关于新时代残疾人机动轮椅车置换工作的实施方案.docx

关于新时代残疾人机动轮椅车置换工作的实施方案为加强区残疾人机动轮椅车统管理，积极稔妥做好2011,2012年两批残疾人机动轮椅车置换工作，按照市政府办公室关于印发市残疾人机动轮椅车置换补贴管理工作实施方案的通知文件要求，结合我区实际，现制定本方案。一、置换对象依据市人民政府办公室关于印发市残疾人机动轮椅车规范管理工作实施方案的通知（蚌政办（2010）92号）等文件精神,对我区2011、2012年两批共185名已置换的残疾人机动轮椅车进行置换。其中置换新车的175辆（机动车167辆，电动车8辆），选择一次性货币补贴的10人。二、采购方式按照国家标准，市残联对残疾人机动（电动）轮椅车实行公开招标方式采购。三、补贴标准残疾车车主可以选择置换新车或不置换新车。（一）选择置换新车的残疾车车主，低保户和特困供养人员免费置换新机动轮椅车，非低保户和非特困供养人员个人承担新车价款的20%费用。（二）选择不置换新车的残疾车车主以新车（燃油）价款的70与给予一次性货币补贴。（三）年满70周岁（含）以上的残疾人车车主原则上不列入机动轮椅车置换车辆范围，按新车（燃油）价款的70与给予一次性货币补贴。个别年满70周岁（含）以上的残疾人车车主，身体条件允许，确需置换代步车的经个人申请，审核批准后，给予一次性置换符合国标的电动轮椅车。四、经费来源置换残疾人机动（电动）轮椅车所需经费，不享受低保和特困供养的车主按照市、区、个人分别以3:5:2的比例承担。享受低保和特困供养的贫困残疾人置换机动（电动）轮椅车所需经费，按照市、区3:7的比例承担。选择不置换新车的车主以新车（机动）价款的70%给予一次性货币补贴，按照市、区3:7的比例承担。五、置换流程按照区残疾人机动轮椅车置换补贴工作流程。（具体见附件3）六、实施步骤按照“统一部署、置换自愿、分片实施、确保安全稳定”的工作原则进行。我区置换工作2020年5月初启动，共分两个阶段进行。（一）调查核实阶段（5月6日前）。落实置换地点，对经办人员进行业务培训，印制表格，各乡、街道组织相关部门对置换对象进行认真核实。（一）实施置换阶段（6月至7月）。开展旧车回收，实施新车置换或补贴打卡发放工作。七、组织领导成立区残疾人机动轮椅车置换工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区残联（具体见附件1）。八、工作要求（一）统一思想，加强领导。在区残疾人机动轮椅车置换领导小组统一调度下，各乡、街道和有关部门明确责任人,形成上下联动的工作网络，积极稳妥推进各项工作，确保置换管理工作顺利开展。（二）明确职责，落实责任。坚持“属地管理、以乡、街为主”的原则，各乡、街和有关部门要严格按照“谁主管、谁负责、级抓级”的要求，按职责分工把残疾人机动轮椅车置换工作做深、做细、做实。（三）讲究方法，注重宣传。残疾人机动轮椅车置换工作对象特殊、涉及面广、政策性强，各乡、街和有关部门要做好宣传，讲清政策，注重引导，在工作中讲究方式方法,按照程序操作，稳妥推进。（四）依法管理，确保稳定。各乡、街和有关部门在残疾人机动轮椅车置换工作中要依法操作，制定和完善应急预案，积极应对各类突发事件，确保社会和谐稳定。本方案由区残疾人机动轮椅车置换工作领导小组办公室负责解释。附件：1 .区残疾人机动轮椅车置换工作领导小组成员名单2 .区残疾人机动轮椅车置换工作应急预案3 .区残疾人机动轮椅车置换补贴工作流程4 .市残疾人机动轮椅车置换登记表5 .