推进长三角区域市场一体化建设近期重点工作举措（2024-2025年）.docx

推进长三角区域市场一体化建设近期重点工作举措（2024-2025年）为贯彻落实党的二十届三中全会精神，中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见和深入推进长三角一体化发展座谈会精神，进一步发挥长三角地区在建立全国统一大市场中的龙头带动作用，经沪苏浙皖三省一市协商，特制定推进长三角区域市场一体化建设近期重点工作举措（2024-2025年）.一、加快基础制度规则统一，为区域市场一体化提供保障1.建立统一的市场准入和退出制度。推进企业设立变更注销登记标准、办理流程、办理模式统一.优化企业跨省迁移登记注册流程.（三省一市市场监管部门负责）2 .加强区域信用建设协同联动.推动2023年长三角区域公共信用信息补充目录应归尽归，持续更新目录，提升区域信用信息归集共享水平.推进专项信用报告区域互认,逐步实现一份报告、跨地通用，并探索拓展专项信用报告替代有无违法违规证明应用领域。（三省一市发展改革部门奉头，信用中心等单位按职责分工负责）3 .建立健全产权保护协作机制。统一涉产权领域法律适用标准，规范执法司法领域涉产权强制措施规则和程序.研究建立长三角区域商事调解示范规则。促进区域知识产权协同保护,加强对涉及知识产权纠纷的中小企业维权援助.（三省一市法院、检察院、公安、司法行政、知识产权等部门按职责分工负责）4加强公平竞争审直刚性约束.推动长三角公平竞争制度统一，建立健全涉企地方性法规、规章、规范性文件和具体政策措施的公平竞争审查制度，坚持对各类经营主体一视同仁、平等对待.联动开展经营主体发展情况分析，推动重点领域、重点行业公平竞争状况评估.探索开展公平竞争审直异地交叉互评,对制定的政策措施进行交叉互评，互认评估结果，实现长三角地区公平竞争审查工作f化.清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法.（三省一市市场监管部门负责）二、加快高标准市场设施联通，提升区域互联互通水平5 .构建一体化综合交通运输网络,落实加快长三角港口资源整合、加快长三角轨道交通互联互通等行动计划，加快推进港口、铁路、机场、高等级航道、高速公路等重点项目建设，基本消除国家公路网、航道网既有省际瓶颈路段、航段.完善流通体制，加快发展物联网，健全一体衔接的流通规则和标准，降低全社会物流成本。开展不同轨道交通系统贯通运营和一体化运输服务试点示范.建立长三角城际（市域）铁路一体化运营项目推进工作机制，组建长三角轨道交通运营公司。（三省一市发展改革、交通、市场监管等部门按职责分工负责）6 .积极推动长三角区域公共资源交易一体化发展。建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系，实现项目全流程公开管理。推动长三角公共资源交易统一门户提质增效，不断提升区域公共资源整合共享水平.推动制度标准规范统一，开展长三角区域招投标领域政策文件清理.推动长三角区域评标评审专家共享应用.加快实现长三角区域工程招投标远程异地评标常态化运行，探索实现政府采购远程异地评审。推动CA数字证书跨省互认，完善信用信息归集共享和使用机制。（三省一市公共资源交易主管部门等按职责分工负责）三、打造统一的要素市场，促进要索和资源畅通流动7 .畅通数据流通推动平台链接.制定发布长三角数据资源目录编制指南、长三角数据共享交换平台数据接入规范等标准，编制长三角数据运营报告.率先推进港口和铁路等领域数据信息互联共享.开展数据知识产权登记试点，推动跨区域互认互保.（三省一市数据、知识产权、交通等部门按职责分工负责）8 .推动科技资源开放共享.推动政府科研平台、科技报告、科学数据进一步向企业科研人员开放，扩大大型科研仪器等科技资源开放共享范围.推动上海技术交易所建设全国性知识产权和科技成果产权交易中心，打造长三角互联互通的技术要素市场网络。（三省一市科技部门至头，工信、发展改革等部门按职责分工负责）9 .用好金融资源赋能实体经济。提升金融服务长三角一体化发展质效，支持信贷资源跨区域流动，推进金融服务洞城化”.