地震行政处罚裁量权基准适用规则（征求意见稿）.docx

地设行政处罚破盘权基准适用规则（征求意见稿）第一条为规范牯区内地震行政处罚行为，正确行使地燕行政处罚裁域权，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据中华人民共和国行政处罚法d中华人民共和国防震减灾法B防震减灾条例等法律、法规、规章规定，根据国务院办公厅关于进一步规范行政裁录权暴准制定和管理工作的意见3等要求，结合土地震行政处罚裁权卷准适用办法i规范行政处罚裁地权办法3和地徭行政执法工作实际，制定本规Wh第二条本规则所称的地震行政处罚裁量权基戕,是指地建行政执法机关“实施地震行政处罚时，结合工作实际，按照地整行政处罚搦fit涉及的不同违法事实和情节，对防熊战灾法律、法规、规章中的原则性规定或者具有一定弹性的执法权限、裁收幅度等内容进行细化量化，以特定形式向社会公布并施行的具体执法尺度和标准.笫三条市级地表工作主管部门和区县（自治县）级地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构,以及委托给符合中华人民共和国行政处罚法第二十一条规定条件的组织（以下统称地震行政执法机关）在其职说范围内依法行使地震行政处罚裁依权，适用本规则。笫四条地馥局负货行政区域内地震行政处罚俄IS权的管理、指导和监竹工作.第五条地震行政执法机关行使地震行政处罚裁歌权，应当遵循法制统一、公平公正、过罚相当、综合战后、处罚与枚百和结合等原则，体现合法性、合理性、科学性和可操作性。第六条各级地震行政执法机关实施行政处罚应当以法律、法规、规章为依据。有行政处罚拨歌权基准的,应当在行政处罚决定书中对行政处罚裁盘权基准的适用情况予以明确，第七条法律.行政法规、规章对不予处罚、免予处罚、从轻处罚、然转处罚、从审处罚事由有规定的，各级地震行政执法机关应当从其规定.第八条行使行政处罚裁盘权，应当综合考虑下列因素：<-）违法行为人主观过错：（二）违法金额：三违法行为持续时间：（四）法法行为涉及的区域范围：（五）违法次数：（六）违法行为手段；（七违法行为的危容后果、社会膨响程度；<A）其他依法应予考虑的因素。第九条行政区域内各级地艘行政执法机关，原则上应直接适用市级地飕工作主管部门制定的行玫处罚战业权恭准。各区县（白治县）地俄行政执法机关可以结合木行政区域内实际，进一步细化制定本行政区域内地震行政处罚裁量权基准.第十条对同一行政处罚事项,上级地设行政执法机关已经制定行政畿散权基准的，下级地震行政执法机关原则上应当百接适用；如下级地段行政执法机关不能直接适用的,可以结合本行政区域内经济社会发展状况,在法律、法规、规章规定的行政处罚裁量权范国内进行合理细化IS化但不能超出上级地震行政执法机关划定的阶次或者幅度.下级地震行政执法机关制定的行政处罚鼓址权基准与上级地表行政执法机关制定的行政处罚裁设权暴准冲突的，应当适用上级地点行政执法机关制定的行政处罚裁破权基准。第卜一条适用上级地震行政执法机关制定的行政处罚裁量权基准可能出现明显不当、显失公平，或者行政处罚找fit权基准适用的客观情况发生变化的，经本机关主要负费人批准或者集体讨论通过后，或报请该基准制定机关批准后，可以谓整适用，批准材料或者集体讨论记录应当列入处罚案卷归档保疗。第十二条防度栽灾法律法规规章已经规定处罚种类的，实施裁小权时，不得改变行政处罚种类。第十三条上级行政执法机关有权通过行政执法情况馀杳、行政执法案卷评查、依法行政考核等方式,对卜级地震行政执法机关经办的行政处罚案件进行复查,对行使行政处罚裁量权工作进行监督：发现下级地震行政执法机关制定的行政处罚裁St权基准与法律、法规、规章相抵触的，应当依法予以纠正.第十四条防族减灾法律法规规章规定应当先予员令改正或者货令限期改正的，应当先予书面责令当事人在规定期限内予以改正：当事人逾期不改正的，依法进行地震行政处罚.第十五条防蔻然灾法律法规规章规定的多种处罚应当并处的，不得选择适用：规定可以并处的，可以选择适用.防震减灾法律法规规章明确规定的处制种类可以单处也可以并处的,可以选择适用,但应分清主罚项和次罚项0第十六条本规定由地震局根据法律、法规、规索的立、改、废、林情况进行及时修订。