工业园区2024年《城区旧城改造》工作实施方案 （5份）.docx

2024年城区旧城改造工作方案一、指导思想以科学发展观为指导，按照构建和谐社会的要求，本着“业主自愿、政府扶持、部门联动、各负其责、相互协作、先易后难、分步实施”的原则，积极稳妥的开展老I1.I住宅小区综合整治工作，全面提升老旧住宅小区管理水平。二、总体工作目标2024年的总体工作目标是完成新XX区等5个老旧住宅小区综合整治与改造工作。整治工作完成后，基本恢复管理运行功能，建立长效管理机制，实施社会化、专业化、市场化的物业管理，达到环境整洁、生活方便的目标。三、工作内容老I日住宅小区综合整治与改造工作包括环境整治、联合执法、配套设施建设和实施物业管理等四个方面。具体内容如F：()环境整治的主要工程项目房屋修缮类：1、外墙面的涂料粉刷；2、破损落水管整修、更换。绿化调整类：1、花草树木调整，草坪铺设、补种、修剪；2、原有景点及休闲健身场所整修、完善；3、路沿石修补、破损客井盖整修、更换。（二）管理用房和公共设施项目建设1、物业管理办公用房和经营用房的修补、建设或增补、扩建。2、居民委员会、警务室、社区活动中心用房的修补、建设或增补、扩建。3、宣传栏、告示牌的增设。4、公共场地的硬化、增补、修补。5、电子监控设施和房屋的整修、补建、扩建。6、封堵院门、增设大门。（三）联合执法工作1、违章建筑、棚厦，侵占公共场地、破坏和损毁绿化现象的清理整顿。2、马路市场、摊点的清理。3、建立统的广告设施，依法清理野广告。4、对占用或闲置的公建配套设施及其收益进行清理、清退或调整，明晰产权归属。（四）实现物业管理工作的转轨1、筹建小区业主大会和业主委员会或进行换届选举。2、建立业主大会、业主委员会工作运行和物业管理各项制度。3、由业主大会选聘物业管理企业。4、做好房地产开发企业与业主委员会之间的住宅小区移交接管工作。四、项目管理要求各有关部门应当按照工作要求，对列入整治计划的老旧住宅小区基本情况认真研究，明确整治内容和标准，做到精心组织、精心管理、精心施工。（一）综合整治项目要以公开招标方式确定施工单位,实行项目经理负责制。（一）综合整治项目要严格按照基本建设程序办理相关手续，并严格执行工程监理、合同管理、工程造价审计规定；整治项目和范围要在业主大会批准的范围内，在相关小区公示，接受居民的监督。（三）综合整治项目要对规划设计、工程建设、竣工验收实行全过程跟踪管理，保证工程质量，严格控制造价。（四）综合整治项目要严格按计划进度要求组织实施。五、工作职责（一）各街道办事处的工作职责1、牵头做好住宅小区综合整治与改造工作的宣传和政策解释工作。2、抓好居民委员会的建设，与市民政局联合，完善居民委员会组织。3、组织业主大会和业主委员会的成立或换届选举工作,与市建设局等有关部门配合，做好业主委员会工作制度建设、移交接管和选聘物业管理企业工作。（二）各相关部门的工作职责市建设局：1、按照市政府确定的工作目标要求，做好老旧住宅小区综合整治与改造工作的组织协调；2、具体负责市老旧住宅小区综合整治工作领导小组办公室的日常工作；3、负责对小区内占用或闲置的公建配套设施及其收益进行清理、清退或调整，明晰产权归属；4、负费组织小区综合整治与改造工作的建设、竣工验收、移交接管的指导、监督工作；5、负责供气、市政、园林、环卫设施检修、改造、维护工作；6、按照市老旧住宅小区综合整治工作领导小组的要求,抓好综合整治工作进度的安排、调度、检查；7、监督指导物业管理工作的实施。市规划局：1、负责审定小区封闭和配套设施的补建方案，并提供相关的配套资料；2、以原有规划设计要求为依据，负责落实应当由房地产开发企业需要增补配套完善的设施设备具体指标。市城市管理行政执法局：1、负责拆除小区内的违法建筑、设施；2、会同市工商局等相关部门对小区内的马路市场、乱设的摊点进行清理整顿。市工商局、民政局、经贸局：配合各街道、各部门做好其职责范围内的工作。市物价局：负责物业管理服务费等收费标准的审定工作。