广安市“十四五”卫生健康发展规划.docx

广安市人民政府办公室关于印发广安市十四五卫生健康发展规划的通知广安府办发2022）40号各县（市、区）人民政府，广安经开区、川渝高竹新区管委会，市直各部门：广安市"十四五"卫生健康发展规划已经六届市政府第17次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组侬施。广安市人民政府办公室2022年9月9日广安市“十四五”卫生健康发展规划目录第一章规划背景5第一节发展基础5第二节机遇与挑战9第二章总体要求I1.第一节指导思想11第二节基本原则11第三节发展目标12第三章推进卫生健康治理体系建设15第一节建立健全卫生健康党建体系15第二节完善卫生健康法治体系16第四章推进公共卫生事业高质量发展17第一节构建强大公共卫生服务体系17第二节全方位保障全民健康20第三节全周期保障重点人群健康23第五章推进医疗服务高质量发展26第一节建设优质高效医疗服务体系26第二节全面提升医疗服务水平27第六章推进基层医疗卫生事业高质量发展30第一节优化基层医疗卫生资源体系30第二节提升基层医疗卫生健康服务水平31第七章推进中医药高质量发展33第一节健全中医药服务体系33第二节推动中医药振兴发展34第八章推进现代化健康服务业高质量发展36第一节培育现代化健康服务业体系36第二节推动健康服务业蓬勃发展37第九章推进卫生健康信息高质量发展38第一节统筹发展卫生健康信息体系38第二节统筹推进卫生健康信息化建设39第十章推进区域协同发展40第一节建设川渝卫生健康合作示范市40第二节推进川东北卫生健康协同41第三节巩固拓展健康扶贫成果与乡村振兴有效衔接.42第十一章提高支撑与要素保障水平43第一节建立稳定可持续的筹资机制43第二节加强卫生健康人才队伍建设44第三节提升卫生健康科技创新能力46第四节持续深化医药卫生体制改革48第十二章加强组织实施与监测评估49第一节强化组织领导49第二节深化部门协同50第三节加强监测评估50“十四五"时期是广安全面融入成渝地区双城经济圈建设、开启全面建设社会主义现代化新征程的关键时期。为认真贯彻落实健康中国战略，加快推进健康广安建设，根据广安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要四川省"十四五"卫生健康发展规划"健康广安2030”规划纲要和推进健康广安行动实施方案(2020-2030年)，特编制本规划o本规划是广安市卫生健康事业迈向新发展阶段、践行新发展理念、开创新发展格局的行动指南，也是全面开启健康广安建设新篇章、全面推进广安卫生健康发展的总纲领。第一章规划背景第一节发展基础"十三五”期间，全市卫生健康系统在市委、市政府坚强领导下，贯彻落实"创新、协调、绿色、开放、共享"新发展理念，坚持"以人民为中心、以健康为根本"，积极推进健康广安建设，卫生健康事业实现稳步发展。2015年到202()年，居民人均预期寿命从76.26岁提高到77.33岁，主要健康指标稳中向好，“十三五”规划目标任务圆满完成，为我市决战脱贫攻坚、与全国同步建成小康社会打下坚实的健康基础。一一党建引领不断加强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届系列全会精神，坚决贯彻执行党中央和省委对卫生健康系统党建工作的要求，不断加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，持续完善卫生健康治理体系，提高卫生治理能力，推动卫生健康工作高质量发展，在意识形态、脱贫攻坚、疫情防控等方面充分发挥了党建引领示范作用。服务资源不断扩容。医疗卫生服务体系发展优质高效。全市卫生机构床位数达到22242张、卫生人员2.56万人、房屋建筑面积达170.51万平方米、总资产达83.78亿元,分别较"十二五”末增长51.01%、25.29%、76.93%、109.97%0每千常住人口执业（助理）医师数、护士数、床位数分别达到2人、2.43人、6.84张，分别较“十二五"末增长29.87%、64.19%、50%一一服务能力持续提升。