在2024年三季度经济运行分析会议上的讲话+2024年市经发局经济运行报告.docx

在2024年三季度经济运行分析会议上的讲话2024年市IS发局IS济运行报告在2024年三季度经济运行分析会议上的讲话同志们：刚才某同志传达了全市上半年经济运行会议精神，发改、商务、统计、投促等部门通报了全区上半年重要经济指标运行情况,各镇街也都结合承担的指标、任务进行了分析发言。整体来看，大家对当前经济形势的认识和分析比较到位，也都提出了推进措施。下面，我就深入抓好近期经济运行工作，全力冲刺三季度、决战四季度，坚定不移实现全年经济社会发展目标，再强调几点意见。一、充分认清当前形势、切实增强紧迫感从全市通报的主要经济指标来看，上半年，我区部分指标相比去年同期有了很大的改善，规模以上工业增加值增长XX%、高于全市XX个百分点、全市第XX位；全社会用电量增长XX%、高于全市XX个百分点、全市第XX位；工业用电量增长XX%、高于全市XX个百分点、全市第X位；社会消费品零售总额X亿元，全市第XX位。但是也有个别指标明显落后，低于全市平均水平,固定资产投资同比增长XX%、低于全市XX个百分点、全市第XX位;商品房销售面积下降XX%、低于全市XX个百分点、全市第XX位；一般公共预算收入XX亿元、下降XX%、低于全市XX个百分点、全市第XX位；其中税收下降XX%、低于全市XX个百分点。虽然，上半年大部分指标运行平稳，但是从近期各指标预计的情况看，三季度各项指标持续向好的压力较大：工业经济运行压力大、市场需求不足，订单减少；在库项目进展缓慢、新增项目数量不多；房地产市场持续低迷、税收压力较大等等。这些问题，既有有客观原因，如外部环境、市场波动等影响很大，也有主观原因，如长期我们的招商引资成效不明显，消费场景探索不充分、国家政策落实不到位等，质量不好在复杂的经济形势时受到的影响更大。大家一定要保持清醒认识，盯紧短板弱项，聚焦重点领域，找准问题症结，拿出切实可行办法举措，用最大努力争取更好的结果，确保三季度弱势指标迎头赶上，优势指标不断领先。二、锚定目标找差距、全力冲刺三季度现在距离三季度末还有一个半月的时间，各项工作时间紧、任务重，8月份联网直报系统到了关键时段，各部门要强化目标引领，加强统筹协调，对照预期目标协同发力，冲剌三季度，确保“全年红二（一）全力扩大有效投资。当前正值项目建设“黄金期”，也是国家超长期特别国债政策“窗口期”，我们要坚定信心、抢抓机遇、乘势而上，持续加快项目招引、项目建设，不断扩大有效投资，进一步巩固和增强经济回升向好态势，加快培育发展新质生产力，为全区经济稳定增长持续注入新动能。发改、住建、投促等部门要各负其责，牵头抓总，强化工作措施，狠抓调度推进，突出抓好三类项目：第一，省市县三级重点项目。已开工的,要提速度、赶进度，形成更多实物工作量；对未开工和进度不及预期的，要协调成立攻坚小组，促进项目应开尽开、能快则快，整体目标是上半年省市区三级重点项目全部开工建设、投资完成率XX%以上，纳统率超过xx第二，对上争取项目。要抓住政策机遇期，对近期围绕超长期国债、预算内资金和大规模设备更新谋划的总投资XX亿元的XX个项目，要抓紧完善前期手续，做好规划选址、土地预审、招投标工作，确保项目等资金、项目等政策。第三，基础设施项目。住建部门要对年初确定的城建项目进行梳理，加快招投标手续，尽快开工建设，对在建未纳统入库的，抓紧完善手续，尽快入库，提高贡献，争取上半年城建项目开工率达到XX%以上。（二）全力推动工业经济。前三季度，全区规上工业总产值的目标是达到XX亿元、同比增长XX%,一季度完成了XX亿元，二季度需要完成XX亿元，规模总量较大，任务很重。请各镇街按照既定任务目标，进一步精准摸底，深入挖潜，特别是要对XX家过亿元企业的产值、订单、用电、利润、税收等指标“月调度”，实时掌握动态，及时解决困难问题，稳产满产、释放潜力。发改、工信、统计、科技等部门要牵头研究，聚焦新能源、新材料、“新三样”、风电装备等新兴产业，“一业一策”研究制定方案，努力扭转态势；要持续攻坚突破数字经济，深入实施数字经济核心产业扩量倍增行动，高标准建设数字经济产业园，加快实施数字经济重点项目，不断激发经济社会发展新动能；要加力推动绿色低碳转型，深入开展能源绿色低碳转型、节能降碳增效等专项行动，规划建设好零碳产业园、零碳工厂，加快构建绿色低碳循环发展体系；要继续用好助企行动，针对企业普遍反映的成本上涨、融资困难、产需衔接不畅等问题，要坚持靶向施策,通过深化投融资专项服务、搭建供销平台行动等措施，为企业排忧解难，更好助力企业发展。