关于严厉打击非法捕捞行为专项行动方案.docx

关于严厉打击非法捕捞行为专项行动方案为保持涡河航道畅通，保护县水域生态环境，维护涡河水域内鱼类资源有序发展，根据中华人民共和国渔业法中华人民共和国水污染防治法国内水路运输管理条例中华人民共和国渔业船舶登记办法省水上交通安全管理条例等法律、法规，结合我县实际情况，制定本实施方案。一、工作原则坚持属地管理、部门联动、综合整治原则，采取专项整治与常态管理、依法处置与批评教育、重点打击与全面治理、跨部门执法与属地管理相结合的方法，严厉打击“三无”船舶、非法捕捞和非法设置网箱、网箔、地笼等捕捞行为。二、管理范围县境内水域，重点水域：涡河、武家河、包河。三、工作措施（一）建立常态化巡查机制。各镇（街道）要把打击非法捕捞行为专项行动与“三长制”有机结合起来，以河长制为基础，将专项行动纳入到镇（街道）河长制管理内容，进一步明晰责任主体，落实责任范围，明确责任事项，形成网格化巡杳联防机制。（二）建立执法联动机制。广泛宣传，发动群众积极举报“三无”船舶、非法捕捞等违法行为。县公安局I1.O指挥中心在接到电、毒、炸等违法捕捞举报后，向违法捕捞行为发生地派出所发出指令，属地派出所应及时赶赴现场，固定证据，收缴捕捞工具等，按照有关法律依法查处；情节轻微的,移交县农业农村部门依法查处。县公安局110指挥中心、市长热线办等接到（重点水域）利用“三无”船舶进行捕捞或非法设置网箱、网箔、地笼等网具进行非法捕捞的举报后,要及时向县农业农村局及非法捕捞行为发生地的镇（街道）通报举报线索，接到线索后，县农业农村局同步组织执法人员赶赴现场依法查处，属地镇（街道）立即组织人员赶赴现场，固定证据并配合农业农村局进行执法工作，坚决遏制产三无”船舶及非法捕捞等违法行为的发生。（三）依法依规严肃查处。加大非法捕捞、非法设置网箱、网箔、地笼等网具及利用“三无”船舶进行非法捕捞等违法行为的处罚力度，由农业农村、公安、交通、水利、市场等部门根据各自职责，依法依规予以处罚；造成他人损失的，应承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。四、工作步骤专项行动分四个阶段开展，具体如下：（一）宣传发动阶段（2021年8月一9月10日）。召开动员部署会，对开展打击非法“三无”船舶、非法捕捞和非法设置网箱、网箔、地笼等行为专项行动，进行全面部署。加大宣传力度，通过电视、网络等媒体，发放宣传资料等形式，广泛宣传相关法律法规和政策，发动群众参与专项行动,提高全民法律意识，扩大社会知晓度和影响力，切实做到人人知晓、严格自律。（二）自查自纠阶段（2021年9月10F1.9月30F1.）o各镇（街道）按照属地管理原则开展调杳摸底，排摸辖区内沟河内捕捞人员名单，以及经营非:法捕捞网具和器材的商家店铺名单，“三无”船舶的收缴，并以镇（街道）为单位登记造册，建立详细台帐，进行严格管理。督促相关人员限期对非法设置的网箔、地笼等开展自行清理。（三）集中整治阶段（2021年9月初一12月底）。对摸排确定的重点人员、重点商铺、“三无”船舶、重点线索，由县公安局、县农业农村局和镇（街道）按照职责分工，组成执法检查组，实施打击整治，发现一起、严厉打击一起。各镇（街道）及有关部门对非法设置的网箱、网箔、地笼、“三无”船舶等进行集中巡查，确保全面清理、整治到位。（四）长效管理阶段（长期坚持）。及时对整治情况进行总结评估，切实巩固整治成果，建立健全具有水域特点的监管长效机制。进一步完善考核机制，县委农办对打击非法捕捞工作实行年度考核，将考核结果纳入乡村振兴工作考核内容。五、职责分工打击非法捕捞工作涉及地域广、部门多，情况复杂，为加强组织领导，成立由县政府分管负责人为组长，县政府办公室、县农业农村局、县公安局、县交通运输局、县水利局、各镇（街道）等单位主要负责人为成员的县打击非法捕捞工作领导小组，负责指挥、协调和督查打击非法捕捞工作；领导小组下设办公室，办公室设在县农业农村局，负责具体组织实施工作。