四篇2024年开展形式主义、官僚主义集中整治工作方案.docx

关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，根据省委办公厅关于扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作的通知精神和省纪委关于扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作的实施方案有关要求，现就我委扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作提出如下方案。一、工作思路坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的系列重要讲话和批示精神，切实提高政治站位，不断增强“四个意识”，努力践行“两个维护”，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，坚持稳中求进总基调，把阶段性目标和长期目标有机统一越来,积极推动和督促各级党组织认真履行主体责任，自觉落实纪委监督责任，以党组成员、副巡视员和领导干部为主要对象,通过深入开展调研排查、纠正整改、监督问责各项工作，有效整治工作和作风建设方面的不足，推动我委工作全面深入发展。二、组织领导为使整治工作取得实效，确保活动的有序有效开展，成立委集中整治形式主义、官僚主义工作领导小组。组长：XXX副组长：XXX成员：XXX、XXX、XXX领导小组下设办公室，由人事处、机关党委抽调人员组成，XXX任办公室主任,XXX任办公室副主任。三、整治重点根据中央纪委工作意见和省纪委实施方案明确的整治重点，结合我委的实际，重点从以下5方面20类问题中，逐条查找，开展重点整治。（一）在贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和习近平总书记“四个扎扎实实”重大要求方面，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通和上级工作安排的形式主义、官僚主义的突出问题。主要包括：1.“四个意识”不强，尤其是把“四个意识”、“两个维护”具体化、深入化、实践化不够，讲话表态时有“四个意识”和“两个维护”的决心和自觉，但遇到重大工作、具体任务时仍然站位不高、视野不宽，政治思想认识“升温”慢，工作标准、工作落实有差距。2 .对中央精神和上级工作安排只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囱囤吞枣的传达,上下一般粗的传达；在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势；单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施。3 .本单位和本业务部门利益至上，在处理全局与局部、长远与眼前利益上摆位不正，贯彻执行中央决策部署和上级工作安排打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套。对需要单位和部门、部门和部门之间相互协作完成的重大工作互相推诿，不愿担责，影响整体工作效果。4 .与时俱进深化省情认识、转变工作思路、结合自身实际落实新发展理念不够，面对新机遇新挑战缺乏思想准备和工作准备，没有把部门工作与省委、省政府重大部署要求紧密结合起来，在推进“五四战略”、落实“一优两高”上浮于表面、办法不多。5 .抓落实不严肃、不认真，尤其在推进省委省政府710工作制度、“四个奔着去”工作上拖沓敷衍，效率低下等。（二）在联系群众、服务群众方面，重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题。主要包括：6 .宗旨意识淡薄，对群众疾苦漠不关心，“放管服”工作不到位，“门好进、脸好看，事依然难办”，首问负责制不落实，能一次办结的不想方设法办结，能简化流程的不简化，让办事人员疲于奔波。7 .自我感觉良好，特权思想严重，对待基层工作人员高高在上、冷硬横推，作风简单粗暴，伤害感情处理不好相互关系。8 .安排项目、推进工作等涉及基层发展改革事项时吃拿卡要、截留挪用、优亲厚友，侵害基层利益。9 .联系服务群众渠道不畅通，办公电话经常无人接听,窗口单位工作人员经常不在岗，或上班时间干与工作无关的事；党务、政务等事项该公开公示的不公示或选择性公示、假公示等。（三）在履职尽责、服务改革发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题。主要包括：10 .