第十七条本裁坳墙准中,”以上、以下、以内'均包括本数在内，“不湎”不包括本数在内.第十八条本俄俄基准由地屐局负费解棒.第十九条本我后基准自2024年月H起实除，附件地震行政执法机关行政处罚栽量权基准编号违法行为佚法依据处罚依据违法情节适用条件裁量幅度实施层级1侵占、毁损、拆除或者擅自移动地设监测设播（法律M中华人民共和国防JR减灾法第二十三条第二款：仃何小位和个人不褥侵占、毁损、拆除或者擅自移动地蔻监测设施。地徭监测设施遭到破坏的，县级以上地方人民政府负贡管理地徭工作的部门或者机构应当采取紧急措施组织修复,确保地慰监测设施正常运行.【行政法规】地建监测管理条例3第二十六釜：禁止占用、拆除、损坏F列地霰监测设施：（一）地震监测仪器、设备和装时.：（二）供地技监测使用的山洞、观测井（泉）；（三）地鹿监测台网中心、中继站、遥测点的用房：（四）地震【法律】中华人民共和国防震减灾法B笫八十四条：违反本法规定，有下列行为之一的,由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的陆门或者机构责令容止违法行为,恢亚原状或者采取其他补救措施;造成损失的，依法承担赔偿费任：（一）侵占、籽微侵占、毁损、拆除或者掖自移动地质监测设施，未对地靛观测活动造成直接膨响，在贡令期限内已停止违法行为.能主动快史原状或采取补救措施、消除不良后果的.不予处罚，应当进行教育.市级、区县级监测标志：（五）地徭监测专用无线通信频段、信道和通信设施：（六）用于地密监测的供电、供水设施，【地方性法规】防逐减灾条例第卜六条：地震作主管部门应当会同公安机关对地展监测设施设立保护标志。任何维位和个人毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施的：（二）危古地震观测环境的；（二）破坏典型地修遗址、遗迹的.单位有前款所列违法行般侵占、毁损、拆除或者报自移动地篌监测设施，虽未造成直接影响,但违法行为被给予警:贵令停止违法行为，恢复原状或者采取其-Z-不得侵占、损毁、拆除或者擅自移动地度监刈设施,不得危地震观测环境，不得干扰和妨碍地凝监测台网的正常工作。为，情节严蒐的，处二万元以上二十万元以下的罚款;个人有前款所列违法行为,情节严座的,处二千元以下的罚款,构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚.【行政法规】灯也遵监测管理条例3第三十六条：有本条例第二十六条、第二十八条所列行为之一的,由国务院地隈工作主管部门或者县级以上地方人民政府负费管理地震工作的部门或者机构绐予警告，底令停止违法行为，对个人可以处5000元以卜的罚款.对单位处2万元以上IQ万元以下的罚款：构成犯罪的,依法追究刑事责任：造成损失的，依法承担赔偿费任.【部门规武】X水阵地谎监测管理办法3笫二十五条有卜列违法行为之一的,按照中华人民共和国防点收灾法4地震监测管理条例的规定，追究法律责任：（一）破坏水席地震监SW设施的。发现后，在温令期限内没有停止违法行为,帙凯原状或者采取其他补救措旅的。他补救措施：造成损失的,依法承担赔偿送任。产Ifi侵占、毁损、拆除或者掖臼移动地加监测设施，造成监测仪器和装置无法正常运转,监测数据不准确，经修tt.监测设施可以正常运行的。给予警心责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他补救措施：造成投失的，依法承担赔偿费任：对个人处KxH）元以卜的罚款,对单位处20000元以上100000元以下的罚款。特别产苴侵占、毁损、拆除或者擅自移动地猥监测设施,造成监测仪器和装置损毁，监测数据中断监测设施功能丧失的。给予警告：责令停止违法行为，恢笈原状或者采取其他补救措施：造成损失的,依法承担期偿费任；对个人处100o元以上在地震观测环境保护能用内从于法律法规禁止的行为，危古地徭观测环境（法律K中华人民共和国防震减灾法第T：；北：什何单位和个人不得危害地徭观测环境.