XX县政府数字化转型实施方案.docx

XX县政府数字化转型实施方案为贯彻落实省、市政府关于加快政府数字化转型的部署要求, 打造人民满意的服务型政府，实现政府治理现代化,制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想及网络强国战略思 想为指导，践行以人民为中心的发展思想，紧紧围绕建设服务型 政府总目标，以深化“最多跑一次”改革为牵引，以提升政府数 字化管理和服务理念为突破口，以构建业务流程再造模型、数据 共享模型为基本方法，探索政府数字化转型的新平台、新机制和 新模式，努力实现经济调节、市场监管、公共服务、社会管理、 环境保护各项政府职能的数字化转型，推动政府治理体系和治理 能力现代化。（二）基本原则坚持统筹规划、整体推进。按照一盘棋、一张网的整体要求， 整体推进项目建设、网络互联互通、资源整合共享。统筹项目建 设管理，集约推进基础设施、公共平台和数据资源的统建共享， 促进社会信息资源的广度整合、深度开发利用。坚持以人为本、稳妥推进。坚持以人民为中心，着力将群众 反映强烈的政府治理“痛点”作为主攻方向，突出应用场景化设 计，通过数字化转型优化公共服务、创新监管方式、提升行政效 率，让人民群众有更多获得感。坚持立足实际，把握节奏、科学 论证，充分评估、稳步推进，确保改革不影响部门业务开展。坚持特色发展、开放创新。积极创建政府数字化转型新机制, 突破数据资源管理体制障碍，落实容错机制，鼓励大胆创新、大 胆尝试、大胆探索工作新思路。立足信息技术发展前沿，推动云 计算、移动互联网、窄带物联网、大数据、区块链、人工智能等 新一代技术与政府数字化应用的深度结合。坚持安全可靠、有序运行。统筹提升政府数字化发展水平和 网络安全保障能力，坚持网络安全与系统建设“同步规划、同步 建设、同步运行”。增强关键数据资源保护能力、网络安全预警 和溯源能力，构建网络安全综合防御体系和管理制度，守住关键 信息系统和公共数据安全底线。（三）发展目标构建覆盖全县、纵向贯通、横向协同的数字政府，实现数字 技术与政府履职全面深度融合，全面提升政府履职数字化、网络 化、智慧化水平，全面推进政府决策科学化、治理精准化、服务 便捷化，基本满足治理现代化要求。到2020年底，初步形成全县政府核心业务全覆盖、横向纵 向全贯通的全方位数字化应用体系互联网+政务服务”“互联网 +政务办公”全面深度应用，80%以上的政务服务事项实现“掌上 可办二电子政务基础设施实现集约利用，县级部门专网整合率达 到Io0虬公共数据实现依法依规全面共享、有序开放。政府数字 化转型的体制机制较为健全,大数据支撑的科学决策、社会治理、 风险防控、政府执行能力显著提升。到2022年，透彻感知、快速反应、主动服务、科学决策的 现代化数字政府形态基本形成。掌上办事、掌上办公实现核心业 务全覆盖，数字化与政府履职深度融合，大数据成为处理复杂治 理问题的有效手段，用数据说话、用数据决策、用数据管理、用 数据创新的机制较为健全。数字政府总体满足治理现代化和人民 群众需要，有力撬动数字经济、数字社会发展。二、主要任务按照全省政府数字化转型“四横三纵”七大体系（“四横” 即数字化应用体系、应用支撑体系、公共数据资源体系、基础设 施体系三纵”即组织保障体系、政策制度体系和标准规范体系）， 围绕政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、环境 保护等职能和日常行政办公需要，紧扣三大模型（流程再造模型、 数据共享模型、信用体系模型），建设现代化的数字政府，实现政 府履职数字化全业务覆盖、全流程贯通，促进政府运行方式、理 念、制度等全方位转型，适应现代治理需要。（一）构建全面覆盖的数字化应用体系。围绕政府履行职能和自身运行，全面梳理政府部门核心业务, 以服务对象为中心，建立业务流程再造模型，打破条块分割、单 部门内循环模式，构建整体协同的政府数字化转型业务应用体系， 统筹建设一批统建基础性通用应用系统，对接应用全省统一的可 信身份认证体系，实现统一身份核验；鼓励各部门在省市统一标 准、统一框架的基础上，探索建设特色业务应用，逐步实现政府 履职数字化全业务覆盖、全流程贯通。各类应用系统按照公共组 件集成和统一标准接口开发，实现互联互通、业务联动、数据共 享。1 .