在2024年保密工作专题推进会上的讲话+在2024年保密工作大会暨保密教育培训会上的讲话.docx

在2024年保密工作货推进会上的讲话在2024年保密工作大会Jt保密ft育培训会上的讲话在2024年保密工作专题推进会上的讲话同志们：2024年1月，习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时强调，“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点”“新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力从特征上看，信息化在赋予新质生产力发展新动能的同时，也给保密工作带来极大挑战与需求；从要素上看，保密科技创新在科技全面创新发展，特别是实现高水平自立自强中占有一席之地；从对象上看，包括涉密数据在内，数据要素巩固、扩展了新质生产力发展的物质基础。2024年2月27日，保密法修订通过，新修订的保密法坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，为切实筑牢国家秘密安全防线，维护国家主权、安全、发展利益提供了有力的法治支撑，将更加有利于以高质量保密、高水平安全，保障新质生产力发展。一、把握实质关联，准确认识保密与新质生产力发展的契合关系作为调整社会关系中特殊的保密关系的法律，保密法的修订充分体现并积极回应了新质生产力发展带来的新特点、新挑战、新变革。第一，突出科技创新。与传统生产力形成鲜明对比，新质生产力是创新越主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径的先进生产力，具有高科技、高效能、高质量特征。习近平总书记强调，科技创新是发展新质生产力的核心要素，要加快实现高水平科技自立自强，及时将科技创新成果应用到具体产业和产业链上。此次保密法修订高度重视保密科技创新，在总则中增加一条，明确国家对保密科学技术研究和应用的鼓励、支持，强调提升自主创新能力，依法保护保密领域知识产权，为保密科技实现高水平自立自强提供法律支持。同时，新修订保密法在总则的保密工作基本原则中明确“技管并重”“创新发展”，进一步凸显出科技对保密事业发展的基础支撑和引领驱动作用，有助于不断强化保密科技创新力度，激发保密科技创新主体活力，加快实现保密科技高水平自立自强，有效提升保密工作战斗力。第二，抓牢数据要素。当前，数据作为新型生产要素，成为重要劳动对象，既直接创造社会价值，又通过与其他生产要素的结合、融合，进一步放大价值效应。数据的创造与生产进一步夯实了新质生产力的物质基础，同时引发的数据安全问题也成为事关国家安全与经济社会发展的重大问题。新修订的保密法在保持原法日常保密管理要求的基础上，进一步与数据安全法衔接，新增涉密数据管理，以及汇聚、关联后涉及国家秘密的数据管理的原则性规定，从而有效防范数据汇聚、关联引发的泄密风险，切实保护数据这一国家基础性战略资源，为加快新质生产力发展进一步赋能。第三，立足信息化发展。当前新一代数字技术迅猛发展，云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等获得广泛应用，区块链、扩展现实、数字李生、量子计算等新一批数字技术也在积蓄力量。高度信息化作为新质生产力的显著特征之一，也是国家秘密管理的重点难点之一。在信息化条件下，网络信息保密防范和管理显得尤为重要。这次保密法修订进一步完善了网络信息保密管理制度。一是明确网络信息的制作、复制、发布、传播等各个环节均应当遵守国家保密规定。二是规定网络运营者应当配合有关部门对涉嫌泄露国家秘密的案件进行调查处理；发现利用互联网及其他公共信息网络发布的信息涉嫌泄露国家秘密的，应当及时处置报告，并根据要求删除涉及泄露国家秘密的信息，对有关设备进行技术处理等。二、统筹发展安全，着力防范化解新质生产力发展重点领域泄密风险加快发展新质生产力，涉及载人航天、核电技术、新一代信息技术、人工智能、高端装备等前沿科技、关键核心技术和战略性新兴产业、未来产业，很多涉及保密工作重点领域，产生、加工、聚集了大量敏感数据和国家秘密信息，迫切需要筑牢保密屏障，确保安全可控。对此，保密部门应结合此次保密法修订，进一步贯彻总体国家安全观，统筹高质量发展和高水平安全，切实筑牢新质生产力发展的保密防线。一是认清严峻形势。当前，世界百年未有之大变局加速演进,新一轮科技革命和产业革命日新月异。新质生产力能够助推经济高质量发展，增强国家竞争力，使我国在更多战略性新兴产业上取得优势，势必招致各类窃密、渗透活动。近年来，有关部门先后公布了多起针对我重点领域人员和网络设备的窃密案件，其中有些信息数据泄密导致相关产业链发展受到技术封锁、打压遏制，损失难以估量。因此，必须从国家战略高度重视新质生产力发展重点领域保密工作，坚持总体国家安全观，统筹高质量发展和高水平安全，增强忧患意识，坚持底线思维，坚决防范“灰犀牛”“黑天鹅”失泄密事件，确保新质生产力发展势头强劲、动能充沛。