（三）聚全力抓好消费升级。抓好传统消费，商务局要会同有关部门，针对城乡消费、大宗消费、文旅消费、线上消费等，制定更精准的促消费政策，激活消费市场；要优化消费产品供给,商务、镇街等要帮助指导企业研究市场需求，生产更多适销对路的产品；要释放服务消费潜力，着力解决住宿餐饮等困难行业企业面临的问题。突出以旧换新主题，开展“跨年迎新季”“绿色消费季”等重点促消费活动，加大汽车以旧换新，汽车消费占我区消费的50%左右，要会同汽车经销商搞好汽车促消费活动，开展购车加油卡、缴保险双重补贴，特别是对新能源汽车要推动经销商抓住市场风口，加大营销力度，确保汽车消费稳步提升。积极打造消费新场景，办好“消费促进年”活动，谋划开学季、丰收季、冰雪季、团圆季四个消费新高潮，坚持“全民盛惠”，在全区筹办一刻钟便民生活节。抓好消费纳统，整合部门数据资源,对新登记商贸企业信息、纳税信息进行共享，精准监测企业营收情况，确保达标企业及时入库。（四）全力抓好外贸外资。稳住外贸，虽然上半年我区外贸数据增速较快，但是从生产型外贸企业看，压力依然较大，一定要防止大起大落。商务要指导骨干外贸企业全力保订单拓市场，建立重点保障出口企业白名单，用好出口退税、信贷信保支持等政策；对订单减少的企业，加强指导服务，鼓励企业大力发展外贸新业态，抢占国外市场。稳外资方面，对已签约的大项目，要安排专人盯紧靠上，促进尽快落地到资，跟踪服务好项目进度，深挖已落地项目外资潜力；投促要加大外资项目的招引力度，筹划系列活动，争取签约一批重点外资项目。（五）全力抓好财税运行。今年以来，我区税收持续增长的压力较大，降幅一直较大。财政、税务等部门要加强税收征管，建立税务干部定点联系服务制度，实现税源管理精细化，强化风险监测，加大库款保障力度；要强化房地产市场、建筑市场的监测；加大对上协调沟通，争取上级资金、政策支持。要切实抓好金融风险防范。要对不良贷款率保持高度警惕，坚决防止发生系统性金融风险；强化投融资工作，充分发挥好国企平台作用，发挥好过桥资金、应急转贷、产业基金等作用，支持中小微企业纾困发展。抓紧抓实财源建设，聚焦“一核两区”产业布局，抢抓产业发展“风口”机遇，用好用活“强中心城区”政策机遇，补齐城市基建短板，培育壮大城镇经济，持续推动旅游大提质，推动优势产业提质增效，大力提振城镇消费。全力抓好税收征管，强化涉税涉费数据常态化共享，进一步压实涉税涉费数据共享责任，切实解决数据共享机制不畅问题，深入实施“以数治税”,强化行业税收精准监管，助推经济高质量发展。三、切实履行职责、形成工作合力我在多次会议上都强调各行业主管部门和镇街要切实履行主管责任和属地责任，指导好行业内、辖区内的统计工作。但是,从目前情况来看，各部门、镇街依然存在不主动不积极的情况，甚至还有“事不关己高高挂起”的思想存在，下阶段，全区各级要层层压实责任、狠抓工作落实，更加突出“干”的导向、注重“实”的成效，把学习贯彻党的二十届三中全会精神与推动重点工作结合起来，完善思路举措，积极改革创新，以良好的精神状态和奋斗姿态抓好任务落实。要切实担负起抓发展稳增长的政治责任，多从全局出发考虑问题，主动把自身工作放到大局中谋划推动。分管领导要对完成有难度的指标和任务主动想办法，深入一线现场办公，协调打通各类堵点难点。经济主管部门要主动做好汇报衔接和业务指导，加强指标横向纵向对比分析，拿出务实举措补齐欠账，全力以赴挖潜增效。各乡镇、各部门要主动扛指标、担责任，对重点工作任务再对标、再加压，确保各项工作每月有起色、季度有增长、全年有进位。各级领导干部要牢固树立言出必行、真抓实干的作风，把主要精力放到干事业、抓落实上,多办实事、多出实招，以实际行动推动区委决策部署落地生根。同志们，今年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的冲关之年、决战高质量发展的关键之年，做好各项工作任务艰巨、责任重大，让我们在区委、区政府的坚强领导下，团结一心、勇于担当、知难而进、主动作为，在所有的考验面前都能过关，交出一份让人民群众满意的答卷，为实现我区2024年跨越发展做出应有的贡献。