《内江市城市建筑垃圾污染环境防治专项规划》（征求意见稿）.docx

内江市城市建筑垃圾污染环境防治专项规划文本内江市行政管理执法局四川博达控股责任有限公司项目名称：内江市城市建筑垃圾污染环境防治专现翱W委托单位：内江市城市管理行政执法局编制单位：四川博达控规集团有限贡任公司城市规划设计证书等级：甲级资质证书：自贵规甲字24510836副总经理：陈海亮（高级工程师、国家一级注册建筑师）副总工程师：砒武（教授级高级工程师、国家注册城乡规划师）规划分公司经理：李波（高级工程师）项口负贲人：周宏毅（高级工程师、国家注册城乡规划师）项目组成员：康强（高级工程师、国家注册城乡规划师）于辉（工程Wi）杨钦峨（工程师）舒楷（助理工程Mi）王媛（助理工程Wi）陈子叶（设计员）公司成果专用率:iiE书等期取i4f公9城乡规划编制资质证书（副本太tR1.J1.ukJIH21.2121.1.d第一节第二节第三节第四节第二节运输铁路规划第一节处置设施规划第二节资源化利用设瓶规划目杀第一章背景5第一节政策背景5第二节城市概况6第三节上位及相关规划7第四节建筑垃圾现状IO第五节产业发展现状12第六节现状主要问题12指导思想现划原则烦划依据烦划期限和范围第三章侬目标第一节规划思路第二节煨划目标及控制指标第四章好垃坂发展81，第一节建筑垃圾产生量fWH第二节建筑坨圾处置属预测第三节综合处置模式第五章收集运体系短划第一节分类收集规划第七章污染环境防治管控城«“第一节管控重点空间第二节管控措施第八章管理体系规划第一节管理组织构架第:节全过样管理体系建设第九章近期建设如划第一节近期魅设目标第二节在价治理第三节收奥运输设施建设.第四节处置利用设施建设.第十章保Mt指*.一笫一节建立工作机制第二节加强政策扶持第三节加强要素保障第四节建立监管机制第一章规划背景第一节政策背景2018年12月29日，国务院办公厅关于印发“无废城市”建设试点工作方案的通知（国发办2018）128号）指出：要以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减舟和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低。要通过“无废城市”建设试点，统筹经济社会发展中的固体废物管理，大力推进源头减量、资源化利用和无害化处置，坚决遏制非法转移倾倒，探索建立量化指标体系，系统总结忒点经验，形成可凝制、可推广的建设模式。2022年6月9日四川省第十三届人民代表大会常务委员会第十三五次会议修订了四川省固体废物污染环境防治条例B,自2022年9月1日起施行。新修订的固体峻物污染环境防治条例明确了固体废物污染环境防治监督管理制度，完善了生活垃坡污染环境防治制度，健全了其他固体废物污染环境防治制度，加强J'危险废物污染环境防治，规定生态环境部门负贡制定危险废物设施建设规划和分级分类管理制度。2022年12月31日，四川省人民政府关于印发四川省碳达峰实施方案的通知（川府发2O2237号）中提出：聚焦全面提高资源利用效率，实施循环经济助力降碳行动。遵循“减量化、再利用、资源化”原则，大力发展循环经济，加强费源节约集约循环利用，充分发挥减少资源消耗和减碳的协同作用.加强大宗固体废物综合利用。以尾矿、冷金渣、化工渣、农林废弃物、建筑垃圾等大宗固体废物为重点，支持基触较好、条件成熟的地区建设大宗固体废物综合利用基地，培育一批具有较强竞争力的骨干企业，构建和延伸跨企业、路行业、跨区域的资源综合利用产业琏条。加强资源综合利用产品推广，在政府绿色采购、绿色生活创建、乡村建设等方面加大综合利用产品的应用和推广。2023年2月20日，为深入贯彻习近平生态文明思想，巩固拓展污染防治攻坚成果，根据中共四川省委、四川省人民政府关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见（川委发（2022）18号）等精神,结合内江市实际，中共内江市委、内江市人民政府提出关于深入打好污染防治攻坚战的实施意见，提出强化固体废弃物安全处置。全面推广运用固体废物管理信息系统，动态调整固体废物重点监管点位清单。拓展建筑垃圾资源化利用途径，促进建筑垃圾减试化、资源化、无吉化。