XX市2022年质量工作实施方案.docx

XX市2022年质量工作实施方案为统筹安排部署2022年全市质量工作，进一步深化质量强 市和质量提升行动，巩固提升质量总体水平，依据XX省、XX 市质量工作要点，结合我市实际，特制定如下质量工作实施方 案。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 党的十九大和十九届历次全会精神，落实省、XX市工作安排和 XX市委、市政府部署要求，以高质量发展为主线，以质量提升 行动为抓手，坚持“巩固、改进、完善、提升”工作方针，加 强统筹规划，夯实质量基础，完善质量措施，深入推进质量强 市战略实施，提升质量总体水平，为推进经济发展做出积极贡 献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。二、总体目标推动和促进全市大质量、大标准体系进一步完善，质量供 给水平进一步提升。推动产业结构持续优化，服务质量进一步 提升，科技创新能力明显增强，战略性XX产业不断壮大。引导 农业发展方式向现代化、标准化转变，实现区域农产品质量水 平整体跃升。进一步加强竣工工程验收监管,压实各方主体责， 加快农村管网改造项目和引水工程。广泛开展文明城市、文明 村镇、文明单位等群众性精神文明创建活动。持续改善生态环 境质量，确保PM2.5、PMlO和优良天数达到上级要求。加快新 型城镇化建设，不断提升基础设施支撑能力。推进“放管服” 改革进一步深化，政府公信力和执行力进一步增强，打造优良 政务服务环境。三、工作原则（一）把高质量作为经济社会发展的首要目标。树立大质 量观念，向先进地区对标对表，全方位提高质量意识、质量素 养和质量水平。（二）把突出问题导向作为开展质量提升行动的主攻方向。 以解决制约XX质量发展的突出问题为切入点，以企业为质量提 升主体，突出重点产业、重点行业和重点领域，深入开展质量 提升行动。（三）把质量强市战略提高到更加突出位置。强化党管质 量，统筹规划经济、文化、社会、生态、城乡建设、政府服务 六大质量提升。（四）把以人为本贯穿到质量强市建设全过程。牢固树立 以人民为中心的发展思想，以人民对美好生活的向往为奋斗目 标，全面提升有效供给水平，满足人民群众质量需求，促进质 量发展成果全民共享。四、主要工作（一）建立健全质量工作机制，深入实施质量强市战略1、全面落实质量强市决策部署。进一步提高政治站位，深入贯彻落实省、XX市关于质量强市、标准化战略决策部署，认 真研究落实，全面对标对表,深入研究各行业、各领域的实际情 况，制定具体措施和工作方案,狠抓推进落实，确保上级决策部 署全面落地见效。（责任单位：市质量强市工作领导小组办公室, 领导小组各成员单位，各乡镇、街道、经济开发区）2、细化完善质量工作制度机制。认真学习研究XX省质 量强省建设纲要（2021-2035）内容，从推进质量强市战略实 施、推动质量工作发展、提升质量工作积极性、加强质量品牌 建设等方面抓好贯彻落实，进一步细化完善工作制度和激励机 制，为质量工作提供制度和机制遵循。（责任单位：质量强市工 作领导小组办公室）3、加快构建高质量发展体系。贯彻落实高质量发展工作要 求，聚焦制约XX高质量发展的突出问题和薄弱环节，做好顶层 设计,积极探索推动高质量发展的有效路径,加快形成推动高质 量发展的政策体系、指标体系、标准体系、绩效评价和政绩考 核，为实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展提供 有力支撑。（责任单位:市委组织部、市发改局、市市场监管局）4、巩固推进全市质量工作格局。充分发挥质量强市工作领 导小组办公室组织协调作用，不断巩固“党委领导、政府主导、 部门联合、企业主责、社会参与”的大质量工作格局，协调推 动成员单位、乡镇、街道、开发区将质量工作列入重要议事日 程。贯彻中国质量（杭州）大会和全省推进质量强省和标准化 战略暨知识产权保护大会精神，制定2022年实施质量强市战 略工作要点，明确责任、细化措施，确保质量强市年度目标任 务落实落地。