市劳动和社会保障局：配合民政部门确定困难家庭物业管理服务费、综合整治与改造费的补助方式、标准。市财政局：负责做好市财政拨付资金的及时到位，协助做好工程造价的审计工作。市公安局：协助各街道、各部门做好老I日住宅小区整治与改造工作，保障联合执法工作的实施，维护整治与执法工作秩序，依法查处破坏小区公建配套设施等影响公共安全的行为。相关管线、设施设备专业管理单位：供电部门负责小区内供电线路、设施设备调整方案的制订和实施；供水部门负责小区内供水线路、设施设备调整方案的制订和实施;供气部门负责小区内供气线路、设施设备调整方案的制订和实施；广电部门负责小区内广电线路、设施设备调整方案的制订和实施；通讯部门负责小区内通讯线路、设施设备调整方案的制订和实施。六、资金来源()按照原有的规划设计要求应当配备而未建设的房屋和设施设备，由原房地产开发企业承担补建和改造资金。(二)专业管理部门负责管理的管网设施设备由各专业管理部门负责。(三)其他改造资金采取以下方式筹集：1、设立物业共用部位、共用设施设备专项维修资金的新兴北区、新兴南区和荆河小区筹集方式(1)市财政承担20%；(2)原房地产开发企业承担30%；(3)所属街道财政承担10%；(4)业主承担40%,从物业共用部位、共用设施设备专项维修资金中列支。2、未设立物业共用部位、共用设施设备专项维修资金的奎文北区和馍馍庄小区二期筹集方式(D市财政承担50%;(2)原房地产开发企业承担30%；(3)所属街道承担10%；(4)按照有关规定建立或续筹物业共用部位、共用设施设备专项维修资金，或按照实际需要，向业主收缴综合整治与改造费用的10近七、实施步骤（一）动员发动和调研摸底阶段（3月24日至3月31日）。市政府组织召开全市老旧住宅小区综合整治动员会议，各部门、街道办事处按照会议要求，做好层层动员，通过电视、报纸、广播、网络等开展宣传工作。同时组织人员开展调研，核算费用，做好各项前期准备工作。（二）实施综合整治与改造阶段（4月1日至11月10日）。各街道办事处、各部门按照分工，加强协作，开展全面整治与改造工作。（三）检查验收和总结表彰阶段（11月11日至11月30日）。市政府办公室会同有关部门将对全市老旧住宅小区综合整治与改造工作进行全面检查验收与考核，表彰在活动中涌现出的先进单位和个人。八、保障措施（一）加强组织领导，形成工作合力。为加强对老旧住宅小区综合整治工作的领导，市政府成立以市委常委、常务副市长XX同志任组长，市长助理XX,市政府党组成员、建设局局长XX同志任副组长，行政执法、规划、水务、民政、物价、工商、劳动和社会保障、经贸、广电、供电、公安、财政等部门和XX河、XX泉、XX辛、XX南街道主要负责人为成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在市建设局，XX同志兼任办公室主任，XX同志任办公室副主任。市政府各部门、街道办事处也要成立专门机构、抽调精干力量，积极主动的做好配合工作，把老旧住宅小区综合整治工作与构建和谐社区结合起来，与落实政府工作报告的任务结合起来，与切实改善群众生活和居住环境结合起来，进一步明确责任，细化目标任务，形成合力，大力推进老旧住宅小区综合整治工作。（二）抓好业主委员会、居民委员会的组建和换届工作。按照法定的程序，组织成立业主大会、业主委员会和居民委员会等基层自治组织，对已经成立业主大会、业主委员会和居民委员会的，加强制度建设，促进其依法开展工作。（三）进一步明确任务，积极开展综合整治与改造工作。各房地产开发企业要在制订老旧住宅小区综合整治预算的基础上，经有关部门批准后，按照本方案进行落实，并同步做好施工队伍的招标、工程造价的审查、施工监理与行政执法等工作。（四）做好物业管理企业的选聘和住宅小区的移交接管工作，建立长效管理机制。进行综合整治改造后，尽快完成住宅小区整体移交接管，由业主委员会选聘物业管理队伍后，物价部门要及时审定物业管理服务收费标准，实施物业管理。同时，居民委员会要做好计划生育、优军优扰、帮教扶贫、人民调解等工作。