格执行国家、省网络信息安全管理及保密制度，防止失窃密。6 .负责本粮库信息化系统的登记造册、档案管理和资产管理等工作。7 .承担本粮库相关岗位的信息化业务系统培训。8 .承担对上对下粮食信息化相关工作落实。十、后勤保障员岗位职责：1、及时保质保量的完成收购用品的采购工作。2、详细记录收购期间费用开支，做好报账资料。3、按照“经济、节约、实用、公开”的原则进行后勤物资采购。4、完成收购现场负责人交办的其他工作。十一、驻库监管员职责驻库监管员负责对所驻库粮食仓储工作进行监管，督促所驻库严格执行各项仓储管理规章制度，规范粮食仓储管理行为，按双方签订的仓储保管合同、收购合同履行相关职责。1、监控和掌握粮食数量、质量、品种、储存地点，随时注意其变化动向，确保数量、质量、品种、储存地点落实;督促所驻库对各种不同性质粮食实行专仓储存、专人保管、专账记载；2、指导和督促所驻库按照“一规定、两守则”和粮油储藏技术规范要求做好粮食安全保管工作，达到并保持“四无”粮仓标准；3、督促所驻库制定和完善与粮食管理有关的各项规章制度，做好安全生产工作；4、督促所驻库的仓储日常及基础管理工作，包括账卡簿单规范填写与悬挂、仓内管理、库容库貌及清洁卫生等；5、对所驻库粮食仓储管理工作中存在的问题提出整改建议并督促整改，对涉及擅自动用、储粮隐患等方面的重大问题立即报告；6、负责对国家政策性粮食出入库的合规性进行审查，无合规出库文件不准粮食出入库，并对出库粮食进行跟踪；7、收购期间，负责对其所驻库企业“一卡通”收购全过程监管，并在驻库企业上报收购结算进度表和其他上报报表签字确认。核实退回售粮人的售粮款原因并做好督促整改；8、每日填记监管工作日志，记录当日主要工作情况。每周至少对所驻库仓储工作进行一次检查，检查情况填入粮情检查作业记录簿及粮食仓房货位检查情况汇总表，连同本月监管工作小结一并上报。十二、粮油入库作业操作规程1.入库准备工作(1)粮油入库前，粮库应对当地及周边农业生产情况进行调研，了解粮油产量、质量、商品率等信息，结合粮库生产经营需要及仓容、设备、资金等情况，安排收购计划。根据收购计划，提前做好腾仓并库工作。(2)仓储部做好粮仓及铺垫物杀虫，粮油入仓机械到位。(3)质检部做好质检人员安排和实验仪器准备，准备标准样品。(4)财务部准备收购资金和费用(托市收购由支付中心结算员完成)。(5)购销部做好磅房计量和监磅人员准备，张贴告示.公布质量标准和价格(6)综合部组织粮库内部作业人员业务培训，熟悉收购流程和业务手续。(7)粮库与外包单位签订外包作业安全管理协议；查验劳务人员身体健康合格证，与劳务人员签订外包作业人员职业健康安全告知书和安全生产作业承诺书。组织对外包作业人员安全交底，督促和配合外包作业单位对外包作业人员进行作业前培训I,并做好培训记录和考核。(8)后勤部提高粮油入库期间安全保卫等级。2 .粮油入库(1)车辆在库外按排队在登记处登记(2)车辆杆样、检验合格后，按顺序检斤计量称毛重后到指定仓库卸粮，保员加强车辆内部质量复查。(3)卸粮完毕，二次计量净重后车辆凭出门证出库、客户凭(检计量码单开具农产品收购发票结算售粮款。(托市粮收购，农产品收购发票由支付中心结算员完成；合作收购由贷款责任主体单位开具发票；自主经营商品粮由粮投公司开具发票)。3 .入库完成(1)后勤部安排设备入库保养。(2)粮油人库完成后，仓储部应立即安排粮面平整作业。化验室杆取抢大样化验。各部门做好各种档案及报表工作，做好自验收资料，粮油进入常规保管程序。4 .粮油入库须注意的问题(1)粮油入库期间，后勤部安全生产管理员、消防安全员要加强对收现场的巡逻和检查，库区严禁烟火，严禁私拉乱接用电线路，临时用电服报批手续(2)仓储部应加强作业现场安全管理，杜绝违规违章作业。(3)质检员应严格执行粮油质量标准，保管员加强仓口质量复查、产优亲厚友收购人情粮。(4)严禁向售粮客户打“白条”。托市收购委托去支付中心人员一定要遵守规定按时转账付款。(5)粮库应设立售粮群众休息处，准备茶水供应，做好收购服务工(6)粮食应均衡人库，严禁超堆粮线装粮。(7)雨天应及时苫盖设备。(8)所有单据必须日清月结，包括：检验原始单据及登记表、收购凭证统计账册及收购日进度表、结算单账册及政策性粮食收购统一支付表格、保管账日结完成，安全员的安检、维修、消防记录齐全，值班领导的日志齐全。所有纸质单据账册报表必须签字、盖章完成，决不允许临近检查进行突击找补。(9)一卡通上传图片必须清晰达到要求，上传完结才能进行下一步。每天收购流程结束后30分钟方可退出系统，防止数据上传不完整。(10)一卡通过磅仪表盘、计量过程的过磅车辆、卸粮口必须在智慧皖粮的监控之下，并保证硬盘录像机正常可调度，为“一卡通”错误信息的查询提供佐证资料。相关责任人签字：企业负责人岗位签字日期：年月日