【中心组研讨发言】推动生态环境执法既有“力度”也有“温度”.docx

【中心组研讨发言】推动生态环境执法既有“力度”也有“温度'绿水青山就是金山银山，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。在今年的全国两会上，习近平总书记强调“以高水平保护支撑高质量发展生态环境保护执法工作是生态环境保护的基础性工作，是实现高水平保护的有力武器。深入打好污染防治攻坚战，加快建设美丽吕梁，必须用好、用足生态环境保护执法这个“利器”和“重器”。一、围绕“一条主线”。围绕推进生态环境持续改善这条主线，着力打造生态环境保护铁军主力军队伍，加快形成与治理任务、治理需求相适应的生态环境保护综合行政执法能力和水平，坚决守牢生态环境安全底线。二、抓牢“两个关键”。一是严执法。坚持“严”的主基调，用最严格制度最严密法治保护生态环境，对侵害群众环境权益、百姓反映强烈、社会关注度高、环境风险大等突出环境违法犯罪行为严惩重罚，持续保持生态环境执法高压态势和有力震慑，以“利剑高悬"守护蓝天碧水净土。二是优服务。一体推进严执法和优服务，不断在监督执法须“严”、服务企业要“优”中寻求最优平衡点，杜绝重罚轻管、以罚代管、机械执法、一罚了之等问题，主动为企业舒困解难，指导帮扶企业解决在环保领域遇到的急难愁盼问题，以优质服务助力企业绿色高质量发展。三、处理“三大关系”。一是正确处理严格执法与柔性执法的关系。把执法“刚性约束”作为柔性执法的底线，在严格执行生态环境法规制度的前提下，切实转变和优化监督执法方式，建立完善并严格执行“正面清单”，推行“首逅轻违免罚轻罚”等包容审慎监管，确保既要让违法企业“无处遁形”、也要对守法企业“无事不扰二二是正确处理严格执法与廉政建设的关系。把执法作为生态环境系统党风廉政建设的重要内容和关键领域,深入推进清廉执法建设，狠抓廉政风险防控，坚决杜绝逐利性执法，始终保持生态环境执法领域风清气正、廉洁高效的良好精神风貌。三是正确处理严格执法与营商环境的关系。把严格执法作为推进法治化营商环境建设的重要抓手，牢固树立“严执法就是优化营商环境”的理念，大力气整治“不为”“不廉”“不公”等损害营商环境行为，全力维护市场经济秩序和社会公众利益，营造公平的市场环境，为企业公平竞争保驾护航。四、夯实“四项基础，一是严格规范执法。深入开展执法大练兵与业务培训，从严落实行政执法“三项”制度，规范行使行政处罚自由裁量权，全面推进严格规范公正文明执法，不断提升生态环境执法效能和公信力。二是加强执法监督。健全秉公执法、廉洁办案监管机制，加强对现场执法规范性、执法案卷质量、移动执法系统建设使用等方面监管，坚决杜绝关系案、人情案、金钱案，努力让广大群众从每一次执法中感受到公平正义。三是畅通“两法”衔接。推进环境保护行政执法与刑事司法紧密衔接，建立健全生态环境部门与“公检法”联席会议、联合执法、案件移送等制度机制，切实形成惩治污染环境犯罪工作合力。持续加大生态环境领域公益诉讼力度，进一步为生态环境安全和维护群众生态环境利益提供有力保障。四是加快数字赋能。大力推行非现场执法，加快建设完善智慧执法体系，构建重点及敏感区域全覆盖监测网络，加快形成“一张网、一套数”的“大监测”格局，逐步实现“线上精准研判、线下高效处置”的监管指挥一体化联动，推动生态环境质量稳定提升持续向好，让吕梁大地蓝天永驻、青山常在、绿水长流。