有关部门和所属街道办事处要加强配合和业务指导，加强业主委员会与居民委员会、物业管理企业的协作，建立长效管理机制。2024年城区旧城改造工作方案一、指导思想以科学发展观为指导，按照“构建和谐城乡、打造民生城建”的总体要求，坚持“以人为本、政府主导、业主自愿、部门联动、相互协作、先易后难、分步实施”的原则，以为民、便民、利民，解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为宗旨，以建设文明、和谐、平安住宅小区为目标，以整治小区环境脏、乱、差为重点，积极稳妥的开展老旧住宅小区综合整治工作，建立健全老旧住宅小区管理体制和运行机制，全面提升老旧住宅小区管理水平。二、任务目标2012年计划对XX小区、XX花园、XX宿舍等15个老旧住宅小区实施综合整治，拟整治面积124.54万平方米，受益居民11711户。整治后的旧住宅小区达到净化、绿化、亮化、美化并建立健全长效管理体制。三、整治内容整治项目主要内容为：1、疏通和更新小区主、支排水排污管道，增设或更新排水排污检查井井盖；2、化粪池清污；3、硬化小区内主、次道路，更换路沿石，适当扩宽路面；4、增加小区停车位面积；5、清理、拆除各类违章建筑物和侵占绿地、道路的违章违法行为；6、调整绿化方式，补植适宜树种；7、楼体粉刷工程（包括楼体外墙和楼梯间内墙）；8、维修和更换落水管；9、未实施物业管理的老旧小区，整治完成后具备条件的要组织筹备成立业主大会，指导选聘物业服务企业，签订物业服务合同；暂不具备条件的由驻地居委会牵头，组织开展保洁、保绿、保安等基础；10、改造影响居民生活的供电设施，未向供电部门移交的组织实施移交；11、合理增设健身渊材，完善小区标识、公益宣传橱窗等设施；12、其他具备整治条件的项目。四、任务分工各相关部门要按照市政府的统一部署，各司其职，协同配合，全面抓好落实。具体职责分工如下：1、市住房和城乡建设局：牵头组织协调综合整治工作,承担整治内容中第1-4项整治任务；负责编制老旧住宅小区整治计划和实施方案；抓好督促检查、考核验收等工作。2、各街道办事处：承担整治内容中第512项整治任务；做好老旧住宅小区整治宣传和政策解释工作。3、市城市管理局：配合街道办事处拆除小区内的乱搭乱建和违章建筑；对小区内的马路市场、乱设摊点等进行清理整顿。4、市财政局：负责老旧住宅小区整治资金的安排、拨付和使用管理，协助做好工程造价审计工作。5、市公安局：负责维护老旧住宅小区整治与执法工作秩序；指导改造消防设施，排除消防隐患。6、市体育局：负责小区内增设配置健身器材等工作。7、市工商局、民政局、物价局：配合各街道办事处、各部门做好其职责范围内的工作。8、相关专业经营单位：根据各自管线线路分布情况，配合整治工作的有序开展，做好水、电、暖移交后的接管工作。五、整治费用整治资金根据2024年城乡建设实施方案要求予以保障。六、实施步骤（一）宣传发动阶段（2024年3月底前）。制定下发全市老旧住宅小区综合整治实施方案。各责任部门和单位按照方案要求，落实具体责任单位、责任人、工作计划和保障措施；组织工程公开招标，择优选择施工队伍。各单位要广泛深入宣传，创造良好的舆论氛围。（二）全面整治阶段（2024年4月至2024年11月）。各责任单位按照整治任务，分阶段进行小区排水排污管网、化粪池、道路、停车位建设、外墙粉刷、绿化工程、增设健身器材等项目的维修改造，11月底前完成综合整治任务。（三）检查验收阶段（2024年12月）。市老旧住宅小区综合整治工作领导小组组织财政、审计、监理等相关部门，对综合整治工程进行综合检查验收。（四）总结表彰：对综合整治工作成绩突出的先进单位和个人给予表彰奖励。七、工作措施（一）加强组织领导，明确工作职责。各责任单位要把老旧住宅小区综合整治工作作为维护和实现广大人民群众根本利益的“民心工程”来抓，纳入重要工作议事F1.程,主要领导亲自抓、分管领导靠上抓，精心组织、抓好落实。各部门要密切配合，协同作战，保质保量、按期完成综合整治任务。(二)加大宣传力度，营造良好氛围。