园林设计法规体系.docx

一、概述法制化是现代社会的主要特征之一，制定完善的园林法律和法令已经成为城市建设与管理法制化的重要组成部分（胡盾,2009）。园林法制是园林绿化管理的重要手段。园林法规就是通过对园林行为的预料为行业发展清除障碍，同时通过执法保证园林建设的顺当实施。所以，客观地讲，园林法制为园林事业的发展和管理供应了强有力的保障。“园林设计法规体系”是指我国园林设计行业全部法规、规范分类组合为不同的规范领域而形成的有机联系的统一整体。园林设计法规体系是园林设计行业制度的核心，为园林设计行业执业供应法律依据和法定程序（韩笑,2004）。木文所言的法规包括国务院制定的行政法规、国务院组成部门和直属机构制定的部门规章、省（自治区、直辖市）和较大的市的人民代表大会与其常务委员会制定的地方性法规、民族自治地方的人民代表大会制定的单行条例，以与省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府制定的地方政府规章:。在城市建设系统中，£城旧规划法、建筑法分别规范着与园林设计相关的建设活动。城市建设系统外的园林设计法规相关法，有与城市物质环境的公共管理相关的其他行政主管部门所依据的法律，如土地管理法机环境爱护法、房地产管理法、学问产权法等园林设计法规体系应保持与相关法的协调性，从而使园林绿化建设能够更为顺畅、高效的开展。园林设计涉与国土资源、城市规划、环境爱护等诸多方面，法律上涉与各相关法律关系的制约和彼此间权利、义务关系的调整（张丹,2013）。我国园林法规发展概况:韩笑,2004;林广思，杨锐,2010）国民经济豆原时期（1949-1952年）1949年10月，中华人民共和国成立，标记若旧中国半封建半殖民地制度的覆灭和社会主义新制度的诞生。从今城市建设进入了一个崭新的历史时期。1951年发布了基本建设工作程序河行方法讥第一个五年安排时期（19531957年）1956年的全国城市建设工作会议将城市绿化工作的重点放在普遍植树上：增加城市的绿色，渐渐变更城市的气候条件，重点进行邻居绿化。“大跃进”和调整时期（1958-1965年）1958年第一次全国园林绿化工作会议，会上强调了“植树造林包干到户”，“城市绿化必需与生产相结合”：但同时绿化与建筑物、构筑物的协调问题，以与苗捌的苗木保障问题都很客观地显现出来。1962年第一次全国城市工作会议，财政部与建工部依据关于当前城市工作若干问题的指示讥指出园林绿化设施：系指城市公共绿地、公园、动物园、植物园、苗圃，风景区绿地等设施。1963年关于城市园林绿化工作的若干规定，是建国后第部对园林绿化事业进行总结和展望的法律文件。文化大革命”时期（19661976年）国家主管城市建设的工作机构停止了工作，各城市也纷纷撤销城市建设管理机构，下放工作人员，城市建设的档案资料被大量销毁，使城市建设和城市管理形成了极为混乱的无政府状态，乱拆乱建、乱挤乱占的状况随处可见。园林、文物遭到大规模破坏，私人住房被挤占，工厂进山、入洞，不建城市，给城市规划和建设事业造成了极大的危害，影响深远（韩笑,2004）,改革初期（19771984年）1978年下发关于加强城市建设工作的看法瓦要求仔细编制和修订城市的总体规划、近期规划和具体规划，以适应城市建设和发展的须要。1979年发布了关于加强城市园林绿化工作的看法，1981年颁发了关于大力开展城市绿化工作的通知，1982年，颁发了城市园林绿化管理暂行条例。1982年会议通过了关于加强城市园林苗圃建设的看法和关户加强城市和风景名胜区古树名木爱护管理的看法上并形成了关于全国城市绿化工作会议报告讥1984年发布了全国城市草坪与地被植被工作座谈会纪要讥城市建设技术政策，后者提到“大力发展城市绿化、建设城市公园，”涉与到园林绿化的功能、规划、建设、植物材料以与技术等方方面面的内容，总结了建国以来园林行业的各种阅历，针对实际问题提出了相应的建设技术政策。