广安市综合交通运输“十四五”发展规划.docx

广安市人民政府关于印发广安市综合交通运输十四五发展规划的通知广安府发202219号各县（市、区）人民政府，广安经开区、川渝高竹新区管委会，市级各部门：广安市综合交通运输"十四五"发展规划已经六届市政府第17次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。广安市人民政府2022年9月14日广安市综合交通运输十四五发展规划目录刖S5一、发展基础6（一）经济社会概况6（二）交通发展成就7（三）存在的主要问题13二、发展形势16（一）面临的形势16（二）发展要求17（三）阶雌特征19三、总体要求20（一）指导思想20（二）基本原则21（三）发展定位22（四）规划目标23四、空间布局27（）通道布局28（二）枢纽布局32（三）渝广交通同城化骨干网布局32五、推进渝广交通同城化发展33（一）推动基础设施同城同网33（二）推动运输服务同城同质34（三）推动行业管理协同共治35（四）推动政策机制创新共享36六、畅通多向对外运输通道37（一）铁路建设提速度37（二）高速公路加密度37（三）内河水运增质效38（四）民航机场谋突破38七、完善内部互联互通网络39（一）力口快推进普通国省道提档升级39（二）有序推进干线公路规划建设39（三）全面推进“四好农村路"建设提质扩面40八、构建高效便捷枢纽体系41（一）推进客运枢纽一体化建设41（二）推进货运枢纽无缝衔接41（三）完善枢纽集疏运体系42九、提升综合运输服务品质42（一）打造人民满意客运服务体系42（二）打造经济高效货运服务体系43十、促进交通产业融合发展44（一）推进"交通+旅游""交通+文化”融合发展44（二）探索培育枢纽经济46十一、推动交通运输高质量发展47（一）提升智慧绿色安全发展水平47（二）提升行业现代化治理能力48十二、资金需求50十三、环境影响评价50（一）保护目标及影响识别50（二）规划分析51（三）环境影响分析与评价54（四）资源环境承载能力分析58（五）环境影响减缓措施59（六）综合评述60十四、保障措施60（）加强组织领导60（二）积极争取支持61（三）强化要素保障61（四）严格监督考核62附表1广安市“十四五”铁路建设项目表63附表2广安市“十四五”高速公路建设项目表64附表3广安市“十四五”普通国省道建设项目表一既有国省道.65附表4广安市“十四五”干线公路建设项目趋T斤增国省道、快速通道69附表5广安市“十四五”农村公路建设项目表72附表6广安市“十四五”内河水运重点建设项目表74附表7广安市“十四五”航空重点建设项目表75附表8广安市“十四五”枢纽站场重点建设项目表76“十四五"时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是四川深入实施"一千多支"发展战略，推动成渝地区双城经济圈建设成势见效的关键时期。"十四五"时期，广安经济社会发展面临"一带一路"建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设等多项国家重大战略叠加，处于同全国全省一道迈向基本现代化的奠基期、持续壮大现代产业提升综合实力的攻坚期、用好成渝地区双城经济圈建设重大机遇加快建成川渝合作示范区的关键期。围绕省委对广安"深化川渝合作示范区建设，探索跨省域一体化发展"的战略定位，市第六次党代会提出推动广安全域全程全力融入重庆都市圈，加快建成川渝合作示范区。广安交通肩负着推动高质量发展，践行同城融圈、优镇兴乡、品质主导、产业支撑"四大战略"，建设社会主义现代化广安的重要历史使命。广安市综合交通运输"十四五”发展规划是国民经济和社会发展五年总体规划在综合交通运输领域的具体细化和落实，是统筹全市"十四五”时期综合交通运输发展的纲领和行动指南，也是指导全市"十四五"时期重大项目布局、公共资源配置、社会资本引导、相关政策制定的重要依据。规划编5制主要依据交通强国建设纲要国家综合立体交通网规划纲要（20212035年）四川省"十四五”综合交通运输发展规划四川省加强成渝地区双城经济圈交通基础设施建设规划重庆都市圈发展规划广安市国民经济和社会发展“十四五”规划和二。