老旧住宅小区综合整治工作涉及千家万户，居民的积极参与理解支持是决定工作顺利与否的关键。要充分利用各种媒体，通过多种形式，大力宣传综合整治工作的重要意义。要将每个小区的具体整治方案和管理方案在小区内公示，充分听取居民意见。要把整治工作给居民群众带来的好处具体化，把整治后的效果直观化、形象化，推动整治工作顺利开展。街道办事处、社区和居委会要积极发挥疏导、协调作用，引导居民树立大局观念，配合好整治工作的实施。(三)完善工作机制，提高整治成效。老旧住宅小区综合整治工作涉及面广，'也务性强，要从项目实施开始，采取有效措施，加强管理，提高整治成效。一是实行方案管理。各街道办事处和相关单位要严格按照市老旧住宅小区综合整治工作领导小组批准的整治方案组织实施。对确有特殊原因需要调整方案、增减项目的,由各实施单位报市老旧住宅小区综合整治工作领导小组同意后方"J实施。二是坚持规范运作。实行统一评定整治方案，统一整治内容和标准、统一实施工程招投标和监理、统组织竣工验收、统一进行决算审计。三是实行专报制度。各责任单位要制定工程进度计划安排表和形象进度表，及时反映工程形象进度，开工、竣工比例及资金到位情况。各街道工程进展情况每周要向市老旧住宅小区综合整治工作领导小组办公室报送。2024年城区旧城改造工作方案为贯彻落实国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见（国办发（2024）XX号）、XX省人民政府办公厅关于推进城镇老旧小区改造提质的指导意见（XX政办（2024）XX号）、XX省住房和城乡建设厅XX省发展和改革委员会河南省财政厅关于印发关于深入推进城镇老旧小区改造工作的实施意见的通知（XX建城建（2024）XX号）及XX市人民政府办公室关于印发洛阳市城镇老旧小区组团连片改造提质工作实施方案的通知（洛政办（2024）XX号），更大力度推进城市建设提质工程，更好满足人民群众对美好生活的需求，推动惠民生扩内需，促进城市高质量发展，结合我县实际，制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和XX中、XX中、XX中、XX中全会以及中央城市工作会议精神，牢固树立新发展理念，积极践行以人民为中心的发展思想，以优化人居环境、提升城市品质为目标，以配套基础设施、完善城市功能为重点，高质量推进城镇老旧小区组团连片改造提质，打造环境整洁、设施配套、绿色生态、智慧安防、管理到位、群众满意的绿色社区、完整社区、智慧社区，建设共建共治共享的幸福美好家园,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。（二）基本原则1 .规划引领，分类实施。以总体规划设计为引领，按照”优化布局、完善功能、提升形象、便民利民”的总体思路,坚持“绣花”式微改造理念，突出城市风貌和区域局部特色，统筹规划，精准施策，实现城镇老旧小区形态更新、功能更新、治理更新。2 .以人为本，利民惠民。坚持以人民为中心的发展理念，合理确定改造内容，高质量做好老旧小区组团连片范国内的基础设施改造，做好党建、养老、托幼、教育、医疗、环卫等公共服务设施配套建设及智慧化改造，真正实现补短板、惠民生。3 .组团连片，集散为整。合理拓展改造实施单元，统一实施规划、设计、改造、管理，推进相邻小区及周边地区联动改造，加强片区基础设施、公共服务设施共建共享。4 .政府主导，各方参与。发挥政府引导作用，广泛开展“美好环境与幸福生活共同缔造”活动，充分调动小区关联单位和社会力量参与改造，激发居民参与改造的主动性、积极性；注重创新模式，多渠道筹措资金，形成“政府主导、居民参与、社会合力、市场运作”的工作机制。5 .内外兼修，提升内涵。兼顾基础设施配套和完善公共服务功能，兼顾改造硬设施和改善软服务，做到“里子面子,一起改，在推进组团连片改造中提升城市品质，让旧小区呈现新面貌、老居民过上新生活，让群众在改造提质中看到更多变化、得到更多实惠。6 .