不作为，慵懒怠政，对职责范围内的工作该签字不签字或签字无态度、该拍板不拍板；对部门或个人分工负责的职责任务情况不明、底数不清；工作方式方法不能适应全面从严治党需要，借口规矩多、约束多，少干事甚至不干事;遇到矛盾上交，遇到问题应付，遇到困难退缩；遇事推卸责任、失察失职。11 .慢作为，消极懈怠、因循守旧，”等、靠、要”思想严重，工作上不求过得硬、只求过得去；工作纪律松懈、自由散漫，尤其在处理突发性事件、安全事故等重要情况时，不及时报告和处理，贻误工作。12 .乱作为，不顾实际情况，落实民主集中制不严格，“三重一大”集体决策流于形式，重大事项不提交党组织会议研究，该请示的不请示，该报告的不报告，搞个人说了算；擅自改变已由党组织会议研究决定的重大事项；选人用人和干部管理不规范，提拔任用干部无动议方案，不征求纪检监察机关意见；政策、决定的形成不顾实际情况、不经调研论证，违反决策程序乱决策、乱拍板、乱作为。13 .假作为，弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据；欺上瞒下，漏报瞒报谎,报，隐藏、遮掩问题。报告工作只报喜不报忧，讲成绩洋洋洒洒，谈问题轻描淡写，甚至瞒报、谎报情况，刻意隐藏、遮掩问题等。（四）在学风文风会风方面，重点整治学风文风会风不实、频次过多过滥等突出问题。主要包括：14 .对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神学习不深入不系统，不及时跟进，浅尝辄止，不在学懂弄通做实上下功夫；“两学一做”常态化制度化流于形式,领导干部学习笔记、心得体会网上下载，述责述纪述廉报告、个人会议发言材料由工作人员代写，不认真查摆问题，不深刻剖析原因；学用两张皮，把学习当作装门面，说起来头头是道，做起来还是惯性思维根深蒂固，在处理新问题新情况时简单机械套用老思路、老办法，具体问题不具体分析。15 .制定文件、撰写材料不把上级精神要求与本单位的实际工作结合起来，不对标查找差距，不针对问题研究提出具体措施办法，照抄照搬，依萌芦画瓢，上下一般粗，不见事见人见物；业务部门之间协商工作、咨询问题、征求意见过程中，本可电话或当面交流等形式解决的问题，依然热衷于文来文往，且反反复复。16 .单纯以会议落实会议，会议不研究真实情况、不解决实际问题，会而不议、议而不决、决而不行，陪会人员多。17 .检查考核过多过频，检查考核针对性不强，内容不务实，重痕迹轻实效，简单地以是否成立组织领导机构、是否签订责任书、是否下发文件、是否开过相关会议、开过几次会议来评判下级工作；工作刚安排就督杳检查，刚部署就进行考核。18 .调查研究搞形式、走过场，不深入职工群众，打造“经典调研线路”，搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同；对调查情况不做分析研究，以偏概全，提出意见建议好高警远，可操作性不强，调研成果不管用。（五）在促进改革发展、落实下一步重点工作方面，重点整治责任意识不强、不敢担当、落实工作不力等突出问题。主要包括：19 .业务部门不能有效发挥作用，对基层请示报告不及时研究批复，责任往上推，报送资料把关不严、不拿意见，只是“传声简”，不能为领导决策当好参谋；不深入基层现场调研获取第一手资料，仅以基层提供资料作为汇报、决策依据，只当“复印机”，不能提供领导决策需要的全面真实的信息。20 .担当意识不强，不按上级批示要求出实招、办实事，存在等靠思想，致使部分项目建设进度滞后；项目推进中遇到困难不主动作为，强调客观，解决办法不多；不按时间节点倒排工期、落实责任，不能按时完成验收。各级党组织和各级领导干部对照以上20条，既要整治带有共性的形式主义、官僚主义问题，也要精准发现和整治具有特点的个性问题，提高针对性和实效性。四、工作步骤及重点任务集中整治工作从XXXX年12月份开始，分为以下四个阶段：1 .学习动员部署阶段：组织召开党组织会议，专题学习习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的重要讲话和批示精神，做好集中整治工作部署要求。结合实际，研究制定开展集中整治形式主义、官僚主义工作的具体实施方案。召开干部职工大会，对扎实开展集中整治形式主义、官僚主义工作进行再安排再部署。2 .调研排查开道阶段：党组领导按照分工及年度联系单位调研安排，调研排查在形式主义、官僚主义方面存在的突出问题、具体表现。重点包括：对选人用人专项检查考核中发现的涉及领导班子、领导干部形式主义、官僚主义的问题进行梳理汇总；对在民主监督、民主生活会（组织生活会）前征求意见工作中发现的涉及领导班子、领导干部形式主义、官僚主义的问题进行梳理汇总；对审计监督中发现的涉及领导机关、领导干部形式主义、官僚主义的问题进行梳理汇总；对在信访反映、执纪审查、巡视督查、专项检查中发现的以及上级移交的涉及领导机关、领导干部形式主义、官僚主义的问题线索进行梳理汇总。