三五年远景目标纲要等相关纲要或上位规划，以全市综合交通运输体系为研究对象，涉及铁路、公路、水运、航空等多种运输方式，规划内容涵盖基础设施、运输服务、智慧交通、绿色交通、平安交通、治理体系等。规划范围为广安全域，包括广安区、前锋区、岳池县、武胜县、邻水县、华釜市2区3县1市，幅员面积6339平方公里。规划期至2025年，展望到2035年。一、发展基础（一）经济社会概况。广安是伟人故里、滨江之城、川东门户、红色旅游胜地，是四川距离重庆主城区最近的地级市，也是四川唯一的川渝合作示范区广安川渝合作示范区，拥有“全国文明城市""国家森林城市""中国优秀旅游城市"”中国最美山水生态旅游城市""全国双拥模范城”等多项城市荣誉。"十三五"以来，广安市深入践行新发展理念，围绕T234"工作思路，构建"341”现代工业产业体系，开展“三大合作"、建设"三大园区”,实施城市提质、乡村振兴"两大工程",综合实力显著增强，脱贫攻坚取得决定性胜利，交通建设实现重大突破，现代产业体系加快成势，开放合作形成新态势，融入成渝地区双城经济圈建设实现良好开局。2020年，全市实现地区生产总值1301.6亿元,“十三五"时期年均增长7.0%,人均地区生产总值40037元,居川东北地区第三。2020年末常住人口325.5万人，城镇化率4407%。现已形成装备制造、电子信息、能源化工、生物医药、食品饮料、先进材料、轻工服装等7大支柱产业。多年来，广安在川渝跨区域合作示范方面大胆探索，有效突破，始终走在全省前列，已初步形成规划衔接、交通互联、产业协作、服务共享和生态共建的联动发展格局，广安50%的工业项目为重庆配套，75%的农产品销往重庆，60%的省外游客来自重庆。广安始终坚持发挥毗邻重庆的区位优势，主动融入重庆，努力建设成为重庆主城空间拓展区、重大产业配套区、农副产品供应区、休闲度假"后花园"。广安市邻水县高滩园区成为省内首个专为川渝合作设立的省级园区，成为川渝合作前沿阵地和广渝合作示范窗口。2021年1月，川渝高竹新区总体方案获批实施，成为两省市率先启动建设的跨省域新区，合（川）广（安）长（寿）协同发展示范区、明月山绿色发展示范带规划建设有序推进。（二）交通发展成就。"十三五"时期是广安市交通发展速度最快、发展质量最高、交通面貌变化最大的五年。在国、省交通运输主管部门的关心支持下，在市委、市政府的坚强领导下，广安交通紧紧围绕构建”区域综合交通枢纽"目标，勇当促投资、稳增长的先行者，先后开展了"项目年”活动、交通脱贫攻坚七项工程、川东渝北区域综合交通枢纽推进等专项行动，持续打响交通硬仗。"十三五"时期广安交通发展成绩突出，亮点纷呈，在全省交通系统创下多个率先记录。渝广交通一体化首创跨区域"1+7”合作模式；首次开行省际定制班线客运，开启成渝地区双城经济圈川渝毗邻地区交通融合发展新篇章；在全省率先推行农村公路养护"路长制"，"四好农村路"国家级、省级示范县数量全省领先；成功探索形成机动车驾驶员培训改革的“广安经验”。1.基础设施网络日趋完善“十三五"时期，全市累计完成交通基础设施建设投资294.9亿元，其中争取国、省补助资金40亿元，地方筹资1668亿元,债券资金10.7亿元，企业自筹资金77.3亿元。铁路。现有襄渝铁路、兰渝铁路及南高支线3条铁路，运营里程153公里。已争取到西渝高铁过境广安并设站。公路。建成G85银昆高速巴广渝段，实现广安主城区直接联通重庆。广安过境高速东环线及渝广高速支线开工建设，前锋至小沔段（广安境）45公里于2020年底建成通车，实现县县通高速。镇巴至广安高速公路通江至广安段完成前期工作，广安绕城高速西环线、武胜至潼南、城口经宣汉至大竹至邻水高速公路前期工作有序推进。新改建普通国省道333.4公里，8建成G350前锋货运站至枣山操场坝公路、G244岳池九龙至华釜阳和公路、G350广安邻水石滓至重庆界、S406华釜段改建工程、S203广安区段一期工程、S208邻水境高滩至子中段改建工程等项目，开工建设G350广武快速通道、广邻快速通道（华釜山隧道及引道工程）、岳池罗渡渠江大桥、武胜中心嘉陵江大桥等项go全市公路通车里程达到14599公里，较"十二五"末增加3500公里，其中高速公路413公里，公路网密度居全省第二、川东北地区第一，高速公路网密度居川东北地区第一。