上海市系统化全域推进海绵城市建设水务实施方案.docx

上海市系统化全域推进海绵城市建设水务实施方案为提升城市安全韧性，根据本市关于系统化全域推进海绵城市建设的实施意见，制定本实施方案。一、总体要求以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻市委市政府关于系统化全域推进海绵城市建设的工作要求，以增大调蓄空间、提高蓄滞能力为目标，蓝绿灰管多措并举，落实水务各项工作，加强水务设施建设以及水务设施、海绵设施融合，助力加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市.在海绵城市建设中,推进水务设施与海绵设施融合,统筹城市水资源利用和防灾减灾，统筹城市防洪和内涝治理，以缓解城市内涝为重点，兼倾削减雨水径流污染，提高雨水资源化利用水平，实现水安全韧性增强、水环境质量提升、水生态系统健康、水资源利用高效的目标。到2025年底，完成水务"十四五"各项任务，助推本市建成区40%以上的面积达到海绵城市建设要求的目标。到2030年底，完成水务"十五五”各项任务,助推本市建成区80%以上的面积达到海绵城市建设要求的目标。二、重点任务(一)完善海绵城市规划技术体系1.强化规划管控(1)结合编制各层级国土空间规划，统筹布局雨水调蓄空间，在详细规划中明确各类地块雨水调蓄能力。(责任单位:规划处、水务规划院、各区水务局、临港新片区管委会)(2)编制水务行业专项规划时,衔接落实各级海绵城市规划和片区海绵城市系统方案的相关核心指标和要求。(责任单位:规划处、水务规划院、各区水务局、临港新片区管委会)2.完善技术体系(1)参与海绵城市建设技术标准、标准图集、竣工验收标准等的修订工作。结合已发布施行的雨水调蓄设施技术标准，强化源头减排设施建设，落实雨水调蓄能力建设要求、实施路径和考核机制等，并将相关指标有机地融入海绵城市建设指标体系。(责任单位：科信处、规划处、水务规划院)(2)完善城市排水防涝系统模型，编制并发布上海市长历时降雨雨型、城市积水内涝风险地图。(责任单位:科信处、防御处、水务规划院、排水事务中心、水文总站、防御技术中心)14 .推进海绵型地块建设在住宅小区、商业、文化、体育、教育科研、广场、工业等新改扩建项目中，提出复合雨水调蓄设施功能的要求。强抖E区域的新建、改建地块开发项目应按照雨水调蓄设施技术标准同步配建雨水调蓄设施。在城市更新行动、老旧小区改造、城中村改造、雨污混接改造和雨污分流等工作中，要求设置雨水调蓄设施,统筹解决积水内涝，源头提高地块内部雨水排水标准，实现人居环境提升.（责任单位:规划处、河长处、防御处、排水事务中心）15 .推进海绵型市政设施建设（1）新建水厂、污水处理厂、供排水泵站等水务基础设施时,应全面落实海绵城市建设要求；既有水务基础设施应结合设施大中修等，推进海绵化改造。（责任单位:计财处、建管处、防御处、排水事务中心、各区水务局、临港新片区管委会、城投集团）（2）在新建道路、轨道交通等市政基础设施时，结合海绵城市建设，提出雨水径流控制要求。既有市政基础设施改造时，配合海绵化改造的推进,因地制宜提出多功能调蓄设施建设要求，减少市政排水系统压力以及初期雨水污染。（责任单位:规划处、防御处、河长处、排水事务中心、各区水务局、临港新片区管委会）16 .加强重点区域海绵域市建设在长三角生态绿色一体化发展示范区、临港新片区、虹桥国际中央商务区、五个新城、黄浦江和苏州河两岸地区、南大地区、吴淞创新城、北外滩地区、桃浦智创城等重点区域,推进落实蓝绿融合、林水复合,拓展雨水滞蓄空间,加强河湖生态修复，开展雨水资源化利用，形成可持续的城市水循环系统。（责任单位:水利处、水资源处、各区水务局、临港新片区管委会）（六）提升海绵城市建设管理能力17 .加强项目立项管控建设项目在立项、可行性研究或核准、备案、初步设计等阶段征询水务意见时，明确雨水调蓄等海绵城市建设要求。（责任单位:规划处、各区水务局、临港新片区管委会）18 .加强规划条件管控在地块土地出让前的意见征询环节，将海绵城市、绿色调蓄设施建设内容和相关指标纳入土地出让合同。