深化工业减废行动，加强工业固体废物综合利用，到2025年，新增大宗固废综合利用率达到60%“加快“无废城市”建设,力争到2025年内江市基本建成“无废城市”。2024年7月,为切实加强建筑垃圾管理工作，有效防止建筑垃圾污染环境，为推进内江市建筑垃圾管理及资源化利用工作提供制度遵循，实现示范引导和刚性约束相结合，形成源头减量、中端规范、末端利用的全过程的管理规范，市城管执法局牵头起草了成内江市建筑垃圾管理办法。明确了管理目的、适用范用和定义、基本原则、政府和相关组织职责、部门职贲：明确了建筑垃圾处置特许经营，建筑垃圾产生管理、建筑垃圾运输管理、建筑垃圾处置利用的核准办理环节、核准条件等要求.为进一步统筹部署内江市城区建筑垃圾源头减量、分类管理、粽合利用、消纳设施和场所布局及殂设、部门协同监管、全过程数字化治理等工作，加快健全完善与城市发展需求相匹配的建筑垃圾治理体系，特编制d内江市城区建筑垃圾污染环境防治专项规划（20252035年）。第二节城市概况内江市位于四川盆地东南部、沱江下游中段，东部与重庆市荣昌县相接，南部与自贡市区、荣县、富顺县和泸州市泸县相连，北部与资阳市区、安岳县接壤,西部与眉山市仁寿县和乐山市井研县毗邻。内江市地形以丘陵为主，东南、西南面有低山环绕。海拔350450米间的丘陵约占90%,最高峰海拔733米，相对高差达430米。内江市由于地处盆地腹心地带，地质结构较简单，地亮相对稔定。根据中国地震烈度区划，本地区地震烈度为V1.度，无构造断裂和岩浆喷出史“毗邻自贡市为塌落性地震区（地震烈度Vn度），规模及震级小。内江市属亚热带湿润季风气候。受盆地和本地自然环境的影响，具仃气候温和、降雨量丰常、光热充足、无需期长的特点。2023年,内江市地区生产总值(GDP)18()7.11亿元，按可比价格计算,比上年增长7.0%。第三节上位及相关规划一、内江市国土空间总体规划(2021-2035年)解读1、城市性质内江市的城市性质为成渝地区先进制造业基地、西部陆海新通道区域物流枢纽、以甜城和大千文化为特色的滨水宜居公园城市。2、城市规模现状中心城区人口规模约为76.84万人：规划至2035年，中心城区人口规模约为106万人,城镇开发边界106.34平方千米，其中城镇建设用地104.15平方千米“3、环卫设施规划D环卫体系建设规划至2035年，垃圾无害化处理率达到1(X)%,垃圾回收利用率达到35%.开展生活垃圾分类工作，推进生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理全产业链环卫体系建设，完善相关政策及法律法规。2)垃圾处理规划新建建筑垃圾消纳场2座，占地分别为1公顷。由生产单位选择工业垃圾处置场地，有关行政主管部门加强监督管理。医院垃圾、有毒有害垃圾等危险固体废物垃圾，集中运往内江静脉产业园区医疗废弃物处置中心统处理。二、内江市中心城区市容及环卫设施布局规划(2016-2030)>1、规划内容及目标包括中心城区范阳内的市容管理建设、城市生活垃圾收运处理系统规划、城市粪便收运处理系统规划、建筑垃圾收运处理系统规划、普通工业垃圾收运处理系统规划、大件垃圾收运处理系统规划、环卫设施及环卫作业任务规划、环卫机构及工作场所规划等。致力于建成科学合理的垃圾清运处理体系，逐步实现环卫事业现代化。到2030年环境卫生公共设施应满足城市要求，达到国内先进水平。2、建筑垃圾产生:预测根据建筑垃圾产生来源分析，建筑垃圾产生R与建筑员密切相关。规划选择新建建筑面积作为建筑垃圾产生的控制因素进行预测,取I万平方米的建筑面积产生550t建筑垃圾。根据£内江市城市总体规划，2016年城市建设用地为80kn,2020年城市建设用地为（X）knf,2030年城办建设用地为12Okna预测建筑垃圾产量近期约为1130J4Ud,远期约为645.75td.详见下表。内江市中心城区建筑坨圾产生量预测表期Ri年份建设用地面积（km2）新增建i殳用地面积km2）新增建筑面枳Ikm2）建筑垃圾产生总fit（Tii）平均年产址（万Ua）平均日产埴（Vd）近期201680203016541.251130.1420201远期201680406033023.57645.752030120注：1、表中预测仅指建筑垃圾%t的预测,不包括工程渣土fit2,建筑面枳=用地面枳*容积率，本规划按平均容枳率约1.5计算3、建筑垃圾管理体系规划（1）建筑垃圾收运近期，建筑垃圾的清运由产生单位负贡，环境卫生主管部门负员许可证发放及运输路线要求；远期，成立市场化的专业建筑垃圾清运公司，建筑垃圾产生单位只付费不清运，环境卫生主管部门对清运公司实施监管。