（责任单位：质量强市工作领导小组办公室）（二）细化质量发展措施，大力开展质量提升行动5、广泛开展企业质量管理活动。引导企业广泛开展质量管 理小组等质量活动，在大中型企业或组织全面推行卓越绩效管 理、精益管理、质量持续改进等先进的管理模式和方法。推动 质量大讲堂线上线下培训教学精准帮扶，组织质量专家对企业 加强帮扶指导。围绕战略性XX产业、先进制造业、食品药品、 农业和现代服务业等重点产业，对标先进，培育树立质量管理 典型标杆，推广先进质量管理方法，提升实体经济质量管理意 识。（责任单位：市质量强市工作领导小组各成员单位）6、多种形式开展质量服务与指导。各相关部门在分管的行 业、领域，按照有关规范和要求，积极开展调查研究，充分利 用现场办公、点对点指导、专题培训等形式，加强对企业的服 务与指导，确保产品与服务提升质量，更好地满足民生需要。（责任单位：市质量强市工作领导小组各成员单位）7、全面加强质量人才队伍建设。实施企业质量素质提升工 程，开展质量业务骨干培训，继续引导和鼓励企业实施首席质 量官制度，不断充实首席质量官滚动培育阶梯名单，加强首席 质量官业务培训，培养一批质量领军人才和高级管理人员。将 质量课程纳入领导干部培训内容，加强领导干部高质量发展培 训，不断提升领导干部质量意识、管理能力和业务水平。（责任 单位：市质量强市工作领导小组各成员单位）8、加强质量宣传营造氛围。新闻媒体对获得政府质量奖、 区域质量提升典型的企业进行宣传报道。结合“3. 15”“世界标 准日”等活动，广泛宣传质量文化，提升全民质量意识和质量 素养。认真谋划开展“质量月”活动，进一步丰富活动形式和 内容，让质量工作贴近百姓生活，走进百姓心中，进一步营造 良好社会氛围，不断增强社会公众对经济社会高质量发展的获 得感、安全感和幸福感。（责任单位：市质量强市工作领导小组 各成员单位）9、推进九项质量提升专项行动。各相关部门要结合自身职 能制定具体质量提升实施方案，突出重点领域、重点产品、重 点行业，持续深化质量提升专项行动，重点解决质量管理、质 量基础、知识产权、品牌培育等方面问题，促进区域质量提升， 确保质量提升行动取得实效。（1）制造业质量提升。围绕汽车配件、电线电缆、玻璃制 品、通信器材、保温材料、再制造产业、台布等7个产业（区 域性产品）开展制造业“七业”质量提升工程，推动区域性产 品得到进一步规范发展，各支柱产业得到巩固提高，引导企业 加大科研投入和科技创新,积极培育科技型中小企业，提升我市 制造业质量水平。（责任单位：市市场监管局、市科工局）（2）食品药品质量提升。围绕驴肉、牛羊肉、酱腌菜、餐 饮、药品（器械）、食用农产品、香油麻酱等7个产业开展食品 药品“七业”质量提升工程。加大食品药品违法行为打击力度， 保障食品药品质量安全，推动重点食品生产企业加快建立质量 安全追溯体系，不断提升食品药品质量。（责任单位：市市场监 管局）（3）农产品质量提升。积极推进农业供给侧结构性改革, 加快农产品标准化体系建设,进一步培育农业标准化示范基地。 积极推进有机农产品、绿色食品认证，培育农产品地理标志产 品。加强动植物疫病防控，提高农、畜产品质量安全水平；抓 实抓好常规农兽药残留检测工作，强化农产品质量安全监督检 查，加大执法力度，统筹推进农资打假专项治理行动，不断提 升农产品质量。（责任单位：市农业农村局）（4）生态质量提升。严格落实大气污染综合治理工作要求, 进一步加强和改进空气质量治理措施，确保空气质量符合上级 下达的任务目标要求，切实提升社会公众的“蓝天幸福感:持 续深化水污染防治工作，实施流域污染源负荷消减，构建水生 态修复保护体系。扎实推进土壤污染防治工作，坚持源头治理， 加强源头监管，深入打好净土保卫战。（责任单位：XX市生态 环境局XX市分局）（5）消费品质量提升。深入开展"3. 15"国际消费者权益 日系列活动，结合实际因地制宜开展消费品质量提升行动，加 强消费市场监管和查处力度，及时发布消费预警信息，提升全 市消费品质量水平。（责任单位：市市场监管局）（6）工程质量提升行动。在道路交通工程方面，严格落实 相关技术规范和质量检验评定标准，进一步加强对农村公路质 量监督。