合肥市建设工程施工项目评标办法实施导则(2023年版).docx
关于印发合肥市建设工程施工项目评标办法实施导则(2023年版)的通知各相关单位:Q合肥市建设工程施工项目评标办法实施导则(2023年版)H已经我局研究通过,现印发给你们,请遵照执行。并就有关事项通知如下:一、各县(市)区、开发区参照执行。二、本导则自2023年6月19日起施行,有效期一年。三、凡以前规定与本通知不一致的.按本通知执行。Q合肥市建设工程施工项目评标办法实施导则(2021年版)D(合公业(2021)145号)同时废止。2023年5月31日合肥市建设工程施工项目评标办法实施导则(2023年版)根据I国家发展改革委等部门关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见D(发改法规规(2022)1117号)、Q安徽省建筑工程招标投标管理办法D(省政府令第301号)、Q公路工程建设项目招标投标管理办法D(中华人民共和国交通部令2015年第24号)、Q水工程建设项目招标投标管理规定D(水部14号令)、Q关于进告规范全省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标活动的通知D(建市函(20201073号)、Q合肥市工程建设项目招标投标管理办法D(合政办(2021)13号)等文件规定,为进一步完善合肥市建设工程施工项目评标办法,加强规范性操作,提高交易效率,体现公平公正、诚实信用的交易原则,特制定本导则。本导则适用于由合肥市公共资源交易监督管理局监管的依法必须招标项目,非依法必须招标项目参照执行。其他公共资源交易监督管理部门另有规定的,从其规定。招标人应建立招标文件公平竞争审查机制,鼓励招标人通过市场调研、专家咨询论证等方式,明确招标需求,优化招标方案,根据项目实际情况,依法依规、合理设辂招标条件。招标人在编制招标文件时不得设谿不合理限制条款和隐形壁垒;不得采用抽签、摇号、抓阉等违规方式直接选择投标人、中标候选人或中标人。市场主体对招标文件设谿进行监督,如发现问题可及时向监管部门反映。本导则为指导性文件,执行过程中如突破本导则约定内容,按“一事一议,原则处理。第一部分房建和市政工程类6第一章褥标/>设置6一、评标办法分类及适用黄围6二、评标办法内容6<->动态合理价格法16(二)动态合理价格法H15(三)综合评估法(三阶段)23三、异岸低价27<->异常低价指标27二评审要求28(三)评审标准29第二章讦审指1S130一、信用评价体系运用30二、其他分值设置31<>除信用评价分值外其他商务文件分伯设置31(二)商务及技术文件总分值设置31三、业绩、奖项荣誉设置32< ->业绩设盥32二奖项荣誉设一32< 三>技术文件详细评审分值设置33四'商务文件初步评审指标设置34< ->商务文件初步评审指标设就应符合以下要求M(二)以下指标不行列为商务文件初步评审指标35五、商务及技术文件详细评审指标设置36(->有下列情形之一的,属于以不合理的条件设置坪分因素36<->以下指标不得列为评分因素37第三章其他要求及JM1.38附件140第二部分公路工麻43一、评标办法分类43二、评标办法适用范围及具体指标设置43<->经评审的最低投标价法43(二)综合评估法44低价法442 .ft*VWX1*价法473 .综合讨分法50三、信用评价体系运用54四、异常低价54<->异常低价指标M(二)评审要求55< )评审标准56第三部分M水电工57一、评标办法的分类57二、适用范围57三、评审程序58< )粽合评估法A类、B类58< -)绘合评估法(:类59四、媒合评估法分值构成59< -)踪合评估法A类59(二)琮合评估法B类60(三)嫁合评估法(:类61五、投标总报价将分计算方法61< ->投标总报价如分计算方法一61< ->投标总报价得分计舞方法二64第一部分房建和市政工程类第一章评标办法分类及设置一、评标办法分类及适用范围评标办法适用范围合理价格法动态合理你等去I适用于特大型或技术特别复杂的房建市政工程施J1.