普通国道二级及以上比重达到96.7%,普通省道三级及以上比重达到65.9%o高速公路网骨架基本形成,实现"县县通高速、乡乡通油路、村村通硬化路"。水运。嘉陵江川境段78.5公里航运配套工程竣工交付使用，渠江四九滩至丹溪口70.9公里In级航道整治工程、广安港新东门作业区一期工程、富流滩二线船闸建设主体工程基本完Z0嘉陵江利泽航电枢纽开工建设，渠江四九滩至达州段航运配套工程项目前期工作有序推进。全市航道总里程522公里，其中四级及以上航道里程209.7公里，广安港货物、集装箱吞吐能力分别达到550万吨和40万标箱，水运基本具备连接长江黄金水道实现通江达海的条件。航空。广安民用机场纳入国家"十四五”民用航空发展规划"十四五”民用运输机场建设专项规划，完成选址报告论证评审工作。2 .交通脱贫攻坚顺利完成“十三五"时期，新改建农村公路近6000公里，农村公路总里程达1.25万公里，密度居全省前列。其中,新改建县乡公路794公里,通村公路3500公里,窄路加宽改造1467公里，旅游资源产业路及美丽乡村旅游路82公里，新建农村公路桥梁28座，渡改公路桥37座，改造危桥58座，建设安全防护工程1070公里。2018年底,实现所有乡镇和具备条件的建制村通硬化路、通客车，全面完成交通脱贫攻坚任务。邻水县成功创建"四好农村路”全国示范县，成为全省农村公路发展先进典型，华釜市、岳池县、武胜县、广安区成功创建四川省"四好农村路"示范县。农村公路成为连接城乡的“民心路"”产业路”"致富路”，为打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略、实现农业农村现代化提供了有力支撑。3 .枢纽体系建设有序推进新建投运广安、武胜万善、岳池3个综合客运枢纽，武胜长途客运中心、邻水县客运中心、前锋汽车站3个县级客运站，实现全市县（市、区）二级及以上汽车客运站全覆盖。华釜高兴物流园区、武胜万善物流园区开工建设。新建投运乡镇客运站25个，其中集客货运输、邮政快递等功能于一体的农村综合运输服务中心10个，新（改）建村级招呼站（牌）2600余个。枣山公交中心、协兴公交首末站建成投运。IO4 .运输服务水平提质增效客运服务。依托兰渝铁路及南高支线、襄渝铁路，实现至成都、重庆动车常态化开行，开通广安南站、岳池站、高兴站至成都动车，开通广安站、武胜站、高兴站至重庆主城区动车，与成渝双核联系更加便捷、紧密。广安城区开通至前锋、岳池、华釜的城际公交，在全省率先开通广安至重庆江北机场和邻水、武胜至重庆主城区省际定制客运专线，邻水高滩至渝北举人坝、茨竹等3条跨省农村客运，广安至黄水旅游专线。新增和改造客运班线31条，新增客运车辆145辆，发展农村片区客运15个，新增主城区公交线路9条，新增公交车辆91台。推广应用纯电动营运车辆528辆、插电式混合动力公交车86辆，清洁能源公交车占比80%以上，位居全省前列。2019年提前实现所有乡镇、建制村100%通客车，实现乡村客运"金通工程"全域示范试点。全市7个三级及以上县级客运站全部实现联网售票,中心城区实现城市公共交通”一卡通用、互联互通"。货运服务。新发展货运企业8家，新增货运车辆684台。在全省率先开行了防城港一广安直达冷链班列，支持广安港发展，广安港至重庆港集装箱班轮成功开航，成为渠江嘉陵江线路首个集装箱班轮°推动J11东北公水物流服务联盟发展壮大。5 .渝广交通合作全面提速广安过境高速公路东环线及渝广高速支线成为川渝地区首条渝广两地联合审批、联合招商、同步建设、分区管理、一体运营的高速公路项目。202()年4月，广安市与重庆市黔江区、涪陵区、渝北区、长寿区、合川区、垫江县、忠县等7个区县联合签署共建成渝地区双城经济圈交通一体化融合发展先行示范区战略合作协议，加快构建规划共谋、设施共建、资源共享、管理共治的“1+7"交通运输一体化融合发展先行示范区，共同建设外畅内联、运行高效、安全便捷的现代综合交通运输体系，打造一批可复制、可推广的先行示范样板。6 .行业高质量发展成效初显智慧交通。全市7个三级及以上汽车客运站全部实现联网售票和WIF1.覆盖，中心城区实现公交全国"一卡通"，交通运输监测与应急指挥系统启动建设，交通行业信息化水平加快提升。绿色交通。新能源运营车辆得到推广应用，投放448辆纯电动公交车、248辆新能源出租车，新能源车辆投放比例位居全省前列。