（2）零散建筑垃圾规划居民因装饰、建造、维修等产生的零散建筑垃圾，应当按照物业管理单位或街道办公室指定的地点统一堆放，由环卫部门定期收运。（3）大型建筑工程规划大型建筑工程垃圾具有集中、量大的特点，在管理部门的监督下，近期大型工程施工产生建筑垃圾由具有清运资质的企业或车辆清运，远期由专业化公司负责清运。4、处理方式规划建筑垃圾的处理方式包括回填和粽合利用。规划近期内江市中心城区建筑垃圾应就地回收消纳，对未能直接回收的建筑垃圾采用破碎+筛分+制砖工艺处理。随着综合利用技术的成熟,远期采用综合利用的处理方式，并积极开展源头减量.规划在内江市郊区修建三个建筑综合利用中心，用于建筑垃圾的处理，三、内江市“十四五”生态环境保护规划(2021-2025)>贯彻无废城市理念，全力加强固废处置利用至关重要.在这一过程中，应积极促进建筑垃圾的源头减量工作，通过大力发展装配式混凝上结构和钢结构建筑,能够有效减少建筑垃圾的产生量，同时提高建筑废弃物的就地消化能力，降低废弃物的运输和处理成本.此外，还需加强建筑垃圾收集转运处置体系的建设。建立完善的收集、运输和处置机制，确保建筑垃圾能够得到及时、有效的处理。可以通过优化收运路线、提筋收运效率等方式，减少建筑垃圾在收运过程中的环境污染和资源浪费.同时，结合生活垃圾焚烧发电技术，实现建筑垃圾的减量化、资源化和无害化处理。将建筑垃圾进行分类和预处理，然后与生活垃圾一起进行焚烧发电，不仅可以诚少垃坡的填埋后，还能产生清洁能源，实现资源的循环利用。在处理过程中，要严格遵守相关环保标准和规定，确保不会对环境造成二次污染。四、内江市“十四五”综合交通运幢发展规划在规划的固体废物影响对策中明确指出，对于施工过程中所产生的建筑垃圾,应采取全面且有效的处理措施.具体而言，对丁那些能够回收再利用的建筑垃圾，要尽可能地进行分类回收和利用。通过精细的分类，可以将不同类型的建筑垃圾进行针对性的处理，使其重新获得价值，例如将废弃的建筑材料用于其他建设项目中，实现资源的循环利用，减少对新资源的需求.而对于那些无法回收再利用的建筑垃圾，则应根据其化学特性进行妥善存放。在存放过程中，要充分考虑到这些建筑垃圾可能对环境产生的潜在影响，采取相应的防护措施，以确保不会对土壤、水源等造成污染.同时，对于此类建筑垃圾的处置，必须采用符合法律法规规定以及环保部门认可的办法。这意味着在处置过程中，要严格遵守相关的法律和规定,确保处置方式的合法性和安全性。并且，要积极寻求环保部门的指导和认可，采用先进的技术和设备.以最大限度地减少对环境的负面影响，实现建筑垃圾的无害化处理。第四节建筑垃圾现状一、收集运,体系现状内江市中心城区建筑垃圾收运方式各区有所不同：建筑垃圾收运目前皆无固定的运输线路，运输车辆主要由公安交警部门根据建筑垃圾的产生位置、运输日的地等灵活制定运输线路；无建筑垃圾转运调配场。1、市中区：市中区建筑垃圾收运方式主要是机械现场挖取,货运车辆转运至处理地点：2、东兴区：东兴区建筑垃圾收运方式主要是定点收集，分类堆放覆盖或分类、分箱存放，再由运输车辆运输至弃土场或资源化利用企业；3、经开区和高新区：经开区和高新区建筑垃圾收集方式主要为设置相对固定、密闭且具有标识标牌的建筑垃圾分类收集点，用于临时堆放，再由运输车辆运输到核准的地点处理处置。二、处利用体系现状内江市中心城区建筑垃圾处置利用方式按建筑垃圾分类来看，工程液上主要运输至弃土场处理或用于工程回填使用：工程泥浆主要通过沉淀、自然脱水晒干，达到回填土土质要求后运输至集中处理地点，用于基坑回填、园林绿化等：建筑垃圾中的砖、石、混凝土等经破碎后用于砂浆、建筑板材、混凝土现浇或预制构件中的细骨科，木材、金属、白色垃圾等其他类用于废品回收：部分固体建筑垃圾(废弃混凝匕弃石和废破)拖运至内江哀扬环保科技有限公司，经过机械破碎、筛分成再生骨料，用于公路、市政道路、商混站、园林绿化、房屋建设等领域。三、治理管理体系现状近年来，内江市制定和出台了有关建筑垃圾管理的政策文件、法律汉规。