取目(详见附件1)以外且合同估算价不足100o万元的房建市政工程施工项目动态合理格法H适用于特大型或技术特别复杂的房建市政工程施_1.助目(详见附件1)以外且合同估算价100O万元及以上的房建市政工程施工项目.综合评估法三阶段适用于工程总承包项目、特大型或技术特别复杂的房建市政工程施工项目(详见附件1)二、评标办法内容(一)动态合理价格法【1.定义评标委员会对符合招标文件初步筛查要求并纳入有效值计算范围的投标函文字报价(以下简称报价)进行有效值计算,对不低于有效值的报价按照由低到高顺序依次进行商务、报价及技术文件评审并选择规定数量评审通过的投标人进行项目经理视频陈述。按照上述规定顺序依次进行评审,参与项目经理视频陈述的投标人不足规定数量时,则对报价低于有效值的投标人按照报价由高到低的顺序依次进行商务、报价及技术文件评审并按照报价由高到低的顺序依次进行递补,直至参与项目经理视频陈述的投标人数量满足要求,否则评标委员会可否决所有投标。评标委员会对在规定时间内进行项目经理视频陈述的投标人进行项目经理视频陈述、施工组织设计及报价评分,按照最终总得分由高到低的顺序推荐中标候选人。2 .初步筛查和有效值计算规则、范围(1)对在规定的投标截止时间前通过电子交易系统成功上传投标文件的投标人随机发放签号。(2)纳入初步筛查范围的投标文件纳入条件:已发签号且成功解密并导入电子交易系统的。数量:符合纳入条件的投标文件全部纳入初步筛查。(3)初步筛查内容:报价W最高投标限价(招标控制价)*(I-M值),其中报价最高投标限价(招标控制价)*异常低价规定指标的,须通过异常低价评审。(如无异常低价评审指标的,无需进行异常低价评审)M值的适用范围:总承包工程:房屋建筑工程8%,轨道交通工程10%,市政基础设施工程13%;专业承包工程:园林绿化工程:综合性公园类14%,庭园绿化及房建附属绿化类16%,道路绿化、防护林绿化类18%;建筑装修装饰工程、建筑幕墙工程:酒店类8%、公共建筑类"、f房屋建筑类13%。其他专业承包工程具体将根据近年招标数据,由合肥市公共资源交易监督管理部门确定后执行。1投标文件制作机器码不同;投标总报价未出现明显失误,如数量级错误、金额单位错聘。投标人资质、投标人业绩、项目经理资格、项目经理业绩等评审指标符合招标文件要求(招标人应当根据实际情况选择一定数量的评审指标作为本条的初筛内容)o备注:初步筛直符合的报价纳入有效值计算,初步筛杳不符合的报价不纳入有效值计算;如出现符合初步筛查投标人数量不足三家的,评标委员会将否决所有投标。3 .确定有效值3.1 计算组距将所有纳入有效值计算范围的报价由高到低进行排序(即axa2xa3a11-2.an-an),相同报价均占排序,从最高报价起,计算每一个报价与它的后一个报价相减得出差值(即a1-a2,a2-a.a11-2-an-1xa11-an)o对所有差值按照由高到低进行排序,相同差值均占排序,从最高差值开始,按照由高到低的顺序取规定数量个差值计算算术平均值作为组距D值(精确到小数点后两位,第三位四舍五入)规定数量的确定:当符合初步筛查投标人数量不足5家时,规定数量为:1个;当符合初步筛杳投标人数量不少于5家时,以已发签号总数除以5,其余数所对应值乘以所有差值数量得出规定数量(小数点后第一位四舍五入后取整数),见下表:械对应值O15%120%225%330%435%3.2数据分组从所有纳入有效值计算范围的报价中的最高报价(含最高报价)开始,按照组距D值向低价端依次对报价进行分组,等于各组上限值的报价列入本组,等于各组下限值的报价,列入下一组,至最低报价(含最低报价)不足一个组距的,单独作为一组。3.3 确定有效值对分组后各组内的数据按照报价由高到低进行排序,组内无数据的,不参与组数计算。总组数确定后,各组组号按其组内最低报价由高到低顺序进行排序,设总组数为S,取排序倒数第K组中最低报价为有效值:当S<5,K=2,取排序倒数第2组中最低报价为有效值;当5<S10,K=3,取排序倒数第3组中最低报价为有效值;当10<S15,K=4,取排序倒数第4组中最低报价为有效值;当15<S<20,K=5,取排序倒数第5组中最低报价为有效值;当20<S<25,K=6,取排序倒数第6组中最低报价为有效值;.UUt三三0注:有效值除存在计算错误之外,不随任何因素发生变化。