对以上问题及具体表现进行分类汇总分析，建好处室（单位）和个人问题清单、整改清单、权力清单“三张清单”。3 .纠正整改推进阶段：XXXX年1至4月份，各级党组织要对照查摆出的问题清单，一项一项研究明确整改措施，建立整改清单，能立即整改的马上整改，形成阶段性整改成果。对一时无法整改到位的要明确责任人和时限，需长期坚持整改的要抓长抓常、从严从实整改，真正做到久久为功。4 .常态化阶段：XXXX年6月后，要推动集中整治工作常态化、长效化，往后每半年，各级党组织要结合工作实际，对问题清单进行一次查缺补漏，对经常出现的问题从根子上找原因，对反复发生的问题从制度上想办法，进一步健全完善权力清单，积极探索建立可操作性强、可持续的行为规范,重视解决深层次问题，在“化风成俗”上下功夫，推动标本兼治。进一步拓宽形式主义、官僚主义问题的举报受理渠道,对各级领导班子、领导干部形式主义、官僚主义问题线索尽快调查处理。对群众反映强烈、舆情聚焦的形式主义、官僚主义人和事，办理过程和结果适时适度公开。对典型案例进行深入剖析，点名道姓通报曝光，开展警示教育。对集中整治过程中发现的问题从制度上查找原因，加强制度管控，制修订相关制度。五、工作要求（一）统一思想认识。全面开展集中整治形式主义、官僚主义工作，再次表明了党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心。各级党组织要切实提高政治站位，从思想和灵魂深处解决问题，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚定“两个维护”的高度，充分认识和把握集中整治形式主义、官僚主义的重要性，自觉把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和指示批示精神上来，把自己摆进去、把职责摆进去、把担当摆进去，扛起全面从严治党主体责任、监督责任和“一岗双责”。（二）突出示范引领。领导干部要以身作则，当标杆、做示范，上级为下级做表率，班长为班子成员做表率，一级做给一级看，一级带着一级干。各级党组织要强化责任担当，各级党组织书记和单位负责人要切实履行“第一责任人”职责，要亲自安排部署，参与整治全程，抓好整改落实和监督检查，推动整治形式主义、官僚主义常态化。班子成员要按照职责分工严格履行“一岗双责”，抓住职责范围内的集中整治工作。机关纪委和各支部纪检委员要聚焦监督第一职责，协助并督促各级党组织充分履行主体责任。广大党员干部要从自身做起，增强党性观念，立足本职岗位，积极践行“善谋大局、敢于担当、崇尚实干、甘于奉献”发改文化理念，坚决抵制形式主义、官僚主义。（三）切实抓出成效。各级党组织和领导干部一定要“实”字打头，“严”字托底，坚持把整改解决问题作为重大政治责任，以实际行动彰显责任担当。一是要开好专题民主生活会和组织生活会。针对排查梳理的重点问题，认真分析产生问题原因，一项一项抓整改，坚持任务到岗，责任到人。二是要集中时间、集中精力抓好整改落实。要按照方案工作步骤和重点任务要求，一个问题一个问题改起，一个问题一个问题压茬解决，坚决做到不整改的不放过，敷衍应付的不放过，整改不到位的不放过，确保整改落地见效。三是要严格追责问责。各级党组织要按照方案要求，按步骤开展各阶段重点工作，按时上报各阶段情况，对发现以形式主义、官僚主义方式对待集中整治，不按时上报材料、敷衍了事上报材料，严重不负责并造成不良影响的要严肃问责，追究相关领导责任，真正落实有责必担、失责必问、问责必严。省纪委将采取随机抽查的方式，对各单位整改落实情况开展监督检查，并点名道姓予以通报。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为深入贯彻落实二十届三中全会精神，进一步严明政治纪律和政治规矩，深化形式主义、官僚主义集中整治成果，确保党中央、区、市、县党委重大决策部署落地见效，现制定如下实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题，聚焦执行党的路线方针政策，中央、区市县党委重大决策部署中存在的突出问题,聚焦侵害群众利益的突出问题，坚持靶向整治、精准发力，确保形式主义、官僚主义突出问题得到有效整治，为奋力开创新时代平罗经济社会高质量发展新局面提供坚强作风保证。二、整治重点（一）重点整治“五个有的”突出问题1.