有安排的商品经济体制发展阶段（19851991年）1989年12月26口，全国人大七届常委会第十一次会议通过中华人民共和国划法。与城市规划法相对应，前后还颁布实施了系列与之相关的国家大法，如土地管理法、环境爱护法、房地产管理法、文物爱护法等，与G城市规划法道，共同担负起规范城市土地利用、爱护和改善生态环境，爱护历史文化遗产等各方面的贲任，是与园林法规体系关系亲密的相关法律，其法律内容互为补充，相互弥合，渐渐构成一个严密的法律网络.©城市规划法的诞生，反映出我国的政治、经济、社会生活已步入法制化轨道，城市.对国家整体发展的影响度和弱要性明显增加，城市规划工作已明故的成为政府职能，且其重要地位起先为国家的立法机构所相识（吴志强，唐子来，1998）。2.1.8社会主义市场经济建设初期（19921997年）除了行政立法外，建设部还加强了技术立法，1991年颁布了城市园林绿化标准体系表，为此后园林行业技术标准和技术规范的制定、颁布供应了依据。1992年，国务院办公厅转发了由国家环保局和建设部联合发出的关于近一步加强城市环境综合整治工作的若干看法讥建设部于1992年5月27日发布了城市球化当前产业政策实施方法讥将园林行业通盅考虑，并纳入国民经济和社会发展安排，作为一个重要产业来引导，有利于扭转个别园林部门片面重视经济效益的状况，有利于全面发挥园林行业的综合效益。国务院1992年颁布了£城市绿化条例，这是我国第一部干脆对城市绿化事业进行全面规定和管理的行政法规,依据条例的授权，为了加强城市绿化规划管理，建设部于1992发出了公园设计规范，1993年颁布了城市绿化规划建设指标的规定讥1994年，建设部发出关于检查城市绿化条例执行状况的通知、关于加强城市绿地和绿化种植爱护的规定讥1995年发出风景园林图例图示标准讥1997年发布£城市道路绿化规划与设计规范条例针对我国城市绿化管理的实际状况，总结了城市绿化建设过程中的阅历、教训和成果，对规划、建设、养护、管理的各个方面做出严格的规定和要求，使之纳入法制化的轨道：从而有利于依法加强城市绿化工作，促进全国绿化事业的发展。依据条例的授权，为了加强城市绿化规划管理，建设部于1992发出了公园设计规范，1993年颁布城市绿化规划建设指标的规定，1994年，建设部发出了关于检查城市绿化条例执行状况的通知、关于加强城市绿地和绿化种植爱护的规定讥1995年发出风景园林图例图示标准讥1997年发布城市道路绿化规划与设计规范国家新一轮开发建设和对外开放的全面铺开阶段（1998-2003年）随着我国园林绿化事业在深度和广度上的拓展，园林法制建设进行了对以主干法为核心的园林法规体系的补充和完善。城市绿地分类标准和国务院关于加强城市绿化建设的通知都为绿化空间、领域的拓展供应了政策和法律支持，城市绿线管理方法对绿化用地的规划编制、实施管理赐予强有力的法律保障，是园林绿化得以顺当进行的关说所在。建设部关于加强城市生物多样性爱护工作的通知，要求各地尽快组织编制“生物多样性爱护规划”和实施安排：在G城市绿地系统规划编制纲要中就体现了这一思想，添加r生物多样性爱护（主要是植物）章节。随着建设部“中国人居环境奖”评比标准的颁布,“国家园林城市.标准”也相应做出变更，标记着我国园林城市的评价标准正在朝着以绿化为主体、综合提高环境效益的方向迈进.随着对园林绿化企业规范的标准出台，城市绿化工程施工与验收规范进一步保证了园林绿化建设的质量。此外，这一阶段的园林法制建设面临加入NT0,与世界接轨的要求，进行了对以往颁布的规范性文件的综合整理，加快r立法进程，用以规范行业的活动；其中包括游乐园管理规定，古树名木爱护管理方法讥城市绿线管理方法等法规规章。