有效值计算过程的举例详见如下。举例:某项目系统成功接收投标文件的投标人总数为15家,已发签号总数为15个,经初步筛查,15家投标人均符合要求,报价、差值及差值排序分别为(单位:元):报价差值差值排序110JffI1091210721.710611.1105.80.2I105.30.51105.10.211041.1110310.510210.21(X)31.70.2100.20.10.1I(X)J0.10.11000.10.110000首先,从最高报价起,计算每一个报价与它的后一个报价相减得出差值,所有差值按照由高到低进行排序,从最高差值开始,按照由高到低的顺序取规定数量个差值。本项目已发签号总数15个,除以5后,其余数为O,所对应值为15%,所有差值数量为14个,得出规定数量为2个。按照所有差值由高至MKJII页序取2个差值进行算术平均值,计算结果为1.85(即领巨D为1.85);其次,从最高报价(含最高报价)开始,按照D值为组距向低组号各组上限值各组下限值各组内报价各组内最低值第1组110108.15110、IW109第2组108.151063107107第3组106.3104.45106、105.8、105.3、105.1105.1第4组104.45102.6KM、103103第5组102.6100.75102102第6组1(X).7598.9Ioa3、1002100.1、1.(X)xI(X)I(X)最后,总组数为6组,在5组和10组范围内,取排序倒数第3组中最彳阳宜作为有效值,即有效值为103。4 .项目经理视频陈述、施工组织设计及投标报价评分4.1 评标委员会对不低于有效值的报价按照由低到高的顺序依次进行商务、报价和技术文件评审,如投标人商务、报价和技术文件中任一环节未通过评审,则按照报价由低到高依次进行递补。按前述程序确定前5家评审通过的投标人进行项目经理视频陈述,出现报价相同的投标人均占排序,排序先后按照已发签号从小到大的顺序确定,若评审通过的投标人数量5家,则全部进行项目经理视频陈述。参与项目经理视频陈述的投标人数量23家,则参与项目经理视频陈述的投标人全部进入项目经理视频陈述、施工组织设计及报价评分环节;参与项目经理视频陈述的投标人数量3家,则对报价不低于有效值的投标人按照由低到高的顺序依次进行商务、报价和技术文件评审。评审通过的,按照报价由低到高的顺序依次递补,出现报价相同的投标人均占排序,排序先后按照已发签号从小到大的顺序确定,直至参与项目经理视频陈述的投标人数量满足3家。按照上述评审程序依次进行递补后,参与项目经理视频陈述的投标人数量仍不足3家,则对报价低于有效值的投标人按照由高到低的顺序依次进行商务、报价和技术文件评审。评审通过的,按照报价由高到低的顺序依次进行递补,出现报价相同的投标人均占排序,排序先后按照已发签号从小到大的顺序确定,直至参与项目经理视频陈述的投标人数量满足3家。最终参与项目经理视频陈述的投标人数量仍不足3家,评标委员会可否决所有投标。注:在规定时间内未进行项目经理视频陈述的投标人,不进入项目经理视频陈述、施工组织设计及报价评分。4.2 拟派项目经理视频陈述(满分50分)及施工组织设计(满分50分)评审完成后,评标委员会对投标人拟派项目经理视频陈述及施工组织设计汇总得分按照由高到低的顺序依次确定排名,按照排名先后顺序确定最终得分如下:第一名:10分,第二名:8分,第三名:6分,第四名:4分,第五名:2分。排名相同的,得分并列且占排序。注:(1)拟派项目经理视频陈述及施工组织设计评审分为两项评审因素,分别为项目经理视频陈述评审因素和施工组织设计评审因素,每项评审因素得分均以去掉一个最高分和一个最低分后的打分平均值确定(打分平均值保留小数点后两位,小数点后第三位四舍五入)。拟派项目经理视频陈述及施工组织设计评审汇总得分为前述两项评审因素得分之和。