《延海协作资金引导社会资本投资乡村产业项目实施细则》.docx

延洛例行诊金/导社金诊本及诊乡村户Q发0实施俑则（弑右）（征求意见稿）第一章总则第一条为进一步发挥延海协作资金撬动作用，引导社会资本参与乡村产业项目建设，加快推动延庆区生态产品价值实现，助力乡村振兴，按照延庆区政府投资项目管理办法海淀区-延庆区结对协作资金和项目管理办法（2023年修订）（以下简称延海协作项目管理办法）等有关规定，制定本细则。第二条本细则所指延海协作资金，是指每年海淀区通过跨区横向转移支付和延庆区出资，共同设立的结对协作专项资金。乡村产业项目是指以延庆区乡村资源为依托，以农村一三产业融合发展为路径，有效提升乡村产业发展水平、带动农民增收致富的项目。第三条本细则支持前期手续齐全、具备开工条件的计划新开工或在建项目，原则上不得用于已完工（含试运行）项目。第二章支持范围与标准第四条延海协作资金引导社会资本投资的乡村产业项目包括农产品初精深加工、区域公用品牌培育打造、农事体验、休闲观光、乡村民宿、废旧厂房改造提升、旅游康养等生态农业、生态旅游项目，以及其他生态产品价值实现项目。第五条延海协作资金通过以下两种方式支持社会投资项目：1 .对社会投资产业项目的配套基础设施项目予以支持。延海协作资金支持的配套设施建设项目与社会主体建设的产业项目资金比例原则上应不低于1：3,且延海协作资金额度不超过1500万元；对于在生态产品价值实现的模式、机制上取得较大突破的项目，原则上应不低于1：2,且支持额度不超过2000万元。2 .对社会投资产业项目予以投资补助。对于符合条件的项目原则上按照不低于项目工程总投资30%给予支持，且支持额度不超过1500万元。对于在生态产品价值实现的模式、机制上取得较大突破的项目，原则上按照项目总投资的50%给予支持，且支持额度不超过2000万元。第三章项目的申报与审核第六条区发展改革委组织各乡镇开展项目征集与申报工作，申报项目需明确项目建设主体、建设内容、资金规模、筹措方式、进度安排、利益联结模式、绩效目标等内容，跨年度实施项目需明确各年度的项目内容、进度安排和预期目标。第七条各乡镇要严格按照延海协作项目管理办法相关规定，做好项目组织和初审工作，重点审核内容包括：1 .申报项目是否符合延庆区城市战略定位和区域产业功能布局，是否符合本细则支持范围，是否已纳入其他市、区级资金支持范围，是否重复申报；2 .社会投资主体应经营状态正常、信用记录良好，是否被列入严重失信主体名单3 .项目是否完成审批、核准和备案程序，计划新开工项目的前期工作条件是否成熟、具备开工条件，在建项目各项建设手续是否完备；4 .项目主要建设内容是否经济可行，项目自筹资金是否落实；5 .项目工程总投资原则上不低于100O万元；6 .其他申报条件。第八条通过建设配套基础设施项目方式支持的，按照延海协作项目管理办法有关规定履行申报答辩程序。通过投资补助方式支持的，项目单位应编制资金申请报告，向项目所在乡镇提出申请，并根据本细则确定的绩效指标，同步报送项目绩效目标表。各乡镇对申报材料的真实性、完整性、有效性、复符合性等进行初审。第九条区发展改革委会同有关主管部门对各乡很申报的项目进行审核，重点审核项目必要性、建设方案可行性、建设内容合理性、资金预算合理性等内容，通过审核的项目，由区发展改革委纳入延海协作项目储备库。第十条区发展改革委结合年度延海协作项目制定工作,综合考虑实际需求、项目成熟等因素，从储备库中遴选符合条件的项目纳入年度延海协作项目计划清单，并履行区政府答辩会等程序。第十一条对于纳入年度计划的项目，由各乡镇加强统筹，组织项目单位编制完善项目实施方案，履行发改立项或财政预算评审程序。取得立项批复或财政预算评审结果后，按照延海协作资金和项目管理办法，履行资金拨付程序。第四章项目的实施与监管第十二条项目单位应当落实主体责任，加强项目成本全周期管控，严格把控功能需求与建设规模，精心组织项目建设，保证建设质量。