建管结合，持续发展。坚持改造提质与后续管理并重，强化基层党组织战斗堡垒作用，建立健全社区基层组织、居民委员会、业主委员会（或业主代表）和物业服务企业共同参与的议事协调机制，共同协商解决涉及居民利益的重大事项，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。（三）工作目标。利用3年时间完成2000年前建成的城镇老旧小区组团连片改造提质，同步完善街区养老、托幼、文化、医疗、助餐、家政、快递、便民等公共服务配套，实现城镇老旧小区改造由单个小区向连片街区纵深推进。二、主要任务（一）改造提质范围改造提质范围主要是指2000年前建成的失养失修失管、市政配套设施不完善、社区服务设施不健全，但房屋结构安全、不宜整体拆除重建、居民改造意愿强烈的住宅小区（含单栋住宅楼）组团连片区域（若片区范围内有2001年至2005年建成的老旧小区，同步列入改造范围）。国有企事业单位、军队、中央和省属机关所属城镇老旧小区按属地原则纳入组团连片改造计划，一并组织实施。（二）改造提质任务全县纳入改造计划的老旧小区共计99个，涉及居民6189户，计划从2019年到2023年，利用五年时间全部完成单个小区改造，其中2019年计划14个小区、1349户，2020年计划25个小区、1959户，2021年计划20个小区、918户,2022年计划20个小区、998户，2023年计划20个小区、965户。按照市委市政府要求，全县99个老旧小区无论竣工、在建、完工全部纳入组团连片改造，上报为10个组团，至2023年全部完成，其中2021年改造3个组团、2022年改造3个组团、造23年改造4个组团。老旧小区组团连片范围内涉及的城市书房建设，以及农贸市场、批发市场的改造提升、关闭、疏解外迁工作，按照洛阳市重点民生实事工作方案实施。（三）改造提质内容做好老旧小区组团连片改造工作中涉及的市容环境综合整治的整体统筹、方案制定；负责清除小区小广告、违规户外广告，查处占用绿地等违法行为；做好老旧小区垃圾分类处理、沿街门店整治等工作；协助做好拆违工作。县民政局：指导老旧小区组团连片改造工作中涉及的养老设施建设项目的规划、建设、管理工作，以及相关项目的资金使用。县科技和工业信息化局：负责协调督导各通信企业规范整理老旧小区相关管线。县公安局：做好老旧小区组团连片改造工作中涉及的老旧小区智慧安防工作，协助有关部门开展改造工作；协助做好拆违工作。县审计局：指导各县（市、区）城镇老旧小区组团连片改造工作相关项目的审计监督工作，及时跟踪，主动服务，对发现的问题及时指出、督促纠正。县市场监管局：指导老旧小区组团连片改造工作中涉及的加装电梯的监督管理，落实安全技术规范，按照XX市既有建筑加装电梯工程建设项目审批实施细则（试行）（洛工程改革办（2024）XX号）对既有建筑加装电梯工程建设项目落实特种设备使用登记，积极推动电梯加装工作。县广播电视台：指导提升老旧小区组团连片改造工作中涉及的广播电视传播等基层公共文化服务设施建设；负货整头协调和督杳督导。专业经营企业：做好城镇老旧小区组团连片改造工作中涉及本单位产权的相关线路的规整、入地工作，废弃管线的清理工作，组织有关仪表、箱体、变压器等相关设施的刷新、更换、迁改、新建等工作，以及相关资金筹措工作。涉及的其他责任单位，按照牵头单位工作安排，积极主动做好配合工作。附件2XX县老旧小区改造“日通报、周例会、月观摩、季考评”工作推进机制实施办法为深入贯彻落实XX市有机更新暨老旧小区改造工作推进会精神，建立健全工作机制，推动老旧小区组团连片改造工作任务有力有序有效落实，特制定本实施办法。一、指导思想以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的和XX中、XX中、XX中、XX中全会以及中央城市工作会议精神，认真落实洛阳城市有机更新暨老旧小区改造工作推进会部署要求，通过健全组织领导，明确目标任务，建立工作制度，细化工作措施，确保城镇老旧小区改造工作机制健全、制度措施有效，工作推进有力、任务完成圆满。