城市楼宇经济高质量发展三年行动计划.docx

城市楼宇经济高质量发展三年行动计划(20242026年)为推动区域资源集约利用、开拓发展空间，加速集聚现代服务业，培育壮大实体经济，提升楼宇经济发展质效，打造现代产业先行城市，推动经济高质量发展，结合实际，特制定本行动计划。一、指导思想紧紧围绕关于楼宇经济高质量发展的部署要求，以发展实体经济，促进楼宇经济提质增效为中心，紧扣楼宇新建、改造、运营、服务、机制环节，统筹优化空间、规模、产业结构，深入实施提升新建楼宇开发品质、推动存量楼宇改造提质等行动，提升楼宇集聚度、产城融合度和要素贡献度，培育一批纵向布局、垂直集聚的现代服务业和都市楼宇，使楼宇经济成为提升城市实力、完善城市功能、提增产业空间、特色鲜明、丰富产业形态的重要抓手和强力支撑。二、发展目标聚焦楼宇经济质效提升，围绕构建绿色集约、产业集聚、企业集群、要素集成的楼宇经济发展体系。到2026年，打造一批高品质高标准品牌楼宇，一批现代服务业、都市工业高度集聚特色楼宇，实现规模体量不断壮大、楼宇贡献持续增长、载体品质逐步提升，推动楼宇经济质效整体跃升。（一）总体目标1 .规模体量不断提升。围绕楼宇经济总体布局，培育壮大一批亿元楼宇，加快新增楼宇项目建设，实现楼宇供需同比例增长，到2026年，累计新增高端载体100万平方米。2 .产业集聚不断提升。聚焦现代服务业及都市工业等实体经济，持续提升楼宇质效指标，打造一批生产性服务业企业高度集聚的特色楼宇，更新改造一批承载都市工业的工业楼宇。3 .服务集成不断优化。加快培育特色产业楼宇，鼓励楼宇运营主体围绕产业升级和产业孵化需求，打造具有技术服务、生活服务、公共服务功能的综合服务平台，提升楼宇综合服务水平。（二）年度目标2024年底，新增高端载体面积30万平方米，新增优质企业数量80家以上，打造专业特色楼宇5栋，改造老旧楼宇5栋，确定5栋楼宇试点。2025年底，新增高端载体面积50万平方米,新增优质企业数量100家以上打造专业特色楼宇10栋,改造老旧楼宇8栋，都市特色楼宇初见成效。2026年底，新增高端载体面积20万平方米，新增优质企业数量100家以上打造专业特色楼宇10栋，改造老旧楼宇5栋，都市楼宇特色效益明显。三、重点任务（一）构建楼宇经济体系明确发展定位强引领。立足楼宇空间布局和业态分布现状，围绕现代产业体系构建，统筹楼宇规划建设，明确各区域范围内重点楼宇功能定位，结合楼宇基础禀赋和客观条件，加强新建楼宇全周期管理，明确楼宇主导产业，优化楼宇空间布局，促进特色产业集聚，聚焦建筑绿色低碳智慧新趋势，构建楼宇经济布局,打造一批智慧楼宇、绿色楼宇等特色产业楼宇经济发展集群，推动产业互补和错位发展，提高楼宇经济整体能力。推进统一运营模式。推动楼宇整体持有并统一运营，实施整体集中管理。以最大力度支持楼宇大业主、物业或专业运营集中转型发展，并予以政策扶持。开展楼宇运营服务标准行动，推动单一型物业基本服务逐渐过渡到多元化运营服务，探索企业产业运营方式，开展多形式产业空间拓展合作模式。加大力度招引一批知名楼宇运营主体落地，提升楼宇专业化运营水平。（二）更新改造存量楼宇推动存量楼宇改造提质。支持老旧楼宇增加消防楼梯、电梯等设施，允许建筑功能混合，鼓励对具备条件的地下空间进行复合利用。推广存量楼宇数字运营模式，对楼宇进行能源管理、运维管理，推动楼宇向系统高度集成发展。开展存量楼宇提质升级行动，实施一批老旧楼宇改造项目，综合运用各项政策支持推动楼宇智能化、绿色化、安全化改造升级。支持多方参与，共同实施存量楼宇改造试点，探索楼宇转型升级新路径。