项目单位应定期如实报送项目开工建设、建设进度、资金使用、竣工等信息。第十三条项目单位应严格按照批复内容进行项目建设,不得擅自变更建设地点、建设规模和建设内容，严禁转移、侵占或者挪用政府资金。对于确需调整变更的，按延海协作项目管理办法规定，履行报批程序。第十四条各乡镇、各部门按照职责分工依法依规履行相应的管理和监督责任，及时解决项目实施过程中遇到的问题，加快实施进度和资金支持进度，避免出现资金沉淀和闲置。第十五条项目完工后，各乡镇应及时提请区级相关部门组织开展联合验收，核查项目建设完成情况、资金使用和绩效实现情况，并及时将验收报告报送区发展改革委。第十六条区发展改革委和依法对使用政府投资的项目负有监督管理职责的其他项目，应当采取在线监测、现场核查等方式，加强对项目实施情况的监督检查。第五章附则第十七条对于本细则未明确的其他事宜，均按照延海协作项目管理办法执行。第十八条本细则自印发之日起施行，由区发展改革委负责解释。关孑延洛初e诊室引导社金浚本段浚乡村户业发O实施白田（然打）（猊求爸见德）的起草镯明一、工作背景为进一步发挥延海协作资金撬动社会投资作用，引导社会资本参与乡村产业项目建设，加大对民间资本的支持力度,加快推动延庆区生态产品价值实现，助力乡村振兴，同时按照全区营商环境和服务企业的工作要求，制度化、流程化支持社会资本的范围、标准、程序等内容，基于海淀区一延庆区结对协作资金和项目管理办法（2023年修订），制定形成了延海协作资金引导社会资本投资乡村产业项目实施细则（试行）。二、制定考虑一是激发社会投资活力。着力放大延海协作资金撬动作用，明确对符合要求的社会投资项目进行补助，或者对社会投资产业项目的配套基础设施进行支持，切实引导更多社会资本参与延庆区乡村产业发展，助力乡村振兴。二是细化资金支持内容。进一步明确了延海协作资金支持社会投资产业项目的范围，以及支持方式、标准等内容，让政策更加清晰明了，助力营商环境持续优化，切实增强社会投资主体的信心和决心。三是提高工作可操作性。明确了项目申报评审程序、项目的实施与监管等要求，对社会投资主体申请政策资金支持以及各乡族政府的指明了操作路径，为项目的顺利实施奠定了基础。三、主要内容细则共分为五章、十八条，包括总则、支持范围与标准、项目的申报与审核、项目的实施与监管、附则。1 .第一章总则。共3条，主要说明了制定细则的背景、依据，延海协作资金、社会投资产业项目的概念，以及支持项目的要求。细则明确指出，支持前期手续齐全、具备开工条件的计划新开工或在建项目，原则上不得用于已完工（含试运行）项目。2 .第二章支持范围与标准。共2条，明确延海协作资金引导社会资本投资生态农业、生态旅游以及其他生态产品价值实现项目，规定通过两种方式予以支持，一是对社会投资产业项目的配套基础设施项目予以支持，延海协作资金与社会资金比例原则上应不低于1：3,且延海协作资金额度不超过1500万元。二是对社会投资产业项目予以投资补助，按照不低于项目工程总投资30%给予延海协作资金支持。对于在生态产品价值实现的模式、机制上取得较大突破的项目，均放宽投资比例要求至1：2,支持额度放宽至2000万元。3 .第三章项目的申报与审核。共6条，明确了项目征集与申报的要求、程序等内容，由区发展改革委组织各乡镇开展项目征集与申报，各乡镇组织做好辖区内社会主体的申报以及材料的初审工作，对于符合要求的项目纳入延海协作项目储备库，后续按照延海协作项目管理办法，按程序遴选项目纳入年度计划的项目并予以支持。4 .第四章项目的实施与监管。共5条，强调项目单位应当落实主体责任，加强项目成本全周期管控，要严格按照批复内容进行项目建设，各乡镇、各部门按照职责分工依法依规履行相应的管理和监督责任。5 .第五章附则。共2条，强调了对于细则未明确的其他事宜，均按照海淀区一延庆区结对协作资金和项目管理办法（2023年修订）执行，并由我委负责解释。