有的落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力,口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，把说的当做了，把做了当做成了。2 .有的地方要求事事留痕，把“痕迹”当“政绩”，把精准扶贫搞成了精准填表，用纸面数字来展现所谓扶贫成效。3 .有的工作拖沓敷衍，遇事推诿扯皮、回避矛盾和问题，一点点小事都要层层上报请示，看似讲规矩，实则不担当。4 .有的拍脑袋决策，搞家长制、“一言堂”，把个人凌驾于组织之上，容不下他人，听不得不同意见。5 .有的地方问责泛化滥用，动不动就签“责任状”、搞“一票否决”，甚至把问贲作为推卸责任的“挡箭牌”。（二）重点整治形式主义、官僚主义七个方面25项突出问题紧紧围绕自治区、市纪委印发的关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神进一步加大形式主义、官僚主义突出问题集中整治的通知明确的七个方面25项内容，结合XXXX年平罗县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工，聚焦执行党的路线方针政策，落实党中央、区市县党委重大决策部署，落实减税降费政策措施，开展涉农扶贫领域腐败和作风问题及民生领域侵害群众利益问题专项整治，开展涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题监督执纪问责等重点工作，着力解决工作中存在的形式主义、官僚主义问题。（三）重点整治形式主义、官僚主义“十种新表现”1 .贯彻落实方面。有的领导干部对贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高，但行动少落实差，虚多实少，仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发安排部署”，个别领导干部说一套做一套，我行我素。2 .调查研究方面。有的单位搞形式、走过场，像打造旅游线路一样打造“经典调研线路”，无论什么调研主题，去的是同一条路线、访的是同一批对象、听的是同一套说辞，搞“大伙演、领导看”的走秀式调研。3 .服务群众方面。有的单位表面上推进服务型政府建设,“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”；有的政务服务热线电话长期无人接听；有的政府网站更新的内容主要是领导活动，政务公开、便民服务等栏目几乎成为僵尸栏目。4 .项目建设方面。一些地方热衷于打造领导“可视范围内的项目工程，而不考虑客观实际，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”“奖状一屋子，工作还是老样子”。5 .召开会议方面。一些地方无论什么会议都要层层重复开，一个接一个，检查评比走马灯，导致干部疲于应付，没有时间抓落实。6 .改进文风方面。有的地方写文件、制文件机械照搬照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢”，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑。7 .责任担当方面。有的领导干部“只求不出事，宁愿不做事”，凡事都要上级拍板，避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态。8 .工作实效方面。有的地方对工作不重实效重包装，把精力都放在“材料美化”上，一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型，搞“材料出政绩”。9 .履行职责方面。有的部门热衷于与下属单位签订''责任状”，将责任下移，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”。10 .对待问题方面。有的党员干部对身边不良风气和违规问题态度漠然，事不关已、高高挂起，知情不报、听之任之，甚至在组织向其了解情况时仍不说真话。三、工作措施及任务分工（一）提高思想认识。各级党组织要采取多种方式，组织党员领导干部学懂弄通党的二十大报告、习近平谈治国理政、二十届三中全会精神及习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义重要论述和指示批示等内容，引导党员干部特别是领导干部认识到形式主义、官僚主义的危害，从讲政治的高度来审视，从思想和利益根源上来破解，着力深化形式主义、官僚主义的突出问题集中整治工作，确保取得实实在在的成效。责任单位：各级党委（党组）、直属支部完成时间：长期坚持（二）加强责任落实。