市人民医院通过三级甲等综合医院复审，岳池县人民医院成功创建为三级甲等综合医院；邻水县、武胜县、广安区人民医院成功创建为三级乙等综合医院；岳池县、武胜县、邻水县中医医院通过三级乙等评审；市中医医院、市精神病院、前锋区人民医院先后创建为二级甲等医院；岳池县疾病预防控制中心通过三级乙等疾病预防控制机构复审，市疾病预防控制中心等6家疾病预防控制机构创建为二级甲等疾病预防控制机构；邻水县、岳池县妇幼保健院创建为二级甲等妇幼保健院，武胜县妇幼保健院通过二级乙等妇幼保健院复审，广安区妇幼保健院创建为二级乙等妇幼保健院。全市在建及验收通过的临床类省级重点专科17个、市级重点专科67个；中医类省级重点专科（专病）5个，市级重点专科（专病）16个。一一健康广安建设初见成效。印发"健康广安2030”规划纲要和推进健康广安行动实施方案（2020-2030年），健康广安建设机制初步建立。深入开展爱国卫生运动，国家卫生城市创建成果持续巩固，城乡人居环境持续改善。建成省级卫生乡镇91个、省级卫生村1192个，邻水县、岳池县成功创建为国家卫生县城，武胜县、华釜市顺利通过省级卫生县城（城市）复审。中医药产业稳步发展。拓展推广中医药服务项目2（）余项，全市基层中医药服务量达48.8%°引进培育中药材规模化种植经营主体43个，建成规模连片中药材种植基地2.34万亩。岳池县借力成都天府国际生物城，建立“双飞地”发展模式，规划建设中药材产业基地36平方公里，医药制造基地搭上广蓉合作发展“快车”。一一公共卫生服务提质增效。新冠肺炎疫情防控成效明显，成功救治30例新冠肺炎确诊病例。有效处置人感染H7N9禽流感疫情。优化重大疾病防控策略，艾滋病新发感染7数、结核病报告发病率、乙肝发病率持续下降，严重精神障碍患者检出率居全省前列。基本公共卫生服务持续稳步推进，高血压、糖尿病规范化管理率分别达81.43%、74.92%,提前实现规划目标值。妇幼卫生保健和生育服务持续优化，孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别为5.93/10万、2.25%。、3.47,均在省定控制指标以内。一一健康扶贫实现圆满收官。全面落实"十免四补助”政策，IH固完善"两保、三基金、三救助”医保扶持政策，全面完成建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险、贫困患者县域内住院费用个人支付占比控制在10%以内、所有退出贫困村村卫生室100%达标、100%配备合格村医等健康扶贫年度目标。老龄健康事业稳步推进。完善医养融合政策，有序引导二级以下医疗机构转型为收治高龄、重病、失能、半失能老年人的医养结合机构。二级以上综合性医院老年病科设置率达47%,80%养老机构与医疗机构建立协作机制，建有医养结合机构11家，60岁以上的老年人健康管理率达70%以±o综合医改试点有序推进。综合推进医联体改革，建设城市医疗集团1个、县域紧密型医疗卫生共同体2个，发展专科联盟88家、远程医疗11家，促进资源整合，推动优质资源下沉。加强现代医院管理制度建设，医院治理体系、管理体系和党的建设成效明显。第二节机遇与挑战一、重大机遇一一新时代重大战略机遇叠加为发展卫生健康事业营造良好环境。长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局、"一千多支"战略部署深入实施，尤其是成渝地区双城经济圈建设规划纲要的落地，广安作为四川省离重庆主城区最近的地级市，全域纳入重庆都市圈发展规划，川渝高竹新区、合广长环重庆中心城区经济协同发展示范区、明月山绿色发展示范带纳入川渝合作共建功能平台集中打造，为广安链接成渝双核、推进卫生健康高质量发展带来了广阔空间和美好前景。一一“健康中国”为广安卫生健康事业指明发展方向。党中央、国务院高度重视卫生健康发展，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，明确提出全面推进健康中国建设。深入践行”以人民为中心，以健康为根本"、大力推进卫生健康事业发展是保障广安市经济社会事业发展优质高效、人民生活幸福安康生活的内在要求，是满足人民不断增长的美好生活需求的基本依托。一一人工智能、生物医药技术的加速迭代升级为广安卫生健康事业的发展提供坚强有力的技术支撑。新基建作为强基础、利长远的战略性、先导性、全局性工程，将为"十四9五"健康广安建设提供具备成长性和创新性的生长动能。高新技术的应用推广，将为广安卫生健康事业提供有力的技术支撑。二、面临挑战卫生健康服务体系不健全。