才咸开展污染防治攻坚行动,淘汰黄标车761辆，加强汽修企业、非法码头整治工作。推进建筑材料回收利用，回收利用沥青混凝土路面旧料近10万吨。平安交通。严格落实安全生产"党政同责""一岗双责"，安全态势总体平稳可控，"十三五"时期未发生一起较大以上生产安全责任事故。落实寄递物流业”三个100%”制度，协调指导邮政管理部门推进专项整顿行动。7 .行业治理水平能力稳步提升改革创新探索。在全省率先推行"先培训I、后付费、计时培训"新模式，形成机动车驾驶员培训改革“广安经验"。完成出租车行业改革，规范网络预约出租车发展。完成交通综合执法改革，组建统一的执法队伍，推进行政执法规范化、标准化。狠抓行业监管。加强依法行政能力建设，先后制定出台广安市高质量发展"四好农村路"服务乡村振兴的指导意见广安市优先发展城市公共交通的实施意见广安市深化改革推进出租汽车行业健康发展的实施意见广安市网约车经营服务管理实施细则（暂行）等规章制度。"12328”交通运输服务监督电话系统平稳运行，质量造价监管体系不断完善。深化“放管服”改革。完善行政权力清单、责任清单制度，规范前置审批事项和中介服务事项，加强事中事后监管。优化交通行政审批流程，对已下放审批事项抓好督促落实，规范行政审批行为。（三）存在的主要问题。对标成渝地区双城经济圈建设和全域全程全力融入重庆都市圈发展要求，广安市综合交通发展仍然存在短板和薄弱环节。1 .对外运输大通道仍然不畅一是铁路规划建设滞后。现有兰渝铁路设计时速20（）公里，南高支线和襄渝铁路设计时速仅为160公里，缺乏高速铁路大通道，难以满足快速融入成渝双核和国内主要城市群发展需求。二是高速公路网仍不完善。市域北部缺乏横向通道，东部铜锣山以东缺乏纵向通道，与重庆联系的高速公路通道还需加密。三是水运优势未能充分发挥。现有渠江、嘉陵江通航等级偏低，加之受航电枢纽建设滞后影响，渠江一嘉陵江一长江出川黄金水道尚未发挥应有作用。四是航空运输尚属空白。航空运输只能依靠周边重庆江北机场、南充机场，衔接转换距离较长。2 .区域互联互通水平仍然不足一是快速通道建设滞后。目前仅建成广安主城区联系岳池、华釜、前锋的快速通道，联系武胜、邻水的快速通道还未形成，联系重庆及周边南充、达州、遂宁的快速通道不足。二是普通国省道整体技术等级偏低。普通国道一级公路比重仅27%,普通省道仍有近200公里四级公路。三是川渝毗邻地区还存在断头路。拟新增省道有2个出口在重庆境内无规划省道对接，农村公路还有相当数量省际断头路和标准不一的瓶颈路段。四是农村公路存在明显短板。农村公路总体上以四级公路为主，还有280公里等外路，30户以上自然村（组）通硬化路比例仅为50%。已建成的路段部分标准偏低,路面窄，网络化程度低，对旅游资源开发、产业发展的支撑带动作用不足。3 .综合运输服务水平仍然不高一是运输枢纽站点建设滞后。受资金、土地、城市规划等因素影响，综合客运枢纽中公路运输站点建设普遍滞后。货运枢纽（物流园区）建设进展缓慢,尚无等级公路货运站，铁路货场能力偏低，影响现代物流发展。二是客运网络服务能力和水平有待提升o传统道路客运受到较大冲击，转型升级发展难度大，联程运输发展滞后，各种运输方式的有效衔接还需加强。农村客运便捷性、舒适度不高，”开得通、留不住”的问题依然存在。三是多式联运、甩挂运输等先进运输组织模式发展不足。货物运输结构以公路为主，公转铁、公转水推进面临较大挑战。缺乏多式联运物流信息化平台，货运"一单制”提单还未实现，物流园区、港口、工矿企业等铁路专用线和集疏运公路建设滞后。4 .创新驱动发展能力仍然不够一是交通信息化水平仍然较低。综合交通大数据体系尚未建立，缺乏跨方式大数据的有效协同,交通运输大数据共享开放和创新应用不足，信用信息互认机制不健全。二是行业创新驱动能力较弱。面对新一代信息技术发展和科技革命，行业自主创新能力不足，智慧交通发展基础薄弱，应用场景不够。三是交通可持续发展压力较大。资金、土地、环保等刚性约束更加突出，交通建设要素制约愈发明显。5 .行业现代化治理能力仍然不强一是养护管理水平有待加强。现代化公路养护管理体系还不健全，管养力量和资金投入仍显不足，缺乏稳定的养护资金来源保障°二是跨区域协同治理机制尚不成熟。