各级党组织要担负起全面从严治党主体责任，把强化党内监督作为党的建设的重要基础性工程,加大对形式主义、官僚主义等“四风”问题的监督检查力度,通过采取明察暗访、专项检查等形式，紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，力戒形式主义、官僚主义问题的发生。党组织负责人要结合重点工作，带头深入开展自查自纠，切实找准摸清所在单位存在的形式主义、官僚主义突出问题并整改到位。责任单位：各级党委（党组）、直属支部完成时间：长期坚持（三）深入自查自纠。紧紧对照“五个有的”突出问题，形式主义、官僚主义七个方面25项问题和“十种新表现”，逐项对照检查，深入开展自查自纠，列出问题清单，制定整改措施和整改时限，一项一项整改到位，一个细节一个细节抓落实。问题清单要贴近实际，切实解决一些看得见、摸得着，群众有反映的实实在在的问题。各乡镇、部门（单位）问题清单和整改措施于XXXX年4月30日前报县纪委监委党风政风监督室备案。责任单位：各级党委（党组）、直属支部完成时间：XXXX年4月底前1.全面筛杳线索。各级纪检监察机关要在加大宣传力度、畅通拓宽监督举报渠道的同时，强化与政法、发展改革、民政、审计、财政、农业农村、统计等部门的沟通协调，进一步拓宽形式主义、官僚主义问题的举报受理渠道，及时筛查移交形式主义、官僚主义问题线索。要区别不同单位、不同领域、不同层级的特点，具体分析、找准问题。对筛查出的问题线索要建立台账、动态更新，挂牌督办、定期销号，确保件件有着落，事事有回音。责任单位：县纪委监委、县委宣传部、县委政法委、县发展改革局、县民政局、县审计局、县财政局、县农业农村局、县统计局，各乡镇纪委、派驻纪检监察组完成时间：长期坚持（五）强化巡察监督。将“五个有的"、七个方面25项突出问题和“十种新表现”作为县委巡察的重要内容，加大巡察力度，并对发现的形式主义、官僚主义问题进行专门分析,及时移交问题线索，对违规违纪和不担当、不作为的问题严肃追究责任。责任单位：县委巡察办、县纪委监委完成时间：长期坚持（六）严格督查督办。各级纪检监察机关要做实做细监督职责，把反对形式主义、官僚主义作为日常监督的重点工作,采取多种形式，对各乡旗、部门（单位）进行再监督、再检查，及时发现问题，提出建议，督促整改。对巡视巡察移交的形式主义、官僚主义问题线索要认真处理处置，严肃追究责任,切实破除形式主义、官僚主义。责任单位：县纪委监委，各乡镇纪委、派驻纪检监察组完成时间：长期坚持（七）严肃查处问责。把查处形式主义、官僚主义问题作为纪律审查和监察调查的重点，自觉提高政治站位，对发现的形式主义、官僚主义问题，重视从政治角度研判分析处置,加大执纪问责力度，对发现的问题线索不调查不放过、查实不处理不放过、处理不到位不放过、问题不整改不放过，以具体问题的解决带动整体工作的提高。对集中整治中存在的不作为、慢作为、乱作为，以形式主义、官僚主义纠正形式主义、官僚主义的问题要严肃追究问责。对主体责任缺失、监督责任缺位、履行“一岗双责”不力的，严格实行“一案双查”。同时，充分发挥新闻媒体和网络平台的作用，对杳实给予党纪政纪处分的典型问题，尤其是集中整治期间仍然我行我素、顶风违纪的一律公开通报曝光。责任单位：县纪委监委，各乡镇纪委、派驻纪检监察组完成时间：长期坚持（八）持续深化以案促改。针对形式主义、官僚主义突出问题，督促案发单位和责任单位开展以案促改，坚持一案一总结，针对典型案件“解剖麻雀”，寻找深层次原因，从正反两方面典型中汲取经验教训，加强理想信念和道德教育,强化党性锻炼，筑牢思想防线，补齐制度短板，堵塞监管漏洞，从源头上铲除形式主义、官僚主义滋生蔓延的土壤。责任单位：县纪委监委，各级党委（党组）、直属支部完成时间：长期坚持（九）建立健全长效机制。各级党组织按照中央贯彻落实中央八项规定实施细则精神，以及自治区、市、县党委关于进一步加强和改进党委常委会作风建设的若干意见，结合自身实际，及时健全完善相关制度，明确具体要求，划出“红线”“底线”，推动作风建设常态化、长效化。责任单位：各级党委（党组）、直属支部完成时间：11月底前四、工作要求（一）加强组织领导，提高政治站位。各级党组织要全面贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，充分认识集中整治工作的重要性和紧迫性，将专项整治工作作为推进全面从严治党的重要政治任务，加强领导，精心安排，周密组织部署，做到思想到位、认识到位、措施到位。把发现问题和查摆问题作为这次集中整治的主要目的，对发现的问题不掩盖、不回避、不推脱，什么问题突出就重点解决什么问题，以更严的标准、更自觉的行动、更扎实的作风深化集中整治工作开展。（二）抓好统筹协调，推进工作落实。