我国现阶段对于园林相关法律法规总结依据法规和规章的制定机构分为三个层次：1 .国家相关法律、法规：中华人民共和国自然爱护区条例1994/12/1中华人民共和国环境影响评价法2002/10/28第九届人代会第30次会议通过国家湿地公园管理方法（试行）城市绿化条例1992/6/22等建设项目环境爱护管理条例1998/11/18国家园林城市申报与评审方法2 .行业规范城市绿地系统规划编制纲要（试行）2002年240号居住区景观设计导则（试行）2001/6/7公园设计规范城镇规划与园林绿化规范2003年修订3 .地方性法规、条例（以北京为例）法规体系的一个重要组成部分为地方性法规和规章。地方性法规和规章是地方立法机构和相关行政管理部门结合地方的社会、政治、经济、文化等方面状况，对相关法律法规的具体化和深化：因而与中心法规对所调整的社会关系存在领域和深度上的连接，并具有较强的敏捷性或在某一领域内产生突破的可能性。北京市的园林法规建设在这方面作了较多的工作。北京市城市绿化条例北京市古树名木爱护管理条例北京市建设工程绿化用地面积比例实施方法北京市绿化补偿费缴纳方法（吴俊，张晓嫡,2007）关于加快本市绿化隔离地区建设沟行方法机关于北京市城市.绿地植物种植的若干看法、关于北京市建设工程绿化用地面积比例实施方法的补充规定、6城旧园林绿化工程施工与验收规范示范文本等（北京市园林绿化局规划发展处编.2006:吴俊，张晓媾,2007）分析与评价1立法热点与方向（林广思，杨锐,2010）依据表2所示，在法规数量上，城镇园林绿化、古树名木、公园名列前茅，次之是乡村绿化和特定公园绿地广场：在规章数量上，前3位是城镇园林绿化、古树名木、绿线，次之为特定公园绿地广场和公园。也就是说，城镇园林绿化、占树名木、公园、绿线、乡村绿化、特定公园绿地广场是我国当前各地园林绿化立法的热点。随着我国城乡统筹的经济和社会发展，城市绿地系统从建成区拓展至郊区乃至整个市域，个别城市的园林绿化有城乡统一立法的发展趋势。如2009年颁布的北京市绿化条例，则把原来的北京市城市绿化条例和北京市郊区植树造林条例整合在一起。2中心立法现国家建设部门在城镇园林绿化、古树名木、公园、绿线4个重要的园林绿化领域中，除了城镇园林已经由国务院颁布行政法规£城市绿化条例之外，只颁布了绿线的部门规章和古树名木的其他行政规范性文件。在公园管理方面，没有综合管理性的部门规章，只有城市动物园和游乐园管理的部门规章，其他方面则以其他行政规范性文件发布，侧重J：专项管理，如国家湿地公园、国家重点公园等。此外，自2002年以来，国务院多次发布取消行政审批项目的确定，涉与4城市绿化条例城市动物园管理规定关于加强城市绿地和绿化种植爱护的规定£城市古树名木爱护管理方法等行政法规、部门规章和其他行政规范性文件。但是，除城市动物园管理规定之外，国家建设部门并没有与时修订上述部门规章和其他行政规范性文件。3地方立法从表2来看，省（白治区）无论是法规还是规章都比较少，这说明白城乡园林立法工作在省（自治区）中比较薄弱。直辖市普遍重视法规的制定，除重庆市还没有出台古树名木条例之外,普遍制定了城镇园林（城乡绿化）、古树名木、公园条例。相对而言，政府规章颁布较少。较大的市制定园林法规和规章的热忱较高，并且规章的数量要多;法规，也反映了城市政府行政管理的特点。城市（包括直辖市）是我国园林法规规章制定的主体，它们的数坦:约占全国具有法规规章制定权的地方各级政府数量的20%左右，但制定的法规规章数量占全国的8佻以上。地方立法具有肯定的创建性，即并非是简洁依从国家安排的法律体系规划方案和逐年颁布的行政规范性文件，充分反映了各地对r城市园林绿化法规体系的主动探究。在原城乡建设环境爱护部颁布城市园林绿化管理暂行条例（1982年12月3日）之前,不少地方已经出台了类似的地方性法规或者政府规章，前者如江苏省、北京市、成都市、武汉市，后者如天津市和南京市等。