全市无传染病专科医院，综合性医院缺乏标准化的传染科（病区），县级医疗体系尚不健全，妇幼保健机构标准化建设水平低，广安区、前锋区、华釜市没有独立中医医院。市中医医院、市妇幼保健院基础设施陈旧，市精神病院场地狭窄，市、县级综合医院业务用房不足，基层医疗机构就医环境亟待提升。一一医疗卫生人才总量不足、质量不优。全市千人护士数、执业（助理）医师数较全省平均水平分别低27.4%、28.6%,分别排在全省第17位、18位。高层次人才缺乏，无卫生健康领域领军人才，仅有医学博士研究生7人、硕士研究生341人，大学本科学历仅占医务人员总数24.5%,全市副高职称及以上人才仅占6.1%。基层医疗人才流失严重，基层卫生院"空心化"现象较为突出。一一突发公共卫生事件应对能力弱。全市疾病预防控制中心应急能力普遍较低，各类检测实验室设施设备不足，检验检测能力不能满足疾病防控需要。传染病救治能力不强，现有综合医疗机构感染病区流程不合理，负压病房、负压救护车、负压担架等配备不足，传染病预防救治能力与应对突IO发公共卫生事件不够适应。一一"一老一小”供给质量与结构不优。全市老龄化与少子化问题叠加，三孩政策落地使"一老一小"服务体系面临前所未有的挑战。老年健康服务不健全，提供老年医疗、康复护理、安宁疗护等接续性服务的医疗机构缺乏，难以满足老年人健康服务需求。托育设施缺口大、分布不均匀，机构运营成本高，人才供给不足等问题突出。第二章总体要求第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及省委十一届历次全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调。围绕"同城融圈、优镇兴乡、品质主导、产业支撑"四大战略，全面优化卫生健康治理体系，全力支撑“城市提质""乡村振兴"两大工程，为推动广安经济社会高质量发展提供健康保障。第二节基本原则一一坚持党的领导。充分发挥党对卫生健康事业把方向、谋大局、定政策、促改革的作用，大力加强卫生健康系统政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，为卫生健康事业发展提供坚强的政治保证。坚持健康优先原则。深入贯彻“以人民为中心，以健康为根本”的健康观，把人民身体健康作为广安全面建成小康社会的重要内涵，着眼短板补强，规模适度有序，发挥比较优势，以人民需求为导向，推动卫生事业高质量发展。一一坚持系统创新原则。坚持基本医疗卫生事业的公益属性，以"三医联动"为抓手，持续推进医疗卫生改革整体联动，推动全市卫生健康系统理论创新、制度创新、技术创新、管理创新、服务创新，增强卫生健康治理体系整体效能。一一坚持均衡融合原则。推动卫生健康事业与产业、经济、社会、科技等融合发展，切实提升卫生健康事业发展均衡性，逐步缩小城乡、地区、人群间基本健康服务差异，实现区域之间、层级之间、医防之间、中西医之间的均衡发展。第三节发展目标一一居民健康水平得到新提升。居民健康生活水平持续提升，居民身体素质不断增强，人均预期寿命达到78.2岁，孕产妇死亡率低于14.5/10万，婴儿死亡率低于5.2%o,5岁以下儿童死亡率低于6.6一一卫生健康体系构建新格局o加快优质医疗卫生资源扩容和区域均衡布局，区域医疗中心建设取得新进展，三级医疗卫生机构引领作用显著增强。疾病预防控制体系进一步健全，建成市公共卫生临床中心（市传染病防治医院）。基层医疗卫生务体系更加完善，建成21个县域医疗卫生次中心。一一健康服务能力实现新提升。重大疫情和突发公共卫生事件应对能力显著提升，优质卫生健康资源显著增加。新建省级医学重点学（专）科5个，新增卫生适宜技术推广基地3个。卫生健康人才队伍不断充实，各类健康服务主体的保障能力和服务能力不断强化。一一重大疾病防治取得新成效。艾滋病持续有效控制，重大慢性病导致的过早死亡率逐步降低，重点传染病、严重精神障碍、地方病、职业病等稳步防控，常见恶性肿瘤诊断时早期比例逐步提高。一一健康产业迈出新步伐。健康产业发展机制有效完善，营商环境进一步优化，职业技能人群逐步覆盖，健康融合新业态初步形成，健康产业占全市GDP比重稳步提升。一医药卫生体制改革取得新进展。深化医疗、医保、医药联动改革取得新进展，分级诊疗体系、医疗联合体建设、公立医院高质量发展取得新成效，药品和耗材集中采购使用改革、疾病预防控制体系改革加快推进，综合监管制度更加健全。