(2)评标委员会各成员对拟派项目经理视频陈述及施工组织设计评审;匚总得分在招标文件规定评审总分的90%以上(含)、60%以下(含)的投标人,该评委应提出充足的理由,该理由在评标委员会集体讨论并确认后记入评标报告,否则该评委应当且仅就评分理由重新提出充足的理由。4.3 对进入报价评分环节的投标人,评标委员会按照报价由低到高的顺序依次确定报价最终得分,共分为五个档次,从报价用氐开始,分别为:5分、4分、3分、2分、1分。报价相同的,得分并列且占排序。5 .确定中标候选人评标委员会按照项目经理视频陈述、施工组织设计及报价最终总得分由高到低顺序推荐中标候选人。最终总得分相等时,以项目经理视频陈述得分高的优先;项目经理视频陈述得分相等的,以报价低的优先;报价也相等的,按照评标办法前附表中的规定确定中标候选人顺序。6 .其他鼓励招标人积极创新,可根据项目情况动态调整D值、S值及K值等涉及有效值的计算方法,提升项目经理陈述评审质量,创新举措报合肥市公共资源交易监督管理局。(一)动态合理价格法II1.定义评标委员会对符合招标文件初步筛直要求并纳入有效值计算范围的投标函文字报价(以下简称报价)进行有效值计算,对不低于有效值的报价按照由低到高顺序依次进行商务、报价及技术文件评审并选择规定数量评审通过的投标人进行项目经理视频陈述。按照上述规定顺序依次进行评审,参与项目经理视频陈述的投标人不足规定数量时,则对报价低于有效值的投标人按照报价由高到低的顺序依次进行商务、报价及技术文件评审并按照报价由高到低的顺序依次进行递补,直至参与项目经理视频陈述的投标人数量满足要求,否则评标委员会可否决所有投标。评标委员会对在规定时间内进行项目经理视频陈述的投标人进行项目经理视频陈述、施工组织设计、企业信用及报价评分,按照最终总得分由高到低的顺序推荐中标候选人。2 .初步筛查和有效值计算规则、范围(1)对在规定的投标截止时间前通过电子交易系统成功上传投标文件的投标人随机发放签号。(2)纳入初步筛查范围的投标文件纳入条件:已发签号且成功解密并导入电子交易系统的。数量:符合纳入条件的投标文件全部纳入初步筛查。(3)初步筛查内容:报价W最高投标限价(招标控制价)*(I-M值),其中报价最高投标限价(招标控制价)*异常低价规定指标的,须通过异常低价评审。(如无异常低价评审指标的,无需进行异常低价评审)M值的适用范围:总承包工程:房屋建筑工程8%,轨道交通工程10%,市政基础设施工程13%;专业承包工程:园林绿化工程:综合性公园类14%,庭园绿化及房建附属绿化类16%,道路绿化、防护林绿化类18%;建筑装修装饰工程、建筑幕墙工程:酒店类8%、公共建筑类II%、T殳房屋建筑类13%其他专业承包工程具体将根据近年招标数据,由合肥市公共资源交易监督管理部门确定后执行。1投标文件制作机器码不同;投标总报价未出现明显失误,如数量级错误、金额单位错投标人资质、投标人业绩、项目经理资格、项目经理业绩等评审指标符合招标文件要求(招标人应当根据实际情况选择一定数量的评审指标作为本条的初筛内容)备注:初步筛查符合的报价纳入有效值计算,初步筛查不符合的报价不纳入有效值计算;如出现符合初步筛查投标人数量不足三家的,评标委员会将否决所有投标。3 .确定有效值3.1 计算组距将所有纳入有效值计算范围的报价由高到低进行排序(即ai、a2xa3a11-2.a11xan),相同报价均占排序,从最高报价起,计算每一个报价与它的后一个报价相减得出差值(即a1.-a2.a2-asan-2-a11-xa11-a1.1.)o对所有差值按照由高到低进行排序,相同差值均占排序,从最高差值开始,按照由高到低的顺序取规定数量个差值计算算术平均值作为组距D值(精确到小数点后两位,第三位四舍五入)规定数量的确定:当符合初步筛查投标人数量不足5家时,规定数量为:1个;当符合初步筛查投标人数量不少于5家时,以已发签号总数除以5,其余数所对应值乘以所有差值数量得出规定数量(小数点后第一位四舍五入后取整数),见下表:余数对应值O15%120%225%330%435%3.2数据分组从所有纳入有效值计算范围的报价中的最高报价(含最高报价)开始,按照组距D值向低价端依次对报价进行分组,等于各组上限值的报价列入本组,等于各组下限值的报价,列入下一组,17至最低报价(含最低报价)不足一个组距的,单独作为一组。