在城市绿线方面，在原建设部颁布6城市绿线管理方法（2002年9月13日）之前，合肥市环城公园环境管理方法（1987年）、上海市植树造林绿化管理条例（2000年）等地方性法规以与江西省城市绿线管理规定（2001表2我0城乡HuHt化法娥假,汇总一览我K务院困临沦®*1自治区.直MMn较大的电自治州（ft）分现汇总行a流«为自治区）送坟做自治区）反汰整直隆市展三fttt三fi条例合计R中法现（单行条加VM小计131617IO478922223107116W乡民*纣化（综合管理）乡忖绿化53132115105城慎用“绿化81424713186&927城乡绿化211431古树名木221917311318117W18公园续广场（住合H9）公If1.39921129*24624广场13413融案公费Httt广场115916610园“绿化七4«a城市绿雄子曼22155园从叁产111特定绿地缘tj111HMTW333国M翁虫白防治222缘”占闲111园M&化收费S55wa222逢深套处222国外园林设计行业相关法规简介很多发达国家经过长期的实践，已建立起一系列的园林专业法：国外把园林法令纳入国土规划、区域规划、城乡建设与环境爱护等领域，促使园林法制得以健康的发展（2010）0英国一、英、美、日等国家园林立法的背景与法令沿革1.1英国园林法规发展概况英国人历来酷爱自然，是一个重视文化消遣和留意爱护环境的习家。从历来所颁布有关园林的法律可也许对该国园林的法规有所了解。英国仅从1928年至1976年，就先后颁布/58项与国家公园、自然爱护有关的法令。法令周全、内容广泛而具体是世界上少有的。十六世纪中期，英国面临木材与燃料的短缺，仍于1544年颁布禁止乱伐森林的吩咐，并定出12种标准的树木必需保存，不得随意砍伐。1657年伊丽沙向女王为防止伦敦市的扩大，也为J'防止疫病的传入，制定J'法律规定在伦敦四周IO哩以内，建筑物面积不许超过16180平方米。这是最初划定的伦敦市绿化地带。1859年制定了消遣活动场法，把密集住地旁边的土地作为青壮年专用的消遣活动地以与儿童嬉戏场而作了规定。并就这个问题设立了全国运动场协会。I860年通过了公共改良法讥法律中规定公共团体可收买、或接受捐赠用于漫步，体操或嬉戏目的的上地，将土地的税收用来改造园路与步道、设苴长椅或亭子等。1863年制定了城市庭园爱护法，1872年制定/公园管理法（周长兴，1998）,1875年制定的公众保健法,以后，城市规划进入了初级法制阶段。这在城旧规划中也是重要的页。其中把公园作为城市公共设施的重要内容这一点就是有力的证明。1877年制定了绿地法，1881年制定了首都绿地法1890年制定了内容不一样的绿地法讥1906年综合上述各项法规统一制定了新的绿地法，1925年制定的城乡规划法、1936制定的宅地法、1937年新体育与消遣法、1938年制定的街道嬉戏场法、1938年制定r绿带法、1947年所修订的W城乡规划法、1948年在修改的地方行政法中，规定为了有目的地运用公园或嬉戏场中的财物，可以在用地面积的成以内用作露天剧场,音乐堂等设施。1949年制定了国家公园与乡村利用法，1949年颁布国家公园和可接近的乡村法，1971年制定的C城乡规划法中规定r“树木爱护吩咐”。1.2美国园林法规发展概况美国能较早地相识到爱护自然的重要性，是由于19世纪初期，美国西部和北部曾经有过丰富的森林和野生动物资源，在很短时期内即受到惊人的破坏.例如当时曾有野牛上亿头，野鸽子数十亿只，上百万只野豹，但到了20世纪初期，高大而壮丽的红杉和冷杉林遭到破坏，野牛、野鸽，野豹也面临绝迹。国会感到这样卜去前景令人担忧，于是激励发展爱护自然资源的科学和教化。美国的法律和行政机构特征之一是把联邦、州与县市（镇）三者分开。