跨区域综合交通规划建设统筹衔接不够，部分省际通道线路未衔接一致、建设时序和技术标准不统一。统一开放的运输市场、要素市场尚未形成。综合交通执法、交通应急管理跨区域跨部门联动不足。三是行业治理水平亟待提升。交通运输市场监管、信用体系建设还需加强，综合行政执法改革、行政审批制度改革、投融资改革仍需深化。二、发展形势（一）面临的形势。从外部发展环境看，发展环境明显改善，比较优势更加凸显，拥有一系列重大机遇。成渝地区双城经济圈建设规划纲要明确提出"推动广安全面融入重庆都市圈，打造川渝合作示范区"，重庆都市圈发展规划将广安全域纳入规划范围，提出支持广安开展跨行政区同城化路径探索，建设重庆中心城区同城化示范区,省第十二次党代会提出支持川东北经济区振兴发展，建设东出北上的综合交通运输大通道。市第六次党代会提出实施同城融圈、优镇兴乡、品质主导、产业支撑“四大战略”，全域全程全力融入重庆都市圈，加快建成川渝合作示范区，为全面建设社会主义现代化广安奠定了坚实的基础。从行业发展形势看，发展要素制约更为趋紧，行业高质量发展要求更高。四川省被选定为交通强国第二批试点省份，四J11省交通强国建设试点实施方案明确提出创建渝广交通融合发展先行区，推进跨区域设施互联、服务共享、融资创新、体制创新。四川省"十四五”综合交通运输发展规划提出支持广安打造川东渝北区域综合交通枢纽，推动融入重庆都市圈“1小时交通圈"，探索跨省域交通一体化发展。四川省加强成渝地区双城经济圈交通基础设施建设规划提出以川渝高竹新区等为试点示范，力争在跨区域交通政策协调、资源整合、平台共享、市场统一等领域率先突破。重庆市综合交通运输“十四五"规划明确将广安全域纳入重庆都市圈”1小时交通圈"。"十四五"时期，交通运输行业发展面临由追求速度规模向注重质量效益转变，由单一方式独立发展向多方式综合发展转变，由传统业态为主向多业态融合发展转变，由要素驱动向创新驱动转变。未来一段时期广安交通建设的任务还比较繁重，资金、土地、环境等资源要素制约将日益凸显，迫切需要转变发展方式，着力推进交通基础设施建设，加快构建现代化基础设施体系，推动交通运输事业高质量发展。（二）发展要求。1 .支撑"同城融圈"战略，全面融入成渝地区双城经济圈建设，要求渝广交通同城化一体化率先取得突破。着力构建以轨道交通为骨干的通勤圈，推进高速公路、快速通道互联互通，创新跨省城际客运、毗邻地区农村客货运输模式，探索跨区域交通协同治理新机制，助推广安全域全程全力融入重庆都市圈。突出对外综合运输大通道建设，强化与成都、重庆双核17联系，融入西部陆海新通道，加密北向通道，巩固提升东向出川通道，为扭转交通边缘化劣势、重塑区域发展版图创造条件。2 .支撑"优镇兴乡”战略，实现城乡深度融合、县域经济高质量发展，要求构建市域互联互通基础交通网。推进城乡交通资源整合，优化升级主城区交通基础设施，以县城为重点补齐县域交通短板，拓展农村交通基础设施通达深度，提升主城区和县域组团的交通枢纽交通功能，为提升城市能级、联合推动新型城镇化和乡村振兴提供交通支撑。3 .支撑"品质主导”战略,建设"品质广安”,要求打造高品质的综合运输服务体系。坚持以人民为中心、以品质为主导，在完善基础设施网络的同时，着力提升综合运输服务效率，打造衔接高效的枢纽体系、人享其行的客运体系、物畅其流的货运体系，扩大运输服务对农村地区覆盖范围，为建设“经济高能级、城市高格调、生态高颜值、生活高品质”的品质广安提供优质高效的综合运输服务。4 .支撑“产业支撑”战略，夯实现代化广安产业基础，要求深化“交通+”融合创新发展。融合交通与旅游文化资源，完善快进慢游系统，拓展交通设施旅游服务功能，支撑做响做亮邓小平故里和华釜山两大旅游品牌，助推文旅资源优势转化为竞争优势。探索运用ToD模式，依法推动枢纽港站与周边土地综合开发利用，优化城市空间布局结构，引导产业聚集发展，力争将枢纽经济培育为新兴产业经济增长点。5 .贯彻落实交通"双纲要"，聚焦"现代化""高质量"两个关键，要求提升交通运输绿色智慧安全发展水平和治理能力。交通强国建设纲要国家综合立体交通网规划纲要为交通行业现代化高质量发展指明了方向，明确了安全发展、智慧发展、绿色人文、治理能力四个主攻路径。