关于集中整治形式主义、官僚主义持续深化作风建设的工作方案.docx

关于集中整治形式主义、官僚主义持续深化作风建设的工作方案根据市委市政府印发关于开展“为谁执政、为谁执法”专题教育的实施意见、市纪委印发集中整治形式主义、t僚主义持续深化作风建设的实施方案和市纪委关于迅速开展形式主义、官僚主义及“怕慢假庸散”作风突出问题查摆的通知要求，经局党委研究决定，现就XX市XX局开展集中整治形式主义、官僚主义持续深化作风建设通知如下。一、总体要求全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧盯形式主义、官僚主义突出问题，聚焦“怕、慢、假、庸、散”顽疾，纠正领导干部中的“怕、假、乱”、整治机关干部中的“慢、庸、懒”、防止窗口单位中的“散、推、拖”、杜绝执法人员中的“卡、拿、要”突出问题，持之以恒正风肃纪，推动纠正“四风”工作向纵深发展，为打好污染防治攻坚战提供坚强保障。二、目标任务以疾风厉势掀起作风问题专项整治，推动解决影响市XX高质量发展、群众深恶痛绝的形式主义官僚主义问题，使全局党员、干部在思想上彻底解决“为谁执政、为谁执法”问题，确保作风建设取得明显改进，形式主义、官僚主义突出问题得到有效遏制，中央八项规定及其实施细则精神得到坚决落实，“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾得到有效纠治,营商环境得到不断优化，以作风建设新成效为XXXX高质量发展提供坚强保障。三、整治重点重点围绕以下14个方面进行整治：1 .“减口号、装样子”问题。单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，表面上执行坚决，实际上懒政怠政。热衷于提口号、搞花拳绣腿、应景造势、空泛表态，缺乏具体措施和实际行动等问题。2 .“打折扣、做选择、搞变通”问题。贯彻执行党中央、省委、市委和局党委决策部署及制度规定，合意的就执行,不合意的就不执行；以情况特殊为由，与上级、组织讨价还价；说一套、做一套，搞上有政策、下有对策，敷衍塞责等问题。3 .消极应付、推诿扯皮问题。对本职工作消极应付；对配合工作拖拖拉拉、不支持、不推动；漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，出工不出力；态度粗暴、方法简单、颐指气使，甚至耍特权、搞特殊等问题。4 .落实“三大攻坚战”不力问题。重点对打好污染防治攻坚战的认识、态度、行为进行查摆，是否存在对巡察反馈问题整改消极对待，避重就轻，敷衍整改。执行生态环保政策态度不坚决、措施不果断，污染问题反弹、源头防治效果差等问题。5 .落实市委高质量跨越式发展决策不力问题。贯彻落实市委四届六次全会等任务分工是否存在空喊口号、责任缺失;是否存在动作迟缓，不落地、不见效；是否存在协作意识不强，不配合不支持，互相推诿等问题。6 .“门好进、脸好看、事难办”问题。“放管服”改革不到位，“最多跑一次”不落地；手续繁琐、效率低下，群众办事多头跑、来回跑。政务服务热线不通，门户网站不更新，举报信箱、便民服务栏目回应不及时；不给好处不办事、给了好处乱办事，利用职权索拿卡要、与民争利等问题。7 .“不担当、不作为、不负责”问题。慵懒怠政，对本职工作该签字不签字，该表态的不表态，该负责的不负责；对重大问题，该决断不决断，“躲、绕、推、拖”，不敢动真碰硬；害怕出事、怕被问责，借口规矩多、约束多，少干事甚至不干事。上推下卸责任，对工作失职失察等问题。8 .政商关系不亲不清问题。