XX镇房屋安全隐患排查整治工作方案.docx

XX镇房屋安全隐患排查整治工作方案为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要批示指示精神，深刻汲取事故教训，严防类似事故在我镇发生，根据省安委会和市委、市政府、县委、县政府工作部署，决定在全镇范围内组织开展房屋安全“拉网式”隐患专项整治。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，按照党中央、国务院及省委、省政府关于安全生产的部署要求，牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实安全发展理念,强化红线意识和底线思维，坚持问题导向、目标导向和结果导向，以房屋安全隐患整治为重点，立即开展房屋安全”拉网式”隐患排查整治，及时消除房屋重大安全风险隐患，切实保障人民群众生命财产安全。二、工作目标对全镇所有房屋安全隐患进行“拉网式”排查，按照谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁许可谁负责、谁主管谁负责的原则，督促落实“四方责任”，即：房屋所有权人主体责任、房屋使用人使用安全责任、相关部门监管责任、属地镇、村与行业主管部门管理责任，规范房屋改建改装和合理使用，查处违法违规行为，强化安全防范，全面消除房屋安全隐患，建立常态化房屋安全管理体系。三、整治任务（一）全面排查农村房屋安全隐患。排查整治范围为全镇区域内的所有房屋，开展拉网式、地毯式全覆盖排查，做到一栋不漏、一户不落。主要聚焦“四无”房屋（无正式审批、无资质设计、无资质施工、无竣工验收）、擅自改变使用功能的房屋（含违规用于经营等情形），擅自改变结构和布局的房屋（含内部破坏承重墙等情形）、违法改扩建的房屋、擅自在顶部加高加层以及对地下空间进行开挖的房屋等。尤其要重点排查将房屋改建改用为酒店、饭店、学校、养老院、体育馆等人员聚集场所的安全隐患，逐一建档造册，实行台账管理。对存在非结构性安全隐患的老旧房屋以及擅自改变房屋使用功能和主体结构造成安全隐患的，由镇、村与行业主管部门督促房屋产权人或使用人采取有效措施消除安全隐患。对疑似危房，由镇、村与行业主管部门督促房屋所有权人或使用人尽快委托安全鉴定，根据鉴定结论采取相应措施处理。对已鉴定为危险房屋的，要立即采取相应措施，坚决杜绝人员伤亡事故。（责任单位：各村（社区）、规划站、集被办、自规所、安监办等）（二）全面排查整治镇村老旧房屋安全。进一步规范完善老旧房屋安全管理工作机制，压紧压实房屋产权人、使用人、物业、村（社区）、有关部门和单位的各方责任，对建筑年代较长、建设标准较低、失修失养严重的老旧危房进行严格管理，逐一进行登记、汇总，逐户建档，全面排查房屋是否存在结构老化、水平倾斜或墙体开裂等隐患问题，引导房屋所有权人定期对房屋结构进行检查和维护，对于鉴定或判断为危房的，实行动态监管，密切关注风险变化。（责任单位：各村（社区）、规划站、集镇办、自规所、安监办等）（三）常态化开展自建房安全专项整治。组织专业技术力量，对前期整治情况全面开展“回头看”，强化查缺补漏，确保不漏一户一栋，要倒排工期、挂图作战，加快推进整治销号进度，确保6月底前、11月底前分别完成存在安全隐患的经营性自建房、所有自建房整治销号。对存在结构倒塌风险、危及公共安全的各类房屋，应立即进行修缮、加固或拆除，及时消除风险隐患，不能立即整治的要采取撤离人员、停止使用、封闭处置等管控措施，坚决做到“人不进危房、危房不进人工（责任单位：各村（社区）、规划站、集领办、自规所、安监办等）（四）突出汛期房屋安全检查。