加快推进交通生态文明建设，提高智慧化发展水平，增强交通抗灾和应急保障能力，推动治理体系和治理能力现代化建设，将有力推动广安交通高质量发展，为实现交通现代化奠定坚实基础。（三）阶段性特征。从总体上看，目前广安市交通运输基本能够适应经济社会发展的要求。基于发展基础和发展形势判断，“十四五”时期广安交通发展所处的阶段性特征十分明显。加快融入重庆都市圈综合立体交通网络，构建现代综合交通运输体系的关键期。"十四五”时期广安全市综合交通运输发展仍将处于集中建设、扩大规模、补齐短板、加速成网的黄金期，需要发挥紧邻重庆的最大地缘优势，用足用好核心城市极化引领效应，抓住成渝地区双城经济圈和重庆都市圈建设的重大战略机遇，集中力量办成一批具有标志性牵引性的大事要事，建成一批具有支撑性带动性的重大项目平台。争取更多重大项目进入国家、四川省、重庆市规划，并积极推动实施一批重点项目，加快融入重庆都市圈综合立体交通网络，有力支撑"同城融圈"战略。支撑交通强国建设试点、打造成渝地区双城经济圈交通融19合发展先行区的攻坚期。在四川省6大交通强国试点任务中，涉及广安的有"构建成渝城市群一体化交通网""打造交通+旅游交通+文化融合新名片”两项试点任务。要充分彰显广安担当、展现广安作为，通过试点形成可复制、可推广的先进经验，加快建设川东渝北区域综合交通枢纽，建成成渝地区双城经济圈交通融合发展先行区，携手打造区域协作的高水平样板。推动交通高质量发展、开启实现交通现代化的起步期。"十四五”时期，广安综合交通的发展将由以基础设施建设为主向建设、管理、养护、运输一体化并重转变。要实现高质量发展，需要在做好基础性、普惠性、公共性运输服务的基础上，以满足人民日益增长的美好交通需要为宗旨，提供品质化、个性化、多样化的运输服务。需要充分运用现代科技的力量，积极培育交通运输领域的新技术、新模式。需要切实转变长期依靠传统要素驱动的发展方式，以创新为增长动力，不断提升发展质量效益,实现可持续发展。三、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对四川和交通工作系列重要指示批示精神，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、省第十二次党代会、市第六次党代会决策部署,坚持新发展理念，以国家重大战略、省委"一千多支"战略、市委同城融圈、优镇兴乡、品质主导、产业支撑"四大战略”为牵引，以推动高质量发展为主题，围绕交通强国、交通强省建设总体要求，着力打造成渝地区双城经济圈交通融合发展先行区和川东北渝北区域综合交通枢纽，构建安全、便捷、高效、绿色、智慧的现代化综合交通运输体系，推动广安全域全程全力融入重庆都市圈，加快建成川渝合作示范区，为建设社会主义现代化广安提供强有力的交通支撑。（二）基本原则。1 .坚持立足广安与放眼全国相结合既要立足广安全域，服务全市经济社会发展，又要拓展视野，跳出广安看广安，从更广的视角、更大的范围、更宽的领域审视广安。特别是要找准广安在全国、全省和成渝地区双城经济圈中的发展定位，注重与国、省综合交通发展重大上位规划的有效衔接，争取更多项目挤进国、省“大盘子"。2 .坚持传承延续与创新融合相结合既要传承历史，总结广安交通发展已有的成功经验，做好继承发扬,又要展望未来，善于融合新的发展理念，用创新思维解决新问题。要紧紧抓住交通强国建设试点的新机遇，在创建成渝地区双城经济圈交通融合发展先行区的过程中，创新机制体制和工作方法，形成一批可复制、可推广的成功经验。3 .坚持全面统筹与重点突出相结合既要把握行业发展全局，做好统筹谋篇布局的工作，又要结合广安的实际情况，坚持问题导向和目标导向，结合发展需求，针对发展短板和薄弱环节，找准发展重点和突破口。要扭住实现渝广交通一体化的"牛鼻子"，加强与重庆的相融互通,助力广安全域全程全力融入重庆都市圈。4 .坚持前瞻引领与实施操作相结合既要注重规划的前瞻性、战略性、指导性，体现交通运输对经济社会发展的先行引领作用，又要因地制宜，突出规划的可操作性，加强与国土空间规划的协调对接，做好交通建设项目与"三区三线”的充分有效衔接，确保规划方案能实施、建设项目能落地。要科学制定符合实际、合理可行的规划目标，在全面做好要素保障的基础上合理统筹安排建设项目。（三）发展定位。