关于新时代政务信息化项目建设管理办法.docx

关于新时代政务信息化项目建设管理办法第一章总则第一条为加强全县政务信息化项目统筹管理，推进集约节约建设、系统互联互通、数据共享和业务协同，提高财政资金使用效益，提升信息化建设水平，根据国务院办公厅关于印发国家政务信息化项目建设管理办法的通知（国办发（2019）57号）、省数字建设领导小组关于印发省政务信息化项目建设管理办法的通知、市政务信息化项目建设管理办法等有关规定，结合我县实际，制定本办法。第二条本办法适用于我县行政区域内各类政务信息系统建设、服务项目的统筹管理。第三条本办法所称政务信息系统指全县政务部门建设、运行或使用的，用于直接支持工作或履行职能的电子政务网络平台、业务信息系统、信息资源库、信息安全基础设施、电子政务基础设施（数据中心、机房、视频监控等）、电子政务标准化体系以及相关支撑体系等符合政务信息系统定义和范围规定的系统。第四条政务信息化建设管理应当坚持统筹规划、集约节约、共建共享、业务协同、安全可靠的原则，运用数字化平台化思维，优化决策程序，加强资源整合，推进项目规划计划、立项审批、资金预算、竣工验收统管理，建立健全专家论证评审机制，加强项目建设和运维全过程管理。本办法所称政务信息化建设管理包括项目计划、申报、审批、复核、采购、实施、验收、运维及绩效评价等。第五条县数据资源管理部门负责组织编制政务信息化建设规划，拟订全县政务信息化年度建设计划；负责全县政务信息化项目审批、建设指导和项目验收管理等工作,统筹建设通用基础设施和信息系统。网信部门负责统筹协调网络安全，对政务信息化项目有关网络安全建设内容进行监督管理。公安部门负责政务信息系统网络安全等级保护和关键信息基础设施安全保护的指导、监督和检查。财政部门负责政务信息化项目的预算审核、资金安排和监督检查。档案主管部门负责政务信息化项目档案的指导、监督。机要密码管理部门负责政务信息系统密码应用的指导、监督和检查，电子政务内网管理部门负责电子政务内网及相关信息系统的管理、审批等工作。保密部门负责指导、监督、检查政务信息化项目的涉密等级确定和保密管理。审计部门负责对政务信息化项目进行审计监督。第卜一条与市级建立市县项目审批联动协调机制。跨层级共享协同的项目，市直部门实行统筹规划、分级安排资金、统筹建设，可以由市级统一建设的项目，县级不再重复建设。第三章项目申报和审批第十二条政务信息化项目实行代建制的，应当经县政府常务会议、县长办公会议研究同意。第十三条政务信息化项目原则上不再进行节能评彷、规划选址、用地预审、环境影响评价等审批，涉及新建土建工程、高耗能项目的除外。第十四条对纳入年度部门预算的政务信息化项目，项目建设单位或代建单位应当按照县政务信息化项目建设方案内容提纲（附件1）编制项目建设方案，项目建设单位可引入专业咨询设计机构开展方案设计。项目建设单位提交项目建设方案、数据共享清单（附件2）及数据需求清单（附件3）等进行项目申报。第十五条县数据资源管理局结合工作实际，组织对项目建设方案进行部门联审和专家评审，按照要求开展项目审批。第卜六条县直部门政务信息化项目报县数据资源管理局审批。预算金额100万元以卜的政务信息化项目，由县数据资源管理局审核。预算金额100万元及以上的政务信息化项目，由县数据资源管理局审批通过后，报市数据资源管理局复核。预算金额500万元及以上的政务信息化项目（不含运维服务类项目），由县数据资源管理局组织论证后报市数据资源管理局复核，市数据资源管理局复核后报省数据资源管理局审核，省数据资源管理局审核通过后，按程序审批。第十七条对审批通过的项目建设方案，项目建设单位或代建单位应当严格按照审批意见进行修改，无意见部分原则上不再修改。