在19世纪，州一级有关公园的法规内容是极简洁的。但到1866年新罕布什尔州，1802年马萨诸赛州，1889年密苏里州，1893年依利诺斯州都有了白己的法律。后来依据联邦法律，一般公园一经成立就要建立相应的行政管理组织拓公园委员局或委员会，这种形式直至今日仍保留着。州立公园设法定的行政机构出白1907年威士康辛州的法律，这项法律后来渐渐扩大到全国各州，包括从公园管理到公园建设的权限都由法律规定，同时该法规定有必要编制全州的公园规划，而规划必需建立在调查探讨的基础上。另外美国的国家公园在内务部的统领导卜.，按爱护对象和目的分别由国家公园局、野生动物局、土地管理局，林务局，室外消遣局和国防部六个部门协调样，相互协作，既有分工、又有合作，都听从全面的统一规划，经过一个世纪的努力，国家自然风景资源得到良好的爱护和合理利用。1864年，林肯总统签署法令，将约瑟米提峡谷和巨杉林划归加利福尼亚州，成为第一个州立公园。1894年，颁布黄石国家公园爱护法1897年颁布G森林管理法讥1916年8月制定法律，在内务部设国家公园局。1924年设首都公园与规划委员会，负责首都华盛顿的公园系统规划工作。到1928年,全国有26个州都设置了州立公园。1936年国会承认了公园，公园道路与消遣地调查法，从国家角度动身，各州帮助对全国全部的公园、林荫道、消遣场地的设置进行调查并作出公园规划，同时诞生了公园道路（ParkWays）.1963年颁布室外消遣法，该法把分布于42个州的366个自然爱护区分为六类：即高强度消遣区（游人多，经营管理强度大的地区），般室外消遣区；自然环境区，特别自然区，原始区（包括荒野区），历史和文化遗址区。1964年国会通过了有关自然爱护的荒野地法讥在关于公园方面是划时代的一年，依据该法，指定了国家公园与国有林内的原始地域54个。1964年制定了公共用地多目的利用法，规定把土地管理局所管辖的数仃万英亩土地归公共运用，用来作公园。消遣场地等。1966年通过了联邦补助道路法，道路运用公园或古迹时，要供应适当的代替土地给公园运用。作为防止道路侵扰公园和消遣用地的新国策是值得留意的。1969年修订通过国家环境政策法及目的是为r使人口和资源达到平衡，便于人们享受高水平的舒适的生活，规定设立总统卜属机构环境质量委员会，负贡对生态环境进行巡查探讨，考察分析，并对联邦政府的安排进行评价，在促进环境质量基础上提出各有关政策。例：美国1970年通过的国家公园事业许可经营租约决议法案况“国家公园是不管现在还是将来，由内政部长通过国家公园管理局管理的已建设公园、文物古迹、历史地、观光大道、游憩区等为目的的全部陆地和水域”。美国关于园林设计行业的法律规范比较完善，在很小的细微环节，比如多种利用水续收获法对开发建设用地上的雨水，就做了明文规定：在肯定的场地内,由于可渗透地面的削减,就得修建蓄水池,同时，雨水只能流到自己的范围内，不能流到别人的场地里去，否则就违法（唐艳明,2009）。13日本园林立法简介口本由于气候温柔，雨量充足，植物具备良好的生长条件，森林覆盖面积占国上的68%,但易遭遇台风暴雨和地震等自然灾难的威逼，而且自本世纪60年头以来，随着工业快速发展，城市人口猛增，建筑密集，交通拥挤，公害严峻，致使环境日趋恶化。为限制城市无秩序的发展，保证旧区旁边有肯定的公园绿地，以达到爱护环境，供应居民休息和避难等场所。自1956午以来，多次颁布有关法令，制定安排，推动城市绿化工作。日本的法律主要分三级，一是法律，经国家立法程序制定后颁布（由国会通过）,有统编号，例如：城市公园法二是“政令”,由内阁会议制定（相当我国的国务院）例如：城市公园法施行令三是省令，由建设省制定颁发，（相当于我国部级颁发的条例）例如：城市公园法实施规则。日本对城市建设、绿地爱护、风景区建设、生产绿地的爱护、占都风貌爱护等方面都制定了特地的法律、法令，确保有肯定的绿地面枳。