3.3 确定有效值对分组后各组内的数据按照报价由高到低进行排序,组内无数据的,不参与组数计算。总组数确定后,各组组号按其组内最低报价由高到低顺序进行排序,设总组数为S,取排序倒数第K组中最低报价为有效值:当S5,K=2,取排序倒数第2组中最低报价为有效值;当5<S<10,K=3,取排序倒数第3组中最低报价为有效值;当IO<S<15,K=4,取排序倒数第4组中最低报价为有效值;当15<S20,K=5,取排序倒数第5组中最低报价为有效值;当20<S<25,K=6,取排序倒数第6组中最低报价为有效值;注:有效值除存在计算错误之外,不随任何因索发生变化,有效值计算过程的举例详见如下。举例:某项目系统成功接收投标文件的投标人总数为15家,已发签号总数为15个,经初步筛查,15家投标人均符合要求,报价、差值及差值排序分别为(单位:元):报价差值差值排序110/1091210721.710611.1105.80.21105.30.5I105.10.211041.1I10310.5102I0.21(X)31.70.2100.20.10.1I(X)J0.10.11000.10.110000首先,从最高报价起,计算每一个报价与它的后一个报价相减得出差值,所有差值按照由高到低进行排序,从最高差值开始,按照由高到低的顺序取规定数量个差值。本项目已发签号总数15个,除以5后,其余数为O,所对应值为15%,所有差值数量为14个,得出规定数量为2个。按照所有差值由高到低顺序取2个差值进行算术平均值,计算结果为1.85(即组距D为1.85);其次,从最高报价(含最高报价)开始,按照D值为组距向低价端进行分组:组号各组上限值各组下限值各组内报价各组内最低值第I组110108.15110、109109第2组108.15106.3107107第3组106.3104.45106、105.8、105.3、105.1105.1第4组104.45102.6104、103103第5组102.6100.75102102第6组100.7598.9100.3、1002100.1、100、100100最后,总组数为6组,在5组和10组范围内,取排序倒数第3组中最低值作为有效值,即有效值为103。4 .项目经理视频陈述、施工组织设计、企业信用及报价评分4.1 评标委员会对不低于有效值的报价按照由低到高的顺序依次进行商务、报价和技术文件评审,如投标人商务、报价和技术文件中任一环节未通过评审,则按照报价由低到高依次进行递补。按前述程序确定前5家评审通过的投标人进行项目经理视频陈述,出现报价相同的投标人均占排序,排序先后按照已发签号从小到大的顺序确定,若评审通过的投标人数量5家,则全部进行项目经理视频陈述。参与项目经理视频陈述的投标人数量N3家,则参与项目经理视频陈述的投标人全部进入项目经理视频陈述、施工组织设计、企业信用及报价评分环节;参与项目经理视频陈述的投标人数量<3家,则对不低于有效值的报价按照由低到高的顺序依次进行商务、报价和技术文件评审。评审通过的,按照报价由低到高的顺序依次递补,出现报价相同的投标人均占排序,排序先后按照已发签号从小到大的顺序确定,直至参与项目经理视频陈述的投标人数量满足3家。按照上述评审程序依次进行递补后,参与项目经理视频陈述的投标人数量仍不足3家,则对报价低于有效值的投标人按照由高到低的顺序依次进行商务、报价和技术文件评审。评审通过的,按照报价由高到低的顺序依次进行递补,出现报价相同的投标人均占排序,排序先后按照已发签号从小到大的顺序确定,直至参与项目经理视频陈述的投标人数量满足3家。最终参与项目经理视频陈述的投标人数量仍不足3家,评标委员会可否决所有投标。注:在规定时间内未进行项目经理视频陈述的投标人,不进入项目经理视频陈述、施工组织设计、企业信用及报价评分。