2()19年，内江市发布内江市城市市容和环境卫生管理条例S,其中规定对建筑垃圾运输车辆在运输过程中未采取密闭或者其他措施防止物料遗撤的，可以对其违法行为给予行政处罚2022年，内江市城市管理行政执法局印发了6内江市建筑垃坡运输核准服务指南、Q022年建筑垃圾消纳处理场所专项整治实施方案、£2022年建筑垃圾处四专项整治行动方案等政策文件。2023年，中共内江市委、内江市人民政府关丁深入打好污染防治攻坚战的实施意见提出强化固体废弃物安全处置,，拓展建筑垃圾资源化利用途径，促进建筑垃圾徽敢化、资源化、无害化：内江市城市管理行政执法局印发了关于加强建筑垃圾处置全过程监管的实施方案.2024年，内江市城市管理行政执法局印发建筑垃圾消纳场建设及管理标准房屋市政工程施工现场工程车辆管理标准,对建筑垃圾消纳场的建设及管理、施工工程车辆的管理提出了相关要求。有效防止建筑垃圾污染环境,2021年内江市城市管理行政执法局制定了C内江市建筑垃圾管理办法（试行M2024年修订£内江市建筑垃圾管理办法，对建筑垃圾处巴特许经营、建筑垃圾产生管理、建筑垃坡运输管理、建筑垃圾处置利用等方面的作了具体规定。目前，内江市中心城区建筑垃圾的管理部门为内江市城市管理行政执法局、各区综合行政执法同；建筑垃圾的信息化管理平台为内江市数字化城市管理中心（内江市城市运行管理服务平台）：建筑垃圾的管理工作主要总结为四点：1、聚焦问题，全力做好排查工作。要求各区按照省住建厅要求，集中力量，全面排杳建筑垃圾管理全周期过程中的各类问题，确保全范盖、无死角，紧盯建筑工地未编制建筑垃圾处理方案和建筑垃坡处置企业未取得建筑垃圾准运文件问题，做到“无方案不出门”“无证件不上路”。2.严格执法，全力优化营商环境。揖点查处建筑垃圾运输车辆无证运输、密闭不严、抛洒滴漏、扬生污染等违法行为，做到“违规必杳”，同时落实“首违不罚”制度.对首次发生的违法行为I1.危害后果轻微、及时改正的，不予行政处罚3、规范管理，全力做好闭环管理。加强建筑垃圾产生、运输、利用等处置活动的全周期管理，并配套建立全过程的信息系统.完善建筑垃圾“收转运处”基础设施.实施闭环管理，所有工地出场口和规范化的建筑垃圾消纳场实现视频化监管，井接入市数字化中心管理平台，形成粕准、科学的闭环管理，确保建筑垃圾在源头产生和末端处置都依法依规。4,创新作为，全力做到“两个确保”.深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持“人民城市人民建，人民城市为人民”，在建筑垃圾全程管理、突破治理难点重点、常态长效综合治理等方面守正创新，不断探索建筑垃圾治理新模式，努力提高建筑垃圾治理和港源化利用水平，确保内江市城市建筑垃圾管理水平上新台阶，确保空气环境质量持续提升，全力打造更加优美的城乡人居环境。第五节产业发展现状一、建筑垃圾运，企业据统计，内江市中心城区现行建筑垃圾运输企业18家，运输车辆161辆。二、建筑垃圾处利用企业内江市中心城区现有6处建筑垃圾消纳场（弃土场），分别位于东兴区富溪镇高山村、东兴区富溪镇凤凰村、东兴区田家镇柳桥乡牛厂村1组、高新区前进村I队、10队、高新区平乐村6队及高新区胜利街道和平村4组，总共受纳容量776.84万方。目前宓溪2#弃土场已达饱和、平乐6号弃土场已更垦，宓溪I#弃土场、柳桥3#弃土场、前进弃土场、卢王场弃土场还有剩余容量170万方。内江市中心城区现有建筑垃圾资源化利用企业1家（内江哀扬环保科技有限公司），位于高新区胜利街道双曲村5社、6社，占地面积69亩，主要是将固体建筑垃圾（废弃混凝土、弃勺和废砖）经过机械破碎、筛分成再生骨科，用于公路、市政道路、商混站、园林绿化、房屋建设等领域，该公司设计年处理量为40万吨，设计日处理量1096吨，绝大部分制成6卒石、机制砂外售，剩余废金屈、废塑料外密废品回收站，废木料外传木材厂，不可回收垃圾由环卫部门清运。2021-2023年，建筑垃圾实际处置量总共52.5万盹,年均17.5万吨，处理能力尚未达到饱和。第六节现状主要问题建筑垃圾源头减量机制尚未完善，建筑垃圾分类收运水平有待提高，建筑垃圾资源化利用水平仍待提高'，建筑垃圾管理监督机制需持续完善，部门之间统筹协作有待进一步加强，全过程信息化管理系统还有待进一步优化提升。