卫生健康治理达到新高度。全面落实基本医疗卫生与健康促进法、传染病防治法等法律法规，依法行政、执法能力显著提升。促进健康的制度体系更加完善，卫生健康领域治理体系和治理能力显著提升。主要发展指标礴序号主要指标如20年2025年指标三健康水平I人均预期寿命（岁）77.33>78.2预期性2孕产妇死亡率（“0万）5.93I4.5预期性3襄儿死亡率（）2.255.2预期性45岁以下儿童死亡率（）3.476.6预期性5重大慢性病过早死亡率（%）17.6916.1预期性6城乡居民达到国民体质测定标准合格以上的人数比例87.491.5预期性健康翊7居民健,康素养水平（）20.5>25预期性8经常参加体育锻域人数（万人）160.5161预期性915岁以上人群吸烟率（）20.95<20预期性康务健服10年干常住人口拥有执业（助理）医师数（人）22.7指导性11每千常住人口注册护士数（人）2.433.2指导住12每千常住人口药和（士）数（人）0.3预期住13每万常住人口全科医师数（人）1.714.0指导性14孕产妇系统管理率和3岁以下儿童系统管理率（）>95>85预期性15以乡镇（街道）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率（%）>90>90约束性16严重精神障碍管理率（%）8090约束性17每千人口3岁以下婴幼儿托位数（个）1.54.5预期性18全市儿至青少年总体近视率（）力争每年降低0.5%约束性19二级及以上综合性医院设老年医学科比例（%）47>60预期性20三级公立医疗机构建成三星智做医院比例（%）.60预期性21三级综合医院平均住院日（天）8预期性康境健环22地级诚市空/质量优良天数比率（%）90.7完成省目标约束性23地表水达到或好于In类水体比例（%）100保持稳定约束性24国家卫生城市占比（%）50持续提升预期性健康保障25个人卫生支出占卫生总芨用的比虫（%）<30<27约束性26职工和城乡居民医保政策范围内住院费用支付比例（）保持哈定约束性27健康服务业总规模（亿元）5575预期性第三章推进卫生健康治理体系建设第一节建立健全卫生健康党建体系坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于卫生与健康重要论述和省第十二次党代会、市第六次党代会精神，坚持党对卫生健康事业发展的全面领导，持之以恒推动全面从严治党向纵深发展。始终把政治建设摆在首要位置，坚定拥护党的基本路线和方针政策，坚定拥护“两个确立"，不断提高系统党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致O全面落实党委领导下的院长负责制，推动全市二级以上公立医院实行党政分设，推动党建工作写入医院章程，建立健全公立医院议事规则，切实加强党对公立医院工作的全面领导。建好建强基层组织堡垒，持续深化"党建领航卫民健康"党建品牌建设，加快构建"1+N"党建品牌体系；严格落实党的基本制度，加强党的基本建设、基本教育，全面提升基层党建工作规范化、科学化、制度化水平。全面落实意识形态工作责任制，落实党委理论学习中心组学习等基本制度，加强信息、网络等新兴领域安全工作，旗帜鲜明反对错误思想、错误言论，牢牢把握意识形态领域领导权、主动权，切实维护意识形态领域安全O持续深化党风廉政建设，压紧压实党风廉政建设主体责任、第一责任人责任和"一岗双责"，持续深化行业系统突出问题专项治理行动，扎实开展"大型公立医院巡查"，零容忍惩治医疗卫生领域腐败和作风问题，始终保持惩治腐败高压态势。深化干部人事制度改革，进一步健全干部选拔任用、培养锻炼、考核评价、监督管理制度体系。第二节完善卫生健康法治体系完善依法行政制度机制，全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责规定O严格规范性文件管理，提高规范性文件合法性审查工作专业化水平，主动向社会公布规范性文件。严格执行"三重一大"集体决策制度，完善法律顾问和公职律师参与行政决策常态化机制。优化法治营商环境。深化"放管服”改革，进一步推动行政权力依法委托下放，推进涉企经营许可"证照分离"改革。严格落实"双随机、一公开"监管，统一规范并动态调整完善随机抽杳事项清单。纵深推进“一网通办""最多跑一次"改革，持续推进“减证便民"行动。