XX县文广新旅局开展安全生产“打非治违”百日行动工作方案.docx

XX县文广新旅局开展安全生产打非治违百日行动工作方案为进一步加强全县文化旅游行业领域安全生产工作，推动安全生产专项整治三年行动走深走实，经研究，从即日起至2023年7月，结合工作实际，在本行业领域深入开展安全生产“打非治违”百日行动，特制定方案如下：一、总体要求深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和省、市领导关于安全生产工作的批示指示精神，按照严执法、重实效的要求，坚持问题导向，通过集中开展“百日行动”，彻查非法违法违规行为，堵塞监管漏洞，强化源头治理，促使安全生产工作真正深下去、严起来、抓到位，着力减少一般事故，有效控制较大事故，坚决杜绝重特大事故，为我县文旅市场营造安全稳定的环境。二、开展范围及内容（一）共性问题1.无证、无资质、证照不全或过期、超许可（资质）范围从事生产、经营、使用活动；2 .关闭取缔后又擅自生产经营建设，应关未关或关闭不到位的；3 .重大风险点管控不到位，重大隐患整改不及时、不到位的；4 .瞒报、谎报、迟报生产安全事故的；5 .拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；6 .未按“安全责任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培训到位、应急救援到位”要求落实企业安全生产主体责任的。（二）专项问题范围：在全县文化旅游行业领域开展“打非治违”百日行动，采取严厉、有效的措施，进行全面的专项整治。以互联网上网服务营业场所及网络文化经营单位、歌舞娱乐场所、旅行社、导游、A级旅游景区、星级饭店等为重点，重拳出击，坚决打击各类安全生产非法违法生产经营行为，有效治理安全生产存在的薄弱环节和突出问题。1.互联网上网服务营业场所及网络文化经营单位。严厉查处互联网上网服务营业场所接纳未成年人，未按规定核对登记上网消费者有效身份证件、未按规定安装“文网卫士”技术监管软件或私自卸载、停止该软件运行、擅自超时经营等违规经营行为；重点检查网络视听、网络直播、网络动漫和网络游戏经营单位，依法查处未经批准，搜自从事互联网文化经营活动的违法违规行为；全面查堵在互联网和移动媒体上宣扬传播邪教、迷信和散布谣言的违法行为；全力打击在互联网宣扬淫秽、色情、赌博、暴力和教唆犯罪的违法行为。2 .歌舞娱乐场所。严厉查处娱乐场所在国家法定节假日外违规接纳未成年人、超时经营、违禁曲目等行为，并协调我县市场监督管理局依法对无证经营娱乐场所进行取缔。全面清查KTV、迷你歌咏亭等休闲娱乐场所传播网络音乐黑名单产品、侵权盗版等问题，净化娱乐市场，促其健康发展。3 .出版物市场。加强联合治理，认真落实“扫黄打非”工作任务，坚决清查书店、报刊亭、中小学校周边零售门店、车站、游商地以及印刷复印点等制售非法出版物行为，重点杳处含有凶杀暴力、淫秽色情、封建迷信等不健康内容的少儿出版物以及侵权盗版中小学教辅读物。4 .旅行社。重点查处旅行社挂靠承包变相转让旅行社经营权、超范围、无证照非法经营旅行社业务行为，组织不合理低价游，低价揽客、强迫购物、擅自增加购物和另行付费项目，发布虚假违法广告，不足时、不足额购买旅行社责任保险等违法违规行为。5 .导游队伍。重点查处带团导游无导游证和导游身份标识，未受旅行社安排私自接团，未经游客同意擅自变更行程，行程安排与行程单不符，向旅游者索取小费。6 .A级旅游景区。重点检查景区内高风险旅游项目未依法取得经营许可，是否公布了旅游投诉电话并建立旅游投诉处理台账，是否依法公告景区最大承载量接待游客，是否存在擅自提高门票价格、价外加价、另行增加收费项目，不执行国家规定优惠政策，不按规定明码标价、价格欺诈、串通涨价、哄抬价格等行为。7 .星级旅游饭店。重点检查星级旅游饭店是否按照相应星级正确悬挂星级星牌，有无夸大或虚假宣传星级，是否达到安全标准，投诉处理机制是否健全，是否设有专门的投诉处理台账。三、工作部署此次文化旅游行业领域安全生产打非治违“百日行动”分三个阶段进行。（一）成立组织机构，动员部署自查自纠阶段结合工作实际，县文广新旅局成立安全生产领导机构（详见附件），明确专项整治重点，制定全县文化旅游行业安全生产打非治违“百日行动”具体实施方案。认真部署组织动员，检查督促县各文化旅游市场业主全面深入开展自查自纠，对存在安全事故隐患的非法违法行为，及时治理纠正不合法合规组织生产经营建设，提出限期整治到位，切实消除安全隐患。（二）集中整治阶段在摸底排杳的基础上，结合“打非治违”与扫黑除恶工作，集中对专项重点和“四个一律”的要求进行非法违法和打击整治，并会同有关部门联合开展执法。对于非法经营文化旅游市场的行业严厉打击，坚决关闭取缔；对证照过期的文化旅游市场行业要责令停业整顿，逾期不能整改达标取证的，予以关闭；严厉查处文化旅游市场行业存在发现安全生产问题，并在本地媒体予以曝光。（三）巩固提高阶段在完成执法治理阶段的基础上，进一步强化工作措施，巩固工作效果，不定期开展“回头看”，对各文化旅游市场行业“百日行动”工作开展情况进行明察暗访查找漏洞；并对查处的“打非治违”专项行动进行情况总结。四、工作要求（一）加强细化工作职责。全县各文化旅游市场业主要高度重视此次安全生产打非治违“百日行动”的工作安排和部署，结合本行业实际，突出重点，制定具体方案，以高度政治责任感和使命感，把“打非治违”这项工作抓实抓细、抓出成效，各行业主要负责人要切实负起主体责任，迅速组织开展自查自纠工作。如发现问题第一时间上报县文广新旅局，如有逾期不报、迟报将予以严肃处理。（二）完善应急预案，加强宣传警示。为提高公众的安全意识，进一步加强有关部门的协调配合，针对旅游旺季期间游客量增加、出行人员增多等特点，采取印发宣传资料、讲座等形式对“打非治违”专项行动进行广泛宣传，各文化旅游市场行业要完善相应的应急预案，并引导职工和游客积极参与，支持“打非治违”工作，主动举报非法违规行为，利用行业政务网站、微信公众号、游客服务区1.ED字幕提示等方式及时广泛发布旅游安全提示，做好极恶劣天气的预警防范工作，切实增强安全自律意识。（三）依法依规开展工作，切实做到统筹兼顾。结合查处非法违规行为与统筹解决相关善后问题，严格依法依规开展“打非治违''专项行动，充分发挥新闻媒体监督和12345、123018举报投诉电话的作用，稳妥处理有关游客切身利益的具体问题，切实维护社会稳定。将集中开展“打非治违”专项行动纳入本县文化旅游市场安全重点工作，会同有关部门研究采取有效措施，构建我县文化旅游市场安全长效机制。