关于政府和社会资本合作（PPP）项目绩效考核管理暂行办法.docx

关于政府和社会资本合作（PPP）项目绩效考核管理暂行办法为规范区政府和社会资本合作项目（以下简称PPP项目）建设、运营绩效考核，提高公共服务供给质量和效率，保障合作各方合法权益，督促各方切实履行政府和社会资本合作相关义务，根据国家发展改革委关于依法依规加强PPP项目投资和建设管理的通知（发改投资（2019）1098号）、财政部关于政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操归三引（财金202013号）、市人民政府办公室关于印发市本级政府和社会资本合作（PPP、项目绩效考核办法的通知等文件精神，制定本管理办法。一、考核对象区列入财政部政府和社会资本合作中心项目管理库的PPP项目的项目公司。二、考核主体绩效考核主体分为日常临时考核主体和定期常规考核主体，具体以各项目的合同约定为准。（一）日常临时考核主体。项目实施机构为日常临时考核主体。实施机构应成立由主要负责人为组长，分管领导为副组长，相关科室负责人为成员的日常临时考核小组，负责组织实施日常临时考核。（二）定期常规考核主体。项目实施机构应牵头成立绩效考核小组，组长由实施机构主要负责人担任，分管领导为副组长，负责组织实施项目定期常规考核。实施机构根据各项目的行业特点，邀请相关单位或专业专家加入，涉水类项目邀请生态环境和水部门力叭，市政类项目邀请住建和城管部门加入等。三、考核项目范围内容及考树函考核项目为区列入财政部政府和社会资本合作中心项目管理库的PPP项目，详见“附件1”。考核范围、内容及考树三标分别按照PPP项目合同约定执行,详见''附件3"。若项目实施过程中实施机构根据实际需要对指进行优化完善的，以优化完善后的揄示为准。四、考核时间安排（一）日常I卸寸考核。由实施机构根据工作需要和建设、运营情况不定期组织，按照PPP项目合同约定实施日常临时考核。（二）定期常规考核。原则上，在项目公司向实施机构提交书面报告后10个工作日内进行，具体依据PPP项目合同约定执行。五、考核组织实施日常临时考核和定期常规考核可由考核主体自行或委托第三方专业机构或专家协助完成。（一）日常解寸考核1 .考核工作实施。日常临时考核的具体频次、程序及考核指标等由实施机构依据PPP项目合同确定。实施机构应不定期对项目建设、运营情况进行检查,并根据考核指标和内容做好考核情况记录。2 .考核结果蹒与整改。考核中如发现缺陷，实施机构应及时出具书面整改意见,要求项目公司在规定时间内完成整改，并按照PPP项目合同考核标渴丸行扣分规定。实施机构在将日常绩效考惋员告提交给项目公司后，适时召开考核结果通报会议。会议由实施机构、项目公司及其他考核相关人员参加。会议主要内容包括：(1)实施机构通报本次考核中发现问题及扣分情况；(2项目公司对绩效考窗g告无异议的,需介绍问题整改方案及整改进度；项目公司对绩效考核报告存在异议的,应阐明异议点，由实施机构和项目公司共同复核确定。实施机构应加强对项目公司落实整改意见的监督管理,对整改意见逾期未落实或落实不到位的，应按PPP项目合同约定扣分。3.考核结果存档及备案。实施机构应建立临时考核结果档案，为考核结果运用提供数据支撑，并及时报区PPP办公室备案。(二)定期常规考核1 .考核准备工作。在每个考核周期结束日的5个工作日前,项目公司将项目建设、运营情况以书面报告形式提交给实施机构。定期常规考核实施前，实施机构奉头组织相关单位或者委托第三方专业机构或专家，成立绩效考核小组。绩效考核小组审阅项目公司提交的考核报告材料，确定当次绩效考核的主要内容。2 .考核工作实施。实施绩效考核时，绩效考核小组听取项目公司介绍项目实施情况，并进入项目现场实地考核，根据实地考核情况以及相关资料，进行评分并形成绩效考核三告。3 .考核结果通报与整改。实施机构将考核结果以及整改意见以书面形式通报给项目公司。对于绩效考核结果以及整改意见，项目公司无异议的,需在收到绩效考核报告后及时向实施机构提交整改方案,并在实施机构要求的时间内完成整改,实施机构在项目公司完成整改后7个工作日内对项目的整改情况进行检查；项目公司对考核结果或整改意见有异议的，应在收至U绩效考核报告后5个工作日内，将异议事项书面提交给实施机构。实施机构在收到!页目公司的异议后5个工作日内对相关事项进行复核，并以书面形式回复项目公司。六、考瞄果凝依据考核结果按效付费，实施机构督导项目公司对考核存在问题进行整改落实，并分别按照各PPP项目合同约定的要求执行。七、绩效评价每个项目考核周期结束后，实施机构应及时将绩效考核成果（包括考核工作方案、台账、考核结果报告等）报送区PPP办公室。