在建设工程方面，加强建设工程竣工验收监管，进一 步明确和落实竣工验收中各责任主体的责任，加强对钢结构工 程、建筑装饰装修和墙体节能工程施工质量的监管，督促建设 单位履行质量第一人责任和义务,积极引导企业创建优质工程。 在水利工程建设方面，重点做好地下水超采综合治理、跨流域 引调水、中小河流治理以及落实河长制等相关工作。（责任单位: 市交通局、市住建局、市水务局）（7）文化质量提升。加快“三心两馆”建设，发挥公共图 书馆、文化馆作用，推动文化惠民工程的深入开展，不断丰富 人民群众的文化生活。（责任单位：市文广旅局）（8）城乡建设质量提升。深入开展老旧小区改造工程，加 速推进商业配套设施建设；加大城市公共服务设施建设力度， 不断提高供给质量，积极推进卫生城市、园林城市和文明城市 创建工作。持续加大农村人居环境整治力度，改善农村基础设 施和公共服务，为基层群众提供较完备的生产生活服务，不断 提升广大人民群众幸福感、获得感和满足感。（责任单位：市 质量强市工作领导小组相关成员单位）（9）社会治理和公共服务质量提升。扩大普惠性学前教育 资源供给，推进义务教育优质均衡发展，努力提升基础教育质 量水平。深入推进政务服务质量提升，重点提升乡村网上政务 服务能力，进一步推进“就近办、网上办、自助办"民生工程， 确保高频事项网上可办率达到100虬进一步加强医疗和疾病预 防资源保障水平，确保人员、场所符合要求，满足社会公众需 求。（责任单位：市行政审批局、市教体局、市卫健局）（三）深化质量管理理念，加强质量基础设施建设10、深化质量基础设施协同服务。贯彻市场监管总局质量 技术基础设施“一站式”服务试点意见，推进质量技术基础设 施协同应用与服务，强化与产业发展融合，不断提升质量技术 基础机构服务经济社会发展的能力和水平。结合我市区域产业 发展实际，依托技术机构、行业协会和科研单位，大力推进标 准、计量、认证认可、检验检测与质量管理、知识产权、品牌 建设协同发展（4+3模式）等工作，为质量发展奠定坚实技术 基础。（责任单位：市质量强市工作领导小组各成员单位）11、深化认证认可根治“认证乱象:向检验检测机构、农 产品认证企业、强制性产品生产（销售）企业“面对面”宣传 认证认可相关法律、法规，提升认证认可工作的社会认知度和 影响力，不断提升企业服务质量和管理水平。坚持问题导向， 强化认证企业监管。对强制性认证生产企业和农产品认证企业 进行全覆盖检查,促使认证企业持续保持认证时的能力和水平, 有效根治“认证乱象二加强对流通环节认证产品的监管，确保 销售产品符合质量要求。推进农产品认证工作，确保“两品一 标”农产品取得新突破。（责任单位：市市场监管局、市农业农 村局）12、深化标准化建设提升企业标准。着力提升企业参与产 业技术标准及国际国内标准研制的竞争能力，充分发挥再制造 研究院及企业科研机构等对标准创新的支撑作用，围绕传统产 业转型、新产品研发、农村综合改革、社会管理和公共服务等 方面，支持企事业单位主导或参与国家标准、行业标准、地方 标准的制修订工作，倡导企业制定高于国家标准、行业标准、 地方标准的企业标准。进一步推进实施XX市标准化资助管理 办法和企业标准“领跑者”制度，激励各阶层、各领域积极 参与标准研发，推进科技创新、标准研究制定和产业发展一体 化，加快本市团体标准、服务标准、农业标准研发进程。进一 步推进企业“双采”工作，鼓励企业积极采用国际标准和国外 先进标准，进一步促进我市产品、服务同国际接轨。（责任单位： 市市场监管局、市农业农村局）13、深化知识产权保护打击违法行为。支持和鼓励企业开 展科技创新,加大高价值专利培育力度，提高企业在商标注册、 专利发明、外观设计等方面的积极性，促进我市发明专利不断 提升,万人发明专利拥有量不断增加。着力推动知识产权创造、 运用和保护，提高知识产权治理能力和水平，严厉打击知识产 权假冒违法行为，为科技创新营造良好外部环境。（责任单位: 市市场监管局）14、深化企业培育争创政府质量奖。制定政府质量奖培育 计划，结合企业生产实际，定期组织行业专家从质量、标准、 体系运行、卓越绩效模式导入等方面开展培训帮扶,力争在省、 XX市政府质量奖培育方面取得突破。