广安市第六次党代领出，坚决扛起“全面融入重庆都市区圈、打造川渝合作示范区”的重大使命，全力推进同城化一体化，在交通互联、产业协同、民生共享等方面实现重大突破。围绕落实市委重大战略部署，研究提出广安市综合交通运输发展定位。成渝地区双城经济圈交通融合发展先行区。依托广安毗邻重庆主城区的区位优势，围绕交通强国建设试点任务要求，按照”规划一体化、网络一体化、枢纽一体化、服务一体化、管理一体化”发展理念，聚焦基础设施共建、运输服务共享、协同管理共治等关键领域，在项目审批建设、信息资源共享、创新投融资模式等方面先行先试，打造成渝地区双城经济圈交通22融合发展先行区，形成跨区域高质量发展的样板，有力支撑成渝地区双城经济圈建设，推动广安全域全程全力融入重庆都市圈。川东渝北区域综合交通枢纽。聚焦重庆都市圈发展对广安的城市功能定位，围绕交通强省建设和"四向八廊"战略性综合交通走廊建设，通过实施一批重大交通基础设施建设项目，强化成渝地区东出北上对外大通道能力，提升区域内部及与周边互联互通水平，建设"能力充分、衔接顺畅、便捷高效、辐射周边"的川东渝北区域综合交通枢纽，促进川东北、渝东北一体化发展，带动成渝地区北冀振兴。（四）规划目标。到2025年，交通强市建设取得重大进展，有力支撑交通强国、交通强省建设开好局、起好步。基本建成成渝地区双城经济圈交通融合发展先行区和川东渝北区域综合交通枢纽，初步形成渝广交通同城化、川东北和渝东北一体化发展的交通互联互通网络，基本形成安全、便捷、高效、绿色、智慧的现代化综合交通运输体系。实现铁路机场补齐短板、高速公路互联成网、快速通道市县畅通。力争形成到重庆中心城区"半小时通勤圈"、至I成都1小时快速通达，解决近而不快、通而不畅问题。实现与周边南充、达州、遂宁1小时通达,广安主城区到各县（市、区）、相邻县（市、区）之间30分钟畅达。具体发展目标如下：渝广交通同城化发展取得阶段性成效。"构建成渝地区双城经济圈一体化交通网"交通强国建设试点任务基本完成，在交通基础设施共商共建、运输服务共用共享、管理协同联动等方面总结形成一批可复制、可推广的先进经验。力争将重庆渝北至广安铁路纳入重庆、四川两省市及国家规划，广渝快速通道开工建设，建成一批川渝毗邻地区路网缝合示范项目，成功创建跨省“四好农村路"示范片区。在铁路公交化列车常态化开行、渝广定制客运示范样板区建设、跨省城际公交和农村客运线路开行、都市圈物流一体化发展等运输服务方面同城化进程明显加快。对外通道建设实现重大突破。西渝高铁重庆至广安段开工建设，实现高速铁路零的突破。建成广安市过境高速公路东环线及渝广支线、镇广高速公路通江至广安段，形成四条纵向高速公路大通道，"十四五”期间高速公路里程达到649公里（含在建）。力争建成广安民用机场，填补广安航空发展的空白。内部互联互通网络日趋完善。全市公路通车里程达到1.6万公里，其中普通国道一级公路比重提升至50%,普通省道三级及以上比重达到80%,80%村道路面宽度达到四级公路标准,乡镇三级及以上公路连通率达到90%,实现70%的30户以上自然村（组）通硬化路。主城区与6个县（市、区）均实现一级公路便捷联系,形成"半小时通勤圈”,相邻县（市、区）之间至少有2条以上二级公路相通。川渝之间8条普通国省道全部实现规划对接、标准统一，基本消除内部及与重庆毗邻地区的农村公路“断头路"。建成一批资源路、产业路、旅游公路，实现AA级以上旅游景区（点）和重要经济节点均有等级公路连接。全面完成农村公路危睑路段整治工作，实现隐患路段安防设施全覆盖。广安市创建"四好农村路"国家级示范市，创建国家级示范县3个，建成一批路况良好、运行安全、服务优质的示范路。综合运输服务水平显著提升。西渝高铁广安东站、广安民用机场综合客运枢纽建设与高铁、机场建设同步推进，将前锋商贸物流园区、华釜高兴物流园区、武胜万善物流园区、岳池县现代物流园区、枣山商贸物流园区等打造成为多式联运货运枢纽。建成10个乡镇综合运输服务中心。高速铁路、航空快速客运服务系统基本形成，实现市到县（市、区）全部开行公交线路，县到主要乡镇开行公交线路，开通一批川渝毗邻地区跨省公交路线和定制客运专线。"公转铁""公转水”工作有效推进，多式联运、甩挂运输等先进运输组织模式得到发展，实现快递网点对所有乡镇和建制村全覆盖，现代物流效率和服务水平进一步提升。