1920年制定J'城市规划法，1923年发生关东大地震，从旦原震灾动身开展了公园绿地的建设，1933年制定了公园规划标准，1956年制定r城市公园法，1969年通过了建设城市公园等绿地的五年安排，进一步完善了公园绿地的行政管理机构。1976、1981年又其次、第三次制定了公园绿地建设的五年安排。日本的国立公园法制定于1931年，至今已经验了半个多世纪。这中间可划分为三个阶段，第一阶段是国立公园萌芽阶段，从1937年、1945年，正式颁布国立公园法，公园的行政机构也刚起先建立。当时国立公园的任务是爱护好国家有代表性的自然风景，供国民作游憩场所运用，其次阶段是从1946-1961年，这时处于战败后，对景观价值要求不很高。还由于很多公园的土地不是国有，而是按规划在“国立公园”的名义下爱护和利用私有林木土地，公园的管理很不健全，兔观质量也较奉。第三阶段是1962年以后，环境质量:日趋恶化，在群众要求治理公害爱护生态环境呼声高涨的形势卜.，国家设立了环境厅以解决公害问题和自然灾难问题.而国立公园行政管理机构是作为自然爱护行政的一个组成部分出现的，因此，自然风景的爱护得到了前所未有的发展,加上各个方面都有相应的法律、法令，所以干扰少，效果显著。例：G城南规划法实施细则规定了设置公园的标准：开发在5公顷以上，以保证利用者能有效运用适当的位置设置公园：(1)每个公园应超过300平方米，全部公园的总面积，应超过开发区域总面积的3乐(2)如开发行为所涉与的开发区域的面积不超过20公顷，则至少要修建1000平方米的公园。城旧公园新建改建紧急措施法规定：为保证城市健全的发展，增加居民的身心健康，要快速而有安排的新建改建公园，改善城市人民的生活环境。£城市公园法对城市公园设施，包括体育设施、小卖部等进行限制，规定此类建筑的占地不得超过公园总面积的2%景观法将景观设计体系分为景观规划(1.andSCaPePIan)和区域设计(DiStriCtPIan)两个部分，“景观规划区”是区分J：城市规划区的单独指定的，由比城旧规划区更广的范围，包含有自然公园、准景观地区、景观地区、景观农业促进区、景观重要建构筑物、景观重要树木、哥观重要公共设施各部分。在各个分区范围内，景观规划留意限制性法规、条例和居民协议的建立和与相关法之间的协调(如城市公园法、城市规划法、道路法、广告法等)，通过市民的协作和限制规范共同作用，使区内景观的得以协调发展。国内外对比分析得出我国法律法规目前存在的问题：行政规范性文件的法律效力有待加强：由于城市园林立法工作在省级层面比较薄弱，在655个城市中(含直辖市，至2008年年底)，又只有53个具有立法权。也就是说，除了这53个城市之外，其他城市.不具备制定法规和规章:的权利，只能颁布其他行政规范性文件，而这些规范性文件在行政许可和行政惩罚方面是没有任何设定权力的。因此，相对完整的国家法律、国务院行政法规与国务院部门规率体系对于指导各地城市的园林规划和建设尤为重:要。法律法规的全面性系统性有待提高：中心、省（自治区、直辖市）、较大的市（自治州）和自治县（旗）4级人大与人民政府在园林绿化方面的立法还不够全面和系统化，地区之间立法差别较大，法规条文深度不一，与园林绿化目前的大发展趋势有较大差距。法律法规严谨程度有待提高：如城市绿化条例所运用的专业术语已经与城乡园林绿化的发展差距较大，相当多表达已经属于不严诺甚至不正确。相关的“城市绿化规划”“城市绿化工程”等术语与当前的“城市绿地系统规划”“园林绿化工程”等专业术语存在较大的差异，难以引申出对当前“绿线”概念的说明，以与反映出城市园林立法Ih对种植树木花草的管理向用地管理和建设综合的城市基础设施转变的发展趋势。