国务院地凝工作主管部门和县级以上地方人民政麻负说管理地震工作的部门或者机构会同同级有关部门,按照国务院有关规定划定地徭观测环境保护范围,并纳入土地利用总体规划和城乡规划【行政法燃】针也蔻监测管理条例3第二十八条：除依法从事本条例第三十二条、第三十三条规定的建设活动外,禁止在已划定的地箧观测环境保护范围内从事下列活动：（一）爆破、采旷、采石、钻井、抽水、注水：（二）在溯震观测环境保护范Ib1.内设置无线信号发射装巴、进行振动作业和往交机械运动：（三）在电磁观测环境保护范围内铺设金属管戏、电力电观践路、加放磁性物品和设置高物电解辐射装置：（四）在地形变观测环境保护范围内进行振动作业：（五）在地下流体观测环境保护范围内堆积和填埋垃圾、进行污水处理；六在观测线和观测标志周闱设置障碍物或者擅自移动地徭观测标志.【地方性法规】防震减灾条例第十六条：地震工作主管部门应当会同公安机关刻地震监测设地设立保护标志。任何单位和个人不得侵占、损毁、拆除或者掖自移动地笈监测设施，不褥危害地震观测环境，不得干扰和妨碍地点监测台网的正常工作.【法律】中华人民共和国防妻减灾法第八十四条：违反本法规定，有下列行为之一的,由国务院地飕工作主管部门或者县级以上地方人民政府负击管理地震工作的部门或者机构责令停止违法行为,恢史原状或者采取其他补救措施:造成损失的，依法承担骷偿责任：（一）侵占、毁损、拆除或者投自移动地段监测设施的；（二）危古地凝观刈环境的：二）破坏典型地卷遗址、遗迹的，单位¥1.前款所列违法行为，情节严重的，处二7j元以上二IJj元以下的罚款：个人有前款所列违法行为,情节产重的，处二千元以卜的罚款,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予处罚。【行政法规】打也爱监刈管理条例第二I六条:有本条例第二十六条、第二十八条所列行为之一的，由国务院地造工作主管部门或不县级以上地方人民政2000元以下的罚款，对单位处100000元以上200000元以卜的罚款.轻微在已划定的地我观测环境保护范附内从事防震减灾法律法规禁止的活动，未对地JR观测环境造成危击后果,在.责令期限内已停止违法行为，恢笈原状或者采取其他补救措施的.不予处罚，应当进行教W.般在已划定的地宸观测环境保护范困内从，防震减灾法律法规禁止的活动，虽未对地熊观测环境造成危害后果.但违法行为被发现后，在责令期限内没有容止造法行为，恢史像状或者采取其他补救措施的。给予警占：责令停止违法行为，恢史原状或者采取其他补救措施：造成损失的.依法承担赔偿费任.市级、区县敬产Hi在己划定的地箧观测环境保护范围内从事防震减灾法律法规禁止的活动.造成地徭给予警告：责令停止违法行为，恢笈原状或者采取其府负贪管理地震工作的部门或者机构给予警告，责令停止违法行为,对个人可以处5000元以下的罚款，对总位处2万元以上1。万元以下的罚款；构成犯罪的,依法追究刑和责任;造成损失的,依法承担赔偿费任，【地方性法规】防皴减灾条例第三十三条违反本条例第十六条第二款规定的，Eb地震工作主管部门责令停止违法行为,限期监测站点功能部分丧失或者地於观测环境部分破坏的.他补救措施。造成损失的,依法承担赔偿送任：对个人处1000元以下的罚款，对总位处2000011以上100000元以下的罚款.恢复原状：造成损失的，依法承担赔偿费任；情节严*的，除承担赔偿贵任外,对单位处二万元以上十万元以下的罚款,个人处五百元以上二千元以下的罚款。违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。构成犯罪的,依法追究刑事责W.【部门规聿】水库地震监测管理办法3第二十五条:有下列违法行为之一的，按照中华人民共和国防徭减灾法、Ofe覆监测管理条例3的规定，追究法律费任：（一）破坏水库地建监测设他的：（二）危害水库地震观测环境的：（三）外国的组织或个人选法从事水库地震监测活动的”特别产理在已划定的地提观测环境保护范围内从事防诜减灾法律法规禁止的活动，造成地邀监测站点功能全部丧失或者地趣观测环境不可恢复的给予瞥告；费令停止违法行为，恢史原状或者采取其他补救措施:造成损失的,依法承担赔偿贡任：对个人处1000元以上2000元以下的罚款，对电位处100000元以上200000元以下的罚款.3破坏典型地屐遇址、遗迹【法律X中华人民共和国防震减灾法第六十九条第款:地建灾区的县税以上地方人民政府应当组织有关部门和【法律】中华人民共和国防震减灾法3第八卜四条：违反本法规轻微破坏典型地族遗址、遗迹,未造成危害后不予处罚，应当进行教市蚊、区县级专家，根据地猥灾害损失调查评估结果,制定清理保护方案,明确典型地蔑遗址、遗迹和文物保护单位以及具有历史价值与民族特色的电筑物、构筑物的保护范围和措施.