经济调节数字化。建立经济形势大数据采集与分析体系， 建设和完善科技创新、投资和重大项目建设、工业经济运行、空 间规划、海洋经济、自然资源、三农发展、对外经济等经济运行 管理专业应用，加强财政、税收、金融、价格、能源、国资、商 务、公共资源交易等领域数字化应用，形成一批智能化、可视化 的经济运行辅助决策产品，提高经济调节的科学性、针对性、有 效性。2 .市场监管数字化。以统一执法监管信息系统为基础，加 快应用二次开发，建设工商监管、质量安全、消费维权、环境保 护、安全生产、文化市场等执法监管专业应用。强化食品、药品、 农产品、日用消费品、特种设备、地理标志保护产品等重点行业、 重点物品的智慧管理，完善数字化产品质量追溯体系，形成来源 可查、去向可追、责任可究的信息链条。3 .公共服务数字化。完善“一窗受理” “一证通办”等基础 性业务系统，并实现与各部门业务系统的无缝对接。全面推行民 生事项“一证通办”，探索推进“一码通办二清理和优化各类证 明，创建“无证明城市”。大力发展精准扶贫、医疗健康、社会保 障、社会救助、创新创业、公共文化服务、法律服务等数字化惠 民应用，推动互联网就业、科研、医疗、教育、社区服务等远程 应用落地，加快社会保障卡、电子健康档案、医保移动支付、智 慧学习广场、智慧旅游平台、公共交通信息服务等便民应用系统 建设。4 .社会管理数字化。深化平安综治平台建设，实施“云上 公安、智能防控“大数据战略。推进数字城管建设，实现城市管 理运行状态的全面可视和监测。围绕各部门精准管理的需求，加 快“金融风险”天罗地网、安全生产实时管控、食品药品、产品 质量溯源管理等在线监测预警应用，完善防灾救灾应急管理、环 境事故应急处置、公共卫生与传染病防控等领域专业应急系统建 设，加快推进城市交通治堵、地下管线综合管理、市容环境秩序、 市政设施运行等各方面的智能化专业应用。5 .生态环境保护数字化。加快建设天空地一体化的水、土、 气、生态环境监测网络，提升数据传感器网络、环境数据分析能 力、生态环境要素的预测预警与分析决策能力。围绕改善水环境 质量、加强土壤污染防治、改善大气环境质量、构建生态环境安 全体系、创新生态环境数据监管模式、创新环保宣教模式等要求， 加快环境保护业务应用系统建设。持续推进智慧能源、建筑节能 减排管理、海洋生态环境保护、林业生态保护等部门专业应用系 统建设。6 .政府运行数字化。充分利用全省统一的浙政钉平台，推 进各政府部门办公自动化、督查督办、在线培训、财政预算、资 产管理、机关后勤管理、绩效管理、档案管理等数字化应用。打 造安全可靠、功能完善的掌上办公“微应用”，实现政务运作高效 协同。拓展基于电子政务视联网的统一视频会议系统应用，提升 政府工作执行力和协同化水平。建立电子监察系统，强化实时监 控、预警纠错，促进依法行政、廉洁行政。（二）打造统一开放的应用支撑体系。利用全省统一的可信身份认证体系，实现全县统一身份核验。 建设完善地理信息公共平台，为政府部门行业管理等提供统一的 电子地图服务。充分利用公共支付、电子签章、电子证照、CA认 证、电子档案等全省统一的公共技术服务组件，实现统一数字化 管理。利用全省统一的政府网站集约化平台和移动应用汇聚平台， 建设一站式、标准化移动政务网上服务体系。（三）打造共建共享的数据资源体系。建立全县统一的基础大数据平台，实现公共数据资源的统一 采集、集中存储、集中管理、集中处理和分析。建立和完善县公 共数据资源目录体系，强化数据资源统筹规划、分类管理。应用 各类主题数据库，为政府履职提供大数据支持。建设公共数据开 放平台，提高政府数据社会化利用率。（四）打造集约安全的基础设施体系全面提升我县政务信息系统安全运行能力，加快全县各部门 政务信息系统向XX市政务云平台迁移。加快电子政务外网改造 升级和终端安全防护建设，推进专网迁移，实现网络整合联通。 加快建设雪亮工程,依托视联网技术推进各类视频资源共享整合。 统筹实施全县网络安全建设，对网络运行状态进行实时监测，构 建常态化、制度化的网络安全风险评估和快速应急响应机制。（五）健全政策制度体系。贯彻落实XX省公共数据和电子政务管理办法XX市公 共数据和电子政务管理办法等政策文件，全面清理与政府数字 化转型不相适应的行政规范性文件，建立政府数字化转型项目管 理制度。严格落实网络安全等级保护制度，健全网络安全预警和 应急处置等制度。