4.2 拟派项目经理视频陈述(满分50分)及施工组织设计(满分50分)评审完成后,评标委员会对投标人拟派项目经理视频陈述及施工组织设计汇总得分按照由高到低的顺序依次确定排名,按照排名先后顺序确定最终得分如下:第一名:10分,第二名:8分,第三名:6分,第四名:4分,第五名:2分。排名相同的,得分并列且占排序。注:(1)拟派项目经理视频陈述及施工组织设计评审分为两项评审因素,分别为项目经理视频陈述评审因素和施工组织设计评审因素,每项评审因素得分均以去掉一个最高分和一个最低分后21的打分平均值确定(打分平均值保留小数点后两位,小数点后第三位四舍五入)。拟派项目经理视频陈述及施工组织设计评审汇总得分为前述两项评审因素得分之和。(2)评标委员会各成员对拟派项目经理视频陈述及施工组织设计评审;匚总得分在招标文件规定评审总分的90%以上(含)、60%以下(含)的投标人,该评委应提出充足的理由,该理由在评标委员会集体讨论并确认后记入评标报告,否则该评委应当且仅就评分理由重新提出充足的理由。1.3 对进入企业信用评分环节的投标人,在投标截止之日前(不含投标截止日)参加合肥市城乡建设局组织的信用评价且最新公布的对应专业信用评价结果:最高信用等级得2分;次高信用等级得1分;其余等级或未获得评价等级,不得分。1.4 对进入报价评分环节的投标人,评标委员会按照报价由低到高的顺序依次确定报价最终得分,共分为五个档次,从报价最低开始,分别为:5分、4分、3分、2分、1分。报价相同的,得分并列且占排序。5 .确定中标候选人评标委员会按照项目经理视频陈述、施工组织设计、企业信用及报价最终总得分由高到低顺序推荐中标候选人。最终总得分相等时,以项目经理视频陈述得分高的优先;项目经理视频陈述得分相等的,以报价低的优先;报价也相等的,按照评标办法前附表中的规定确定中标候选人顺序。6 .其他鼓励招标人积极创新,可根据项目情况动态调整D值、S值及K值等涉及有效值的计算方法,提升项目经理陈述评审质量,创新举措报合肥市公共资源交易监督管理局。(三)综合评估法(三阶段)1 .定义评标委员会对所有按规定递交并成功导入评标系统的投标文件进行评审,评审共分为三个阶段。第一阶段为商务及技术文件初步评审;商务及技术文件初步评审通过的进入第二阶段商务及技术文件详细评审评分,按照得分由高到低选择规定数量的投标人进入第三阶段报价文件评审。将第二阶段商务及技术文件得分与第三阶段报价文件得分相加得出综合得分,按综合得分由高到低顺序依次推荐中标候选人。2 .确定报价文件评审家数按商务及技术文件评审得分由高到低的顺序,若最终得分为商务及技术文件总分值70%及以上的投标人超过9家(含9家),确定得分为商务及技术文件总分值70%及以上的前9家投标人进入第三阶段报价文件评审;按商务及技术文件评审得分由高到低的顺序,若最终得分为商务及技术文件总分值70%及以上的投标人不足9家(不含9家),得分为商务及技术文件总分值60%及以上的投标人超过9家(含9家),确定得分为商务及技术文件总分值60%及以上的前9家投标人进入第三阶段报价文件评审;按商务及技术文件评审得分由高到低的顺序,若最终得分为商务及技术文件总分值60%及以上的投标人不足9家(不含9家),确定得分为商务及技术文件总分值60%及以上的全部投标人进入第三阶段报价文件评审;最终得分为商务及技术文件总分值60%以下的投标人不予增补;符合上述原则得分相同且排序最末的投标人均进入第三阶段报价文件评审。如出现进入第三阶段报价文件评审的投标人数量不足3家的,评标委员会将否决所有投标。3 .报价文件评审程序(1)确定评标价评标价=投标函文字报价;(2)纳入评标价平均值计算均须满足的情形入围第三阶段报价文件评审且通过报价文件初步评审的评标价;M值与评标价降幅三Y值;评标价降幅=(I-评标价/最局投标限价)*100%Y值=100%-异常低价指标(如无异常低价指标的,则删除Y值要求)24M值的适用范围:总承包工程:房屋建筑工程8%,轨道交通工程10%,市政基础设施工程13%;专业承包工程:园林绿化工程:综合性公园类14%,庭园绿化及房建附属绿化类为16%,道路绿化、防护林绿化类为18%;建筑装修装饰工程、建筑幕墙工程:酒店类8%、公共建筑类“、一般房屋建筑类13%;其他专业承包工程具体将根据近年招标数据,由合肥市公共资源交易监督管理部门确定后执行。