市驾驶残疾人机动轮椅车承诺书6 .市残疾人机动轮椅车旧车回收结算凭证区残疾人机动轮椅车置换工作领导小组一、成员名单组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，办公室设在区残联，陈洁同志兼任办公室主任，周贺军任副主任。二、职责分工1、区公安分局负责制定社会稳定工作预案、处置突发事件。2、区交警一大队负责旧车回收、处置.，协助市非机动车管理所做好残疾人机动轮椅车登记上牌和集中整治以及长效监管工作。3、区民政局负责指导辖区做好有关低保和特困供养对象的审核工作。4、区财政局负责协调筹集残疾人机动轮椅车置换所需资金等工作。5、区住建和城乡交通局参与联合执法行动，维护市场秩序，做好长效管理工作。6、区信访局负责做好群众来信来访及投诉工作，协调处理有关残疾人信访事件。7、区纪委派驻残联纪检组负责残疾人机动轮椅车置换工作全程监督监察。8、区卫健委负责做好疫情防控期间的残疾人机动轮椅车置换人员的公共卫生安全工作，制定疫情突发应急预案,明确处置措施。9、区残联负货协调核实残疾人机动轮椅车置换对象的相关信息，协调领导小组各成员单位及乡街残联和肢残人代表做好置换相关工作。10、各街道、乡负责辖区内置换对象的基础资料搜集整理、政策宣传、车牌选定、信访维稳等工作。区残疾人机动轮椅车置换应急预案为切实做好残疾人机动轮椅车置换期间的信访维稳和疫情防控工作，维护我区残疾人事业发展的稳定局面，结合我区实际，特制定工作应急预案。一、组织领导成立区残疾人机动轮椅车置换信访维稳和疫情防控应急工作领导小组，由区残联理事长陈洁任组长，公安分局副局长韩国勇任第一组长，区信访局副局长李明慧、区卫健委副局长王志全任副组长，各乡街（中心）理事长为成员，领导小组下设办公室，王文君同志兼任办公室主任。办公室主要职责：负责与各职能部门对接；负责残疾人机动轮椅车置换期间信访维稳和疫情防控等R常工作；负责指导、督促、检查、信息掌握和信息报告、日常值班以及预案启动后的综合协调、现场维护、特殊情况紧急处置。二、工作原则1、区残疾人机动轮椅车置换信访维稳和疫情防控工作坚持“谁主管、谁负责”的原则。（领导小组各成员单位）2、信访维稳和疫情防控要做到事前预防与事后应急相结合，以预防为主，化解矛盾，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段，控制在本区。（区公安分局、区信访局、区卫健委、各乡街）3、快速反应、科学应对。一旦出现突发事件，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，及时应对。（领导小组各成员单位）4、依规管理、分级控制。严格按照有关规定，对重大突发事件进行预警、控制、管理和处置，最大限度地控制事态发展。（领导小组各成员单位）5、坚持依法处置.。做到具体情况具体分析，把强制性手段和教育疏导措施有机结合起来。对有违法犯罪行为的闹事组织者、策划者和骨干人员坚决依法处理。（区公安分局）三、信访稳定问题处置程序1、信访维稳和疫情防控领导小组办公室接报后，立即向信访维稳工作领导组组长通报情况，启动应急预案。2、应急状态启动后，领导小组立即派人赶赴现场，到达现场后，从三个方面开展工作：（1）事态控制：制定现场应急方案，上报和组织实施，及时向分管区长、信访维稳和疫情防控工作领导组组长、区信访局汇报现场工作进展情况。（区公安分局、区信访局、区卫健委、区残联）（2）教育引导：了解上访人员提出的主要问题，并进行对话，做好解释疏导工作。