加快构建覆盖数据管理全生命周期的制度体系, 建立和完善数据共享、开放、使用的有效机制，严格保障公民隐 私信息安全。（六）强化标准规范体系。贯彻执行国家级、省级、市级的政府数字化转型总体标准、 技术标准、数据标准、业务应用标准、管理标准、服务标准等。 加强标准规范宣传解释工作，定期开展标准规范应用评估监督工 作，推进标准规范贯彻落实。（七）完善组织保障体系。加快推动政务数据管理服务体制改革，组建县级政务数据管 理机构。加大财政资金投入力度，加快数字化人才培养，建立资 金和人才保障体系。落实政府和部门在政府数字化转型推进中的 主体责任。开展政府数字化转型示范项目建设，鼓励政府数字化 创新，营造政府数字化创新的良好氛围。三、重点工程（一）经济运行分析数字化应用工程。1 .推动经济运行监测分析。汇聚全县企业综合数据、县级 部门区域数据，对全县企业综合数据进行分区域、分行业、分产 业多层次的评价、分析，全面、准确、及时把握企业、区域、平 台的经济运行态势、提供规上企业体检服务和各个维度的预警， 提高政府领导在经济形势分析研判时信息的全面性、一致性、及 时性。（牵头单位：县发展改革局）2 .加强科技资源数据服务。整合我县科技创新的各类基础 数据库和服务资源，利用智能数据分析、挖掘工具，对科技大数 据进行深入分析研究，改善科技评价方法，提升决策支持水平。 完善科技计划项目管理，对科技计划各类项目申请、评审、立项、 执行、中期检查、验收的全过程进行网上痕迹化管理。（牵头单位： 县科技局）3 .推进国土（自然资源）空间基础信息管理。统筹整合国 土资源、测绘、发展改革、建设、环保、水利、农业、林业等国 土（自然资源）空间数据，建立完整的县级国土（自然资源）空 间数据资源体系，充分利用国土（自然资源）空间基础信息平台。 建立数据更新校核机制，形成全县统一的国土空间工作“底图”, 为跨部门空间相关业务协同、政府履职提供空间大数据支持。（牵 头单位：县自然资源和规划局）4 .推进公共资源交易全过程电子化。充分发挥信息技术在 提高交易效率和透明度、节约资源和交易成本、解决公共资源配 置领域突出问题方面的优势，实现公共资源交易平台从依托有形 场所向以电子化平台为主转变，为市场主体和社会公众服务，为 行政监管部门依法履职提供便利。（牵头单位：县政府行政审批服 务中心）5 .加快智慧农业信息化建设。以农业业务过程数据为基础， 结合大数据分析与移动互联技术,对农业相关业务等数据的挖掘、 分析和整合，探索建立农业生产经营联机预测分析体系。（牵头单 位：县农业农村局）6 .推进数字财政应用开发。围绕预算编制、执行、监督“三 位一体”运行体系，通过对跨部门、跨层级的财政收支活动相关 数据的有效集聚、深度开发和利用，加快数字财政建设，为预算 收支预测、资金分配、项目管理、绩效管理、政策制定、信息公 开等提供有效支持。（牵头单位：县财政局）7 .推进商务大数据应用。加快商务数据汇聚，加强数据分 析、应用等环节的建设和研究，提高商务经济运行监测分析、公 共服务、决策支持的能力，加强商务信用体系应用。（牵头单位: 县商务局）8 .推进审计监督大数据应用。依托电子政务外网和政务云， 实现审计相关基础信息的共享，构建以公共财政运行安全和绩效 评价为重点的电子审计体系，形成“总体分析、发现疑点、分散核查、系统研究”的数字化审计方式，提升审计效率和审计质量。 （牵头单位：县审计局）（二）市场监管数字化应用工程。1 .推进行政执法数字化监管。基于各部门市场监管、执法 的共性特征，梳理编制行政执法监管清单、裁量基准，通过信息 系统将原则性、模糊性、动态性的执法监管要求，固化为可执行、 可量化、可追溯的操作要求。应用移动执法模块，实现基层日常 巡查，指挥调度单兵作战的能力。（牵头单位：县市场监管局）2 .强化重点行业、重点物品的数字化管理。依托电子监管 码、RFID、二维码等技术手段，加强对食品、药品、农产品、日 用消费品、特种设备、地理标志保护产品等关系人民群众生命财 产安全的重要行业、产品的监督管理，采集生产、使用、检验、 检查、执法等环节有效信息，完善数字化产品质量追溯体系，形 成来源可查、去向可追、责任可究的信息链条。（牵头单位：县市 场监管局）3 .打造信用监管体系。