在金融风睑识别、评估、监测预警等方面加强合作交流,在国家层面统一指挥协调下,在牵头省份具体推动实施的基础上，建立长三角重大风睑个案协同处置工作机制.发挥上海要索市场集聚优势，进一步提升上海证券交易所、上海期货交易所等机构服务长三角经营主体、特别是民营企业发展的能力和水平.（三省一市地方党委金融办、三省一市中央金融管理部门按职责分工负责）10 .加快建立区域人才大市场.建立完善长三角人才一体化协同会商机制，推进长三角留学人员创业园跨区域合作。在有条件的都市圈实现户籍准入年限同城化累计互认、居住证互通互认.深化落实专业人员职业资格、技术职称和继续教育学时互认工作.联合举办长三角地区高校毕业生招聘会.（三省一市人社、人才部门牵头，教育等部门按职责分工负责）四、打造统一的商品和服务市场,促迸消费提质升级11 .强化长三角产业质量支撑.开展长三角国际标准项目合作，制定发布一批区域协同标准,打造"长三角标准"品牌。出台一批“沪苏浙皖"计量技术规范，筹建长三角计量技术委员会.探索一体化推进长三角绿色认证及涉碳类认证，推动认证结果相互采信。开展长三角检睑检狈断构能力蛉证。深入推进长三角光伏、纺织等产业质量提升示范试点建设，遴选一批产业链质量提升服务典型案例.（三省一市市场监管部门牵头，发展改革、生态环境、工信、商务等部门按职责分工负责）12 .开展“满意消费长三角"提升行动.完善扩大消费长效机制，减少限制性措施。大力推进重点行业、重点领域放心消费建设，引导更多总部型企业在长三角区域参与"线下无理由退货"和"异地异店退换货".强化缺陷产品召回管理协作，力口强风睑线索信息共享和缺陷调查联动。利用全国12315平台，推动长三角区域市场监管投诉举报数据类型、特点、变化趋势等信息共享.（三省一市市场监管部门牵头，商务等部门按职责分工负责）13 .协同促进文化旅游服务规范提升.围绕长三角文化旅游F化发展重点问题开展研究，推动建立统一的长三角旅游服务规范，加强区域性旅游基础设施建设.打造“东方山水韵自在长三角“文旅品牌，共同推出一批长三角精品旅游线路和主题;舌动。（三省一市文化旅游部门牵头，宣传等部门按职责分工负责）五、营造有利于区域市场一体化发展的环境14 .深化完善市场协同监管制度.联合发布统一的监管政策与规范，共同探索制定对线上校外培训、在线娱乐（网络表演）等新业态的监管法规.推迸对长三角平台类企业线上线下一体化联管，完善合规经营管理规范，优化食品、药品、重点工业产品、特种设备等重点领域监管协作机制。依托设立市场监管总局食品审评长三角分中心，助力长三角特殊食品产业高质量发展.（三省一市教育、文旅、体育、市场监管等部门按职责分工负责）15 .推动长三角市场监管数字化转型.开展长三角市场监管数字化转型行动，聚焦营商环境优化、监管执法联动、市场安全联管、质量基础联通、消费环境联创等重要任务，整体推进市场监管数据共享互通和系统协作互联，建立健全市场监管数据管理工作机制和技术体系，打造长三角市场监管一体化升级版。（三省一市市场监管部门负责）16 .联合破除地方保护壁垒.协同开展反垄断和反不正当竞争行动.探索建立地方政策信息公开机制，及时向社会公开各地涉企政策目录清单。集中发布长三角区域内反垄断反不正当竞争典型案例。落实规范招商引资法规制度.推动建立区域建设市场信息服务平台，破除市场信息区域壁垒.（三省一市市场监管、发展改革、工信、住建等部门按职责分工负责）17 .支持重点区域制度创新.支持长三角生态绿色一体化发展示范区跨区域联合监管提质犷面，推进示范区食品安全追溯体系建设，强化示范区检验检测机构跨区协同，培育示范区标准化项目.在市场监管领域深化沪苏浙帮扶皖北八市合作.深化长三角"一地六县”等跨区域市场安全应急处置机制.（三省一市市场监管部门牵头，应急部门、一体化示范区执委会等按职责分工负责）18 .建立长三角区域市场一体化建设工作推进机制.上海市、江苏省、浙江省、安徼省四地发展改革委、市场监管局建立定期沟通协商工作机制，共同推进长三角区域市场一体化建设工作。更好发挥长三角多层次区域合作机制作用，加快推进重点领域市场一体化创新，支持重点区域先行先试深化市场一体化探索。三省一市定期对推进工作进行总结评估。（三省一市发展改革、市场监管部门负责）