严格执行涉及卫生健康行业17项市场准入负面清单，严格落实公平竞争审查制度，打破各类"隐形门槛".完善监督执法机制，加强公共卫生、医疗健康等重点领域执法力度，聚焦重点领域、重点专业和社会热点，以问题为导向开展专项检查。规范行政处罚行为，加强执法人员和行政相对人培训教育，严格执行卫生健康行政处罚程序和自由裁量实施规则。落实行政执法"三项制度"，改进和创新执法方式，完善卫生健康行政监督执法工作制度。完善行政执法投诉举报和处理、行政复议和行政应诉、容错纠错等监督工作机制。强化法治宣传教育，科学制定全市卫生健康系统"八五"普法规划，深入推进"法律七进"和"谁执法谁普法"。开展行政执法以案释法和行政管理相对人释法说理，将普法工作融入执法办案全过程。加强法治主题宣传，常态化开展宪法学习，组织开展"124”国家宪法日活动，积极开展基本医疗卫生与健康促进法中医药法执业医师法等卫生健康法律法规的学习推广。加强突发事件应对、传染病防治、生物安全等的法治宣传教育和法律服务。第四章推进公共卫生事业高质量发展第一节构建强大公共卫生服务体系加强疾病预防控制体系建设。强化市、县疾病预防控制中心职能，加快推进市、县两级疾病预防控制机构基础设施达标建设，按照疾病预防控制中心建设标准改扩建业务用房。支持市疾病预防控制中心建设生物安全二级水平实验室，补齐市、县疾病预防控制机构基础设施和实验室设备配置缺口。推动市疾病预防控制中心达到三级甲等疾病预防控制标准，支持武胜县、邻水县疾病预防控制中心创建三级乙等疾病预防控制机构，着力提升监测预警报告、形势分析研判、现场调查处置、流行病学调查、实验室检验检测等关键核心能力。健全重大疫情救治体系。构建分级分层分流传染病救治网络，建设市级重大疫情防控救治基地。建成市公共卫生临床中心（市传染病防治医院），在县级定点医疗机构规范新建、改扩建传染病院区（收治病区、隔离病区）和发热门诊。推进城市社区和农村基层重大疫情预警和监测哨点建设。完善突发公共事件卫生应急体系。建设以专业公共卫生机构为重点、以基层医疗卫生机构为网底、以综合大医院和传染病专科医院为疫情监测哨点和重大疫情救治基地的"三位一体"公共卫生应急网络。建成市突发公共卫生应急指挥中心。完善院前医疗急救服务体系。完善以急救中心为主体、二级以上医院为支撑的城市院前医疗急救网络，建立县级急救中心一中心乡镇卫生院一乡镇卫生院的农村三级急救网络。支持市级独立设置急救中心，县（市、区）设置急救分中心或急救站点，加强必要急救设施设备和信息系统配置升级O建强建优妇幼健康体系。全市力争创建2所三级妇幼保健院，支持前锋区、华釜市妇幼保健院达到二级甲等水平。建成投用市妇女儿童医院。支持市人民医院建成人类辅助生殖技术服务机构和产前诊断机构。力争每个县（市、区）建立1个产前筛查机构。加强精神卫生防治体系建设。完善以专业精神卫生机构为主体，综合性医院精神科为辅助，基层医疗卫生机构和精神疾病社区康复机构为基础，疾病预防控制机构为补充的精神卫生防治体系和服务网络。启动市精神病院选址迁（扩）建，重点支持市精神病院创建为三级精神病专科医院。支持岳池县、武胜县、邻水县、广安区至少有1所县级公立医院设置有病房的精神科，华釜市、前锋区至少有1所县级公立医院设置精神心理门诊或精神科。加强血液保障体系能力建设。加大对市中心血站新（改）建的支持力度，加快推进前锋区固定献血点建设，提升血站标准化建设能力。建立健全卫生监督体系。加强市一县一乡卫生监督网络建设，推动卫生监督机构的规范化建设，加强公共卫生风险智能监测点建设。明确乡镇承担卫生健康综合监管的机构，将医疗卫生行业综合监管纳入城乡社区网格化服务管理，合理配置监管协管力量。构建完善职业健康防治体系。充分利用现有资源，建立巷盖职业病监测评估一危害工程防护一诊断救治全过程的职业病防治体系。依托市、县两级疾病预防控制中心建立职业病监测评估网络体系，支持市疾病预防控制中心取得职业卫生技术服务乙级机构资质。构建健康促进新体系。构建以健康教育专业机构为龙头，以基层医疗卫生机构、医院、专业公共卫生机构为基础，以学校、机关、社区、企事业单位、老年大学等培训机构为延伸的健康教育格局，加强市、县两级健康教育机构建设，配置基本健康教育人员。第二节全方位保障全民健康普及全民健康生活方式。建设健康科普资源库和专家队伍，将健康教育纳入国民教育体系，实现全生命周期健康教育全覆盖。