配合建设完善XX信用数据库，对接 省公共信用信息相关产品，连通各类业务应用系统，实现数据融 合，打造数据齐全、功能完善、应用广泛的信用综合服务系统。 建立健全信用监管制度体系，将公共信用信息产品嵌入行政审批、 行政执法检查等业务流程，在各类行政管理事项，特别是日常行 政监管应用信用信息，推进流程再造，创新“双随机+信用”等场 景，全面提升我县信用综合监管治理水平，构建起我县信用协同 监管机制。（牵头单位：县发展改革局）4 .优化完善网络交易监管。建立网络市场监测及电子数据 取证中心，通过“以网管网”，实现在线线索挖掘、数据分析、风 险评估，提升对网络交易行为和发展趋势的综合研判能力，为网 络交易监管执法提供有效技术支撑，努力营造公平竞争的网络市 场环境和安全放心的网络消费环境。（牵头单位：县市场监管局）（三）公共服务数字化应用工程。1 .加快完善一体化在线政务服务平台。按照“受办分离” 的基本原则，加快完善统一的“一窗受理”平台，推动各政府部 门政务服务全面接入“一窗受理加快打破信息孤岛、实现数据 共享，全面简化办事材料，推进“一证通办”。深化电子签章、电 子归档、电子证照在政务服务领域的应用，全面推广网上申请、 快递送达,大力拓展掌上办事服务。（牵头单位:县行政服务中心、 县政府办公室 < 县大数据发展管理局>）2 .深化全民健康医疗信息服务。加快实现XX县医疗机构一 卡通用、网上预约挂号、先诊疗后付费、检验检查结果电子化流 转、互认和共享使用，提供检查检验结果网上查询、移动推送、 短信提醒等服务，节省医疗资源，方便患者就医看病。积极推动 “互联网+”健康工程，为群众提供基于互联网的政策宣传、服务 提醒、信息查询、健康指导、互动交流等健康服务。（牵头单位: 县卫生健康局、县医疗保障局）3 .推动“互联网+社会保障，大力推进人力社保数据信息 汇聚,促进系统资源整合共享、管理服务创新及大数据广泛应用， 推进社会保障卡深度应用，拓展统一服务平台的功能，形成资源 线上线下融合、服务衔接有序、规范安全高效的“互联网+社会保 障”创新发展格局。（牵头单位：县人力社保局）4 .提升智慧教育服务质量。充分利用省“之江汇”教育广 场和XX市教育资源公共服务平台，加快推进“互联网+教育”发 展，开发整合各级各类终身学习教育资源，形成教育资源公共服 务体系和智慧教育支撑服务体系，为公众提供在线学习、终身学 习、教育民生等个性化公共服务。（牵头单位：县教育局）5 .推进交通信息公众共享服务。推进交通系统信息资源互 联互通和信息共享，建设公交电子站牌系统，为百姓公交出行提 供可视化便利服务。建设完善县静态交通平台和交通信息掌上服 务，提供停车位、公交线路和车辆实时信息、换乘信息查询，提 供订制公交、公务用车管理、扫码支付等拓展功能。（牵头单位: 县交通运输局、县综合行政执法局）6 .优化社会救助管理信息资源。实现社会救助信息互联互 通、资源共享，及时梳理各相关部门救助职责，共享信息建立救 助对象“一户一档”，实时监测，及时发布预警信息，从而实现救 助对象更早发现、救助工作更快开展、救助行动更为精准。（牵头 单位：县民政局）7 .建立数字文化服务体系。基于全省公共文化服务体系， 配合构建XX “文化云”公共文化智能服务系统。加强博物馆、公 共图书馆等公共文化机构馆藏资源的数字化管理，推进文化遗产 资源数字化。加快智慧文化社区建设，将丰富的数字文化资源传 输到村（社区）文化中心（室）。（牵头单位：县文化和广电旅游 体育局）8 .加强全民健身服务。提供场馆预订、健身指导、运动分 析、体质监测、交流互动、赛事参与等服务。通过信息公开、规 范管理等举措，进一步推进公共体育设施、学校体育设施、企事 业单位体育设施向社会开放，建立体育设施公众共享长效机制。（牵头单位：县文化和广电旅游体育局）9 .推进智慧旅游服务。聚合全县旅游元素和旅游大数据资 源，以“旅游服务”为核心，为旅客和涉旅企业持续提供个性化 平台功能优化服务，全面提升智慧管理、智慧服务、智慧营销、 智慧体验水平。（牵头单位：县文化和广电旅游体育局）10 .创建“无证明城市”。深入推进证明事项清理工作，简 化优化行政审批和公共服务事项所需的各类证明材料，通过业务 流程简化、个人承诺+监管、数据共享调用和部门电子协查等方式 解决证明过多过滥和“奇葩证明” “重复证明” “循环证明”等突 出问题。及时向社会公布证明材料取消清单和保留清单，方便企 业、群众查询，广泛接受群众监督。