城市更新类项目征询水务意见时，明确绿色调蓄设施建设要求。（责任单位:规划处、各区水务局、临港新片区管委会）19 .加强设计质量管控序号任务类型任务目标文件要求任务措施完成时间责任单位进块建工业等新改扩建项扩建项目中处、海设目中，提出复合雨持续落实海防御绵水调蓄设施功能.绵城市建设处、城强排区域的新建、要求，加强排水市改建地块开发项目雨水调蓄设事务项应按照雨水调蓄施功能复合中心目设施技术标准同利用建步配建雨水调蓄设设施.在城市更新行动、老旧小区改造、城中村改造、雨污混接改造和雨污分流等工作中，要求设置雨水调蓄设施，统筹解决积水内涝，源头提高地块内部雨水排水任序号务类任务目标文件要求任务措施完成时间责任单位型标准，实现人居环境提升0新建水厂、污水处新建水厂、持续推计财理厂、供排水泵站污水处理进处、等水务基础设施厂、供排水建管时，应全面落实海泵站等水务处、推进绵城市建设要求；设施满足海防御海绵既有水务基础设施绵城市建设处、，'*型市应结合设施大中修要求。徘水15政设等，推进海绵化改事务施建设造。中心、各区水务局、临港新片序号任务类型任务目标文件要求任务措施完成时间责任单位区管委会、城投集团在新建道路、轨道配合市交通持续推规划交通等市政要出设委落实。进处、施时，提出雨水径防御流控制要求。既有处、市政基础设施改造河长时，配合海绵化改处、造的推进，因地制排水宜提出多功能调蓄事务设施建设要求，减中少市政排水系统压心、力以及初期雨水污各区染.水务序号任务类型任务目标文件要求任务措施完成时间责任单位局、临港新片区菅委会在长三角生态绿色印发上海2024水利一体化发展示范市河湖治理年12处、区、临港新片区、林水复合建月水资加强虹桥国际中央商务设技术导源区、五个新城、黄则O处、16区域海绵蜘建设浦江和苏州;可两岸地区、南大地区、吴淞创新城、北外滩地区、桃浦智创城等重点区域,推进后续持续推进林水复合相关工作。进各区水务局、临港新片落实蓝绿融合、林区管水复合，拓展雨水委会序号任务类型任务目标文件要求任务措施完成时间责任单位滞蓄空间，加强河湖生态修复，开展雨水资源化利用，形成可持续的城市水循环系统。提建设项目在立项、在项目立项持续推规划升可行性阶段落实。进处、海加强准、备案、初步设各区绢项目计等阶段征询水务水务17城立项意见时，明确雨水局、市管控调蓄等海绵城市建临港建设要求。新片设区管管委会理在地块土地出让前加强规划条三规划18能加强的意见征询环节，件审批中海进处、三JTj将海绵城市、绿色绵城市相关各区序号任务类型任务目标文件要求任务措施完成时间责任单位条件管控调蓄设施建设内容和相关指标纳入土地出让合同。城市更新类项目征询水务意见时,明确绿色调蓄设施建设要求。指标的监管。水务局、临港新片区管委会19加强设计质量管控在建设项目的设计方案、施工图审查环节，提出将海绵城市建设内容纳入审查范围，并明确水务行业海绵城市建设审直要点和审查管理细则。在设计方案、施工图审直环节中落实。持续推进规划处20加强项目按要求出台水务行业海绵城市建设竣在水务建设工程中落实持续推进水务安质序号任务类型任务目标文件要求任务措施完成时间责任单位施工WS工验收操作细则，在水务工程施工监管和竣工验收等环节,严格落实海绵城市建设要求。严格按图施工，落实场地竖向设计等要求,提高地块排水标准，控制水土流失0海绵城市要求，加强过程监修监站、建管处、各区水务局、临港新片区管委会21加强项目运营维护海绵城市设施运维主体为水务部门的，应配备专业队伍做好日常维护，并定期对设施进行监测评估.推进队伍建设，定期对海绵设施监测评估。持续推进各区水务局、临港新片序号任务类型任务目标文件要求任务措施完成时间责任单位区管委会加强与水务相关信配合市住建持续推息系统联动，实现委完善海绵进海绵城市建设项目城市信息平科信信息报送、进度跟台中有关水处、踪、运营成效评价务信息系统排水提升的全流程数字化管相关内容。事务数字控信息共享，靖根据业务需中22化管海绵城市信息平台要加强水务心、建设。和住建信息防御平的互联共技术享.推进水中心利基本建设项目协同管理业务系统升级改造。