2024年市经发局经济运行报告一、经济运行情况（一）主要经济指标平稳增长。预计全年地区生产总值XXX亿元，增长XX%；一般公共预算收入XX亿元，增长XX%；规上工业增加值增长XX%,工业投资下降XX%,固定资产投资增长XX%,社会消费品零售总额熠长XX%,进出口总额XX亿美元，增长XX%,实际利用外资XX亿美元，总量居全市第一，增长XX%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长XX%和XX%。（二）重点项目加快推进。成立推进有效投资攻坚行动领导小组，完善调度、督办、考核机制，全年新开工亿元以上项目XX个（同比增长XX%）,其中XX亿元以上项目XX个（同比增长xx%）o益海嘉里粮油加工、汇伦制药等XX个项目开工建设，晶澳XX兆瓦光伏、华润电力风力发电等XX个项目竣工投产。抢抓政策机遇期、窗口期，累计申报中央预算内资金项目X个，争取到位资金XX亿元（同比增长XX%）。（三）营商环境持续优化。全面落实XXXX市优化营商环境条例,创新设立“XX”平台,开展“XX”活动和行政审批“XX”服务，累计帮助企业解决问题XX个。深化工程建设项目审批制度改革，全流程压缩审批时限至XX个工作日，推行“XX”改革，获省政府督查激励。全面实施“证照分离”“多证合一”“最多跑一次”“信用承诺制”“包容审慎监管”，企业开办时间压缩至1个工作日，新增市场主体XX万户、较上年增长XX%。深入推进“双随机、一公开”联合监管，抽查企业XX余家次，降低监管风险，助力企业减负增效。（四）现代服务业蓬勃发展。着力构建“XX”现代物流体系，社会物流总费用与地区生产总值比率由上年的XX%降至xx%o加快发展科技服务、电子商务等生产性服务业，服务业增加值占GDP比重达XX%以上。规范提升房地产业，商品房销售面积XX万平方米，房价基本保持稳定。积极推动外贸提质增效，实现进出口总额XX亿美元，增长XX%。加大金融支持实体经济力度，金融机构人民币存贷款余额分别为5500亿元和5540亿元，增长XX%和XX%；新增上市企业XX家、过会企业XX家，均居全市第1位；制造业贷款余额XX亿元，增长XX%,高于各项贷款增速XX个百分点。（五）乡村振兴全面推进。严格落实“XX”要求，扎实做好防返贫动态监测和帮扶工作。发放到村产业奖补资金XX亿元，建成产业帮扶项目XX个，惠及XX万户农户。深化农村产权制度改革，流转闲置农房、宅基地XX宗，盘活土地XX亩。扎实推进乡村建设，获评全国村庄清洁行动先进县，入选省千年乡村试点县、省特色小镇创建名单。完成“多规合一”实用性村庄规划编制。（六）生态环境持续改善。制定碳达峰碳中和实施方案和“碳达峰十大行动”计划，能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。加快印山水库工程前期工作，新改建农村供水管网XX公里。常态化开展生态环境问题排查整治，空气质量优良天数比例为XX%。深入推进建筑工地扬尘、桔秆禁烧、烟花爆竹燃放管控等专项整治，获省政府督查激励。二、存在的困难和问题（一）主要经济指标不及预期。全市经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得到显现，部分重点指标增速较去年同期回落较多，工业企业利润下滑、制造业用工难等特征明显，经济增长的不确定因素增多，预测今年地区生产总值增速在XX%左右，低于年初预定目标。（二）基础设施配套仍需完善提升。城乡基础设施建设有待进一步加强，路网结构还不够完善，农村公路管养水平还不够高；水利设施建设存在短板，城市防洪排涝体系不够健全；交通枢纽建设相对落后，铁路运营里程、高速公路通车里程仍然偏少。教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼还有差距；水电气等要素保障能力还不足。（三）产业结构不优。“一产稳、二产强、三产活”的目标还未实现，工业占比偏低、产业结构不优的局面尚未扭转。传统产业不强，新兴产业比重偏低，产业链供应链稳定性和竞争力亟待提升；现代农业发展质量效益不高、现代化农业程度偏低；旅游业态单一，产品深度开发不够，吸引力较弱。（四）财政收支矛盾日益突出。