法律法规深化程度有待提高：我国关于园林设计类法律法规应向其他国家学习，进一步深化，如美国关于园林设计行业的法律规范比较具体，在很小的细微环节，比如多种利用水续收获法对开发建设用地上的雨水，就做了明文规定：在肯定的场地内，由于可渗透地面的削减，就得修建蓄水池，同时，雨水只能流到白己的范围内，不能流到别人的场地里去，否则就违法（唐艳明,2009）.美国风景园林师在职业准入和教化培训方面都有着比较严格的规定。这些规定一方面保证r现有从业者的切身利益，另一方面也保证r行业发展的秩序与职业声誉，同时对促进从业者服务水平与工作质量的提高也起到了主动作用。(1)风毋园林师的准入条件美国风景园林师的职业准入条件是必需完成高校本科与以上的专业教化。在此基础上，还必需取得风景园林师的执业许可。目前，在50个州全部要求风景园林从业者必需具有执业许可，未获得许可者不能运用“风景园林师”这称谓，也不能独立担当任何规划和设计项目。美国执业制度申请艰难，以佛蒙特州为例，其3次申请都以“无法规之需”被驳回，全美职业团体的增长和影响力最终使决策者信任无执照的潜在危害性(2010)。由美国劳工部的劳工统计局组织编撰的职业展望手册讥经过不断完善，已经成为美国权威性的职业指导【具。职业展望手册中风景园林师取得执业许可的要求可以概括为3个方面：是必需具有获得专业教化资质认证学校的学历：二是必需通过风景园林肺注册资格的考试：三是必需拥有在具裕执业许可风景园林师指导卜从事14年工作的经脍(2010;杨滨章，2011)。获得认证的学校，般是指开展风景园林专业教化并得到了美国风景园林师协会风景园林教化资质认证董事会认可的学校，它意味着学校的办学条件符合行业要求。对于在非认可学校获得学历的执业许可申请者而言，些州则要求他们具有更长的工作经验。注册考试则是由风景园林职业注册董事会的理事会帮助进行的，考试分为绘图艺术和多项选择2部分。各州考试要求的标准和难易程度各不相同，通常都会偏重于本州自己的法律法规、植被状况、土壤条件和气候特点等方面。(2)风毋园林师入职后的管理针对风景园林师的工作性质，一些州要求持有执业许可的风景园林师必需通过参与行业研讨会、讲座、去高校进修和自学等方式，来更新学问，以保持其许可的有效性(杨滨章,201D°(3)风毋园林行业法律规范参考文献1政策法规J1.中国园林.2010(07).2北京市园林绿化局规划发展处编.北京市园林绿化局园林法规汇编M.2006.3曹波.学问产权侵权行为的判定J.中国独创与专利.2005(06).4普菊风.浅谈工程设计档案著作权的法律爱护J.河北煤炭.2005(04).5陈学似.景观设计的误区J.中国园林.2000(03).6韩笑.我国园林法规体系初探D.北京林业高校，2004.7胡盾.浅谈我国园林法规J.商场现代化.2009(32).8林广思，杨锐.我国城乡园林绿化法规分析J.中国园林.2010(12).9刘照，苏泽林，张常韧.国家司法考试法律法规汇编国.中国政法高校出版社，2005:361.10陆新军.工程设计图纸的学问产权爱护与方法J.中国勘察设计.2005(03).U1任华金.软件侵权纠纷举证责任J软件工程师.2000(09).12沈静.当前我国园林规划设计中的学问产权问题探讨D.四川农业高校,2008.13唐艳明.李建伟：景观行业法规缺失影响世界级作品诞生J.城市住宅.2009(11).14吴俊，张晓靖.北京市风景园林法规探讨J.农业科技与信息(现代园林).2007(01).15吴志强，唐子来.论城市规划法系在市场经济条件下的演进J城市规划.1998(03).16杨滨章.从职业展望手册看美国风景园林师的职业发呈现状J.中国园林.2011(11).17张丹.关于规范园林设计行业的思索J.江西建材.2013(02).18周长兴.国外有关园林绿化方面的法规简介J北京园林.1998(04).