定，有下列行为之一的,由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地虚工作的部门或者机构也令停止违法行为,修笈原状或者采取其他补救措施:造成损失的，依法承担期偿费任：（一）侵占、毁损、拆除或者擅自移动地震监测设施的：（二）危害地震观测环境的：三6史坏典型地设遗址、遗迹的。单位有前款所列违法行为,情节严情的,处二万元以上二十万元以下的罚款:个人有前款所列违法行为.情节严?R的,处二千元以下的罚款。构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。果,在贵令期限内已停止违法行为，恢笈原状或者采取其他补救措施的。育.股破坏典型地燕遗址、遗迹,虽未造成危害后果，但违法行为被发现后,在货令期限内没有停It违法行为,恢复原状或者采取其他补救措施的，击令停止违法行为,快更原状或者采取其他补救措施:造成损失的,依法承担赔偿贡任.产ai破坏典型地震遗址、遗迹，造成典型地徭遗址、遗迹局部可修复性破坏。责令停止违法行为，帙复原状或者采取其他补救措施：造成损失的,依法承担赠偿贵（£；对个人处100O元以下的罚款，对电位处2000011以上100000元以下的罚款.破坏典型地震遗址、遗迹，造成典型地JS遗址、遗迹不可修红性破坏责令停止违法行为，恢复原状或者采取其他的.补救措施：造成损失的,依法承担赔偿送任：对个人处100O元暇上2000元以下的罚款，对的位处100000元以上200000元以下的罚款。4未按照要求增建抗干扰设施或者新建地褒监测设施法律】中华人民共和国防震减灾法X笫二十四条第一款：新建、V建、改也建设匚程,应当避免对地褒监测设施和地震观测环境造成危古。建设国家重点工程，确次无法避免时地震监溯设施和地爬观对环境造成危害的，建设单位应当按照县级以上地方人民政府负贡管理地建工作的部门或者机构的要求,增建抗干扰设施：不能增建抗干扰设施的，应当新建地震监测设施，【行政法规】工地设监测管理条例第三十三条第款：建设国家武点工程,确实无法避免对地表监测设施和地震观测环境造成破坏的,建设单位应当按照县级以上地方人民政府负设管理地震工作的部门或者机构的要求,增建抗干扰设施或者新建地It监测设施后方可进行建设.地方性法规】4防震战灾条例3第十六条：地段工作主管部门应当会同公安机关对地设监测设埴设立保护标志。任何单位和个人不得侵占、损毁、拆除或者报自移动地徭监测设施,不得危害地坦观测环境,不得干扰和妨碍地篌监测台网【法律】中华人民共和国防诜减灾法3第八1.五条:造反本法规定,未按照要求增建抗干扰设施或者新建地菸监测设施的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负成管理也震工作的部门或者机构费令限期改正;迪期不改正的处二万元以匕二十万元以下的罚款：造成损失的,依法承担赔借费任，【地方性法规】£防微战灾条例§第三十三条:违反本条例第十六条第二款规定的,由地震工作主管部门贵令停止违法行为，限期核奥原状：选成损失的，依法承担骷偿责任：情节严更的,除承担赔偿责任外,对单位处二万元以上十轻激未按照要求增建抗干扰设施或者新建地屣监测设施,未造成危舍后果,违法行为被发现后,在责令期眼内及时改正的，不予处罚，应当进行教育.巾级、区县级般未按照要求增建抗干扰设施或者新建地联监测设施,未造成危害后果，但违法行为被发现后，在费令改正期限内没有改正的。责令限期改正，恢复燃状或者采取相应的补救措施：逾期不改正的，处20000元以上60000元以下的罚款.造成损失的,依法承担赔偿费的正常工作.万元以下的罚款,个人处五百元以上二千元以下的罚款。违反治安管理行为的.