政府债务化解压力较大，支出压力增大；土地收入持续下滑，税源支撑不足；民营企业融资难融资贵问题依然突出；项目建设资金筹措困难。三、下一步工作安排（一）坚定不移转型升级，巩固经济回稳向好态势。把发展经济的着力点放在实体经济上，为高质量发展提供坚强支撑。加固经济稳增长基础。始终把稳增长摆在突出位置，锚定最高目标奋力冲刺。强化经济运行监测调度和分析研判，加大“六稳”“六保”特别是稳投资促消费工作力度。狠抓项目建设，实行项目全生命周期管理，完善项目谋划、招引、建设、验收闭环机制；坚持“管行业必须管投资、管业务必须管投资”，推动资源要素向优质项目集中。大力剌激消费，继续开展系列促消费活动，推动餐饮、零售等行业迅速回暖升温；支持住房改善、新能源汽车、养老服务等消费，激发民间投资活力；充分用好国家政策叠加效应承接一批省级重大项目；加强招商引资宣传推介力度，努力引进更多投资规模大、带动作用强的优质项目。抢抓国家鼓励超前投资利好机遇。深入研究国家投资方向和产业政策取向，做实做细项目前期准备工作；通过政策性开发性金融工具、设备更新改造贷款贴息、制造业中长期贷款等手段撬动更多资金投入；以产业集群、基础设施、公共服务等领域为重点把握国家政策新导向谋划储备一批重大项目；建立重点项目跨区域协同联动工作机制，争取更多项目纳入国家规划“笼子”。强化要素保障。深化土地、劳动力、资本等要素市场化配置改革；坚持“亩均论英雄”,持续推进低效用地再开发；加强存量土地和低效用地处置力度；全力破解项目落地环节的堵点痛点问题；坚持“房住不炒”，落实城市主体责任制，稳地价、稳房价、稳预期；加大人才引进培养和服务保障力度；持续优化营商环境。推进制造业强市建设。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入实施制造强市战略；聚焦产业发展主攻方向，围绕“四基”建设补短板、“五链”提升强优势；全力推进8条重点产业链建设或壮大，实施专精特新企业培育专项行动，着力打造一批千亿级、百亿级世界级先进制造业集群；加快企业数字化转型和绿色低碳发展；持续提高产品质量标准和品牌影响力；大力发展现代服务业；统筹推进科技创新、人才队伍建设和信息化建设；扎实推进开发区大提升行动；深入推进开放型经济发展。（二）全面推进乡村振兴，加快城乡融合发展步伐。促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。构建城乡融合型现代化农业体系。严格落实粮食安全党政同责要求。实施新一轮粮食产能提升行动和种业振兴行动；坚守耕地保护红线和粮食安全底线，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”；加强农田水利基础设施建设；积极探索多种形式适度规模经营和社会化服务；深入实施种业振兴行动；不断提升农业科技装备水平；大力发展智慧农业和数字乡村。大力推进乡村建设行动。持续推进农村人居环境整治提升行动；新建改造农村公路100o公里以上；加强水电路气讯等基础设施建设；因地制宜推进农村改厕返贫治理试点工作；深入实施数字乡村发展行动。（三）深化改革扩大开放，不断增强发展动力活力。坚持以改革增动力添活力、以开放汇资源聚动能。持续优化营商环境。深化商事制度和行政审批制度改革、”最多送一次”改革；充分利用全省一体化政务服务平台推动“网上办”“掌上办”；整合提升乡镇政务服务大厅便民服务水平；持续推进“减证便民”，优化营业执照办理流程；建立健全政企沟通长效机制定期召开企业家座谈会听取意见建议。推进数据资源整合共享、“互联网+”监管执法。全面落实惠企政策和公平竞争审查制度，加大各类市场主体扶持力度。开展招标投标领域专项整治行动。紧盯涉及工程建设项目的招标投标、政府采购、国有土地使用权和矿业权出让等重点领域开展专项治理；加强对各级党员干部和国家公职人员利用职权违规干预招标投标活动的监督整治；建立长效常治的管理机制进一步净化招投标市场环境。持续推动对外开放。抢抓RCEP实施机遇，组织企业参加广交会等重点展会抢抓订单机会;大力发展跨境电商、海外仓等外贸新业态新模式拓展国际贸易渠道；充分发挥市进口贸易促进创新示范区作用支持企业建设进口贸易促进平台；引导企业组建外贸联合体抱团出击拓市场抢订单；推动外资扩增量稳存量提质量。