1(3)评标价平均值计算进入第三阶段报价文件评审的投标人通过上述“(2)纳入评标价平均值计算均须满足的情形”评审的投标文件的评标价作为有效评标价;如出现无法计算评标价平均值的情况,评标委员会将否决所有投标。对所有有效评标价按照由低到高进行排序,去除n个较高有效评标价和11个较低有效评标价,取其他有效评标价进行算术平均得出评标价平均值。设有效评标价对应的投标人数量为X,n按照以下规定取值:当X<5,n=0;当5<XW1.O,n=1.;当10<X<20,n=2;以此类推。(4)确定评标基准价评标基准价=评标价平均值。评标基准价保留两位小数(小数点后第三位“四舍五入”),评标基准价除存在计算错误之外,不随任何因素发生变化。(5)评标价的偏差率计算偏差率=IO0%*(投标人评标价-评标基准价)/评标基准价。偏差率保留两位小数(小数点后第三位''四舍五入”),即为(6)评标价得分计算方法一(适用于设辂异常低价指标的项目):如果投标人评标价>评标基准价,则评标价得分=F偏差率*1000*E1;如果投标人评标价W评标基准价,则评标价得分=F+偏差率*1000*E2e其中:F是评标价所占的权重分值。E1.是评标价每高于评标基准价0.1%的扣分值,E2是评标价每低于评标基准价0.1%的扣分值。E1.取值为3,E2取值为Io注:当评标价得分为负时,均按0分计算。方法二(适用于未设辂异常低价指标的项目):如果投标人评标价>评标基准价,则评标价得分=F-偏差率*100*E;如果投标人评标价5平标基准价,则评标价得分=F+偏差率*100*E2e其中:F是评标价所占的权重分值。E1是评标价每高于评标基准价一个百分点的扣分值,E2是评标价每低于评标基准价一个百分点的扣分值。招标人可依据招标项目具体特点和实际需要设谿E、E2,但Ei>2*E2,Ez取值范围为1.-4当评标价得分为负时,均按0分计算。三、异常低价评标委员会在推荐中标候选人前,对拟推荐中标候选人的投标报价进行异常低价评审。(一)异常低价指标1 .总承包工程异常低价指标:房屋建筑、轨道交通、市政基础设施工程施工招标中,投标人投标总报价分另瓶于最高投标限价(招标控制价)的90%、88%、85%的,作为异常低价。2 .专业承包工程异常低价指标:园林绿化工程:综合性公园类、庭园绿化及房建附属绿化类、道路绿化、防护林绿化类工程招标中,投标人投标总报价分别低于最高投标限价(招标控制价)的84%、82%、80%的,作为异常低价。建筑装修装饰工程、建筑幕墙工程:酒店类、公共建筑类、一般房屋建筑类招标中,投标人投标总报价分别低于最高投标限价(招标控制价)的90%、87%、85%的,作为异常低价。以上专业承包工程异常低价指标是结合本地实际设谿,如招标人执行异常低价,可参照以上标准执行。3 .其他:上述异常低价指标将根据省、市最新政策动态调整。(一)评审要求1 .投标人填报的单位工程投标报价金额低于该招标项目最高投标限价(控制价)中对应单位工程最高投标限价金额规定比例的,作为异常低价,对该单位工程投标报价进行异常低价评审;投标人须在投标文件报价文件中作出澄清或者说明,并提供降低工程造价的相关证明资料(不限于在人工、材料、机械消耗量、价格、施工措施、方案及其它方面);同时提供关于合同履行能力及工程质量安全控制的承诺。2 .以下情形不得作为异常低价投标说明的依据:1 )机械、材料自有或闲谿;2)自有弃土场土源或与临近项目签订的土方倒运协议;3)人员闲辂;4)亏本让利;5)企业市场拓展或品牌宣传;6)降低或改变原设计方案、技术工艺、施工标准的;7)类似项目业绩;8)评标委员会认为不得作为降低投标报价依据的情形。(三)评审标准评标委员会应对通过评审的异常低价中标候选人合同履行能力及工程质量安全等风险进行全面评估,并作为评标结果的附件提交给招标人。投标人在投标文件中不能作出有效澄清、说明或评标委员会认定(按少数服从多数的原则)其存在履约及质量安全风险的,评标委员会应否决其投标。