（牵头单位：县司法局）（四）社会管理数字化应用工程。1 .完善基层治理建设。加快完善政务服务网基层治理建设， 打通各部门条线治理信息系统和基层平台。按照全省统一技术标 准规范，优化完善基层平台，实现闭环式管理、自动化流转、联 动式协同、可视化指挥、智慧化分析。将现有基层治理APP应用 集成整合到浙政钉APP平台，实现基层“七通八通”并为一通, 基层数据采集、事件上报一方采集、多方共用。（牵头单位：县委 政法委）2 .加强平安综治建设。搭建全科网格管理信息系统，实行 网格统一编码。搭建重点关注人员管理子系统，推进肇事肇祸精 神病人、刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、违法信访人 员、问题青少年等群体的跨部门联动管理。搭建重大决策风险评 估子系统，对管辖区域内的重大决策事件、重大项目建立风险评 估机制。（牵头单位：县委政法委）3 .推进数字城市管理。汇聚城市管理中智能化感知设备， 构建综合性城市管理数据库，综合分析城市管理形势和精细分析 城市管理内容，对城市运行状态作出预判、预测、预警。拓展物 联网、移动互联等在城市管理、行业监管中的应用，逐步完成对 市容秩序、环境卫生、垃圾治理、公厕管理、市政设施运行、园 林绿化等的智能化监管。（牵头单位：县综合行政执法局）4 .完善公安智能管控体系。加强重点人员智能管控，提升 重点人员、重点群体精准化预警管控水平。实现重点车辆智能管 控，建立异常车辆分析预警模型，为防范打击各类犯罪和动态管 控重点人员提供数据支撑。强化重点行业、重点物品智能管控， 实时掌握寄递、印章、娱乐场所等重要行业及剧毒、管制刀具、 制毒物品和枪爆等重点物品动态，及时发现安全隐患。（牵头单位: 县公安局）5 .加快智慧消防建设。推广应用智慧用电、智慧用水、远 程监控、智能预警等火灾防控新技术、新产品、新手段。汇聚各 地智能防控系统数据，提升分析研判和靶向防范能力，实现数据 资源汇聚整合、风险隐患动态监测、火灾形势预判预警、灭火救 援精确指挥、社会监管协同合力、火灾事故有效控制。（牵头单位： 县应急管理局）6 .提升“智慧应急”应用水平。建设县应急平台，依托大 数据、物联网、云计算技术，对接融合各类部门行业信息化系统 和政务共享平台，接入共享部门相关专业数据及视频图像资源， 并将相关数据叠加到应急一张图上，以快速有效地整合、提取、 分析各类信息资源，实现应急管理数据化、可视化、智慧化，确 保应急管理监测预防、预警发布、指挥调度等职能优化、协同、 高效。（牵头单位：县应急管理局）7 .提升金融风险监测防控能力。通过整合线上线下金融风 险管理资源，搭建集互联网大数据、基层网络及相关管理部门等 信息渠道为一体的全方位、立体化运行系统，架构数据整合、风 险识别预警、分级分类处置、机构监管、统计分析等技术功能网， 实现对金融风险的全天候、全流程监控。（牵头单位：县金融工作 中心）（五）环境保护数字化应用工程。1 .提升水资源质量数字化应用。增强全县整体的防汛防台、 水资源开发利用、水生态环境保障、城乡供水排水以及对公众服 务的能力，提高水务建设管理和服务水平；促进取水、供水、排 水等相关涉水资源整合,为建立和完善我县洪防台抗旱减灾体系、 水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体 系，城乡供水和排水保障体系，健全水务科学发展的体制机制和 制度体系提供保障。（牵头单位：XX市生态环境局XX分局、县 水利局）2 .强化土壤污染防治数字化应用。建立全县土壤环境质量 监测网络，实现全县土壤环境监测点位全覆盖。配合推进XX市 土壤质量监测信息平台建设,提高土壤污染防治信息化支撑能力。 强化危险废物全过程监管，建设危险废物信息化监控平台，实现 对危险废物从产生到处置的全流程覆盖、全时段记录和链条式追 溯。（牵头单位：XX市生态环境局XX分局）3 .加强大气环境质量改善数字化应用。建成环境空气质量 监测预报预警体系，完善大气复合污染物、噪声、扬尘、机动车 尾气、挥发性有机物等立体监测系统，构建挥发性有机物污染治 理体系，建立一体化雾霾监测体系，为政府相关部门制定和实施 雾霾污染防治措施提供科学依据。