加大健康知识宣传力度，宣传合理膳食、运动健身、心理健康、疾病预防、慢病管理、康复护理、生命教育等健康科学知识，提倡推广全人群文明健康、绿色环保的生活方式和健康行为。推进健康教育进机关、进企业、进社区、进学校、进家庭，开展健康促进县（市、区）、健康促进家庭、健康促进学校、健康促进医院等建设，建成一批示范健康促进场所。深入开展爱国卫生运动。推进卫生城市（县城、乡镇）建设和健康城市（村镇）建设，力争到2025年，国家卫生乡镇（县城）比例提高到10%,建成一批健康城镇和健康村。以健康社区、健康单位、健康家庭等为重点，加强健康细胞建设，推进健康支持性环境建设，提高社会参与度。深入推进城乡环境治理。推进医疗卫生机构等公共场所厕所环境整治，促进“厕所革命”提质，切实保障饮用水安全，科学制定防治方案，加强病媒生物防制。加强传染病和地方病防治。做好传染病网络直报系统建设和管理，完善疾病监测系统和信息管理制度。建立固定和20流动监测点相结合的重大传染病监测网点，完善传染病实验室质量管理体系。加强重大传染性疾病防治。积极落实传染病防控策略与措施，全市法定传染病报告发病率低于全省同期平均值。完善艾滋病防治体系，加强源头治理，强化宣传干预、监测检测、抗病毒治疗和预防母婴传播，符合治疗条件的艾滋病感染者和病人接受抗病毒治疗比例达93%。强化结核病患者发现，加强重点人群防控，力争肺结核发病率低于全省平均水平。持续巩固消除疟疾成果。巩固和保持碘缺乏病、克山病、燃煤污染型氟中毒病消除状态。加强公共卫生事件应急处置。突出基层医疗卫生机构一线现场救治功能，提升常见和多发传染病发现及现场处置能力。建立应急物资储备机制，制定应急物资保障预案，探索公共卫生应急物资集中储备管理。加强慢性非传染性疾病防控。加快国家、省慢性病管理综合防控小范区建设，建成国家慢性病综合防控ZF范区,省级慢性病综合防控示范区覆盖率达到50%以上。完善慢性病管理体制机制，加强心脑血管疾病、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等重点慢性病及高风险人群筛查和干预，到2025年，力争3070岁人群因心脑血管疾病、慢性呼吸系统疾病和糖尿病的过早死亡率下降到16.1%,人均预期寿命达到78.2岁。建立口腔卫生防控体系，12岁儿童踽齿率控制在29%以内。加强恶性肿瘤防控。构建市、县、乡纵向癌症防治网络，市、县（市、区）癌症防治中心建立达100%,争取建设乡级癌防试点机构1个。推动肺癌和乳腺癌纳入常规（免费）筛查项目，早诊率不低于55%。总体癌症5年生存率不低于44%o完善严重精神障碍患者多渠道管理模式，提高救治救助综合保障水平，到2025年，登记在册的严重精神障碍患者规范管理率和规范服药率分别达到90%和70%o加强食品安全管理。严格贯彻执行食品安全标准，全面提升食品安全风险监测水平，有序推进食品安全风险评估，规范开展食源性疾病监测报告工作，加强食源性疾病监测能力。推进国民营养计划。发布营养健康科普知识，倡导以"三减为核心的合理膳食生活方式，引导市民减少食用高盐高糖高脂食品。开展限酒科普宣传和行为干预。推进绿色食品、品牌餐饮产业发展，开展"营养健康食堂""营养健康餐厅”"营养健康学校”和区域营养创新平台建设。针对重点人群分类实施营养干预。到2025年，成人肥胖增长率和5岁以下儿童生长迟缓率得到有效控制。专栏1公共卫生能力提升项目疾病预防控制能力提升工程。不断完善公共卫生服务体系，充实疾病预防控制人才队伍，加强疾病预防控制机构业务用房建设和设备配置，推动市疾病预防控制中心达到三级甲等疾病预防控制标准，支持武胜县、邻水县疾病预防控制中心创建三级乙等疾病预防控制机构。重大传染病防控能力工程。建设市公共卫生临床中心（市传染'"三J'：减盐.碱由、三.病防治医院），县级综合医院增设传染科，建立标准的感染性疾病病区，建设市、县两级生物安全二级实验室25个。建设与升级突发公共卫生应急指挥系统，强化传染病与卫生应急监测预警信息化支撑。慢性病综合防控示范区建设。开展国家、省慢性病综合防控示范区建设，广安区、邻水县创建成国家级慢性病综合防控示范区，其他县（市、区）创建成省级慢性病综合防控示范区。采供血机构能力建设。充实血站人才队伍，加强血站业务用房建设和设备酉酒、资金支持，推动血站达到中小型血站基本建设标准。第三节全周期保障重点人群健康推动构建生育友好型社会。