由公安机关依法给予处罚“构成犯罪的,依法迫究刑事责任.产t!i未按照要求增建抗干扰设施或者新建地谎监测设施,造成地熊监测站点功能部分丧失或者地设观测环境部分破坏的.任.货令限期改正，恢复照状或者采取相应的补救措施：逾期不改正的.处60000元以上110000元以卜的罚款：造成损失的，依法承担赔偿责任.特别产ai未按照要求增建抗干扰设施或者新建地爬监测设施,造成地震监测站点功能全部丧失或者地设观测环境不可恢复的.责令限期改正，恢笈原状或者采取相应的补救措施：施期不改正的.处110000元以上200000元以卜的罚款：造成损失的，依法承担解佬责任.5建谀工程未依法进行地山安全性评价的t法律:中华人民共和国防超减灾法第三十五条：新建、扩建、改建建设工程，应当达到抗震设防要求,市大建设程和可能发生严重次生灾省的建设工程,应当按照国务院有关规定进行地震安全性评价,并按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗诜设防要求进行抗震设防.建设工程的地震安全性【法律】中华人民共和国防费减灾法?第八十七条：未依法进行地猥安全性评价,或者未按照地震安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗靛设防的,由国务院地震工作轻徵建设工程在工程可行性研究阶段或立项时未依法进行地霰安全性评价，经教育告知并及时改正的。不予处罚.市级、区县级评价单位应当按照国家有关标准进行地震安全性评价,并时地段安全性评价主管部门或者县级以上地方人民政府负贡建设工程在工责令限期改正，通报告的坡地负货。前款规定以外的建设工程,应当按照地徭烈度区划图或者地表动参数区划图所确定的抗度设防要求进行抗我设防：对学校、医院等人员密集场所的建设工程,应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工，采取有效措施.增强抗震设防管理地震工作的部门或者机构责令限期改正：逾期不改正的,处三万元以上三十万元以下的罚款.【地方性法规M防震收灾条例b第三十四条违反本般程设计前未依法进行地震安全性评价,经诳令限期改正，逾期不改正的，期不改正的.处30000元以上90000元以卜的罚款.能力。【行政法规】D也值安全性评价管理条例3第三条：新建、扩建、改建建设工程,依照中华人民共和国防建减灾法P和本条例的规定，需要进行地震安全性评价的，必须严格执行国家地设安全性评价的技术规范,确保地凝安全性评价的质贵,【地方性法规】防越减灾条例第十七条新建、扩建、改建建设工程，应当达到抗建设防要求,不符合抗联设防要求的建设工程.不得开工建设.抗徭设防要求按照以F原则确定：（一）一般建设工程按照地雀烈度区划图、地靛动参数区划图所确定的抗建设防要求进行抗设设防,有地表小区划图地区的建设工程按照地徭小区划图所确定的抗震设防要求进行抗震设防：（二）重大建设工程和可能发生严肃次生灾古的建设工程应当进行地徭安全性评价，并按照经审定的地震安全性评价报告所确定的抗原设防要求进行抗震设防；（三学校、托幼机构、医院、大型文体活动场馆等人员密集场所的定设工程.应当按照富于当地房屋建筑的抗影设防要求进行设计和施工,条例规定，理大工程和可能引发严重次生灾击的建设工程未依法进行地震安全性评价，或者未按照地我安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防的,由地震工作主管部门责令限期改正;逾期不改正的,处三万元以上三卜万元以下的罚款.产建设工程已经完成设计，在开工建设前未依法进行地震安全性评价，经责令限期改正,逾期不改正的.责令限期改正，通期不改正的.处90000元以上210000元以卜的罚款.特别产Hi己开工建设的建设工程,未依法进行地整安全性评价，经责令限期改正,逾期不改正的.责令限期改正，逾期不改正的，处210000元以上300000元以下的罚款。6未按照地震安全性评价报告所确定的抗徭设防要求进行抗食设防法律M中华人民共和国防联诚灾法笫三十五条：新建、扩建、改建建设工程,应当达到抗震设防要求，田大建设工程和可能发生产垂次生灾害的建设工程,应当按照国分院有关规定进行地我安全性评价,并按照经审定的地徙安全性评价报告所确定的抗震设防要求进行抗震设防.