要结合“基层臧负年”活动、涉农扶贫领域腐败和作风问题专项治理、生态环境保护领域问题整改、扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作、民生领域专项整治、减税降费监督检查等重点领域、重点工作，切实解决存在的干部作风漂浮、纪律松散、决策部署不力、推诿扯皮，不担当、不作为、漠视群众利益、效率低下等形式主义、官僚主义问题，推动中央、区市县决策部署贯彻落实。（三）提高思想认识，发挥表率作用。各级纪检监察机关要督促各级党组织把解决形式主义、官僚主义问题作为干部考核考察、述责述廉、党风廉政建设责任制检查考核和巡察监督的重要内容，督促各级党员领导干部把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，带头查摆和纠正本单位、本人存在的问题，在整治形式主义、官僚主义突出问题中发挥表率作用，树立优良作风，推动各项工作扎实开展。（四）严肃问责查处，形成有力震慑。各级纪检监察机关要牢固树立“四个意识”，牢记职责使命，对发现的形式主义、官僚主义问题，开通“绿色通道”，快查快办、快办快结。对在集中整治工作中存在履责不力，行动缓慢、推诿扯皮，压案不查、瞒案不报问题严肃追责问责。对集中整治中发现履行“一岗双责”不力等问题，严肃责任追究，以严格的责任追究，倒逼主体责任落实，形成有力震慑。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，深入推进作风建设,根据市XX局办公室关于印发全市XX系统形式主义、官僚主义集中整治工作方案的通知的部署要求，决定在全县XX系统开展形式主义、官僚主义集中整治。现结合全县XX系统实际，制定如下整治工作方案。一、集中整治重点严格按照市局部署要求，提高政治站位，增强开展集中整治的责任感，树立“四个意识”，做到“两个维护”，认真对照中央纪委关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见（以下简称工作意见）指出的4个方面12类形式主义、官僚主义问题，围绕全县XX队伍建设中存在的“精神不振、思路不清、标准不高、作风不实、能力不足、自律不严、正气不够”等七个方面的问题，以领导机关和领导干部为主要对象，抓好“关键少数”，带动广大党员干部，着力在整治以下突出问题上下功夫、出实招、求实效。（一）在贯彻中央和省委、市委、县委决策部署方面存在的问题。着力整治学习贯彻党的二十大精神、落实新发展理念和习近平总书记关于XX工作重要指示精神不全面不深入，推进“三大攻坚战”“一带一路”倡议支点、乡村振兴战略、“高质发展、后发先至“三年行动计划不积极不到位。在履职尽责服务经济社会发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响高质量发展的突出问题。（二）在作风建设方面存在的问题。着力整治贯彻中央八项规定及实施细则精神不彻底，表态多调门高、行动少落实差，调查研究走过场、文件会议过多过滥、重复检查考核，以及阳奉阴违、违规吃请、滥发津补贴福利和在办公用房、公务用车方面搞特殊、搞变通、耍特权，外出学习培训不规范、执行财经纪律不严等突出问题。（三）在履职尽责方面存在的问题。着力整治改革创新意识不强、攻坚克难精神不足、上推下卸责任，不担当、不作为、慢作为、乱作为等影响高质发展，特别是在不动产登记、征地拆迁、土地出让等方面，对涉及群众、企业利益问题无动于衷、消极应付、效率低下，甚至麻木不仁、弄虚作假、欺上瞒下等突出问题。（四）在落实上级整改意见方面存在的问题。着力整治整改措施停留表面不深入、整改纠正被动应付不主动、处置移交问题线索不得力，以及就事论事举一反三不够、立足长远完善制度机制不足、针对问题整改措施不实甚至敷衍整改、不着实整改、虚假整改、以常规工作代替整改等突出问题。（五）在落实管党治党责任方面存在的问题。着力整治履行“两个责任”不到位，特别是主体责任压而不实、层层递减、虚化弱化，运用监督执纪“第一种形态”不充分、防范廉洁风险措施不精准、查处案件警示教育不到位等突出问题。集中整治采取多轮次、分阶段、滚动式方式持续推进。各单位也要针对本单位突出的问题，组织开展集中整治，增强工作针对性和实效性。二、集中整治步骤切实履行主体责任，迅速作出部署，扎实有序推进集中整治。各单位负责人负总责自觉履行“一岗双责”，坚持以上率下，层层示范带动，发挥“头雁效应”，带头做好整治工作。（一）加强研究部署，推动整治有序开展（12月上中旬）1 .组织专题学习。深入学习习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义系列重要讲话和批示精神，认真学习贯彻中央纪委工作意见和省市县委通知精神，切实掌握整治要求。