二、工作目标供水相关企业，指定专人专报，每天下午17：OO前向老旧小区改造提质工作领导小组办公室报送每F1.工作开展情况、好的做法和需要协调解决的事项等，报送形式可以为微信工作群、邮箱，老1日小区改造提质工作领导小组办公室负责建立工作台账，收集汇总进展情况，每天下午19：00前在微信工作群中进行通报。（二）周例会工作机制建立周例会工作机制。由县政府办负责，城关街道办事处和老旧小区改造提质工作领导小组办公室（住建局）配合，组织老旧小区改造相关单位每周至少召开一次周例会；会议由县政府办组织和通知，城关街道办事处主持，参会人员为老旧小区改造相关单位主抓副职，会议常规议题为各相关单位汇报工作进展、县住建局通报总结工作开展情况并及时将上级有关指示精神和工作要求传达至各相关单位；会后由县住建局负责编辑一期工作简报呈县四大班子主要领导并报送市相关部门。（三）月观摩工作机制建立月观摩工作机制。由县老旧小区改造提质工作领导小组负责，在全县范围内遴选改造进展明显、示范效应突出、经验可复制可推广的项目，选定观摩项目，制定观摩方案，明确观摩路线，统筹安排时间，每月组织一次全体观摩活动，所有老旧小区改造相关单位全部参加。参与观摩的相关单位要通过观摩活动总结工作经验、发现矛盾问题，完善工作措施、提出改进意见，不断提高推进卜步工作成效。（四）季考评工作机制建立季考评工作机制。由县老旧小区改造提质工作领导小组负货，县纪委、组织部、宣传部、督查局，领导小组办公室（住建局）具体落实。主要是根据县委、县政府工作部署和实施方案要求，采取听取汇报、查阅资料、现场检查、座谈了解、发放调查表等方式，考评各老旧小区主管单位在老旧小区改造工作中履行职责、发挥作用、工作成效等；考评各施工单位和专营其企业工程进度等。对工作举措实、履行职能好、成效突出的单位进行通报表扬;对工作落实不到位、工作举措不得力、推进缓慢的单位进行通报批评。考核结果向社会公布，并作为评定各单位年度综合考核等次的重要参考。四、工作要求（一）提升政治站位。各有关单位要进一步提升思想站位，将思想统一到县委、县政府的工作部署上来，站在讲政治的高度，把“日通报、周例会、月观摩、季考评”工作机制建设作为推进老1日小区改造的重要抓手，做到行动迅速、坚持经常、落实有力，高质量推进老旧小区改造提质工作。（二）加强组织领导。各有关单位要成立相应的组织领导机构，设立工作专班，抽调专职人员，建立相应的“日通报、周例会、月观摩、季考评”工作机制。老旧小区改造提质工作领导小组办公室（县住建局）要发挥总揽全局、协调各方作用，定期研究上级政策，及时传达上级要求，安排部署重点工作，制定具体行动措施，协调解决突出问题，确保工作上下通畅、运行高效有力。2024年城区旧城改造工作方案根据国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见和X省人民政府办公厅关于印发X省老旧小区改造实施方案的通知等相关文件精神，结合我市工作实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以为民惠民为出发点，按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景观”的总体思路，坚持“规、建、管、养、监”并重，“留、提、改、拆、建”统筹，全面推进我市老旧小区改造，优先补齐功能短板，消除安全隐患，改善社区环境，提升社区服务功能和品质，建立健全长效管理机制，营造良好的人居环境，顺应人民群众对美好环境与幸福生活的新期待，不断增强广大市民群众的获得感、水、供气、供电、停车等需求，杜绝大拆大建。将片区内有共同改造需求，独栋、零星、分散的楼房和老旧小区进行归并整合，以街区、片区综合改造形式同步推进，统一设计、同步改造，逐步形成组团、成片式的物业化管理规模，实现老旧小区整治宜居度的整体提升。五是建立机制，长效管理。建立老旧小区改造工作机制，优化老旧小区改造申报流程，完善项目建设、验收、考评实施机制。