由于涉与法律法规内容广泛，且关于技术和管理的相关内容前面已有较多阐述，在此以具体说明园林设计涉与到学问产权法执业规范。随着我国学问产权法律法规的口益完善和园林学科的不断发展，学问产权，尤其是学问产权中的著作权，专利权和技术合同正渐渐渗透到园林规划设计与相关领域的各个方面，由此产生的各种问题也日趋凸现。学问产权乂称为才智财产权，是指人们对其智力劳动成果享有的民事权利”依据我国民法通则的规定，学问产权包括著作权、专利权、商标权、发觉权、独创权和其他科技成果权力（刘艇,等,2005）。由此可以推断，园林设计中的园林规划设计方案，园林规划设计方向的学术论文和专业著作，园林规划设计专业老师授课的IJ述内容与其课件，园林设计中运用的计算机协助设计软件如3dsMax、AUtoCAD、PhOtOShop,园林规划设计中的艺术作品与美术作品等都可能涉与学问产权问题，它们都受到学问产权的爱护。侵扰学问产权的行为违反了专利法、d著作权法和商标法讥计算机软件爱护条例（普波,2005）。就目前的探讨而言，园林规划设汁相关领域的学问产权问题的探讨主要分为设计作品，设计软件和学术著作三类（沈静,2008）.园林设计作品依据中华人民共和国著作权法实施条例：/以建筑物或者构筑物形式表现的有审美意义的作品，属于建筑作品。因此，园林设计中具有审美意义的建筑作品或者构筑物，不仅应当受到工业产权的爱护，还受到著作权的爱护。园林设计作品强调独创性，但并不排斥作品的相像性，因为任何作品的创作，往往都是在前人文化遗产的基础上，干脆或间接地受到他人的启发、影响而进行的。然而针对一些园林规划设计实行不法的手段，不适当地引用国内同行甚至外国作品，改头换面进行抄袭或照抄照搬，违反rg与贸易有关的学问产权协议（TR1.PS）等学问产权国际公约（陈学似,2000）。我国6著作权法将：程设计图纳入著作权的客体加以爱护，中华人民共和国著作权法实施条例对包括工程设计图在内的图形作品的含义作明确的说明。作者可以依据中华人民共和国著作权法，同时通过匚程设计图纸爱护标记的制作，爱护工程图纸（曹菊凤,2005）.工程设计图纸与其说明，按肯定程序归档保存后，即成为工程设计档案。匚程设计档案著作权常见的侵权行为有：副窃、抄袭他人的作品；未经著作权人许可，以营利为目的，豆制发行其作品（陆新军,2005）园林专业著作依据我国著作权法的规定，我国著作权法爱护的文学艺术作品包括以卜列形式：创作的文学、艺术和自然科学、社会科学、工程技术等作品（刘%2005）。依据中华人民共和国著作权法实施条例第十九条规定:运用他人作品的，应当指明作者姓名、作品名称。国家版权局版权管理司1999年1月15日关于如何认定抄袭行为的答豆是（权司1999第6号）：著作权法所称抄袭、剽窃，是同概念，指将他人作品或者作品的片段窃为己有发表。在园林设计行业，学术作品的作者提高自我爱护意识，维护专业著作的学问产权。以任何方式抄袭、剽窃或侵吞他人学术成果的行为都将受到法律严惩园林设计软件随着全球一体化进程的加快，信息技术逐步渗透到包括园林规划设计在内的各个领域，计算机软件作为设计的协助工具在园林规划设计中的运用已经非常普遍，其中常用软件包括3dsMax,AutoCAD.Photoshop.因此，园林规划设计中的计算机软件的著作权爱护已不容忽视（任华金,2000）。随着当代社会经济的发展进入以计算机普与应用为标记的新兴产业经济的高速发展时期，计停机软件侵权纠纷现象日益严峻洲，设计软件也是如此。通常计算机软件的侵权主要有以卜十种状况：原样复制、发行；集锦盘的曳制、发行：硬件预装：拷贝和刻录软件的豆制品：违反许可协议，扩大安装范围；服务器上安装非法软件；网络传播；网上下载软件并复制和销售：有意避开技术措施：删除或者变更软件权利管理电子信息。对以上构成对软件著作权人合法权益的侵扰，应当担当相应的法律责任（沈静,2008）。