《政务与公共服务领域信息系统项目评审规范(征求意见稿)》编制说明.docx

衢州市地方标准编制说明（一）工作简况，包括任务来源、协作单位、主要工作过程、标准主要起草人及其所做的工作等；1.任务来源衢州市市场监督管理局关于同意二十四节气优品评价规范>等标准列入地方标准制定计划的函（衢市监标准函（2024）7号）2 .起草小组主要起草单位为衢州市数据局，协作单位为衢州市教育局、衢州市卫健委、浙江天航咨询监理有限公司等。3 .主要工作过程起草小组收集了国家、省、市有关政务与公共服务领域信息系统项目评审规范的政策、文件、标准，并深入衢州市卫健委、教育局等单位进行广泛调研，了解实际政务与公共服务领域信息系统项目评审情况和典型经验特色，形成了标准草案。经过内部讨论后，形成标准立项材料，并通过了衢州市地方标准立项评估论证会，形成征求意见材料。4 .标准主要起草人及分工：<1）吴效威衢州市数据局主持标准制定；（2）王荣明衢州市教育局协同开展调研、实施起草教育信息系统项目评审相关内容；（3）龚慧飞衢州市卫健委协同开展调研、实施起草医疗信息系统项目评审相关内容，（4）陈声鹤、宋英杰浙江天航咨询监理有限公司全程协助开展调研、实施起草政务与公共服务领域信息系统项目评审相关内容。（二）标准编制原则和确定标准主要内容（如技术指标、参数、公式、性能要求、试验方法、检验规则等）的论据（包括试疆、统计数据），修订标准时，应增列新旧标准水平的对比；1.标准编制原则本标准编制在遵循“科学性、规范性、适用性、先进性”等原则的基础上，针对政务与公共服务领域信息系统项目评审的实际需求，规定了政务与公共服务领域信息系统项目评审的术语与定义、评审原则、组织机构、评审专家库、评审方式、评审内容、评审流程、质量控制等要求和内容，标准中的要求和内容均结合衢州本地情况进行制定，可操作性强：按照GBzTI.1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的要求进行编写，力求各部分内容科学合理，符合评审实际需要，同时注重标准的可操作性。2.主要内容及依据根据现有工作基础、技术基础和管理经验，结合前期调研及资料分析，构建政务与公共服务领域信息系统项目评审规范标准框架，共8章，主要包括术语和定义、评审原则、组织机构的要求和职资、评审专家库、评审方式、评审内容、评审流程及工具使用和信息保护。（1）术语和定义本章节给出了本标准中用到的术语和定义，对评审、组织机构、评审专家、政务与公共服务领域信息系统项目评审等文本中涉及的专有词汇进行了定义。（2）评审原则本章节对政务与公共服务领域信息系统项目评审规范应遵循的评审原则作出要求。（3）组织机构的要求和职责本章节按照政务与公共服务领域信息系统项目评审规范，对组织机构的一般要求、主要职责和质量控制作出要求。（4）评审专家库本章节按照不同维度对评审专家库的组建、专家基本条件、管理权限以及行为规范作出要求。（5）评审方式本章节按照评审内容明确了不同的评审方式。（6）评审内容本章节对项目立项论证、项目过程评估、验收评审、绩效评价全流程通用评审内容作出规定。（7）评审流程本章节结合衢州实际情况，对政务与公共服务领域信息系统项目评审规范的评审流程作出要求，为相关工作人员提供参考和支持。主要内容包括政务与公共服务领域信息系统项目评审基本流程、市直学校（单位）信息系统项目管理流程、卫健委信息化项目论证和评审管理流程等内容。（8）工具使用和信息保护本章节提出了评审活动宜依托相应的政务或者公共服务领域信息系统项目管理应用进行，组织机构对评审活动使用和产生的信息负有保管责任的要求。主要依据参考了：“GB/T5271.1-20（）0信息技术词汇第1部分：基本术语XGB/T40692-2021政务信息系统定义和范围GB/T23691-2009项目管理术语X国家政务信息化项目建设管理办法打折江省电子政务项目评审专家管理暂行办法浙江省本级电子政务项目审批管理办法（修订）衢州市数字化项目专家库管理办法（试行），衢州市政府投资数字化项目全生命周期管理实施细则X关于印发2020年衢州市深化“最多跑次”改革推进政府数字化转型工作要点的通知（三）主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果；制定该评审规范，在社会效益方面，一是可进一步结合本地实际情况，对本地项目提供更具针对性的指导，例如将衢州医疗领域现行的绩效评价标准和内容在标准中进行融合，既能为后续工作提供理论支撑，也可作为其他行业和领域的参考依据；二是可明确评审重点内容，帮助项目主管部门和建设单位对项目阶段性成果的质量进行控制；三是可提供较为完善的项目评审流程框架，以保证项目评审过程文件的完整性，实现全流程管理。最终增强政务与公共服务领域信息系统的建设成效，提高政府的工作效率，更好地服务于社会。在经济效益方面，则是可对项目全流程评审进行指引，及时纠偏，保证项目建设资金的使用效果，最终提高财政资金的使用效益（四）采用国际标准和国外先进标准的程度，以及与国际、国外同类标准水平的对比情况，或与测试的国外样品、样机的有关数据对比情况；目前，尚未查询到政务与公共服务领域信息系统项目评审规范方面的相关标准。鉴于此，本标准在制定过程中，紧密围绕并严格遵循了最新的国家、省级及市级相关政策与法律法规的最新要求，同时充分考虑了衢州市的实际情况，以确保标准的科学性、合理性和可操作性，凸显出衢州特色。（五）与有关的现行法律、法规和强制性国家标准的关系；与现行法律法规、强制性国家标准相一致,（六）重大分歧意见的处理经过和依据；本评审规范在草案编制和工作组讨论稿到形成征求意见稿过程中，项目组充分讨论，没有重大的意见分歧。（七）本标准低于同类国家（行业、地方）推荐性标准的理由和可行性和依据I该标准基于衢州市政务与公共服务领域信息系统项目评审的实践经验，总结并提炼了关键要素和方法，对政务与公共服务领域信息系统项目评审有指导和参考作用，有利于规范政务与公共服务领域项目评审工作，提升项目评审工作质量，建议政务与公共服务领域信息系统项目评审评审规范作为推荐性标准发布实施。（八）贯彻地方标准规范的要求和措施建议（包括组织措施、技术措施、过渡办法等内容）；标准发布后，建议通过各种形式宣贯，指导衢州市政务与公共服务领域信息系统项目评审工作，同时为全省各地项目评审工作提磔鉴（1.（九）废止现行有关标准的建议：无（十淇他应予说明的事项.无