XX镇农村土地流转合同信息备案机制实施方案.docx

XX镇农村土地流转合同信息备案机制实施方案为进一步引导农村土地有序规范流转，有效防范和化解土地流转风险，根据XX市农业农村局关于建立土地流转合同信息备案机制的通知（X农发（2024）X号）及XX县农村土地流转合同信息备案机制实施方案（X政农发（2024）X号）安排和要求，结合我很实际，特制定以下实施方案。一、总体要求现代农业发展速度不断加快，统筹掌握土地流转信息，精准指导现代农业发展的需求不断增强，加之土地流转风险不断显现，建立土地流转合同信息备案机制是加强农村土地流转监管重要举措，是维护农民合法权益重要手段。要深刻认识建立土地流转合同信息备案机制的重要性、必要性，将其摆在农业农村工作的重要位置，充分调动工作力量，有力有序推动落实，确保属地管理责任到位。要充分发挥土地流转合同备案机制有效作用，推动土地流转信息服务农业产业发展，推动土地流转经营风险防范由事后治理转变为事前事中监管，及早发现、及早排除，为现代农业发展提供有力支撑。二、备案对象土地流转合同信息备案对象是：以家庭承包方式承包农村土地的承包方将全部或部分承包土地经营权流转给他人；以其他方式承包农村土地的经营主体将全部或部分土地经营权流转给他人；农村集体经济组织将机动地、新增地源等土地的经营权流转给他人；土地经营权再流转等行为产生的合同。三、工作步骤土地流转合同信息备案工作自2024年4月份启动，按照3个阶段梯次推进，9月20日前基本完成现有流转合同的填报工作，新增流转合同随时填报。从2025年开始，每年6-9月组织开展一次集中补充填报。（一）部署动员（2024年4月20日）。各村要结合实际，制定工作方案，加强培训指导，迅速部署推进。采取多种方式，深入村组进行宣传，通过悬挂条幅、广播通知、微信宣传等手段，向农民群众讲清重要意义、法律政策和操作路径，引导农民完成“要我备案”向“我要备案”的转变。完成省市县镇村账号设置，梳理工作流程，明确专人负贵，落实工作责任。（二）收集录入（2024年5月1日-7月31日）。以行政村为单位开展合同收集录入工作。村（组）设立土地流转信息员,全面收集土地流转合同，做到书面合同、口头合同和其他非规范约定一起收集。对规范的土地流转合同要及时录入平台。口头合同和形式不规范的书面合同要及时完成补正，要求做到应录尽录。在审核通过后，全部上传“全国土地流转台账信息平台”。书面合同统一整理归档，建立台账,报镇办备案。（三）补正总结（2024年8月1日-9月20日）。针对前期发现的土地流转中存在的口头合同、非规范合同、其他约定等问题，认真组织当事双方按土地流转示范合同文本进行补正补录。（四）形成机制（2024年9月20日以后）。总结形成方便操作的土地流转合同备案规程，推动建立土地流转合同常态化备案工作机制。各村严格管理土地流转台账信息平台，明确专人管理，专号录入，做好平台信息日常维护和管理。严禁多账号随意修改数据。加快农村产权流转交易市场建设，探索与农村产权交易信息平台数据共享。探索经营主体自主填报，村镇审核后及时纳入台账管理的工作流程。四、保障措施（一）明确工作责任。建立土地流转合同信息备案时间紧、任务重，各村要将此项工作列入重要工作事项，高度重视，落实工作责任，加强工作力量配备，认真组织实施，必要时可请有相应资质的第三方配合工作，加快推进，真正把这项工作抓紧抓实抓出成效。严格按照土地承包法土地经营权流转管理办法等法规要求，建好村级土地流转合同备案台账，明确各自职责职能，细化落实举措，将所属区域签订的土地流转合同纳入“全国土地流转台账信息平台”监管，严格落实“村填报、镇办审核”分级管理要求，各负其责、各尽其责、贵任到人。各村严格按照我镇指导意见划定土地流转台账信息填报范围，准确把握土地流转台账信息填报内容，把好数据源头关，做到填报内容不缺项、不漏报，切实发挥信息平台上下联动、反馈及时、处置有效监管作用。（二）稳步有序推动。建立土地流转合同信息备案机制，重点是存量流转合同的录入，难点是口头合同、非规范合同的补正。各村要深刻认识土地流转合同信息备案工作的艰巨性、复杂性，坚持依靠农民推动工作，广泛宣传发动，动员村组干部逐家逐户讲政策、摸底数，收录登记合同。（三）严把工作质量。各村严肃工作纪律，严格按照时间节点、压茬推进工作，严格工作标准，避免出现录入信息不全、数据不准等问题，严禁数据造假，杜绝”层层下压、甩手不管”“录多少算多少、时间到任务了”等错误观念，力求流转合同应录尽录。（四）建立长效机制。土地流转合同信息集中填报是阶段性任务，集中填报结束后合同备案和信息更新转入常态化工作。各村要建立健全农村土地经营权流转登记备案长效机制,流转一次、备案一次，坚决杜绝一报了之、束之高阁。要充分运用平台数据指导承包地流转管埋工作，发挥土地流转合同预警提示和农村土地流转舆情监测功能，定期化解土地流转存在问题，及早指导村组化解存在风险，有序推动土地流转合同备案各项工作顺利开展。