（三）加强产业资源导入精准分级培育产业能级。提升楼宇企业属地化率，全面掌握重点企业迁移变化，实施“亿元楼宇”梯度培育计划，大力招引一批创新型、技术型都市企业，积极引进培育制造业龙头链主、核心配套、新锐等企业。制定各街镇年度楼宇目标任务，促进楼宇企业上规上限，采用“大班培训”“小班辅导”“上门指导”等多种方式，加强升规业务培训、落实政策宣传，扶持楼内中小企业成长，助推楼宇产业集群加速形成。科学集聚打造特色产业。按照"一楼一主业、一楼一特色、一楼一品牌”原则，由行业主管部门主导，制定特色楼宇行业准入标准，开展特色楼宇创建。加强业态混、杂、散、乱楼宇规范治理，指导楼宇运营主体把关引进项目产业方向，创建一批专业特色楼宇。积极探索“工业上楼”新模式，鼓励“链主”企业自建多层厂房，研究制定工业上楼工作指引，规范“工业上楼”项目行业准入、建筑标准等，重点培育数字智造等特色工业楼宇，创新实施“特色街区+楼宇”“专业市场+楼宇”“产业园区+楼宇”等模式，打造多维集成城市特色楼宇社区，推动楼宇发展经济规模化特色化。（四）创新协作服务机制优化提升综合服务水平。积极打造“15分钟办事圈;在楼宇集聚区域灵活设立“+服务”企服驿站，推动服务一体机向楼宇延伸，为企业提供一站式服务。积极打造“15分钟生活圈二统筹整合重点楼宇周边教育、商业、交通、医疗、生态等公共服务设施，配套餐饮、娱乐休闲、共享配套餐饮、娱乐休闲、共享经济等刚性需求，营造楼宇生活、产业应用互动场景。打造配套设施，定期特色活动，提升楼宇创新创业氛围。引导楼宇运营主体向楼宇现代商事服务转变，推动楼宇企业资源合作、交流学习。数字赋能楼宇服务模式。搭建企业综合服务，开发“掌上楼宇”，面向企业、人才提供政策匹配等服务。消除楼宇之间信息孤岛，打通数据源单位间的数据共享通道，共建“一企一档、一楼一册”，实现数据互联互通。圉绕企业服务核心，发挥数智化平台作用，建立多维衡量指标与数学模型，监测楼宇经济运行态势等，为决策提供基础支撑。政策支持楼宇运营主体围绕产业升级和产业孵化需求，打造具有生活服务、技术服务、公共服务功能的公共服务平台念面提升楼宇综合服务数字化、智能化水平。（五）创新楼宇工作机制优化楼宇经济推进机制。设立楼宇经济工作专班，统筹推进楼宇经济发展。采取专门设立、合署办公等形式，明确楼宇经济主管责任，统筹楼宇经济职能。成立楼宇经济研究、行业商协，支持举办楼宇经济活动。推动企业与各区结对，滚动推动改造一批老旧楼宇、提升一批品质楼宇、打造一批特色楼宇。加强楼宇综合评价。加强楼宇经济动态监测，建立企业品质、产业集聚水平、综合评价体系，对各区楼宇经济进行综合评价。发挥行业商协管理作用，发布楼宇经济发展年度报告，制定楼宇等级评定标准，培育一批星级楼宇。四、组织实施（一）强化组织领导。健全完善楼宇经济推进机制，负责对楼宇经济发展的日常协调和工作指导，压实工作责任，落实任务目标，统筹推进楼宇经济高质量发展。建立更新改造楼宇、亿元楼宇、专业特色楼宇、规划在建楼宇任务清单，加强日常调度和跟踪督导。（二谓化服务保障。搭建沟通交流平台，统筹用好总经济、现代服务业集聚区等政策，进一步优化楼宇经济措施。对参与楼宇经济建设的做好跟踪服务，形成协同推进合力。完善商务楼宇运营服务评定标准，推进楼宇建设向标准化、规范化迈进，着力打造一批商务楼宇示范。（三）强化宣传推介。运用市场化、专业化方式，加强与媒体机构互动，及时发布楼宇合作信息。总结楼宇经济发展经验做法和典型案例，加大宣传报道力度，及时推广新模式、新路径，打造楼宇经济特色品牌。