XX区打击固体废物非法倾倒专项行动工作方案.docx

XX区打击固体废物非法倾倒专项行动工作方案为深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚决打击和遏制固 体废物非法转移和倾倒等违法行为，切实保障人民群众生态环 境权益，根据区委区政府部署要求，现制定XX区打击固体废物 非法倾倒专项行动工作方案。一、总体目标以非法倾倒固体废物的重点区域、非法运输固体废物车辆 船舶、从事非法倾倒活动人员等为重点，全面摸排非法转移、 倾倒固体废物环境污染违法犯罪线索，依法严厉打击环境违法 犯罪活动，切断外地向我区非法转移、倒卖、倾倒固体废物利 益链条，倒逼固体废物处理处置运输企业（单位）和人员守法 自律，进一步提升固体废物监管水平，有效遏制倾倒大宗工业 固废、危险废物、建筑垃圾、农业废弃物、生活垃圾等违法违 规行为，打好污染防治攻坚战，保障全区生态环境安全。二、工作任务按照“抓牢源头、管住渠道、依法严惩、标本兼治”原则， 开展系列行动。（一）深入开展整治宣传和线索摸排阶段（4月中旬至5 月中旬）对全区范围内产生、运输、倾倒固体废物易发多发地区、 单位、场地等开展中华人民共和国固体废物污染环境防治法 宣传，增强群众参与固体废物污染防治的自觉性，营造全社会 关心、支持和参与生态环境建设的良好氛围。加强限高杆、隔 断围栏、云视频监控等硬件设施建设，对工业企业、建筑施工、 规模养殖场等重点单位和国省干道、偏远地区、江滩江面等重 点部位开展日常检查、夜间巡查，及时发现、制止违法倾倒固 体废物行为；设立举报邮箱、电话，畅通环保、信访、新闻媒 体、“12345” “110”等举报渠道，提供有效线索的予以奖励, 发动广大人民群众共同参与监督。（XX生态环境局会同XX公安 分局牵头，区委宣传部、区经发局、市自然资源和规划局XX 分局、区住建局、区城管局、区交通运输局、区水利局、区农 业农村局，各镇、街道、园区配合）（二）集中打击非法倾倒行动阶段（5月中旬至12月底） 对重点区域、重点单位、重点人员、重要案件开展深入调 查，做到底数清、情况明，为专项打击提供基础信息。对镇、 街道、园区基层政权以及村、社区群众性自治组织开展巡查检 查，查处内外勾结、利益交易等违规违纪行为，扫除黑恶势力， 净化基层政治生态，斩断异地来XX倾倒固体废物利益链，实现 源头治理。建立部门和区域联防联控机制，组建区级打击污染 环境违法犯罪融合战队，加强信息收集、线索经营、情报研判， 紧盯重点时段、重点区域以及“运满满”“货拉拉”等网络交易 平台，加大对倾倒固体废物违法犯罪行为的打击力度，力争侦 办一批有影响的大要案件和跨区域案件;案件中涉及公职人员、 基层自治组织成员违规违纪线索的，移交区纪委监委处理。（XX 公安分局牵头，区纪委监委、区检察院、区经发局、市自然资 源和规划局XX分局、XX生态环境局、区住建局、区城管局、 区交通运输局、区水利局、区农业农村局，各镇、街道、园区 配合）（三）建立落实长效监管机制阶段（5月中旬开始并长期 坚持）对产生危险废物的，产生一般工业固体废物量大、危害大 的，以及垃圾、污水处理等相关行业，加强固废（危废）申报 登记、危废经营许可资质审批、危废转移网上动态申报等，推 动落实企业污染防治主体责任，要求企业细化管理台账、申报 登记,如实申报转移的固体废物实际利用处置途径及最终去向， 并依据相关法规要求公开产生固体废物的类别、数量、利用和 处置情况等信息。切实摸清全区一般工业固废及工业危废、建 筑垃圾、生活垃圾（含餐厨废弃物）、装潢垃圾等产生、处置及 贮存情况，定期开展专项督查,督促落实规范化管理工作要求， 将全区产废企业纳入危险废物全生命周期监控管理系统管理。 加快推进固废项目建设、指导申报资源综合利用示范企业创建 和一般工业固废奖补、加大固废综合利用项目招商引资力度、 强化管理能力建设等，不断提高固废综合利用水平。（XX生态 环境局牵头，区经发局、XX公安分局、区住建局、区城管局、 区交通运输局、区农业农村局，各镇、街道、园区配合）三、职责分工（一）XX生态环境局。对全区工业企业固体废物和危险废 物贮存、排放、处置情况和危险废物贮存、转移、处置情况进 行排查；指导各地对存量排查发现的工业危险废物、一般工业 固体废物进行鉴别分类；加大行政执法查处力度，组织开展专 项执法和联合执法工作，在执法行动中，对涉及的固废、危废 进行鉴别和处置，对环境损害进行评估，做好场地修复。