加强对大气污染的溯源与模拟、 预测预警大气环境，为相关部门制定和实施大气污染防治措施提 供科学依据。（牵头单位：XX市生态环境局XX分局）4 .优化应对气候变化大数据应用。完善温室气体清单数据 库、重点行业企事业单位碳排放数据库，建立低碳试点应用数据 库，推动各企业、产品等不同层次碳排放数据的采集、监测、报 告、核查、评价等汇集和分析，实现各层次碳排放总量控制与考 核、碳排放权交易应用与管理。（牵头单位：XX市生态环境局 XX分局）（六）政务办公数字化应用工程。1 .加强浙政钉移动办公应用。基于浙政钉开发公文传阅、 督查督办、信息报送、工作交流、应急处置等政务应用，将浙政 钉打造成政府系统24小时全天候的指挥平台、督查平台、反馈平 台和沟通平台，推进政务工作信息化、数字化、扁平化、一体化、 高效化。（牵头单位：县政府办公室县大数据发展管理局）2 .探索数字化督查考评。围绕重点工作督查督办，建立重 点工作督查落实信息系统，实现对重点工作任务分解、进展过程、 完成情况等全过程的动态跟踪、实施督查、及时反馈和绩效评估。 对接浙政钉，实现督查反馈移动办公，探索建立基于大数据的政 府绩效评估体系，提升绩效管理的科学性。（牵头单位：县政府办 公室 县大数据发展管理局）3 .强化智慧后勤管理。在原有平台基础上搭建智慧后勤综 合应用系统，实现机关内部维修、保洁、文印、访客管理、装潢 装修管理、就餐卡管理、通行证管理、监督建议功能智能化。同 时搭载能源资源消耗监测平台，实时监控机关能源消耗，做到绿 色办公。（牵头单位：县机关事务中心）4 .推进数字化档案管理。面向各个业务应用系统搭建统一 的数字档案系统，运用数据采集、分类编目、检索利用、鉴定统 计等功能实现对归档电子政务数据的统一接收、集中保存、分类 管理和提供利用。打破档案数据孤岛，完善“一网查档、百馆联 动”的网上查档机制，推动掌上查档、电子出证。（牵头单位：县 档案馆）（七）政府数字化转型基础工程。1 .基础大数据管理平台。建立安全可靠的公共数据共享机 制，按照依法保障信息安全、逐步分级开放的原则，推动公共数 据开放，促进政务数据与社会数据的关联融合创新。（牵头单位: 县政府办公室V县大数据发展管理局）2 .电子政务外网改造升级。建设统一的政务外网终端安全 防护体系，整合各部门分散的互联网出口。按照网络信息的涉密 属性和敏感程度，对现有网络应用进行清查、梳理和分类，按照 安全性与便利性并重的原则，加快推动各类部门业务专网迁移合 并,根据其业务性质分类迁移至政务外网或政务内网。（牵头单位: 县政府办公室 县大数据发展管理局）3 .“雪亮工程” XX节点。按照“一总两分、四网四平台”模 式，加快建设雪亮工程XX节点，依托视联网技术，开展视频监控 资源整合。通过雪亮工程建设，实现城市全景查看、全时可用、 全网可通。（牵头单位：县委政法委、县公安局）四、组织保障（一）强化组织领导。落实“一把手”责任制，建立XX县 政府数字化转型工作领导小组及专项工作组，加强对政府数字化 转型的组织领导和统筹协调。加强督促检查，将政府数字化转型 建设纳入政府目标责任制考核，建立政府数字化转型发展水平评 价指标和工程建设绩效评估体系。县政府办公室负责政府数字化 转型的组织领导和统筹推进，会同发展改革、经信、财政等部门 做好政府数字化转型重大工程项目管理，统筹财政资金保障，杜 绝重复建设。经信、科技等部门负责推进数字政府关键技术创新 研发、产业支撑。网信、公安等部门协同抓好网络安全工作。市 场监管等部门负责推进政府数字化转型的标准体系建设。人力资 源等部门负责研究制定政府数字化转型人才培养、队伍建设和公 务员数字化素养提升的行动计划。司法等部门负责数字政府建设 法规保障，清理不适应数字政府建设要求的规范性文件。（二）强化项目统筹。建立和完善政府数字化转型项目管理 制度，统筹和规范管理全政府数字化转型项目建设，建立健全项 目决策咨询和评估体系，规范项目统一决策和组织实施程序，杜 绝重复建设和资源浪费。（三）强化资金保障。以政府财政投资为主导，探索政府数 字化转型工程建设投资的新模式，建立可持续的财政资金保障机 制，有效支撑数字化业务系统高效平稳运行。积极探索“政府主 导+社会参与”的建设运营模式，大力引进社会投资，推动基础网 络设施、大数据平台和数字化应用平台的建设和运营。（四）构筑安全防线。