落实国家生育政策，加大对家庭婴幼儿照护服务支持力度，依法全面落实产假、育儿假、生育保险、生育津贴等政策，降低生育、养育、教育成本，引导全市生育水平提升并稳定在适度区间。推进以妇女儿童为中心的"预防、筛查、诊断、治疗、康复"全周期健康服务。做实计划生育民生实事，妥善解决计划生育特殊家庭生活照料、养老保障、大病治疗等问题，鼓励开展计划生育综合保险工作，提高抗风险能力。组建社会心理抚慰和危机干预网络，对处于困境的计划生育特殊家庭成员开展心理帮扶。大力发展普惠托育服务，加快推进3岁以下婴幼儿照护服务发展，增强普惠托育服务供给，推进城乡社区托育服务设施建设。到2025年，每个县（市、区）至少建有1个婴幼儿照护指导中心或普惠托育中心，每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个以上。提高妇幼健康服务水平。明确市、县两级妇幼健康服务机构功能定位，补齐服务短板，发展优势特色，推动重点学科建设和特色专科建设，提升妇幼健康服务能力。加强危重孕产妇救治中心、危重新生儿救治中心救治能力建设。全面落实母婴安全五项制度，提升母婴安全保障能力。持续推进"妇产优质服务提升行动"，全市公立医疗机构建成产科单间病房300间以上，确保广安60%以上的产妇能住上单间、享受到优质妇产服务。探索推广"主动健康”服务模式，提供全周期妇幼健康管理服务。全面推进"互联网+妇幼健康"服务，落实婚、孕、产、保、育"一站式"优生优育全程服务。鼓励开展婚前医学检查、孕前优生健康检查和产前筛查/诊断等妇女保健公共卫生项目，提高出生人口素质。促进儿童青少年健康。实施健康儿童行动提升计划。实施母乳喂养促进行动，加强爰婴医院管理和母乳喂养社会宣传，巩固儿童营养改善项目成效。全面落实06岁儿童健康管理。加强青少年健康管理服务。以疾病诊治和健康管理并重，推动青少年健康管理科学、规范、持续发展。充分发挥各级各类医疗卫生机构在青少年疾病管理中的技术支撑作用，以社区卫生服务中心为平台，落实国家和本市基本公共卫生服务项目，加强青少年保健管理，探索运用互联网技术推进青少年健康管理服务。全市儿童青少年总体近视率力争每年降低0.5个百分点以上，新发近视率明显下降。促进职业健康防护。落实职业病防治责任。建立用人单位负责、行政机关监管、行业自律、职工参与和社会监督的职业病防治工作格局。全面提高劳动者职业健康素养，督促用人单位做好健康职业监护。加强重点人群职业健康促进，提升职业病防治知识普及率。提升职业病防治能力和水平。完善职业健康管理体系，加快职业健康监测检测能力提升，建设职业健康监管执法队伍。到2025年，建设期间工作场所职业病危害因素定期检测率达到100%,接触职业病危害劳动者在岗期间职业健康检查率达到100%,开展重点职业病监测工作的县（市、区）覆盖率达到100%,接尘工龄不足5年的劳动者新发尘肺病报告例数占年度报告总例数的比例实现明显下降，其他职业病得到有效控制。提升老年健康服务能力。建立以基层医疗卫生机构为基础,综合性医院老年医学科为核心，相关教学科研机构为支撑的老年医疗服务网络。规划建设市级和老年人口大县老年医院，引导医疗资源丰富地区的二级及以下医院转型为康复医院、护理院。推动二级及以上综合性医院设立老年医学科达60%以上。鼓励有条件的医疗机构设立安宁疗护病区或床位，各县（市、区）实现安宁疗护全覆盖。实施老年健康促进专项行动，促进老年人养成健康生活方式。持续开展老年友善医疗机构建设，全市85%以上的综合医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构建设成为老年友善医疗机构。鼓励有条件的医疗机构建设分区合规、流程合理、院感可控的医养服务中心，支持大型医疗机构和医养服务机构牵头组建医疗养老联合体或集团，全市100张以上床位的养老机构均内设医疗机构，各县（市、区）至少创建1家医养服务示范机构。维护残疾人健康。实施残疾预防行动计划，开展全人群、全生命周期残疾预防，加强对致残疾病及其他致残因素的防控，减少残疾发生，减轻残疾程度。持续贯彻落实好残疾儿童康复救助制度，做好视力、听力、语言、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童救助，开展防盲治盲和防聋治聋行动，着力防控疾病致残。