（区残联、区信访局、各乡街）（3）协调联络：通知上访人员所在单位或所在乡街残联负责人赴现场进行劝导，做好思想教育工作。（各乡街）3、直至突发事件消除后，负责处理情况的相关工作人员方可离开现场。（区公安分局、区信访局、区残联）4、负责处置的相关工作人员对突发事件必须记录在案并进行归档保存。（区公安分局、区信访局）四、主要工作措施1、值班值守。实行24小时电话值班制度，遇有信访稳定方面的重大、紧急信息要迅速报告。2、接访处访。值班人员要做好每日接访工作，及时妥善处理信访事项。防止因处理不及时.、处置不当导致事态扩大和夏延，造成重大事件发生。3、摸底排查。各乡街在置换工作启动前，在辖区范围内开展次信访隐患集中排查行动，排查重点是当前残疾人关注的重点、热点、难点问题等，尤其是残疾人机动轮椅车无法置换的肢体残疾人和其他类型残疾人的诉求。4、及时调处。对排查出来的问题必须及时妥善处理，重大、紧急问题必须立即向乡街残联分管领导或领导小组办公室报告，采取有效措施，迅速处置。5、稳控与防控并重。妥善处理信访稳定方面的问题，加强对残疾人群体事件的稳控与防控，杜绝越级上访。6、责任落实。按照“谁主管、谁负责”原则。一是落实领导干部包案制度，确保各乡街发生的重大信访隐患问题全部包案，落实到位；二是区公安分局、各级残联与各职能部门全力配合，共同处理。旦发生不良事件，在开展妥善处置工作的同时，必须立即向上级领导报告情况。附件3区残疾人机动轮椅车置换补贴工作流程残疾人机动轮椅车置换车主低保情况摸底（4月7日）残疾人机动轮椅车置换补贴资金测算（4月10日）上报置换方案（4月15日前.）I工作人员业务培训（4月16日前DI新车牌号抽签并填报新车上牌信息采集表（4月17日前）I残疾人机动轮椅车置换登记表填写及资料整理（4月底前）I残疾人机动轮椅车旧车回收和置换（6月底前）残疾人电动轮椅车置换或货币补贴（7月底前）市残疾人机动轮椅车置换登记表区乡镇（街道）村（社区）编号主基本情况姓名别出生年月贴照片处身份证号是否享受低保户口地址移动电话居住地址工作单位残疾人证号残疾人类别辆收交情况车辆型号车辆回收部门意见：经办人：年月日发动机号车架号车牌号购车时间辆置换情况车辆型号辆上牌情况行驶证发动机号车架号发票号购车时间车牌号生产厂家本人同意不置换新车，并申请领取一次性补贴。字乡镇（街道）区残联意见市交警车管部门意见经办人：（盖章）年月日经办人：（盖章）年月日经办人：（盖章）年月日补贴金额车主签字年月日备本表一式四份，由乡（街道）、区残联和市交警车管部注门核对残疾车主身份，验车验证签注意见并盖章，其中乡（街道）、区残联、市残联、交警车管部门留一份备档。附件5市驾驶残疾人机动轮椅车承诺书本人购买残疾人机动轮椅车仅限于代步出行，我将自觉遵守国家相关的法律法规，遵守市城市管理条例并郑重承诺做到：一、驾驶残疾人机动轮椅车上路做到“二证一牌”齐全，自觉携带本人残疾人证登记证，在残疾人机动轮椅车制定位置悬挂有效车牌；二、不驾驶加装、改装和拼装的残疾人机动轮椅车；三、不将残疾人机动轮椅车用于营运、载人（小孩）、载货等违规行为，不将残疾人机动轮椅车租借给他人驾驶；四、驾驶残疾人机动轮椅车进入公共场所遵守有关规定,文明行车。承诺人:年月日附件6市残疾人机动轮椅车旧车回收结算凭证兹有我区乡（街道）同志牌残疾人机动轮椅车，车牌号,根据市有关规定，现已对旧车进行回收。特此证明区残联（盖章）回收企业（盖章）本人签名:经办人：年月日本凭证一式四联，第一联区残联留存、第二联区残联财务留存、第三联个人留存、第四联回收企业留存。