第二章规划总则第一节指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，根据中华人民共和国固体废物污染环境防治法&中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国大气污染防治法B，£城市市容和环境卫生管理条例B£城市建筑垃圾管理规定3,结合内江市实际,综合考虑资源化利用、经济社会可持续发展、生态环境保护的关系，以发展循环经济、防治建筑垃圾污染环境、推进生态文明建设、改善人居环境为原则，提高建筑垃圾减量化、资源化、无需化水平，资源利用的建筑垃圾治理体系，进步促进城市建筑垃圾综合利用产业化发展，实现建筑垃圾治理工作经济效益、生态效益和社会效益的同步推进。第二节规划原则一、全面调研，深入分析.充分开展实地调研，全面了解掌握建筑垃圾主要源头类型、产生量、利用量和处置量情况以及建筑垃圾消纳设施、场所的规模和布局情况，梳理分析建筑垃圾利用和处置存在的问题。二、因地制宜，例调发展.从实际出发，坚持适用、可行、经济的原则，形成合理用地、合理布局、全面潼盖、运行费用经济的系统格局。综合考虑局部利益和整体利益、经济发展和生态环境保护的关系，实现统一规划、环境更生事业与社会、经济、资源、环境的协谢发展。三、控源减量，利用为先.在政策配套、管理到位的前提下从源头诚少建筑垃圾产生量、探索资源化利用途径。提升建筑垃圾资源化利用水平，推动再生产品的广泛应用。四、全程来划，推进分类.根据建筑垃圾分类利用情况，科学预测工程渣土、工程泥浆、工程垃圾、拆除垃圾、装修垃圾等各类建筑垃圾产生量，加强分类收集、分类运输、分类利用、分类处置等各环节的衔接配套，推进建筑垃圾精细化分类分质利用和全过程管理，最大限度地减少填埋处置量0五、强化瓶接，充分论证.加强与国土空间规划及相关规划的衔接，强化环境、社会影响分析和预防，系统谋划、科学论证建筑垃圾处置设施和场所的空间布局,充分征求社会公众意见，防的“邻避”问题发生.六、循环经济，绿色低碳循环经济强调把经济活动组织成一个“资源产品一再生资源”的反馈式潦程，所有的物顺和能源能在这个不断进行的经济循环中得到合理和恃久的利用。建筑垃圾作为循环经济重要的一个环节，应大力推进其综合利用，助力内江市构建低碳环保的建筑垃圾污染控制体系。七、政府主导、市场运作.联和规划、建设,生态环境、公安交管等其他相关部门形成多部门联动监管合力，强化统一管理，坚持走合理的市场化之路。第三节规划依据一、法律法规（1）6中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020年修订：（2）中华人民共和国环境保护法（2014年修订）：（3）6中华人民共和国循环经济促进法（2018年修订）：（4）中华人民共和国城乡规划法（2019年修订：（5）中华人民共和国大气污染防治法3（2018年修订）：（6）中华人民共和国环境噪声污染防治法（2018年修订）：（7） K建设项目环境保护管理条例3（2017年修订）：（8） ,：城市建筑垃圾管理规定（建设部令（2005）139号）：（9） E城市市.容和环境卫生管理条例（2017年修订）：（10）4市政公用事业特许经营管理办法（2015年）：（I1.）6城市规划编制办法实施细则B（2006年）：（12）建筑垃圾资源化利用行业规范条件（暂行）（2016年）：（13）四川省固体废物污染环境防治条例（2022年修订）；（14）©四川省城乡规划条例（2012年）：（15）Sq川省城市市容和环境W生管理条例（1997年）：（16）内江市建筑垃圾管理办法B（2024年）（送审稿）。二、标准规范（1） g城市环境卫生设施规划标准（GB,50337-2018）：（2） 6建筑垃圾减量化设计标准（T/CECS1121-2022）；（3）&危险废物贮存污染控制标准（GB18597-2023）:（4）环境卫生设施设置标准（CJJ27-2012）：（5）限建筑垃圾处理技术标准3（CJJ/T134-2019）：（6） 6市容环境卫生术语标准（CJJ/T65-2004）:（7） G危险废物收集、贮存、运输技术规范（HJ2025-2012）；（8）建筑垃圾转运处理电子联单管理标准3（T/CECS121（）-2022>.