按照“居民出一点、社会支持一点、财政补助一点”的总体要求，探索建立老旧小区改造投融资机制和动员群众共建机制。创新社区治理管理模式，选择符合小区实际和居民意愿的管理方式，探索建立健全一次改造、长期保持的管理机制，保障老旧小区整治提升成果，使老旧小区长效管理向专业化、精细化方向发展。（三）工作目标1、用X年时间，全面完成2000年以前建成的老旧小区改造，鼓励各县（区、管委会）在地方财力允许的前提下，推动XX年至XX年间建成的基础设施不完善的小区和街区、片区改造，基本实现老旧小区”补齐设施短板、提升环境品质、完善社区治理、增进多方融合”的总体目标。2、从XX年起，用X年时间，开展“美好生活共同缔造”活动，对改造标准不高、不够彻底的的老旧小区进行“再提升、再优化”。工、监理、管线等单位共同验收。责任单位：各县（区）人民政府（管委会），市住建局、通管办、水务集团，X广电网络集团XX分公司、国网电力XX供电公司（六）健全长效管理机制。鼓励各地公开征集专业化、实力强、口碑好的物业服务企业建立资源库。鼓励有条件的街道（乡镇）将若干个老旧小区捆绑打包，统一委托物业服务企业管理。对未实行自主管理又未聘请物业服务企业的老旧小区，街道（乡镇）、社区可委托准物业服务机构实行托底过渡管理，开展环境卫生、门卫等基本物业服务，逐步提高物业服务费缴交率，实现改造小区物业服务自主管理。建立健全城镇老旧小区住宅专项维修资金归集、使用、续筹机制，促进小区改造后维护更新进入良性轨道。责任单位：各县（区）人民政府（管委会），市城市管理局四、资金筹措（一）居民合理出资。按照谁受益、谁出资原则，积极推动居民出资参与改造。门窗更换、电梯加装以及水表、电表表后的改造费用，由居民承担。居民可通过直接出资、使用（补建、续筹）住宅专项维修资金、让渡小区公共收益等，用于支付改造费用。支持小区居民提取住房公积金,用于加装电梯等自住住房改造。鼓励居民通过捐资捐物、投工投劳等志愿服务支持改造。鼓励有需要的居民结合小区改造进行户内改造或装饰装修、家电更新。加装电梯按市人民政府关于城市既有住宅增设电梯的实施意见文件规定补助外其余由居民自理。责任单位：各县（区）人民政府（管委会），市城市管理局、住建局、自然资源局、财政局（二）责任单位：各县（区）人民政府（管委会），市财政局、发改委、教育局、民政局、卫健委、住建局、体育局、总工会、残联（三）管线单位出资。老旧小区改造范围内电力、通讯、有线电视的管沟、站房及箱柜设施，土建部分建设费用由地方财政承担。供水、燃气改造费用，由相关企业承担；通讯、广电网络缆线的迁改、规整费用，相关企业承担XX%,地方财政承担XX%。供电线路及设备改造，产权归属供电企业的由供电企业承担改造费用；产权归属单位的,由产权单位承担改造费用；产权归属小区居民业主共有的,供电线路、设备及“一户一表”改造费用，政府、供电企业各承担XX%非供电企业产权的供电线路及设备改造完成后，由供电企业负责日常维护和管理，其中供电企业投资部分纳入供电企'也有效资产。小区供水、供电改造已经明确费用分担政策的，继续执行原有政策。责任单位：各县（区）人民政府（管委会），市财政局、住建局、城市管理局、通管办、水务集团，X广电网络集团XX分公司、国网XX供电公司（四）社会力量参与。鼓励原产权单位对已移交地方原职工住宅小区改造给予资金等支持，公房产权单位应出资参与改造。属于行政机关（国有企事业）、军队所属职工家属区“三供一业”分离移交的老旧小区，相关单位按规定承担相应比例分离移交费用。通过政府采购、新增设施有偿使用、落实资产权益等方式，吸引社会力量参与老旧小区改造及后续运营管理。支持以“平台+创业单元”方式发展养老、托育、家政等社区服务新业态。业主共有物业管理区域内的广告、便民服务亭、停车、充电、智能信包箱等经营收入，"J用于老旧小区改造及物业管理。责任单位：各县（区）人民政府（管委会），市国资委、住建局、城市管理局、财政局（五）加大金融税收支持力度。