建设工程的地卷安全性评价/位应当按照国家有关标准i三行地设安全性评价,并财地度安全性评价【法律】中华人民共和国防震减灾法3第八1七条：未依法进行地邀安全性评价,或者未按照地震安全性评价报告所确定的抗鹿设防要求进行抗震设防的,由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责轻微建设工程在工程可行性研究阶段成立项时未按照地连安全性评价报告所确定的抗靛设防要求进行抗震设防,经教育告知并及时改正的。不予处罚。市级、区县级地徭安全性评价单位以其他地点安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务报告的质量负宓.前款规定以外的建设工程,应当按照地震烈度区划图或者地震动参数区划图所确定的抗设设防要求进行抗凝设防：对学校、医院等人员密集场所的建设工程,应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工，采取有效措施，增强抗熊设防能力。【行政法规】£地飕安全性评价管理条例P第十五条建设工程设计单位应当按照抗宸设防要求和抗蔻设计规范，诳行抗联设计。【地方性法规】防震减灾条例"笫I匕条：新建、犷建、改建建设工程，应当达到抗震设防要求。不符合抗雀设防要求的建设工程,不得开工建设,抗震设防要求按照以卜.原则确定：（一）一般建设工程按照地族烈度区划图、地露动参数区划图所确定的抗震设防要求进行抗凝设防，有地俄小区划图地区的建设工程按照地震小区划图所确定的抗震设防要求进行抗假设防：（二）Jft大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程应当诳行地徭安全性评价,并按照经审定的地徭安全性评价报告所确定的抗徭设防要求进行抗震设防：（三学校、托幼机构、医院、大型文体活动场馆等人员监案场所的建设工程,应当按照高于当地房屋建筑的抗震设防要求进行设计和施工.【行政法,现】工地遴安全性评价管理条例3第七条：禁止地震安全性评价的位以其他地震安全性评价单位的名义承揽地燕安全性评价业务.禁止地震安全性评价电位允许其他胞位以本单位的名义承揽地设安全性评价业务。管理地霾工作的部门或者机构也令限期改正；谢期不改正的，处三万元以上三十万元以下的罚款”.【地方性法姚】£防俄战灾条例3第三十四条：违反本条例规定.更大工程和可能引发产型次生灾害的建设工程未依法进行地靛安全性评价,或者未按照地震安全性评价报告所确定的抗建设防要求进行抗度设防的，由地徙工作主管部门货令限期改正：逾期不改正的,处三万元以上三十万元以下的罚款e【地方政府规章】d地震安全性评价管理规定3第十一条：违反本规定，依法应当进行地凝安全性评价的建设工程,未依法进行地艘安全性评价,或者未按照地设安全性评价报告所确定的抗表设防要求进行抗震设防的，按照中华人民共和国防联收灾法予以处罚。股建设工程在工程设计前未按照地靛安全性评价报告所确定的抗露设防要求进行抗篌设防，经责令限期改正,逾期不改正的.责令限期改正，Jii期不改正的，处30000元以上90000元以卜的罚款.建设工程已经完成设计，在费令限期开工建设前未改正，逾按照地露安全期不改正性评价报告所的，处rHi确定的抗震设90000元防要求进行抗以上震设防,经资210000令限期改正,元以下的逾期不改正的。罚款。特别严Hi已开工建设的建设工程，未按照地点安全性评价报告所确定的抗度设防要求进行抗凝设防的,经责令限期改正，逾期不改正的.货令限期改正，逾期不改正的.处210000元以上300000元以卜的罚款.【行政法规】地自安全性评价管理条例3笫十七条:违反本条例的规定.地整安全性评价单位有下列行为之的,由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负费管理地震工作的部门或者机构依据职权,贪令改正，没收违法所得，并处1万元以上5首次以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全一性评价业务，般主动上报违法所得的：主动消除或减轻违法行为后果的。