建立政府数字化转型的风险防控体系， 落实信息系统安全等级保护基本要求，建立重要数据使用管理和 安全评价机制。落实数据安全责任制，明确相关部门负责人、要 害信息系统运营单位负责人的数据安全责任，提高各环节工作人 员的保密意识和风险防控能力。加强统一的网络管理、数据管理 和信用评价管理，明确各类管理运维人员责任。附件：XX县对接省政府数字化转型首批重大项目目标任务 清单附件XX县对接省政府数字化转型首批重大项目目标任务清单序号类别名称省级牵头部门协同部门主要内容县级对接部门1济节域 经调领经济运行监测 分析数字化 平台省发展改革委省经信厅、省科技 厅、省财政厅、省自 然资源厅、省人力社 保厅、省建设厅、省 商务厅、省统计局等推动发改、经信、科技、财政、国土、社保、建设、商务、统计、 海关、金融、人行、银监等各部门经济指标数据共建共享，建设集 宏观经济、中观（区域、产业、行业）经济、微观经济和大数据资 源为一体的经济基础数据库。建成集监测、分析、预测、预警、智 能化展示为一体的经济运行监测分析数字化平台，逐步实现全省企 业监测“一张网”“一张表”。实现主要经济指标智能化分析、可 视化应用。县发展改革局2审计监督大 数据示范工程省审计厅省财政厅、省人力社 保厅、省建设厅、省 农业农村厅、省税务 局、省市场监管局、 省统计局汇聚全省各行业各单位审计数据，建设全省审计大数据库和综合管 理分析平台，搭建财政、部门预算执行、地方税务、住房公积金和 医保等行业计算机审计方法模型，为全省审计机关提供高效便捷的 基础数据和平台工具，形成“总体分析、系统研究、发现疑点、分 散核查、精确定位”的大数据审计模式。县审计局3政府采购云省财政厅省级各单位建立集网上交易、监管和服务于一体的政府采购云服务平台，实现 全省政府采购交易和管理一体化，有效解决政府采购“价格高、质 量差、效率低”等问题，促进政府采购更加阳光透明、廉洁高效。 加快实现平台全省全覆盖，进一步完善平台功能，推进XX制造精品 馆上线，提升平台省内交易量，并向省外推广XX经验，争取年内将 政采云平台打造成长三角政府采购“区域一张网”。县财政局4国土（自然 资源）空间基础 信息平台省自然资源厅省发展改革委、省生 态环境厅、省建设 厅、省交通运输厅、 省水利厅、省农业农 村厅、省林业局等整合全省国土资源、测绘、发改、住建、水利、农业、林业等空间 基础数据，建立完善国土（自然资源）空间数据资源体系，形成统 一的国土空间规划管理“底图”“底板”和“底线”，为各部门城 市开发边界、基本农田保护红线、生态保护红线有效管控提供技术 手段和数据服务，为统筹规划全省国土空间开发，科学布局生产、 生活、生态空间提供安全、可靠、有效的统一信息工具和服务平台。县自然资源和 规划局序号类别名称省级牵头部门协同部门主要内容县级对接部门5共务域 公服领一体化互联网 政务服务 （掌上办事） 平台省委编力、省政 府办公厅省级各单位、有关试 点市完善XX政务服务网PC端、移动端用户体脸，细化政务服务事项颗 粒度，优化办事指南和搜索导航功能；基于“一窗受理”平台完善 投资项目在线审批、商事登记证照联办、不动产登记等多部门联合 办理“一件事”模块；全面实现市政务服务事项数据共享、网上可 办，推行“一证通办”，打造“浙里办”移动政务服务平台，推动 更多事项实现学上办理。县政府行政审 批服务中心、县 深改办、县委编 力、县政府办公 室（县大数据发 展管理局）6统一政务咨询 举报平台 省信访局省级各单位完善全省统一政务咨询投诉举报平台功能，加快优化移动端用户体 验，打造全省统一的掌上咨询、掌上投诉模块；以办事指南咨询为 重点，构建全省统一的政务服务知识库，引入机器学习、语音识别 等人工智能技术，提升咨询回复的准确性和智能化水平，引入大数 据技术，提高民情分析水平。加快政务咨询投诉举报平台与基层治 理四平台全面对接，实现相关办件和事件全链条流转。县信访局7统一公共支付 平台省财政厅省教育厅、省公安 厅、省人力社保厅等 各非税收入项目业 务主番单位在前期平台基础上拓展优化功能，丰富第三方支付渠道，逐步实现 财政票据按需自主取票。扩展纳入平台的非税收入项目，逐步向社 保、医疗等领域电子支付拓展。加快平台接口组件化开发，健全完 善接入标准，满足各地各部门业务高效、便捷对接公共支付平台的 需求。建立完善7*24小时运行保障体系，确保资金结算清算准确、 及时、安全、高效。