（二）XX公安分局。对移交的涉及固体废物的违法犯罪案 件进行调查处理，配合固体废物倾倒地属地政府及住建、城管、 交通、水利、生态环境等部门开展溯源和现场的调查取证工作， 保障和维护住建、城管、交通运输、水利、生态环境等部门的 行政执法工作。（三）区委宣传部。宣传国家的政策法规、发挥舆论引导 和监督作用，及时公布打击固体废物非法倾倒成果。（四）区经发局。协调实施资源节约和综合利用、循环经 济政策规划，协调环境保护与环保产业和清洁生产促进有关工 作，组织协调循环经济重大示范工程和新产品、技术、设备的 推广应用。（五）市自然资源和规划局XX分局。对倾倒固废占用耕地、 林地等农用地的，申请市资规局邀请专家对破坏耕地情况进行 鉴定，以及邀请南京森林警官学院专家对破坏林地情况进行鉴 定，依法查处，涉嫌犯罪的及时移送公安机关。（六）区住建局。负责建筑工地内建筑垃圾进行管理。监 督建筑工地不得随意倾倒、抛洒或者堆放建筑垃圾，督促施工 单位及时清理场地内建筑垃圾或有序堆放并覆盖；渣土及时清 运；施工废水、泥浆按规定处理，不得随地排放；工地出口道 路硬化；工地出入口应安装冲洗设施，对进出车辆进行冲洗， 防止污染城市道路。（七）区城管局。负责生活垃圾的处置，城市建筑垃圾工 程渣土的管理、处置核准工作，负责城市建成区内建筑垃圾及 工程渣土处置相关违法行为的执法查处工作。（八）区交通运输局。做好主管行业内部的固废管理监督 工作，协助公安部门做好运输车辆的执法检查工作。（九）区水利局。负责对长江等河道管理范围进行巡查， 及时查处河道管理范围内的建筑垃圾、渣土，巡查中如发现工 业固废等及时移交相关线索给有关职能部门。（+）区农业农村局。加强对生产经营主体进行排查，对 畜禽粪便、病死猪、农膜及农药包装废弃物（回收点）等进行 排查，检查农业废弃物处置是否到位。（十一）区检察院。加强对固体废物违法犯罪案件侦办的 提前介入、引导取证工作，做好案件的起诉、公益诉讼工作。（十二）区纪委监委。依法依规处理相关案件中违规违纪 的公职人员、基层自治组织成员。（十三）各镇、街道、园区。强化和压实各级政府的职责， 制定专项行动方案，全面排查本辖区固体废物非法倾倒活动， 深入开展本区域内的打击固体废物非法倾倒专项行动。四、保障措施（一）加强组织领导。各地要成立相应的工作班子，研究 制定实施方案，区相关部门要制定专项方案，建立上下联动、 齐抓共管、扎实推进的工作机制。各级各部门要结合实际，明 确工作责任，全面排查整治生活垃圾、建筑垃圾、工业固体废 物、危险废物和医疗废物等固体废物非法倾倒现象。在此次专 项行动中，要边检查、边总结、边落实，通过梳理检查中发现 的固体废物监管漏洞，健全制度、强化能力，从源头防范固体 废物违法转移案件的发生，并将行之有效的措施常态化、制度 化。（二）强化部门联动。各成员单位明确1名联络员，负责 协调联动、定期协商、信息互通等工作，必要时应集中办公。 由XX公安分局牵头，建立打击违法倾倒固体废物行为专项行动 联席会议制度，完善信息共享、线索移交、综合研判、联合执 法等工作机制，定期会商会办重点疑难问题。在证据固定、提 取、监测等方面，要充分发挥生态环境等部门的技术优势。对 查扣的危险废物等，要交由相关部门进行专业处置，防止二次 污染。对疑难复杂案件，要主动商请检察机关提前介入、引导 取证，确保对环境违法犯罪案件线索查实、查深、查透，加快 案件办理进度。（三）营造舆论氛围。各地各部门要充分利用网站、微信 公众号等媒体平台，宣传固体废物非法倾倒的危害，通报工作 开展情况，引起全社会的普遍关注和支持，鼓励公众和社会组 织举报倾倒固体废物的违法行为，为专项整治行动创造良好的 氛围。公开曝光一批环境违法情节恶劣、屡查屡犯的典型案件， 在全社会形成惩治固体废物违法行为的高压态势。（四）落实工作保障。各地、各部门要落实打击和遏制固 体废物非法转移倾倒工作经费，加大执法管理投入力度，加强 执法人员和装备配备，保障涉刑事案件的检测鉴定经费和固体 废物污染场地的安全处置费用。各级财政部门为专项行动涉及 的硬件设施、平台建设、技术投入等提供相应的财政资金配套 保障。