二是注重积极防范。保密部门要全面履行保密法赋予的职能，始终坚持党管保密，注重依法管理，持续聚焦新质生产力发展重点区域、重点领域、重点人员，广泛开展保密宣传教育，探索建立风险评估、监测预警、应急处置、信息通报以及数据汇聚、关联等相关保密管理机制，督促指导新质生产力重点行业领域结合工作实际，严格落实保密管理主体责任，健全相关管理制度，完善保密防护措施，常态化开展保密宣传教育，推动各项保密法律制度落到实处，切实构筑起人防、物防、技防于一体的综合防范体系，及时发现和消除失泄密风险隐患，确保新质生产力发展涉及的信息数据安全。三是做到保放适度。发展新质生产力、推动高质量发展是全党全社会的共识，是经济社会发展的主旋律。新修订的保密法充分考虑到信息公开与保密的关系，最大限度保障信息资源合理利用，有助于正确处理好新质生产力发展过程中公开与保密的关系，既确保国家秘密安全，又保障公民的知情权、参与权和监督权，还促进新质生产力发展所需的数据要素高效运转。与此同时,新质生产力重点行业领域要坚决防范开源信息泄密风险，依法承担拟公开信息的保密审查义务，合理合规披露、提供相关信息数据，织密新质生产力发展安全保密网。三、坚持因地制宜，为推动X新质生产力发展提供保密服务保障当前，奋力推进中国式现代化X实践已全面铺开，全市上下牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力，各级保密系统也将紧紧抓住新修订保密法颁布实施这一重要契机，深入学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，以服务保障新质生产力发展为目标，立足本职、守正创新、奋发作为。一是突出一条主线，以“严”为标准筑牢新质生产力发展安全保密底线。新时代，保密部门要以打赢信息化条件下的保密战为主线，统筹发展和安全，及时宣传新修订的保密法，切实增强相关从业人员的保密意识和知识技能，敦促其自觉履行保密义务。同时要主动靠前服务，加强业务指导，帮助新质生产力重点行业领域建章立制，落实好“四管理一审查”，即定密管理、网络保密管理、涉密人员管理、涉密数据管理和信息公开保密审查,为新质生产力发展打造安全可控的环境氛围。二是发挥两项优势，以“引”为手段激活新质生产力核心要素。发展新质生产力的核心要素是科技创新。保密部门应当立足自身业务特点，发挥全市科教优势，在保密科技研发和自主创新上激发新动能。一方面要主动作为，高质高效完成保密技术推广应用试点，着力探索区域保密科技创新实体建设。另一方面须合理引导，通过保密法规政策和技术标准宣传解读，帮助在鄂高校、科研院所、科技企业开辟新路径，聚焦保密科技自立自强，积极投入创新研发工作，力争在保密技术研发上闯出X品牌。三是强化三股力量，以“用”为导向夯实新质生产力产业支撑。首先是助力，协助市经信、国资委等行业主管部门，支持市信创工委会和本土信创企业，通过保密工作助力产业发展，搭建供需双方交流协作平台，打造本土信创产业链良好生态。其次是加力，监督指导各级机关单位进一步完善保密科技防护制度措施，合法合规建设涉密信息系统，配齐保密设施设备，用好安全保密产品，强化技术推广应用。再次是添力，支持X大学国家保密学院大力培养保密科技创新人才，鼓励指导师生参与保密科技创新研究，积极畅通教育、科技、人才的良性循环，为发展新质生产力打造人才链、增添新动能。我就讲这么多，谢谢大家!在2024年保密工作大会暨保密教育培训会上的讲话同志们：近期，习近平总书记对新时代办公厅工作作出重要指示，要求提高政治站位、强化政治担当、提升政治能力、落实政治责任，建设让党放心、让人民满意的模范机关。保密工作是党办工作的重要组成部分，保密部门作为重要政治机关，必须深刻领悟、坚决落实。全市保密系统要以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，强化党建统领，服务加强党对保密工作的全面领导，以高质量党建引领全市保密事业高质量发展，为现代化新X建设提供强有力的保密保障。第一，要坚持“党管保密”，强化党建统领保密工作是一项重要的政治工作。必须始终坚持“党管保密”的根本原则，充分发挥“党管保密”的政治优势、组织优势，以强化党建统领推动X保密工作提质增效，确保党和国家秘密绝对安全。提高政治站位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终胸怀“国之大者”，贯彻落实总体国家安全观，站在新时代保密工作保党的长期执政地位、保国家安全、保人民幸福、保民族复兴的高度，深刻认识保密工作的极端重要性和现实紧迫性，进一步提高做好新时代保密工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，确保习近平总书记关于保密工作的重要指示批示精神落地生根。强化政治担当。紧紧围绕全面贯彻党的二十大精神，对照保密工作转型升级战略目标，强化风险意识、坚持底线思维，聚焦重大战略强化保密服务保障，创新建立XX两地保密资质（资格）联管机制，加强对外开放前沿阵地保密风险管控，在西部地区率先试点下放保密资质乙级审查事权，强化数字X建设安全保密，服务区域战略落实，筑牢现代化新X建设安全屏障。