2 .制定工作方案。对照问题清单，通过谈心谈话、召开组织生活会等方式，提出工作方案。3 .加强宣传发动。充分利用县局门户网站、微信公众号等载体，就整治内容、步骤、举措、成效等广泛进行宣传。将开设宣传专栏，发布整治工作推进落实情况，营造浓厚氛围。（二）坚持问题导向，调研排查突出问题（12月下旬至XXXX年1月下旬）对照集中整治重点内容，深入调研排查当前存在的形式主义、官僚主义突出问题及具体表现，列出问题清单，逐一明确责任主体。梳理排查以下内容：1 .梳理分析群众信访投诉问题。集中梳理今年以来受理的反映形式主义、官僚主义信访举报，并列出群众信访、投诉反映的相关问题及办理情况。2 .深入排查推进专项工作发现的问题。集中梳理今年以来层层审批、办事效率不高、服务群众和支持企业发展政策落实不到位等专项工作，整治在检查调研过程中发现的不担当、不作为以及敷衍整改、表面整改、不着实整改、虚假整改等形式主义、官僚主义突出问题。3 .扎实开展“四对照、四查看”活动。党员领导干部带头开展对照党的宗旨，查看理想信念坚不坚定、经受各种考验能力强不强；对照新时代要求，查看陈旧观念多不多，适应新任务水平高不高；对照职责使命，查看业务素质是否提升、胜任岗位本事大不大；对照群众期盼，查看态度好不好，离群众要求有多远的“四对照、四查看”活动，查找存在的形式主义、官僚主义问题。（三）提升整治效果，开展正反典型说教（XXXX年1月下旬至5月）对照查摆出的问题清单，突出工作重点，区分轻重缓急,明确整改计划，逐条明确整改措施和完成时限。XXXX年1月5日前，各单位将整改计划经分管领导阅知后，报县局纪检监察室。在整治期间，结合实际情况，把开展集中整治与当前正在推进的重点工作结合起来，集中精力抓好整改纠正，确保取得实效。要在完成整治的基础上，全面提升工作层次和标准，承载使命，展现更多XX担当作为，主动靠前，服务发展。用好正反典型说教作用，在全系统营造勤于奉献、敢于担当的良好氛围。1 .纳入XXXX年度主体责任清单内容。把整改纠正形式主义、官僚主义纳入XXXX年度主体责任清单内容，按季度列出序时进度，对照清单履责，扎实推进整改。2 .单位负责人带头整改纠正。各单位负责人带头落实整改方案，做到以上率下，主动整改纠正。各单位及时报送整改工作进展情况，于XXXX年4月底前，以适当方式在内部通报，其中涉及政务便民服务事项，要向社会公示，接受群众监督。3 .开展“以案说风”工作。收集正反面典型案例，认真杳找系统内存在的形式主义、官僚主义案例，特别是在落实上级精神、服务地方发展、处理历史遗留问题上搪塞应付、推诿扯皮等不作为、慢作为等情形；同时，搜集系统内作风优良、主动靠前、开拓进取等正面案例，特别是在保障重大项目落地、处理历史遗留问题、服务群众等方面主动作为的典型案例。将上述两类案例制成“以案说风”案例选编，在全系统做好舆论宣传，发挥典型示范作用，引导干部职工摒除“四风”恶习，弘扬“进取”精神，切实铲除“形式主义、官僚主义”滋生的土壤，培植党员干部敢于担当、勇于争先的思想自觉和行为惯性。（四）总结阶段成效，谋划下一轮工作（XXXX年5月）总结分析第一轮集中整治情况，研究下一轮集中整治工作，常抓不懈、持续推进、久久为功。XXXX年6月5日前,总结分析第一轮集中整治情况，研究下一轮集中整治工作。三、强化监督执纪问责（一）严格督促检查，推动工作落实。县局纪检监察室负责对集中整治工作全过程督促检杳，防止出现“走过场”“做虚功”等以形式主义整治形式主义问题。对整治工作走形式、走过场，该发现问题没有发现，发现问题隐瞒不报，以及造成不良后果的，严格进行责任追究；强化通报曝光，对查处形式主义、官僚主义典型问题，及时点名道姓通报曝光。（二）落实领导责任，提高督查质效。建立联系点督杳推进机制。领导班子成员对联系单位、分管部门组织开展集中整治工作实施全过程、常态化督查指导。充分运用履责记实平台实施督查并作好录入上报工作，推动整治深入开展。统筹规范专项督查，把领导干部整治落实情况纳入全面从严治党责任检查考核等重点内容，同步开展专项督查，层层压实责任。（三）强化执纪问责，查处违规违纪行为。精准运用监督执纪“四种形态”，对群众身边的形式主义、官僚主义问题，严查快处，严肃问责。要注重统筹推进，把集中整治形式主义、官僚主义与贯彻市委鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”结合起来，突出正向激励，鼓励担当作为。四、建立健全长效机制（一）立足常抓不懈。把整治形式主义、官僚主义作为一项长期任务，树立打持久战思想，一个问题一个问题整治,一个阶段一个阶段推进。加大宣传力度，引导群众有序参与,主动收集群众反映、媒体关注的问题，营造全党全社会反对形式主义、官僚主义的浓厚氛围。