服务民营企业不积极作为、不靠前服务，不关心、不帮助、不引导解决企业实际困难，不真心实意支持企业发展；同企业及其负责人的关系不纯不洁，搞以权谋私、权钱交易、利益交换等问题。9 .优化营商环境不力问题。执行省委关于支持民营经济健康发展的若干意见及市委部署要求不到位，落实产业项目建设和改善营商环境的新政新规不力；重招商轻落地，重承诺轻兑现，服务企业措施不具体；优化营商环境措施不力、效果不明显，人为设置“卷帘门''“玻璃门”旋转门”，区别对待内外资企业、公私企业、大小企业等问题。10 .工程项目建设以权谋私问题。重点工程项目建设自查自纠“零报告”，但推进缓慢，资金长期闲置；在项目服务中不积极作为，在项目审批上设置障碍，在合同履行中暗地“挖坑”，插手干预工程建设项目规划审批、招标投标、建设管理、资金管理使用、竣工验收和物资采购等，从中谋取私利等问题。11 .调研督导、检查考核缺乏实效问题。会议多、费时长，重复开会、多头开会，动辄要求“一把手”参会等文山会海问题；学风漂浮，应景交差，网上抄袭；督导调研走过场，安排式调研、走秀式调研，对存在问题靖蜓点水、一谈了之；检查考核“重复查”“分段查”“群督查”“外行查”等问题。12 .“挂牌热”问题。“盲目挂牌”，一个文件一个牌子,一个检查一个领导小组；“上墙”不“上心”、“牌子轮流挂“；迎检挂牌、“只挂牌不服务”，以“挂牌”造盆景、搞检查、搞考核、拿项目、拨资金等“跑点挂牌”等问题。13 .政务APP搞形式走过场问题。不同政务APP录入内容雷同，重复登记；APP服务内容同质化，仍要求强制下载；政务服务微信公众号内容远离群众，长时间不更新，成为“僵尸号”；工作微信群和政务办公群成“秀场”，晒各种摆拍的下基层照片和加班工作照，“干得好不如晒得好”；发了照片，工作就算干了，问题并没有解决，留痕倾向严重等问题。14 .违反中央八项规定精神问题。公款大吃大喝，公款旅游，违规建设楼堂馆所，违规配备使用公车、私车公养，领导干部住房以权谋私，领导干部违规兼职，违规出入私人会所或“一桌餐”，违规操办婚丧喜庆事宜，违规收送礼品礼金，违规发放津贴补贴，私设小金库等享乐主义、奢靡之风问题。四、主要措施15 开展对照检查。各科室（单位）和所有党员干部要严格对照集中整治14个重点内容，结合巡视巡察反馈问题及整改情况，把班子摆进去，把自己摆进去，把思想摆进去,把职责摆进去，把工作摆进去，深入查摆班子和党员干部自身存在的问题和不足，列出问题清单（领导班子的问题清单必须经集体研究后形成，班子成员的问题清单必须“一把手”签字审核，其他个人的问题清单必须经分管领导签字审核），制定整改措施（对问题清单逐项逐条制定具体整改措施，明确时间、措施、目标，坚决防止以形式主义应付问题整改），在民主生活会、组织生活会上进行对照检查。所有党员都要形成个人问题清单和整改措施书面材料，报支部留存。各科室（单位）主要负责人材料，须经分管领导签字审核，于3月20日前报人秘科。党委班子和班子成员的问题清单和整改措施，经书记签字背书后，于3月22日前报送市纪委备案留存。16 受理投诉举报。坚持开门听意见建议，各科室（单位）要结合职能职责，建立健全群众意见建议收集、办理机制，通过个别访谈、召开座谈会、基层调研、当面征求意见、信箱及网络等方式，拓宽征集渠道，广泛听取意见建议，切实做到问政于民、问需于民、问计于民。领导干部要结合在职党员社区报到工作要求，深入基层，广泛联系群众，虚心向群众学习，俯下身子了解群众所需所盼，听民意、察实情、办实事。局设立举报信箱和举报电话，举报信箱设在市XX局七楼，举报电话为XXX。17 开展满意度测评。