费令改正，没收违法所存，并处100oO元以上15000元以下的罚款.市级、区县级产逾期不改重一止，维续实施货令改正，没收万元以下的罚款：（一）违法行为的：违法所以其他地盛安全性评价单位的名义承揽地屣安全性评价业务的：（二）允许其他单位以本电位名义承揽地震安全性评价业务的。以虚假手段防葫其迂法行为或违法所得的，井造成严这后果的，得，并处15000元以上35000元以下的罚款，特别产屯因违法承揽业务被查处后，再次以其他地震安全性评价单位的名义承揽地震安全性评价业务的。而令改IE,没收违法所得，并处35000元以上50000元以下的罚款，地震安全性评价单位允许其他单位以本单位的名义承揽地族安全性评价业务【行政法规】地震安全性评价管理条【行政法规】地震安全性坪价管理条例3第卜七条:违反本条例的规定J也点安全性评价单位有下列行为之一的，由国务院地震工作主管部门或者县级以上地方人民政府负责管理地震工作的陆门或者机构依据职权，令改正，没收违法所得，并处1万元以上5万元以下的罚款：（一）以其他地建安全性坪价单位的名义承揽地整安全性评价业务的：（一）允许其他单位以般首次允许其他地震安全性评价单位以本单位的名义从事地震安全性评价活动，主动上报违法所得的;主动消除或减轻述法行为后果的.货令改正，没收违法所符，并处Io（KIo元以上15000元以下的罚款.8例第匕条：禁止地度安全性评价单位以其他地点安全性评价维位的名义承报地点安全性评价业务，禁止地凝安全性评价单位允许其他单位以本单位的名义承揽地震安全性评价业务.产更逾期不改正，继续实碓违法行为的；以腺假F段1.½瞒其违法行为或违法所得的并造成严重后果的.责令改正，没收违法所得，并处15000元以上35000元以卜的罚款.市蚊、区县级本项位名义承揽地段安全性评价业务的。特别产屯因违法承税业务被杳处后，再次允许其他地赛安全性评价单位以本单位的名义从事责令改正，没收违法所得，并处35000元以上地霆安全性评价活动的，50000以下的罚款.【部门规章】£震后地点起协判定公告规定B第十条I前违反本规定.擅白公告震后地震轻激擅自向社会公告族后地雀起势判定属于初次违法且尚未造成不良社会影响井及时改止的，可以不予行政处罚。不予处罚。9擅自公告震后地震趋势判定【部门规章】r后地段趋势判定公告规定第九条：其他任何组织和个人关于震后地徭趋势判定的意见,应当向当地人民政府负送管理地震工作的机构或者国务院地谖工作主管部门报告,不得出自向社会公告。均势判定,造成不良社会影响的纲织和个人，由国务院地震工作主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府负揖管理地牖工作的机构给予警告:扰乱社会正常秩序的，由公安机般擅自向社会公告鹿后地以越势判定,造成不良社会影响后及时采取r补救措施，有效防止事态扩大.警告.市级关依法给予治安管理处罚。严擅自向社会公告震后地震也势判定造成不良社会影响,达到扰乱社会正常秩序的。移交公安机关依法给予治安管理处罚.10经过地我动参软发核或者地笈小区划工作的区域内不需要进行地箧安全性评价的建设工程，未按照或核或者确定的抗耗设防要求进行抗徭设防【部门规章】建设工程抗震设防要求管理规定3第十三条：经过地度动参数复核或者地震小区划工作的区域内不需要进行地展安全性评价的建设工程，必须按照地震动参数史核或者地震小区划结果确定的抗藤设防要求进行抗【部门规章】£建设工程抗疆设防要求管理规定第十七条:建设单位违反本规定第十三条的规定,由国务院地震工作主管部门或者县镶以上地方人民政府负责管理地震工作的部门或者机构,责令改正，并处5000元以上30000元以下的罚款。轻微建设工程在工程可行性研究阶段或立项时未按照地:建动参数复核或者地虢小区划结果确定的抗徭设防要求进行抗设设防，势教育告知并及时改正的。不予处罚.市级、区县镣震设防.般建设工程在工程设计前未按照地段动参数复核或者地震小区划结果确定的抗徭设防责令限期改正，处5000元以上9000元以下的罚要求进行抗族设防.款.严垂建设工程已经完成设计,在开工建设前未按照地震动参数匹核或者地震小区划结果确定的抗震设防要求进行抗震设防。