三、相关规划及技术文件（1）£“十四五”循环经济发展规划（发改环资（2021）969号）：（8） £“十四五”全国城市基础设施建设规划（建城（2022）57号）；（9） 住房和城乡建设部关于推进建筑垃圾减量化的指导意见（建质202046号）:（10） 关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的实施意见（国发20214号）：（11） 国务院办公厅关乎加快构建废弃物循环利用体系的意见（国办发20247号）：（12） 四川省住房和城乡建设厅四川省发展和改革委员会四川省经济和信息化厅四川省财政厅四川省自然资源厅四川省交通运输厅关于加强城市建筑垃圾管理与资源化利用的指导意见;（6）四川省“十四五”固体废物分类处置及资源化利用规划（2022年1：（13） 关于推进成渝地区双城经济圈“无废城市”共建的指导意见<JI办发202252号）；（8） ©内江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要»:（9） 6内江市第七次全国人口普查公报；（IO）内江市统计年鉴（2019-2023年）：（I1.）内江市“十四五”综合交通运输发展规划：（13）内汀市"十四五”生态环境保护规划（2021-2025年）：(14)内江市国土空间总体规划(2021-2035年)、。四、其他其他相关基础资料及文件。第四节规划期限和范围一、规划期限规划期限：20252035年，规划基准年为2023年，近期为2025年一2030年，远期为2031年2035年.二、规划范圉本次规划范围是指国土空间总体规划中确定的中心城区范用，总面积106.34平方公里，包括市中区城东街道、城西街道、玉溪街道、牌楼街道、乐贤街道、壕子口街道和白马镇、交通镇、靖民镇部分区域，以及东兴区东兴街道、西林街道、新江街道、胜利街道、高桥街道和神木镇部分区域。第三章规划目标第一节规划思路按照“谁产生、谁负责”的原则，以提尚全市建筑垃圾减量化、资源化为全点，切实解决当前建筑垃圾源头管控不到位、非法运输、随意倾倒污染环境、处理处置能力不足等问题，加快推进建筑垃圾源头减贷、资源化利用和监管力度，维护良好生态环境，持续优化人居环境及城乡面貌，建立政府主导、社会参与、行业主管、属地管理的建筑垃圾管理体系，极力推行建筑垃圾收集运输和处理市场化运作模式，健全管理体制机制，实现建筑垃圾减Sc排放,规范清运、有效利用和安全处置，构建与内江市整体发展相匹配的建筑垃圾污染防治框架。第二节规划目标及控制指标一、总体目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念。以发展循环经济、推进生态文明建设、改善人居环境为原则，结合内江市实际，综合考虑资源再利用、社会经济发展、环境保护的关系，对标先进城市建筑垃圾治理目标，确定本次规划的总体目标为：提高建筑垃圾处理资源化、减量化、无害化水平，逐步建立市域统筹、布局合理、技术先进、资源得到有效利用的建筑垃圾处理系统；加快构建规范有序、安全卫生、全程可控的建筑垃圾收运系统：促进形成链条完整、环境友好、良性发展的建筑垃圾产业体系。着力建设建筑垃圾全过程环境保护与安全卫生管控机制，实现建筑垃圾从产生到消纳的全过程信息化、智能化控制和管理.通过科学规划和系统建设，最终建立科学合理的内江市建筑垃圾治理体系，实现内江市建筑垃圾的综合利用和科学处置，大幅提升内江市建筑垃圾资源化利用和安全处置水平，促进城市发展质量全面提升，力争实现“无废城市”目标。二、分期目标近期目标（20252030年）,重点建立和完善市区建筑垃圾专项运输、专第四章建筑垃圾发展预测第一节建筑垃圾产生预测近期（2025-2030年）内江市城区这5类建筑垃圾年均处理量约为402.13万电年，即日产生量约为1.1万吨/日：远期内江市城区这5类建筑垃圾年处理量约为330.82万吨/年,即日产生量约为0.91万吨/日。第二节建筑垃圾处置预测近期（2025-2030）,工程渣土、工程泥浆综合处置量为270万吨/年，豺存、转运调配峨约30万吨/年：建筑垃圾（不含工程渣土和工程泥浆）综合处理量为81.7万吨/年，暂存、转运谢配量约为2171吨/年。