行业高质量发展支撑更加有力。建成一批"交通+旅游""交通+文化"融合精品示范项目，交通与关联产业融合发展水平进一步提升，枢纽经济发展取得实质性进展。新技术、新工艺、新材料、新设备在交通建设管理中得到广泛推广应用，行业信息化、智慧化发展水平显著提高。绿色交通体系建设持续推进,资源节约集约利用水平大幅提升。建成广安市交通应急物资储备中心，交通亶出设施防灾抗灾能力、应急救援能力进一步提高，行业安全生产管理体系持续完善。行业管理水平和治理能力有效提高。现代化养护管理体系基本形成，养护管理水平和能力不断提升。F化综合交通管理体制基本建立，各项行业改革举措有效推进，营商环境得到有效优化。法治政府建设持续加强，依法行政能力就提升。专栏I广安市"十四五"综合交通运输发展主要指!示序号具体指标2020年实际值2025年目标值全省2025年目标值一、设施线网1公路网总里程（万公里）*1.461.643.42高速公路总里程（公里）*413649(含侬)II(XX)3普通省道三级及以上比重（）*65.980654乡镇三级及以上公路连通率（）629065530户以上自然村（组）通硬化路比例（%）5070656AAA级及以上景区三级公路连通率（%）I(X)二、枢纽衔接7民用机场数量（个）*I8综合客运枢纽数量（个）349货运枢纽（物流园区）数量（个）4三、服务质效IO普通国省道技术状况（MQI）优良路率（），90眼585/8011农村公路技术状况（MQ1.）优良中等率（），858312建制村通快递比例（）*I(X)I(X)四、智慧创新序号具体指标202()年实际值2025年目标值全省2025年目闹直13重点领域d匕斗系统应用率()*999914二汽车客运站使用电子客票覆盖率(%)*-10010015具备条件的危睑货物运输企业电子运单使用率(%)*9090五、绿色安全16交通运输CO2丹曲强度下降率()*33较大以上等级道路运腕亍车万车事故死亡人数下降率()*1212注：，为四川省"十四五"综合交通运输发展规划指标.展望到2035年，基本建成"人民满意、保障有力、全省前列”的交通强市，现代化高质量综合立体交通网络更加优质，便捷舒适、经济高效的运输服务体系更加完善，行业现代化治理体系更加完备。全面建成现代化综合交通运输体系，基本实现交通治理体系和治理能力现代化，综合交通发展达到全省一流、区域领先水平。四、空间布局根据全省"一轴两翼三带"区域经济布局和成渝地区双城经济圈"突出双城引领、强化双圈互动、促进两翼协同"空间发展新格局，立足广安地处国家综合立体交通骨干网京津冀一成渝主轴和长三角一成渝主轴的交汇点的区位条件，衔接国家综合立体交通网”6轴7廊8通道"骨干网，充分考虑全域全程全力融入重庆都市圈的要求，布局形成广安市”三纵两横一环"综合运输通道格局、"一主两辅的综合枢纽发展格局和联系重庆主城区"七轨九高九快”的骨干网。（一）通道布局。1 ."三纵"纵一：陕西一达州一广安一重庆。国家综合立体交通骨干网京津冀一成渝主轴（北京一重庆）的组成部分，向北经达州、安康等地联系关中城市群、京津冀，向南经重庆联系粤港澳、北部湾。广安境内涉及邻水县，线路主要包括重庆渝北至广安铁路（研究论证）、G65包茂高速公路、S13城邻高速、G210o纵二：陕西一巴中/达州一广安一重庆。国家综合立体交通骨干网西部陆海走廊西部陆海通道（甘其毛都一海口）的组成部分，向北经巴中/达州、汉中等地联系关中城市群、宁夏沿黄城市群，向南经重庆联系粤港澳、北部湾。广安境内涉及广安区、前锋区、华釜市，线路主要包括西渝高铁、襄渝铁路、G85银昆高速、S1.5通广高速、S19青岳高速、岳池至合川高速、G244x渠江航道。纵三：甘肃一广元一南充一广安一重庆。国家综合立体交通骨干网西部陆海走廊西部陆海通道（兰州一海口）的组成部分，向北经广元、陇南等地联系兰西城市群，向南经重庆联系粤港澳、北部湾。广安境内涉及武胜县，线路主要包括兰渝铁路、G75兰海高速、S21南合高速、S44武潼安高速、G212s嘉陵江航道。2 ."两横"横一：成都一遂升-广安一重庆（长寿、涪陵）。国家综合立体交通骨干网长三角一成渝主轴（上海一成都）的组成部分，向东南经长寿、涪陵等地联系广西北部湾、东南亚，向西经南充联系双城经济圈成都极核。广安境内涉及武胜县、岳池县