第二章评审指标设置一、信用评价体系运用对于行业主管部门已建立起成熟的信用评价体系,招标中应运用其信用评价结果,具体应用为商务及技术文件评审信用加分。1.定义采用动态合理价格法Ik综合评估法(三阶段)的项目,在商务及技术文件详细评审中,给予信用等级高的投标人一定的信用加分。2.分值设辂序号评标办法信用分分值备注最高信用等级次高信用等级次高以下信用等级I动态合理价格法Ii2分1分/2综合评估法(三阶段)5分4分3分注:1)采用综合评估法的项目,同一标段涉及两个及以上专业信用,各专业均须设辂信用分(不得为O分)且各专业信用分总和为上述对应评标办法信用分最高信用等级分值。2)采用联合体投标的,关于同一专业信用分,招标人可按照联合体成员中同专业成员的较高信用计分,也可以按照联合体成员中对应职责分工成员的信用计分。二、其他分值设置(一)除信用评价分值外其他商务文件分值设置分值设路内容投标人(亘投标人(亘奖项荣誉投标人(或相关人员)业绩分值设谿不得超过10分.投标人(或相关人员)奖项荣誉分值设谿不得超过2分。注:采用综合评估法项目,商务文件分值设谿除信用评价分值外,分值设辂内容及分值仅允许按照上表设辂,且合计分值不得超过10分。(二)商务及技术文件总分值设置1 .商务及技术文件总分值W20分;2 .商务及技术文件无对应信用评价分值设谿,相应信用评价分值纳入报价文件分值。三、业绩、奖项荣誉设置(一)业绩设置1 .商务文件初步评审部分每个标段最多设谿一个业绩,该业绩可以为投标人业绩或项目经理业绩或项目负责人业绩。业绩涉及金额、建筑面积、长度等指标的,原则上只设谿一项,且不超过该项对应指标的70%,不得设辂隐形壁垒排斥潜在投标人。2 .商务文件详细评审部分3 个标段所有业绩累计不超过2个。业绩涉及金额、建筑面积、长度等指标的,原则上只设貉一项,且不超过该项对应指标的70%,不得设辂隐形壁垒排斥潜在投标人。3 .对除特大型或技术特别复杂以外的房屋建筑和市政基础设施工程,不得设辂企业业绩作为资格、加分或中标条件。4 .商务文件初步评审业绩要求不得高于商务文件详细评审业绩要求。(二)奖项荣誉设置1 .简化奖项荣誉设辂招标项目不创优或市级创优的,可以设谿市级及以上奖项荣誉加分,不区分国家、省、市级别;招标项目达到省级及以上创优条件且招标人设谿省级及以上创优的目标的,可以设谿对应的省级及以上奖项荣誉加分,不区分国家、省级别。2 .奖项荣誉数量每个标段所有奖项荣誉累计不超过2个,不得设至各隐形壁垒排斥潜在投标人。3 .对除特大型或技术特别复杂以外的房屋建筑和市政基础设施工程,不得设辂企业奖项作为资格、加分或中标条件。(三)技术文件详细评审分值设置1 .分值设定不得超过5分工程总承包类适用综合评估法并设貉'设计方案”评审的项目,”技术文件详细评审“合计分值设定不超过5分。特大型工程且技术特别复杂的项目(详见附件1)可根据项目情况设给BIM演示评审因素或B1.M方案评审因素,BIM演示评审或B1.M方案评审,分值不超过I分。2 .技术文件详细评审评分机制方法一:评审设辂三个评分区间,分别为(O分FW该项分值x60%)、(该项分值x60%<F<该项分值x90%)、(该项分值x90%WFW该项分值X1.oO%)O评委评分为评审项分值60%以下(含)和90%以上(含)的,评委须提出充足的理由并在评标报告中陈述。方法二:评审设谿三个评分分值,分别为:该项分值x60%、该项分值x80%、该项分值X1.O0%。评委评分为该项分值X100%的,须提出充足的理由并在评标报告中陈述。对于该评审项未提供或提供明显不符合要求的,评委可对该项分值作0分处理,须提出充足的理由并在评标报告中球四、商务文件初步评审指标设置(一)商务文件初步评审指标设置应符合以下要求1 .初步评审指标应符合相关法律、法规规定。2 .招标人不得提高资质等级要求,限制法定资质承揽范围内可以承揽本项目的潜在投标人参加投标。3 .初步评审指标要求应与项目内容相关。4 .特大型工程或技术特别复杂工程(详见附件1)适用联