推进残疾人家庭医生签约服务，支持保障签约医生为残疾人提供基本医疗、公共卫生和健康管理等个性化服务，发展社区康复和居家康复医疗，为残疾人提供就医便利。第五章推进医疗服务高质量发展第一节建设优质高效医疗服务体系加快打造区域性医疗高地。引导优质医疗资源来广安发展，加快推进市内优质医疗资源网格布局和均衡配置，让广安人民在市内能享受高水平优质医疗服务。集中力量推动"1+3+12"重点公立医院高质量发展，做大做强市人民医院，增效扩能，建成具有较强引领和辐射带动作用的优质医疗服务、医学科研和人才培养高地，重点疾病诊疗水平与省级区域医疗中心明显缩小，力争特色突出、省内排名靠前的专业类别纳入省医学中心建设。支持市中医医院快速提能、扩容增质，建成三级中医医院。支持市级公立医院牵头建设各种形式医联体，发挥公立医院在医联体中的牵头作用。加强县级医院建设。加强县级综合医院建设，发挥县域医疗“龙头”作用，按照县乡一体化、乡村一体化原则，探索推进以县级医院为龙头的紧密型县域医共体，提升县域医疗服务水平。强化防治结合和上下联动，基本实现"大病不出县"。持续提升岳池县人民医院三甲医疗服务能力,支持邻水县、武胜县、广安区人民医院创建三级甲等综合医院。加强专科医疗体系建设。实施重点专科培植行动，以满足市内重大疾病临床需求为导向建设临床专科，提升核心专科、夯实支撑专科、打造优势专科，加大力度培育一批国家级、省级重点专科，以专科发展带动诊疗能力和水平提升，逐步形成与综合医院错位发展，"门类齐全、功能互补、协同发展”的专科医疗服务体系。第二节全面提升医疗服务水平j"卜3+1"重点公立医院：T,广安市人民医院；"3*,岳池县、耽县、邻水县人民医院；T”,广安市中窸医法加强医疗服务能力建设。加快卫生健康资源整合，合理布局医疗资源。加快市中医医院迁建，推动中医药传承创新、特色发展，打造区域中医诊疗中心。推进各级医疗机构加强设施设备、临床科室、人才队伍、智慧系统、服务质量、医疗环境等建设，力争建成三级医疗机构IO所，二级医疗机构23所，大幅提升医疗服务水平。全力做好国家级、省级重点专科的遴选、建设、申报，加强已创建成功省级重点专科的能力建设，打造特色专科品牌，力争建成国家级临床重点专科1个，省级临床重点专科3个，市级临床重点专科20个，县级临床重点专科41个。推进市、县级医院基于"五大中心3”急危重症患者救治体系建设，按照二级综合医院标准规划建设县域医疗卫生次中心21个。提高医疗质量安全水平。规范诊疗行为，强化安全管理，推进医疗质量精细化管理。健全院科两级质控体系，加强重点科室、重点区域、重点环节、重点技术的质量安全管理，推进合理检查、合理用药和合理治疗。建立健全医疗质量安全责任追究机制，将医疗质量与绩效考核挂钩,严格落实奖惩制度。建立不良事件预警机制，推进医疗质量不良事件信息采集、记录和报告制度。健全医疗质量控制体系，开展医疗质量督查和相关活动，推动医疗质量整体提升。加强医疗"三监管"平台运用，加强医疗质'1'五大中心"：胸痛中心.卒中中心.创历，枷Cx危重孕产妇救治中心.危施儿Si和新生J/治中心.量安全自我监管和自查自纠，提高医疗质量安全水平，建立完善安全事件调查处置机制和医疗质量安全事件报告制度，确保信息畅通，上下联动。提高安全意识，切实加强从业人员的法律法规培训，对行政管理人员和临床医务人员进行分层级培训和教育，强化质量安全管理意识，加强患者安全管理。改善就医环境与医疗服务。实施就医环境改善行动，逐步消除过道床位，支持"1+3+1"医院率先改善住院条件。持续改善医疗服务，推广固化医院工作制度，不断创新医疗服务模式，建立区域协同、信息共享、服务一体、多学科联合的新时代医疗服务格局。优化诊疗流程，改善就医环境，持续推进智慧医疗，二级医疗机构实现预约诊疗服务全覆盖，提高预约诊疗服务比例；一级医疗机构初步建立预约诊疗服务，减少患者排队等待时间。推动医疗机构集医务、医保等为一体的一站式服务中心建设，为群众提供更加便捷高效的服务。提升远程医疗服务的使用率，完善联动市、县、乡所有公立医疗机构的远程医疗系统。推进二级以上医疗机构检查结果互认，指导各县（市、区）加强检验检查质控工作，持续开展室内质控和室间质评，保障医疗安全。加强平安医院建设，持续提高医疗机构安全防范能力，推动医疗机构安检工作，维护医院正常医疗秩序。专栏2医疗服务体系优化项目优质医疗资源扩容项目。合理布局新增资源，充分挖掘存量资源，持续提升优质医疗资源服务能力，实现公立医院高质量发展O支持市人民