学习贯彻《生态环境分区管控管理暂行规定》心得体会.docx

学习贯彻生态环境分区管控管理暂行规定心得体会实施生态环境分区管控是生态环境空间管控领域的重大探索，也是生态环境保护领域的一项基础性、前瞻性和长久性工作。生态环境部此前发布生态环境分区管控管理暂行规定，为实施分区域差异化精准管控生态环境提供了制度保障，对提升生态环境治理现代化水平具有重要意义。党的十八大以来，我国在生态环境分区管控方面进行了持续探索与总结，一系列相关政策和指导文件先后出台。在地方层面，2017年济南等4市开展试点研究，2018年长江经济带11省市和青海省试点推开，2021年完成省、市两级生态环境分区管控方案的编制与发布。在中央层面，今年3月份印发的关于加强生态环境分区管控的意见明确提出，到2025年，生态环境分区管控制度基本建立，全域覆盖、精准科学的生态环境分区管控体系初步形成；到2035年，体系健全、机制顺畅、运行高效的生态环境分区管控制度全面建立。同时，对于具体政策的细化与落实也卓有成效。例如，厦门通过运用生态环境分区管控系统，使环评审批时限缩减了70个至124个工作日，节约第三方服务费用约1.5万元/件至82万元/件，指导了11501个项目优化选址布局或调整工艺，累计避免无效投资8.4亿元。又如，重庆的生态环境分区管控系统已为50余项重大项目提供选址选线服务，为200余个划拨用地项目提供准入分析服务，共计生成7万余份智能研判报告。尽管成绩显著，但一些问题仍然不容忽视。从总体而言，我国生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，资源压力较大、环境容量有限、生态系统脆弱的国情尚未根本改变。生态环境分区管控为地方党委和政府提供了决策支撑，同时发挥了对企业投资的引导作用，但在实施应用中还存在跨部门数据信息获取不对称、责任分工不明确、应用广度深度不足等问题。对此，应有针对性地采取举措，让美丽中国是设”从细节出发”。一方面，加强生态环境分区管控的数字化殡设，完善管理和服务功能。加快联结相互独立运行的各地方平台，将尚未相互联结的各类生态环境数据形成整体，并与国家数据库平台共享共用，实现各平台之间的一键式互通，提升生态环境管理效率。各地应当结合生态环境状况的变化、社会发展各项规划和国土空间规划的调整，统筹开展生态环境分区管控方案的定期调整与动态更新，确保生态环境分区管控方案的时效性和可操作性。另一方面，加强对生态环境分区管控成果的运用，引导产业高质量发展。将生态环境分区管控成果融入各地方产业链的谋篇布局，为产业发展“明底线”“划边框”，引导各地方立足产业发展现状、资源环境禀赋等优势产业，实现抢位、错位发展。将生态环境分区管控作为各地方产业结构升级的硬约束，推进钢铁等传统产业绿色低碳转型升级和清洁生产改造，淘汰落后产能，化解过剩产能，遏制“两商一低”项目的盲目发展。依据生态环境分区管控方案，引导重点行业向环境容量大、市场需求旺盛、市场保障条件好的地区科学布局、有序转移。此外，加强生态环境分区管控在生态环境源头预防体系中的基础性作用，助力企业经营发展。企业在投资建设时，可利用生态环境分区管控数字化平台进行智能研判，主动规避生态风险，有利于实现资源充分利用、合法有效开采，从源头上控制环境污染；在推动绿色发展的同时，还能降低企业投费的风险成本，激发企业经营发展活力。