确有必要修改的，须征求县数据资源管理局意见。第十八条对未纳入年度部门预算但根据国家、省、市、县要求亟需建设的政务信息化项目，项目建设单位应当提交县政务信息化项目建设申报表、项目建设方案、数据共享清单及数据需求清单等，由县数据资源管理局按照相关要求进行审批，并征求县财政局意见后报县政府批准。第十九条县直相关部门应加强对卜.属单位的政务信息化项目统筹，按照全县统筹建设要求，严格审核把关后统申报，不得分散申报。第二十条县级政务信息化项目均应纳入政务信息化项目管理平台统管理，通过结构化申报、资源自动关联、智能辅助决策，实现云资源、组件资源、数据资源的集约利用和共享复用，防止重复建设。涉密项目管理按照国家有关保密规定执行。第二十一条涉及市直部门审批的政务信息化项目，经县数据资源管理局审核通过后，由县直对口部门按程序报市直部门审批。第四章项目建设管理第二十二条通过公共资源交易平台交易的政务信息化项目，项目登记时，由县数据资源管理局进行复核；未通过公共资源交易平台交易的政务信息化项目，项目采购前,由项目建设单位将项目采购文件提交县数据资源管理局备案。第二十三条签订项目合同后，项目建设单位应当将项目合同（含软硬件报价清单）等提交县数据资源管理局备案。第二十四条按照“谁签订合同，谁负责管理”的原则，项目建设单位或代建单位应当对政务信息化项目建设进度、质量及资金使用负贵，根据审批通过的项目建设方案实施建设。第二十五条预算金额100万元及以上的政务信息化项目（服务类政务信息化项目除外）原则上应当实行项目监理制，监理所需资金纳入项目预算。第二十六条项目建设单位应当充分依托电子政务网络资源、政务云服务资源以及其他可共享利用的基础设施资源，在全省体化数据基础平台市级节点上集约化建设。公共场所视频监控类项目应结合全县公共场所视频监控资源整合共享工作要求一并执行。第二十七条政务信息化项目产生的数据资源应当共享至市数据中心，项目建设单位要按照全省统的数据架构和数据标准，实现部门数据汇聚、数据标准化、数据质量提升、数据融合、数据入湖。建立数据共享长效机制和使用情况反馈机制，确保数据资源充分共享，不得将应当普遍共享的数据仅与特定部门共享，或仅向特定企业、社会组织开放。可以通过共享获取数据资源的，原则上不应重复采集。第二十八条项目建设单位应当按照中华人民共和国网络安全法中华人民共和国数据安全法中华人民共和国个人信息保护法中华人民共和国保守国家秘密法等法律法规，以及党政机关安全管理等有关规定，建立安全管理制度，采取相应技术措施，加强政务信息系统与数据资源的安全保密设施建设，定期开展安全检测与风险评估，保障信息系统安全稳定运行。享，但是确有必要建设或者保留的，由县数据资源局报县政府，经县政府批准后方可建设或者保留。第六章项目运行维护管理第四十三条项目建设单位负责政务信息化项目建成后的运行维护管理，应当建立项目运行机制，制定和完善相关管理制度，加强日常运行和维护管理。第四十四条政务信息化项目运行维护应当与全省一体化数据基础平台市级节点和政务云、电子政务网络、大数据平台等公共基础平台的运行维护相衔接，集约、合理使用资源，避免闲置和浪费。第七章监督管理第四十五条项目建设单位、代建单位应当接受有关部门的监督管理，配合做好绩效评价、跟踪监督、审计等工作，如实提供建设项目有关资料和情况，不得拒绝、隐匿、瞒报。第四十六条网信、公安、财政、档案、保密、密码管理、数据资源管理等部门按照职责分工，对政务信息化项目安全保密、建设资金使用、档窠管理、密码应用、是否符合国家及省市县有关政务数据共享要求等情况实施监督管理和绩效评价。发现违反国家及省市县有关规定或审批要求的，应当要求项目建设单位限期整改。逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，项目审批部门可以对其进行通报批评、暂缓安排建设计划、暂停项目建设，直至终止项目。第四十七条相关部门、单位或者个人违反本办法规定未履行审批程序，或者因管理不善、弄虚作假造成严重超概算、质量低劣、损失浪费、安全事故或者其他责任事故的，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依规依纪依法追责问费。相关部门、单位或个人违反国家及省、市、县有关规定，截留、挪用政务信息化项目资金，或者违规安排运行维护经费的，由有关部门按照财政违法行为处罚处分条例等相关规定予以查处。第八章附则第四十八条事业单位建设的信息化项目，参照本办法执行，相关方案应当经县数据资源管理局审查。第四十九条本办法由县数据资源管理局会同县财政局负责解释。第五十条本办法自发布之日起实施。县人民政府关于印发县政务信息化项目建设管理办法（试行）的通知（涡政办（2021）22号）同时废止。附件1县政务信息化项目建设方案内容提纲第一章项目概述（一）项目名称、性质（二）项目建设单位基本情况（三）项目概述第二章项目建设必要性（一）项目建设背景（二）现状及存在问题（三）项目建设必要性第三章项目建设可行性（一）现有软件环境（二）现有硬件环境（三）现有机房环境（四）现有机构和专业人员（五）系统技术路线第四章项目需求分析（一）业务流程分析1.业务应用描述（业务功能、业务量分析）2.业务流程分析（二）系统需求分析1 .功能需求2 .性能需求3 .数据需求4 .运行管理需求5 .安全需求第五章系统技术方案（一）系统总体架构1 .设计原则和依据（包括标准规范设计）2 .系统总体架构（包括系统逻辑架构、系统功能架构、部署实施架构）3 .实施技术路线、关键技术和难点（二）网络拓扑结构（三）设计方案（四）信息资源目录（五）系统安全说明（六）标准规范说明（七）软硬件配置说明第六章项目管理（一）项目管理组织体系（二）质量管理与控制（三）项目运维管理（四）项目培训计划第七章项目实施进度（一）项目建设周期（二）项目实施进度详细计划第八章总投资概算与资金筹措（一）投资概算的有关说明（二）项目总投资概算（总表）（三）投资概算明细表（四）资金来源与落实第九章考核指标及效益分析（一）考核指标1 .业务考核指标2 .功能考核指标3 .性能及安全考核指标4 .应用实施效果考核指标（二）效益分析（三）绩效目标分析注：本提纲可结合政务信息化项目实际情况进行调整。附件2数据共享清单数据数据共享单位软件/系软件/系统开数据数据数据数据技术结构（数数据资数据资共三联系统开发单位资资源资源资源据资源源单位人及发单联系人源详细字段共享源提更提名称联系位及联系名字段格式类别供方新供方式称频方式式）率期说明：1.数据资源详细字段指对数据资源内容或关键字段的概要描述；2 .数据资源字段格式指数据存储格式，包括数据库的Orac1.e.MYSQ1.、SQ1.SerVer等（可多选）或EXCeI表格；3 .数据资源共享类别包括无条件共享、有条件共享、不予共享3类;4 .技术结构（数据提供方式）包括数据库只读权限、电子表格等；5 .数据资源更新频率包括实时、每日、每周、每月、每季度、每年、自定义等。附件3数据需求清单数据申申申请人申申请目的使用申请数据使用申请数据的使用中清数据的软件/数据申请数据申请数申请数据资源详细申iJ数据技术结构申清数据请请联请及的软系统需所据字段资（数资单人系日应软件/.开发要属资（入源据提源位方期用件/系单位11单源参和字供方更名式场系统联系期位名出段式）新称景统开人及名称参）格周联系称式期名发方式称单位