围绕依法行政、公正执法、工作效率、工作作风、事务公开和勤政廉洁等方面，对各科室（单位）进行满意度测评。对排名靠后的科室（单位）要自查原因、限期整改。18 重视“服务最差窗口”评选。强化主体责任，将集中整治工作列入两个责任监管系统任务清单，科学设置，建立台账，责任到人。瞄准机关、窗口“小鬼难缠”“中梗阻”进行大扫除，参与市纪委开展的“服务最差窗口”单位评选,持续整治“怕、慢、假、庸、散”等作风突出问题。19 开展明察暗访。与市纪委市监委驻市建设局纪检监察组一道，不定期组成明察暗访组，围绕集中整治内容，通过调阅资料、实地查看、走访调查等方法，组织开展机动式、全覆盖的明察暗访。将形式主义、官僚主义问题纳入巡察重要内容，发现问题线索，形成宸慑效应。20 强化监督问责。积极开展监督谈话，常态化咬耳扯袖，督促集中整治各项举措落实到位。对排名靠后的科室（单位）负责人进行约谈提醒，特别是对涉及行政审批、行政执法部门的人员进行全员额满意度测评，对问题反映突出的人员，视情节给予点名批评、约谈、诫勉谈话、调整岗位等纪律处分。21 严肃查处典型问题。严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等形式主义官僚主义及“怕、假、庸、散”问题，对典型问题加大点名道姓公开通报曝光力度，发挥震慑警示效应，形成高压态势。22 推动构建“亲清”政商关系。紧盯重点领域和关键岗位的监督；强化执法领域监督，坚决纠正和查处不作为、乱作为、以权谋私、吃拿卡要等违纪违法行为；推动党员干部积极主动与企业沟通联系，担当作为、靠前服务，解决企业合理诉求，坚决纠正和查处政商关系“亲而不清”“清而不亲”等问题。23 定期评估问效。要围绕形式主义、官僚主义问题是否遏制，履职尽责是否增强，群众反映的突出问题是否解决，“怕、慢、假、庸、散”等作风问题是否纠治，深化“放、管、服”改革是否推进，营商环境是否优化等方面内容，进行经常性的反思，积极参加市组织的综合评估。五、工作要求（一）切实提高政治站位。各科室单位要认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义和加强作风建设的一系列重要讲话和批示精神，以党的政治建设为统领,进一步提高政治站位和政治觉悟，把集中整治形式主义官僚主义上升到维护党的政治纪律和政治规矩的高度去认识和把握，久久为功，持续推动我局作风建设高质量发展。（二）加强领导压实责任。局班子成员和各科室（单位）负责人要以上率下，把主要精力放在抓落实上，带头整治“怕慢假庸散”作风顽疾，把实招实绩作为检验是否抓落实的标准。要层层压实责任，把整治形式主义、官僚主义共性问题与整治个性问题相结合，列为党员干部年度评议述职和考核的重要内容，以调研排查开道、纠正整改推进、监督问责攻坚，进行常态化整治，抓出习惯，抓出成效。（三）突出重点狠抓监督。各科室（单位）要紧紧围绕中央、省委的重大决策部署和市委、市政府的工作安排，聚焦重点领域和关键环节，将监督的焦点聚焦到具体工作中，见人见事见思想见结果，以重点问题突破带动整体工作推进。局党委将举一反三、集中施治，通过严厉惩处、公开曝光，形成声势、持续震慑，释放全面从严治党的强烈信号。（四）巩固深化整治成果。各科室（单位）要总结推广好的经验做法，注重整治成果转化运用。针对查处的典型案例，深刻剖析原因，总结经验教训，既要认真纠正、严厉查处作风建设中存在的突出问题，细化措施、对症施治；又要透过现象看本质，由此及彼、由表及里，深入查找在工作推进、日常监督、制度建设等方面存在的问题和不足，提升党员干部整体素质，大力促进干部作风转变。