区PPP办公室收到实施机构报送的绩效考核成果后，及时组织有关专家或委托第三方机构对当年绩效考核情况进行绩效审查评价。评价内容包含实施机构绩效考核工作实施情况、绩效考核指标的适用性、绩效考核结果的合理性、考核整改落实的靛性以及改进绩效考核的意见建议等。区PPP办公室应将评价结果上报区政府审定。经区政府审定的评价果,按照“花钱必问效,无效必问责”的原则，督导实施机构和行业主管部门实施好项目下个周期的绩效考核。项目实施机构应合理吸收绩效评价意见建议，更好地监督项目公司提高项目建设、运营效率。八、工作要求1 .各PPP项目实施机构应严格按照本考核管理办法实施项目绩效考核，在本考核管理办法框架下根据PPP项目合同约定自行制定具体工作方案，明确考核人员及分工、考核时间安排、详细考树甑等相关内容。在本办法发布前已签约的项目，可沿用采购文件或项目合同中约定的绩效考桃箭示及结果应用等条款，实施绩效考核等相关工作，绩效目标与绩效指标体系不完善的，可参照相关指引进行补充完善。本办法发布后实施的项目，参照本办法执行。2 .绩效考核的过程性资料与考核结果，是政府付费的重要依据，各PPP项目实施机构应建立绩效考核工作台账，当次绩效考核工作完成后，应将皴考核过程资料进行整理，形成绩效考核工作台账并存档，台账格式参照,附件2”。本办法由区PPP工作领导小组办公室负责解释，自印发之日起施行。区政府和社会资本合作（PPP）项目（截至2022年10月）绩效考核责任一览表序(PPP)项目（PPP）子项目名称采购(PPP)项目(PPP)项目1区农村环卫一体/2020区住建局2独山特色小镇PPP项目2017年独山镇人区廨IJ局区交通局3区乡镇污水处理2016年区生态环境分局PPP4区乡镇污水处理PPP项目（一期）2017年区生态环境分局2018年区生态环境分局5区绿色城南高铁新区生态基础设施及高新技术园PPP项目（一期2017年高新区管委会(2017年)序(PPP)项目（PPP）子项目名称采购(PPP)项目(PPP)项目6区绿色城南高铁新区生态基础设施及高新技术园PPP项目（二期2018年区重点工程处7区旅游扶贫PPP2017区文旅局市西城建设有限8省市区乡村振兴（G312WJK2021年区农业农村局9省市区乡村振兴（沿源单王段）2021年区农业农村局1()省市区乡村振兴（沿源新安顺河2021年区农业农村局绩效考核工作台账（参考）序号资料名称备注1项目公司自评报告2绩效考核通知3考核小组成员名单4考核内容及评分表格定期常规5考核人员个人签字确认的评分表格6考侬果汇瞬考核7考翻S告8绩效考侬耨娠馈9其他资料10考核小组人员名单I1.考核内容及评分表格12考核人员个人签字确认的评分表格日常临时13考核结果汜总表14绩效考蹴告15考傩果整改反馈16其他资料市区人民政府办公室发布省市区政府和社会资本合作（PPP）项目绩效考核指标及考核应用汇总（另附）一、省市区农村环卫T本化PPP项目建设期绩效考惋留示、运营期绩效考树善、建设期绩效考核应用、运营期绩效考核应用；二、独山特色小镇PPP项目建设期绩效考核指标、运营期绩效考惋踞、建设期绩效考核应甩运营期绩效考核应用;三、区乡镇污水处理PPP项目一期蹉设期绩效考桃旨标、运营期绩效考核指t示、建设期竣考核应用、运营期绩效考核应用；四、区乡镇污水处理PPP项目二期建设期绩效考惋善、运营期绩效考树酶、建设期较考核应用、运营期绩效考核应用；五、区绿色城南高铁新区生态基础设施及高新技术园PPP项目（一期）建设期绩效考桃踞、运营期绩效考核指标、建设期绩效考核应用、运营期绩效考核应用;六、区绿色城南高铁新区生态基础设施及高新技术园PPP项目（二期）建设期绩效考核体系、循环经济园园区道路运营绩效Iu考核体系、循环经济园运营绩效考核体系、河道;及景观工程运营绩效考核体系、建设期绩效考核应用、运营期绩效考核应用；七、区旅游扶贫PPP项目建设期献考核指t示、运营期竣考核指!示建设期绩效考核应用、运营期绩效考核应用；八、省市区乡村振兴（G312两侧区域）PPP项目建设期绩效考树甑、运营期绩效考核指!示、移交期绩效考核体系、建设期绩效考核应用、运营期绩效考核应用、移交期绩效考核应用;九、省市区乡村振兴（沿渭单王段）PPP项目建设期绩效考标、运营期绩效考树防、移交期绩效考核体系、建设期绩效考核应用、运营期绩效考核应用、移交期绩效考核应用;十、省市区乡村振兴（沿渭新安顺河段）PPP项目建设期绩效考惋甑、运营期绩效考核指标、移交期绩效考核体系、建设期绩效考核应用、运营期绩效考核应用、移交期绩效考核应用。