提升政治能力。坚持守正创新，把正确政治方向贯彻到制定政策、部署任务、推进工作的实践中去，观察分析形势把握政治因素，筹划推动工作落实政治要求，处理解决问题防范政治风险,确保X保密工作始终沿着正确政治方向发展。紧跟时代步伐，顺应实践发展，不断拓展认识的广度和深度，加快推进保密工作从以堵为主转向疏堵结合、技管并重，努力推动保密新技术新应用更好赋能保密工作。同时，要深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚定不移推进全面从严治党，以党的政治建设为统领，全面加强党的建设和队伍建设。防范廉政风险，不断强化廉政风险防控体系建设，梳理细化职权事项和“软权力”清单，聚焦保密资质审查、科研项目管理、涉密网络测评等廉政风险较高岗位，落实廉政风险岗位分级防控措施，层层传导全面从严治党压力，努力打造忠诚干净担当的高素质专业化保密干部队伍。第二，要主动变革重塑，提升工作效能必须深刻认识现代化新X建设背景下，加强党对保密工作全面领导的极端重要性，主动变革重塑，奋力争先创优，确保“总书记有号令、党中央有部署，X见行动，保密抓落实二目标重铸。对标对表党中央决策部署，围绕市委中心工作，紧扣X地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、长江经济带发展等重大战略，找准保密工作在新时代新征程新X建设中的目标定位，科学制定年度保密工作要点，分解工作任务，量化工作指标，推进工作落实，建立健全与数字X相契合、与维护国家安全和利益相匹配、与实现治理体系和治理能力现代化相适应的保密管理体制和工作机制。坚持问题导向，厘清制约保密事业长远发展的深层次瓶颈性问题，迎难而上、主动作为，强化专班运作,拿出破题思路和管用招数，以重难点问题突破带动整体效能提升。流程重塑。加强保密科技支撑，以数字赋能推动保密工作迭代升级，打好保密工作主动仗。推进“保密智管”建设，聚焦保密工作底数不清、要素流动不畅、配置效率不高等问题，梳理“保密管理、保密监督、保密服务”3大模板，推广应用涉密人员管理、定密管理、网络保密管理等业务系统，实现多跨协同、上下联动，推动形成全市一体贯通的工作合力。建立健全保密应急处突工作机制，推动全市保密风险一网感知、保密业务一网通办、保密服务一网直达，提高风险隐患感知、预警和管控能力，实现保密工作决策科学化、治理精准化、服务高效化。体系重构。充分发挥党委总揽全局、统筹谋划、协调各方的作用，健全各级保密委员会调查研究、督促检查、请示报告、委员述职等制度机制。结合本地区本部门机构改革，充实工作力量,优化工作流程，减少层次、减少环节，保重点、保关键，实现扁平化管理，切实把资源、力量集聚整合到核心职能上来，更好提供保密服务保障，不断提高保密工作现代化水平。加强保密系统干部能力建设，建立争先创优、赛马比拼机制，开展全市保密系统综合业务能力提升行动。加大年轻干部外派学习、上挂锻炼、轮岗交流力度，多维度全链条为年轻干部“搭梯子”，充分激发年轻干部的创造性，营造你追我赶、团结奋进的干事创业氛围。第三，要推动问题解决，防范化解风险隐患围绕新形势新任务，全市保密系统要以问题大起底、大整改带动党的建设质效大提升，以党建统领推动问题解决、以问题解决推进高质量发展。用足用好“八张问题清单以“八张问题清单”为重要抓手，将党委巡视巡察、“双随机”抽查、飞行检查等发现的问题纳入“八张问题清单”,建立问题管控“蓄水池”，形成及时感知、生成、归集问题机制。目前，已将7大类23项保密管理问题列入清单，重构保密问题隐患管控模式，倒逼保密工作贲任落实。扎紧扎实内控制度。充分认识依法治密对保密事业发展的重要意义，打破思维定式，以加强保密内控制度建设为抓手，加快推动国家秘密治理体系和治理能力现代化。针对基层保密制度供给“少、散、旧”等问题，编制基层保密工作指南工具书，实现常用制度、操作流程、规范表格、负面清单等标准化、体系化。突出定密源头治理，结合实际修订定密工作管理办法、国家秘密和工作秘密清单，着力解决密件过多、定密不当等问题。从严从实除险清患。针对社会公众保密教育不够经常、渠道不够多元等问题，充分挖掘全市红色保密文化资源，推动创建市级保密教育示范基地，构建面向党政机关、企事业单位、社会公众的全方位多层次保密宣教矩阵，让保密教育彰显“红岩味”。重点突出领导干部、涉密人员，特别要抓好新提任领导干部、新分管保密工作领导干部、新任保密干部、新任涉密人员、新录用人员等“五新”人员的保密教育，统筹开展聘用、借调、服务人员保密教育，讲清保密法纪要求，组织签订保密承诺书，引导其树立敌情观念和保密意识。定期开展重点区域领域保密问题专项整治，会同相关部门开展联合检查，及时发现失泄密问题，督促有关单位健全保密管理制度，完善保密防护措施，切实堵塞漏洞、消除隐患。规范政府信息公开保密审查流程，确保涉密信息不公开、公开信息不涉密。我就讲这么多，谢谢大家！