远期（2031-3035）,工程渣土、工程泥浆综合处置破约为238万吨/年，哲存、转运调配量约为12万吨/年：建筑垃圾（不含工程灌土和工程泥浆）综合处理员:约为77万吨/年，暂存、转运调配量:约为4万吨/年。第三节综合处置模式规划内江市建筑垃圾处理模式选择实行分区处理、分类处置的新模式。分区处置分为：城北服务区和城南服务区两个建筑垃圾处置分区.分类处理分为：转运调配、资源化利用设施两大类，近期加快建筑垃圾转运调配和资源化利用设施建设,重点实施源头减量、存量处置,完善分类收集运输、分类处巴体系。远期结合城市发展和建筑垃圾体系建立常态化管理模式，全点提升资源化利用处置能力和水平。（2）施工单位应当按照规定制定噪音污染防治实施方案，采取有效措施，减少振动、降低噪音，噪音监测点布置宜与扬尘监测点布身位置相结合。（3）建筑施工过程中场界环境噪声昼间不得超过70dB,夜间不得超过55dB,夜间噪声最大声级超过限值的幅度不得高于5dB.（4）宜通过建立缓冲带、设置噪声屏障或封闭车间控制厂站噪声.（5）噪声大的建筑垃圾资源化处理车间，宜采取隔声罩、隔声间或者在车间建筑内墙附加吸声，材料等方式降低噪声。（6）各施工、运输单位可选购低噪声、低振动的环保设招，并应加强对高噪声设备的管理和维护。（7）在运输过程中，车辆应控制车速，减少鸣笛次数。六、土填环境保护措施（1）针对建筑垃圾对土壤带来的污染种类，应做好源头控制，实行垃圾分类回收，回收可再利用的资源。（2）枳极做好污水导扑系统和污水处理设施，做好填埋、消纳区植被制盖，减轻污染。（3）建筑垃圾治理建设项目各类涉及土地利用的规划和可能造成土壤污染的建设项目，应当依法进行环境即响评价。环境影响评价文件应当包括对上填可能造成的不良影响及应当采取的相应预防措施等内容。（4）应建立土壤污染隐患排查制度和实施自行监测方案，对土壤污染状况进行监测和定期评估，并应将监测数据报生态环境主管部门。（5）建筑垃圾处置单位应对监测数据的真实性和准确性负贡,发现土壤污染重点监管单位监测数据异常，应及时进行调杳，并应按年度向生态环境主管部门报告排放情况。（6）发生突发事件可能造成土壤污染时，地方人民政府、其相关部门、相关企业单位以及生产经营者应立即采取应急措施，防止污染扩散，相关部门应依照法律法规做好土壤污染状况监测、调查和土壤污染风险评估、风险管控、修纪等工作。（7）禁止向农用地排放重金属或者其他有毒有宙物质含量超标的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的建筑垃圾等.(8)对于不符合法律法规和相关标准要求的企业单位，执法部门应要求其采取相对应改进措施。(9)应编制风险管控、修复活动效果评估报告，上壤污染责任人应按照要求实施后期管理。(IO)实施风险管控、修复活动不得对土壤和周边环境造成新的污染，所产生的废水、废气和固体废物，应按照规定进行处理处置，并达到相关环境保护标准。（三）建筑垃圾治理项目用地和周边环境用地十康保护应满足4中华人民共和国土填污染防治法B和其他法律法规的相关规定。第八章管理体系规划第一节管理组织构架依据£中华人民共和国固体废物污染环境防治法（2020年修订），县级以上地方人民政府环境卫生主管部门负货建筑垃圾污染环境防治工作。依据内江市建筑垃圾管理办法（送审稿），县（市、区）人民政府（管委会）是各自辖区内建筑垃圾消纳处冏场所建设及监管的工作主体、责任主体和实施主体；负贡辖区建筑垃圾污染环境防治工作，建立建筑垃圾全过程管理制度,规范建筑垃圾产生、收集、贮存、运输、消纳、利用、处置等行为，推进综合利用，加强建筑垃圾处置设施、场所建设，强化处设企业的管理，保障处置安全。环境卫生主管部门是本市建筑垃圾管理的行政主管部门。发展改革、公安、自然资源和规划、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、应急等部门按照各自职成，做好建筑垃圾管理的相关工作。街道办事处、镇人民政府接受环境P.生主管部门指导，对本辖区内建筑垃圾处理活动进行监督、检查。第二节全过程管理体系建设一、联合执法各级住房城乡建设主管部门应按职费分工，建立建筑垃圾管理协调机制，会同自然资源和规划、发展改革、财政、生态环境、交通运辘等部门协调解决建筑垃圾管理相关问题。