领导小组各成员单位的具体职责分工如F：（一）县农业农村局1 .负责承担打击非法捕捞行为领导小组办公室日常事务，制定建立打击非法捕捞行为网格化监管等相关工作机制,牵头专项行动的组织开展。2 .做好渔业法律、法规的宣传工作，开展打击非法捕捞行为监管人员的业务知识培训。3 .负责管理渔业渔船、渔民生产辅助配备的划子、非法从事渔业捕措的各类船舶，有编号或者登记船号的，完善相关登记信息，未编号或登记船号的，重新编号并登记，对未取得渔业捕捞许可证擅自捕捞的船舶依法进行行政处罚。4 .开展重点渔业水域和渔具经营单位的日常监督管理和执法检查，受理群众举报，公布举报电话：7212267、2868302、7218393,发现渔业违法案件及时依法杳处。（二）县公安局1 .及时处置UO联动举报的非法捕捞行为的杳处指令。2 .严厉打击阻挠处理非法捕捞正常执行公务的行为。3 .查办严重违反渔业法律法规涉及刑事犯罪的行为。（三）县交通运输局1 .负责管理营运船舶及其配备的划子、非法从事运输经营的各类船舶，有船检证书、船舶营运证书等相关手续的，完善登记信息，配合镇（街道）进行登记，负责非法从事经营性运输活动船舶的行政处罚工作。2 .协助农业农村局处理交通航道水面内非法捕捞案件的查处工作。（四）县水利局1 .负责采砂船、抽沙船等非法占用或破坏河道船舶的管理工作，对我县辖区内未取得河道采砂许可证的采砂船、抽沙船等进行驱离，发现有非法采砂行为的船舶进行扣押、拆解并进行行政处罚。2 .配合农业农村部门清除河道内非法设置的网具，协调属地政府加强河道管理。（五）县信访局负责做好关于非法捕捞行为专项行动实施方案举报受理转办工作。（六）镇（街道）及三长办1 .建立辖区内镇（街道）、村和小组三级非法捕捞行为监管网络，实行属地管理，镇长是第责任人，明确分管负责人*2 .组织开展非法捕捞人员大排查，对捕捞工具、“三无”船舶捕捞船只拥有者做好上门宣传劝告和人员登记工作。3 .加强巡查，积极处置群众举报、县领导小组办公室和I1.O指挥中心的指令，及时出动人员赴非法捕捞现场，制止非法捕捞行为。4 .依法收集非法捕捞的证据，包括拍摄捕捞现场、控制捕捞工具和渔获物等。5 .做好本辖区内非法设置的网箔、地笼等网具的清理工作，负责“三无”船舶拖离上岸和收缴工作。6 .协助农业农村局等执法部门做好非法捕捞案件的查处。7 .负责管理辖区范围内用于农业生产、日常生活的非营业性船舶（划子），对于用于农业生产、日常生活的非营业性船舶（划子），在确定船况良好、无安全隐患的船舶，由镇（街道）及河长办完善相关登记信息，并对船舶编号喷漆（如天静宫街道001号为TJG001）,便于日常管理；非镇（街道）自用船舶，或者船舶严重破损、存在较大安全隐患的自用船舶，山属地镇（街道）进行封存或者销毁。如镇（街道）或三长办发现自用船舶非法从事运输经营的，联系县交通运输局进行管理处罚；发现自用船舶未依法取得捕捞许可证擅自进行捕捞的，联系县农业农村局进行管理处罚；发现自用船舶有非法占用及破坏河道行为的，联系县水利局进行查处。六、工作要求（一）提高思想认识。要从建设“生态”、保护渔棉资源的高度，深刻认识加强打击非法捕捞行为的重要性和必要性，切实把此项工作纳入本部门、本单位的重要议事日程，认真做好打击非法捕捞专项行动工作。（一）加强组织领导。各镇街和有关部门要加强执法监管，成立执法小组，明确专人负责，压实工作责任，分解工作任务，调化工作举措，全面推动专项行动各项工作有序开展。（三）强化督查考核。县领导小组办公室将采取定期巡食、日常抽查和社会监督相结合的方式进行督查检杳，对成绩突出、成效明显的单位给予表扬；对措施不力、打击不严的单位将按照相关规定实行责任追究，并对工作情况进行月通报。县委农办对打击非法捕捞专项行动工作实行年度考核,并将考核结果纳入乡村振兴工作考核内容。（四）做好应急值守。各有关单位要严格落实24小时值班制度，保持通信畅通，持续强化夜间执法巡杳，坚持有警必接、接警必出、出警迅速，切实保障打击非法捕捞专项行动取得实效。