县财政局8工程建设项目 全流程审批 管理系统省建设厅省发展改革委、省经 信厅、省自然资源 厅、省生态环境厅、 省财政厅、省交通运 输厅、省水利厅、省 人防办禽通过与发改、国土、环保、测绘等部门的业务协同和数据共享，构 建涵盖项目全流程审批服务、施工图联审、竣工测验合一、中介机 构技术服务的XX省工程建设项目全流程审批管理系统，实现全省工 程建设项目从立项到竣工验收全生命过程和中介技术服务网上电子 监管，在全国率先实现国务院工程项目审批改革目标。县建设局9国际贸易“单一 窗口 ”系统省政府办公厅XX海关、宁波海关、 XX海事局、省边防 总队、民航XX安全 监管局，省海港集 团、义乌陆港集团、 义乌市政府，各市口 岸办等建设国内领先的国际贸易“单一窗口”，整合商务、海关、检验检 疫等国际贸易相关政务部门和物流、金融相关业务流程，为省内各 个口岸监管部门、外贸相关企业打造高效、便捷、安全、透明的国 际贸易信息化服务平台；推进国际贸易全业务链办理网络化、无纸 化，减少数据重复录入，有效简化单证和业务流程，压缩口岸通关 时间。县打击走私与 海防口岸管理 办公室序号类别名称省级牵头部门协同部门主要内容县级对接部门10共务域 公服领诗画XX智慧旅 游信息服务系 统省文化和 旅游厅省交通运输厅、省公 安厅、省市场监管 局、省气象局等涉旅 行业主管辛位整合气象、交通、公安、工商等部门涉旅数据，结合旅游行业数据， 利用大数据分析和挖掘技术，打造XX智慧旅游信息服务平台，为游 客提供“一站式”旅游信息服务：包括XX全域旅游导览、旅游产品、 旅游攻略、旅游公共服务等内容；为旅游企业搭建企业宣传推广平 台，提供精准营销服务；为政府提供旅游数据分析和决策支撑。县文化和广电 旅游体育局11“之江汇”教育 广场系统省教育厅省人力社保厅、省市 场监管局、省妇联通过开放众筹的方式，动态汇聚学校、科研机构、行业专家和企业 等的最优质资源和服务，建成全国影响力最大的在线教育平台。面 向学生、家长、教师以及社会各年龄段人员推出互联网学校、家长 学校和教师发展学校服务，为每一位学习者开通网络学习空间。实 现“省一市校”教育资源平合的互联互通，实现全省师生、家 长和其他学习者资源获取的就近服务和一站式服务，破解校外补课、 家庭教育、名校资源和优质师资共享等难点。县教育局12居民电子健康 卡系统省卫生健康委省公安厅、省人力社 保厅基于电子健康档案、电子病历、全员人口库，建设XX省居民电子健 康卡系统，实现跨系统、跨机构、跨地域医疗卫生数据互联互通、 信息共享，通过线上虚拟化应用和线上金融支付服务结合，有效缓 解“三长一短”问题，改善就医体验。以电子健康卡为载体，整合 现有预约转诊和预约挂号服务功能，开展智慧医疗便民服务，拓展 公共卫生、妇幼保健、计划免疫、家庭医生签约、献血用血等领域 应用。县卫生健康局、 县医疗保障局13场管域 市监领统一执法监管 平台省市场监管局、 省委编办、省政 府办公厅省级各单位、有关试 点市按照清单化、标准化、通用化、智能化、集成化、可视化管理的要 求，建设全省统一的行政执法监管系统和政务钉钉“掌上执法”模 块，对接行政审批、公共信用、基层治理等平台，集成行政执法监 管清单、双随机抽查管理、部门综合执法、企业失信惩戒、数据监 测分析等功能，为各政府部门提供通用共用的执法监管数字化工具， 形成执法监管环节全程电子化的数据链条、市场主体全生命周期的 监管链条，实现“精准监管”“掌上执法”。县市场监管局、 县委编办、县政 府办公室（县大 数据发展管理 局）序号类别名称省级牵头部门协同部门主要内容县级对接部门14场管域 市监领公共信用信息 平台省发展改革委省级各单位聚焦企业、自然人、社会组织、事业单位、政府机构等5类主体， 构建公共信用指标体系、信用综合监管责任体系、公共信用评价及 信用联合奖惩体系。完善全省统一的公共信用信息平台，打造涵盖 信用发布、查询、异议、修复等功能的信用体系应用工具池，形成 公共信用评价分、信用档案和红黑名单等通用信用产品，推动信用 体系在行政审批、执法监管、公安安全等重点领域创新应用，实现 市场主体信用信息的“一次产生、共同应用”，构建形成以信用为 核心的综合监管体系县发展改革局15会理域 社管领基层治理四 平台省委编办、省政 府办公厅省级各单位、有关试 点市完善XX政务服务网基层业务协同平