（二）完善协作机制。由县局纪检监察室负责牵头落实,各单位加强协作配合，相关部门及时通报移交形式主义、官僚主义问题线索，共享监督信息和大数据资源，增强工作合力O（三）深化源头治理。把制度建设贯穿于集中整治工作全过程，找出制度漏洞，完善具体规定，巩固整治成果，深入剖析典型案例背后存在的制度漏洞，督促案发单位及相关部门落实相关制度，积极探索建立可操作性强、可持续的行为规范，推动作风建设持续好转。关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为认真贯彻落实中央和省、市委关于开展形式主义、官僚主义集中整治的部署要求，切实履行全面从严治党主体责任，全面加强党风廉政建设，结合实际，制定如下工作方案：一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，提高政治站位，从增强“四个意识”、践行“两个维护”的高度，强化法纪敬畏和思想自觉，把集中整治形式主义、官僚主义工作作为改进党风政风、从严管党治党、营造风清气正政治生态的重要内容。二、工作安排（一）积极动员部署，强化学习教育。局党支部要充分履行主体责任，组织召开全体党员大会，认真学习领会习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义的重要讲话和批示精神,学习市局、县委关于开展集中整治形式主义、官僚主义的工作安排，确保中省市县意见传达到每位党员，确保夯实集中整治活动的思想政治基础。结合“讲政治、敢担当、改作风”专题教育和违规收送礼金问题专项整治，开展学习教育，特续深化对党的二十大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，重点引导党员干部真正认清开展集中整治工作的目的和意义，找准工作中存在的问题和差跑，为开展自查整改工作打牢思想基础。责任单位：办公室责任人:XXX（二）深入查找问题，扎实进行整改。要重点围绕12类问题，结合本单位干部队伍中存在的形式主义、官僚主义新表现，集中力量深入调研，深刻查找自身存在的形式主义、官僚主义突出问题，剖析危害和根源,找到症结，拿出管用的办法精准施策。一是制定问题清单。坚持实事求是，坚持领导班子带头，深刻查找问题。采取自己查、群众提、领导点、社会评等方式，广泛征求意见建议，切实把问题查深、找准、摸透，对本单位存在的形式主义、官僚主义突出问题和具体表现，建立问题清单。二是制定整改清单。将问题清单在单位醒目位置公示5个工作日之后,结合意见建议进行修改完善，提出切实管用的整改措施，明确整改责任、整改标准、整改时限，做到事事有着落。三是制定制度清单。在强化整改、制定权力清单的同时，积极探索建立可操作性强、可持续的行为规范，重视解决深层次问题，在“化风成俗”上下功夫。责任单位：纪检室责任人：XXX（三）强化监督检查，确保整治取得实效。局纪检室要切实履行监督执纪问责职责，确保工作成效。一是对整治工作全程监督。要把监督检查工作贯穿始终，全过程参与本级党组织形式主义官僚主义突出问题的专项集中整治，对不认真自查，搞形式、走过场、敷衍塞责的行为要及时纠正，造成不良后果的要予以问责。特别对弄虚作假，不真改、不全改、明改暗不改、整改不及时不到位的人和事，要从严从重处理,推动整治工作向纵深推进。二是畅通监督举报渠遒，充分发挥群众来信、来访和网络举报平台的作用，进-步拓宽形式主义、官僚主义问题的举报受理渠道，方便群众随时随地表达诉求，反映问题、实施监督。三是加大曝光力度。对群众反映强烈、舆情聚焦的形式主义、官僚主义的人和事，办理过程和结果适时适度公开，有效回应社会关切。对典型案例进行深入剖析，点名道姓通报曝光，开展警示教育。责任单位：纪检室责任人：XXX（四）注重建章立制，推动整治常态化。局党支部要加强全程领导，定期组织排查存在的形式主义、官僚主义突出问题，对具体问题要做到立说立改、限期整改，对普遍性、深层次问题要开展专项治理，健全制度机制，每年年底前向上级纪检监察机关报告当年集中整治工作情况和次年整治问题清单。局纪检室要有针对性地开展监督,突出典型问题查处和曝光，对“走过场”“做虚功”等以形式主义整治形式主义的坚决纠正，造成不良后果的严肃问责。局党组将把各股（单位）集中整治形式主义、官僚主义工作情况纳入年度考核范围，确保工作得以有效落实。责任单位：办公室、纪检室责任人:XXX、XXX三、几点要求（一）加强组织领导。集中整治形式主义、官僚主义专项工作是在局党组的统一领导下开展。成立XX县XX局集中整治形式主义、官僚主义专项工作领导小组，局党组书记XX任组长，XXX、XXX任副组长，各股室（单位）负责人为成员，领导小组下设办公室，局纪检室负责领导小组办公室日常事务。（二）强化指导督