责令限期改正，处9000元以上21（WO元以卜的罚款.特别严垂已开工建设的建设工程，未按照地徭动参数复核或者地建小区划结果确定的抗我设防要求进行抗族设防.责令限期改正，处21000元以上30000元以下的罚款.附件26地震行政处罚裁玻权基准适用规则（征求意见稿）B起草说明根据规范性文件制定工作要求，现将W地震行政处罚裁埴权基准适用规则（征求急见稿）说明如下.一、制定背景党的二十大报告明确提出，要深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁堆基准。法治政府建设实施纲要（20212025年）指出，行政机关要全面落实行政裁fit权基准制度国务院办公厅关于进一步规范行政战改权基准制定和管理工作的意见3（国办发（2022）27号）要求，到2023年底前，行政裁依权暴准制度普遍建立，基本实现行政裁T标准制度化、行为规范化、管理科学化，行政裁St权基准是行政机关结合本地区本部门行政管理实际,按照裁境涉及的不同事实和情节，对法律、法规、规章中的原则性规定或者具有一定弹性的执法权限、1ffi幅度等内容进行细化G化，以特定形式向社会公布并施行的具体执法尺度和标准，制定地凝行政处罚裁的权越掂合法且必要，笫一制定地震行政处罚裁量基准于法有据0中华人民共和国行政处罚法第三十四条规定，“行政机关可以依法制定行政处罚战量基准”.规范行政裁量权基准制定和管理，对保障法律、法规、规章有效实施，规范行政执法行为，维护社会公平正义具有重要意义。第二，这是货彻落实上级部算的要求.国务院办公厅4关于进一步规范行政拨散权施准制定和管理工作的意见（国办发（2022）27号），对制定行政裁俄权基准的权限和程序及其他相关要求作了明确.中国地联局也印发了。也设行政处罚裁量权基准适用办法A（中震规（2024）1号3对各省地震行政处罚裁fit基准作出了具体规定,并要求各省根据工作实际，制定各自行政处罚裁量权基准.我局作为人民政府授权履行本行政区域内防靛减灾工作管理职能的机构，为便于各区县（自治县）地建工作主管部门理解适用，应制定适合实际的地凝行政处罚裁的基准.第三,这是规范地震行政执法行为的要求。近年来,各地区各部门不断加强制度电设，细化搔化行政俄最权基准，执法能力和水平有了较大提高，但仍存在行政俄Rt权基准制定主体不明确、制定程序不规范、裁幅度不合理等向即，建立地震行政裁权基准制度,有利于烷能行使地点行政执法裁量权，完善执法程序，强化执法赛许，推动严格规范公正文明执法,提而依法行政水平.为此，震害防御处（公共服务处）在梳理法律、法规、规章有关规定基础上，拟定ZC地震行政处罚裁成权基准适用规则（征求遨见稿）J（以下简称£规则3）。二、文本主要思路及内容£规则主要思路是依照£国务院办公厅关于进一步规范行政戢量权基准制定和管理工作的就见B*中国地趣局行政规范性文件管理办法*规范行政处罚裁fit权办法要求，参照£地履行政处罚裁此权基准适用办法的有关规定，结合我市地方性法规、规章规定，对我市地震执法机关作出行政处罚适用裁量权趋准作出进一步细化.£规则不分章节，共18条,主要内容包括行政处罚裁量权基准的适用范围、工作原则、制定主体、权限、程序、监督管理等相关内容.附件中对行政处罚裁量基准进行/详细列明。三、起草过程震害防御处（公共服务处）作为d规则B的起草部门,对C规则制定的必要性、可行性进行了详细论证，按照彳中华人民共和国行政处罚法等行政处罚相关法律法规以及学中华人民共和国防版战灾法E地爰监制管理条例£防熊减灾条例2£水麻地族监测管理办法H地震安全性讨价管理规定B等防度减灾法律法规规章有关规定，参考其他省局的行政处罚裁地权基准,完成了£规定，的草拟稿。四、其他需要说明的事项由于£地震行政处罚战成权基准适用规则3属于规范性文件，根据d国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监警管理工作的通知（国办发（2018）37号）中国地震局行政规范性文件管理办法3（中熊函（2023）131号）和行政规范性文件管理办法（人民政府令第329号规定，将按照规定完成有关程序后发布，并将根据有关要求进行备案、公示.