按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，立即开展汛期房屋安全“拉网式”排查。聚焦水库、塘坝、河道周边等重点地区，对所有居民建筑，尤其是老旧房屋、工厂棚房、自建房、切坡建房等重点房屋开展全覆盖排查，重点排查房屋建筑构件、地基基础、墙体是否存在“歪、裂、扭、斜”等现象，是否存在地基松动、塌陷沉降、积水积涝等安全隐患。（责任单位：各村（社区）、规划站、集镇办、自规所、安监办等）（五）严厉查处房屋违法违规行为。立即清查房屋立项、用地、规划、施工许可、消防、竣工验收备案等建设及运营相关的行政许可手续办理情况，逐一建立清杳工作信息台账。对拒不整改或已造成房屋损坏的，要组织相关部门依法处理,严厉打击违法建设、违规改造、擅自改变建筑用途等行为。（责任单位:各村（社区）、规划站、集镇办、自规所、安监办等）（六）落实房屋所有权人和使用人主体责任。房屋所有权人和使用人应按设计用途使用房屋，严禁擅自改变房屋使用功能和主体结构。住建部门要指导督促物业服务企业按照物业服务合同约定，加强对物业管理区域房屋共用部位和共用设施设备的维修、养护、管理，做好物业管理区域内的安全防范工作。（责任单位：各村（社区）、规划站、集镇办、自规所、安监办等）四、时间安排（一）摸底排查（2024年6月至7月）1.全面排杳。各村（社区）、相关单位即日起要立即对本行政区域（单位）范围内的所有房屋进行“拉网式”全面摸底，摸清房屋底数；详见附表。2 .现场复核。对各村（社区）、相关单位初核存在隐患的房屋，由县住建局组织专业检查组重点对隐患房屋进行现场核查；对疑似C、D级的房屋，借助专业机构力量，开展安全鉴定。3 .突出重点。要对所有居民建筑，尤其是老旧房屋、工厂棚房、自建房、切坡建房等重点房屋开展“拉网式”全覆盖排查，完善问题发现、清单管理、闭环销号工作机制，围绕“从根本上消除隐患、从根本上解决问题“，切实提升房屋安全排查整治工作质量。（二）集中整治（2024年7月至8月）以排查发现存在安全隐患的房屋为重点开展“拉网式”集中整治。整改到位前，必须落实切实有效的安全防范措施。1 .制定方案。根据排查发现的安全隐患情况制定重点集中整治方案，明确集中整治重点、技术路线、力量组织工作经费、时限要求等。2 .组织安全性评估或鉴定。对初步判断存在安全隐患的房屋，要及时组织进行房屋安全性评估或房屋安全性鉴定。对排查出来的隐患房屋全方位妥善处置，及时采取有效管控和整改措施。3 .落实产权人（使用人）主体责任。由产权人（使用人）对存在安全隐患的房屋进行整治。4 .建立台账。按照县政府统一安排部署，镇、村两级建立整治台账实行销号管理上报县住建局，完成一户、销号一户。（三）巩固提升（2023年8月至11月）在摸底排杳和集中整治基础上，健全房屋全过程管理制度，完善相关政策，健全房屋安全管理机构和队伍，持续动态推动存在安全隐患房屋改造，针对重点难点问题，加强跟踪整改，实施闭环管理，有序推动城市更新，建立房屋安全管理长效机制。五、工作要求（一）健全组织体系。镇政府主要负责同志是第一责任人，要亲自部署、狠抓落实，建立相应的工作机制，统筹建立我镇房屋安全网格化管理体系，形成各级部门抓总、行业管理部门协同、各村（社区）末端落实的齐抓共管局面。（二）强化宣传引导。各村（社区）、相关单位要广泛宣传，使广大干部群众充分认识房屋安全的重要性，支持和拥护开展房屋安全“拉网式”隐患排查整治工作，形成全社会支持参与房屋安全隐患排查整治的良好氛围。（三）严格责任追究。加强对各村（社区）、相关单位、业务部门排查整治工作进行监督检查，对排查整治工作进度缓慢、推诿扯皮、排查不实的，予以通报；对工作中失职渎职、不作为、乱作为的，要严肃问责。