进一步完善XX市政府质 量奖管理制度，严格XX市政府质量奖评选标准和评选程序，不 断提升政府公信力。（责任单位：市市场监管局）15、深化质量品牌培树创建XX品牌。按照“全国质量品牌 提升示范区”建设工作要求，对重点区域加强服务指导，提高 创建能力。实施品牌培育提升行动，优选一批品牌重点培育单 位，制定品牌培育措施，做好品牌示范、推介工作。配合发改 委等多部门开展“中国品牌日” “XX品牌节”等活动，强化品 牌对质量的引领作用，提升XX品牌的影响力和知名度。（责任 单位：市质量强市工作领导小组相关成员单位）16、开展合格率统计调查。根据省市场监管局工作部署， 配合做好2022年全省消费品、制造业产品质量合格率统计调查, 为全省高质量发展综合绩效评价和产品质量提升提供基础数据 支撑。（责任单位：市市场监管局）（四）强化质量安全监管，压实企业主体责任17、充分发挥行业部门监管作用。各行业主管部门要充分 发挥职能作用，既要做好规范、指导和服务，又要加强监督和 管理。对在产品质量、食品药品质量、服务质量、工程质量、 生态质量等方面发现的违规、违法问题要严格依法处置，并做 好后处理工作。同时，进一步完善行政许可、行政处罚制度， 规范行证许可和行政处罚程序，建立健全综合监督执法机制。 进一步深化“双随机，一公开”监管制度，加大监督抽查力度， 规范质量管理行为，通过行业部门的监督管理，全面提升行业 质量水平。（责任单位：市质量强市工作领导小组各成员单位）18、强化企业质量主体责任。要通过宣传、引导、监督、 执法等多种形式强化企业主体责任。充分发挥行业协会的监督 作用，督促和引导企业加强自律,促使企业自发提高质量意识， 自主提升质量水平。（责任单位：市质量强市工作领导小组各成 员单位）19、落实质量事件核查制度。各行业主管部门和各乡镇、 街道、开发区要认真贯彻落实省和XX市工作要求，切实承担起 产品质量、服务质量的主体责任，加强对辖区内产品质量、服 务质量的监督管理，不断提升产品质量和服务质量水平，确保 年度内不发生重大产品和服务质量事件。（责任单位：市质量强 市工作领导小组各成员单位、各乡镇、街道、经济开发区管委 会）五、保障措施（一）切实加强组织领导。各乡镇、街道、开发区，各部 门要把“质量第一、效益优先”贯穿于全市经济社会发展的各 领域、全过程，定期分析研究质量工作发展形势，及时调度解 决相应问题。市质量强市工作领导小组负责全市质量工作的组 织、协调，各乡镇、街道、开发区、各部门也要成立相应工作 机构，按要求开展相应工作。（二）加大财政金融支持力度。各行业主管部门要加大相 关专项资金统筹保障力度，优化支出结构、提高绩效水平。同 时，要完善质量发展经费多元筹集和保障机制，鼓励和引导更 多资金投向质量攻关、质量创新、质量治理和质量基础设施建 设。加大对获得质量、科技等奖项的企业在金融、项目投资等 方面的支持力度，在技术改造、科技立项、政府采购等方面给 予政策倾斜。加大财政投入，落实品牌、标准化支持政策，提 升企业提品质创品牌的积极性和主动性。(S)加强质量诚信体系建设。整合各级各部门和企业、 个人信用信息，归集质量服务和监管执法信息，实现部门共享。 健全信用奖惩机制，制定实施守信联合激励和失信联合惩戒措 施，完善质量信用分级分类管理和失信“黑名单”制度。开展 诚信企业培树活动，引导和督促企业公开产品、工程和服务标 准，开展企业承诺践诺活动，自觉接受社会监督。在行政许可、 政府采购、招投标、劳动就业、社会保障、资质认定、评先评 优等行政管理和服务中广泛应用质量信用记录和信用产品。(四)强化督查考核。建立全市质量督查工作机制，切实 加大对各乡镇、街道、开发区和部门质量工作的督导检查力度。 强化政府质量工作考核，把质量工作考核指标纳入领导班子和 领导干部实绩考核指标体系、纳入各部门职能绩效目标考核。 强化激励约束，对成绩突出的单位和个人予以奖励，对工作不 力的严肃问责。以重点工作、重点领域、公共服务质量满意度 为重点，探索构建符合本地实际、可操作性强的质量统计评价 体系。