二、建筑垃圾全过程监管制度建设单位应将建筑垃圾减量:化目标和措施，纳入招标文件和合同文本，将减量化措施费用纳入工程概算并落实，建立施工现场建筑垃圾产生.公示制。鼓励集中拆除工程（项目）引入移动式处理设备，就地进行资源化利用，诚少拆除垃坡外运量。工程建设管理部门负责指导监督建设、施工即-位落实建筑垃圾减量化措施，纳入文明施工考核内容。建设工程、拆除工程、装饰装修等项目的行业管理部门负成指导督促施工单位按照建筑垃圾属性做好分类利用和规位贮存，工程渣上、工程泥浆、工程垃圾应优先就地利用，拆除垃圾和装修垃圾宜按金属、木材、塑料、其他等分类收集贮存.居民小区、经营区域、公共机构,公共场所等零星装饰装修垃圾，由物业服务单位、社区（村）负责，合理设置分类收集点并做好粮盖。三、建筑垃圾产生核准建筑垃圾产生核准,建设工程、拆除工程、奘饰奘修工程等建筑垃圾产生环节应办理产生核准。建设工程产生核准证应在建筑工程施工前办理。市、区环境卫生主管部门、行政审批部门依法负责本辖区内房屋建筑和市政基础设施工程领域的£建筑垃圾处置核准（产生）B审批。四、处置收费按照“谁产生谁处理、i隹产生谁付费”原则实行建筑垃圾收费制度.五、激励政策落实财税扶持政策，结合实际加快研究建筑垃圾资源化利用项目建设、再生产品生产和使用等方面财政补贴政策,对符合国家资源化利用鼓励和扶持政策的企业，实行税收优惠政策。拓宽投融资渠道，完善金融支持政策，引导建筑垃圾资源化利用企业延伸产业链条。六、建箕垃圾监管执法建设内江市建筑垃圾管理服务信息平台，强化源头分类、分类贮存、分类运输、处置利用数字化监管，建立车辆从工地、线路到处置的电了联单管理，实现建筑垃圾一体推进工作调度、信息公开、监管执法的智慧管理.环境卫生、住房和城乡建设、公安交管、交通运输、自然资源和规划部门结合职能职贵，加强源头减量、车辆运输、处置利用监管，严厉打击建筑垃圾未经核准、无证运输及非法消纳等违法行为。市、区两级市容环境卫生主管部门负责，开展建筑垃圾常态化巡查检查，问题线索及时移交执法部门依法查处，确保建筑垃圾安全规范处置“第九章近期建设规划第一节近期建设目标近期具体规划指标详见下表:序号内容目标I建筑垃圾安全处置率（）90%2建筑垃圾收运率（）90%3建筑垃圾密闭化运输率（）100%4运输车辆车载卫星定位系统安装比例（）100%5工程渣土、工程泥浆综合利用率（）90%6建筑垃圾（不含工程渣土和工程泥浆）的资源化利用率（）80%第二节存量治理一、建立摸底排查机制区级相关单位要充分利用卫星遥感、视频、无人机监测等技术手段，加快非正规建筑垃圾堆放点摸排工作，重点排查区域是城乡结合部、环境敏感区、河道沿岸、主要交通干道沿线，查清现有非正规建筑垃圾堆放点数量、规模，并应建立好台账，摸排工作结束后，应形成本辖区内非正规垃圾堆放点排查工作情况报告，梳理整治责任单位。二、落实规范整改机制根据存星垃圾的摸底排查，对于非正规建筑垃圾堆放点应按照“场策”的要求，制定整治工作方案，应明确非正规建筑垃圾堆放点整治的工作目标、年度工作任务、具体责任部门、监督检查办法、整改期限等。三、建立长效管理体系全市建立由村（社区）发现报告、街道（镇）核实协调、区级统筹整治销号的分级监管模式。加大对非法帧倒、非法运输处置垃圾行为的打击力度，追根溯源，依法从严从重从快追究相关单位和个人贡任，发现涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理，切实形成高压态势。同时，相关部门加强对主要干道两W1.农田、城乡结合部等区域的重点巡查，属地单位可联合相关职能部门采取派人值守或安装视频监控等措施进行监管。第三节收集运输设施建设一、装修垃圾分类收集点考虑到装修垃圾的分类收集要求，新建小区的分类投放点面积不低于30m2,老小区和行政村分类收集点不低2Om-.二、转运重配场建设和拆除工程产牛的建筑垃圾由工程实施主体委托建筑垃圾清运服务企业从工地的建筑垃坡临时收集点直接运输至末端处理设施，因此不另外建设建筑垃圾转运调配场。针对工程液上和装修垃圾，内江市城区近期转运调配场规划布局如卜.表所示。装修垃圾专属转运调配场将根据实际情况再设定。名称他置年设计转运调配能力(万吨>占地向枳<m2)it筑垃圾种类建设状况备注I白白逑飒城行运训配场()内江巾而S