支持老旧小区改造规模化实施运营主体采取市场化方式，运用公司信用类债券、项目收益票据等进行债券融资。开发性金融机构、政策性银行要加大产品和服务创新力度，依法合规对实施老旧小区改造的企业和项目提供信贷支持，并认真落实国家相关税费减免政策。责任单位：各县（区）人民政府（管委会），市税务局，市金融办，国家开发银行X省分行、中国农业发展银临时建筑腾退用地，用于完善社区、小区配套设施。鼓励机关事业单位、国有企业将老旧小区内或附近的闲置房屋,通过置换、划转、移交使用权等方式交由街道（乡镇）、社区统筹。支持对部分零星用地和既有用房实施改（扩）建，通过置换、转让、腾退、收购等多种方式依法建设经营性用房、停车场等，发展社区服务，扶持培育i批服务业龙头企业。责任单位：各县（区）人民政府（管委会），市住建局、自然资源局（三）完善社区治理。推动建立健全基层党组织牵头,社区居民委员会配合，业主委员会、物业服务企业等参与的联席会议机制，引导居民协商确定改造后小区的管理模式、管理规约及业主议事规则，共同维护改造成果。社区与物业服务企业建立社区、小区相关数据共享机制，提升信息化水平，提高管理效率。强化对物业服务工作的考核、监管，将老旧小区物业管理纳入社区治理范畴，理顺后期管理养护机制，提升社区治理能力。2024年城区旧城改造工作方案一、指导思想以党的XX精神为指导，贯彻落实科学发展观，坚持“政府引导，立足社区，以人为本，因地制宜”的工作方针，依法拓展物业服务覆盖面，切实改善广大群众居住环境和质量，不断推进社区建设和物业服务共同发展，为不断满足广大群众日益增长的物质文化需要，构建和谐XX昌，整体提升我区城市管理水平创造良好条件。二、工作目标2024年底前，全区134个社区（XX）老旧住宅区物业服务工作单位（机构）得到落实，长效管理制度初步建立,房屋及其配套设施设备管理权贵清晰，服务基本到位，居住环境和质量进一步改善和提高，基本实现物业服务全覆feIn1.O三、组织机构及职责分工（一）组织机构各街道要高度重视，统一思想，成立街道物业管理小组，小组人员由各街道办事处主任担任组长，分管社会事务、城管和综治的副主任担任副组长，成员由街道派出所、社会事务科、城管执法中队、社区居委会、门栋业主代表等有关人员组成。（二）职责分工1、区房产局：依照物业管理条例及相关法规，加强物业服务企业资质管理；指导街道对符合条件的住宅小区建立业主大会制度、居民自治委员会制度或联席会议制度；组织对老旧住宅区物业服务工作的达标、考评和验收,落实奖励措施;加强物业管理政策法规的宣传；与街道办事处、区民政局等有关部门，做好老社区推行物业服务的指导、协调工作。2、各街道办事处：负责调查老旧住宅区房屋及配套设施情况并登记造册；划分并确定辖区内物业服务单元，有序推进试点及推广工作；指导、协调和督促社区居委会和有关单位建立完善业主大会制度、居民自治委员会制度或联席会议制度；协同区房产局、民政局、城管局等相关部门及时化解推进社区物业服务中的各种矛盾；加强老社区推行物业服务的宣传发动，引导居民、业主正确认识物业服务，为老旧住宅区推行物业服务营造良好的舆论氛围。3、区民政局：负货老旧住宅区物业服务自治组织的监督、管理；协助街道合理划分住宅区物业服务区域，推荐一批试点社区先行实施物业服务；配合街道办事处、区房产局及其他部门，做好老社区推进物业服务的协调工作。4、区房地公司：负责老旧住宅区直管公房和售后公房的物业服务及“三无”水箱的清洗工作。5、区城管局：负责老旧住宅区市容环境整治工作，维修社区内破损道路，加强违章占道、"三乱'整治工作；依法拆除老社区内的违法建设。6、区建设局：按照年度计划，加强老旧住宅区内道路等基础设施的改造工作和社区内路灯的协调管理工作。7、区卫生局：负责组织物业服务企业、街道办事处、相关部门和社区居委会开展群众性环境卫生整治，加强老旧住宅区“四害”灭治工作，预防和控制病媒生物和传播疾病的发生和流行，做好爱国卫生月活动的相关工作。8、区水务局：负责老旧住宅区排水管网的维护管理，确保市政排水设施完善，井盖齐全，及时解决渍水问题。9、区园林局：指导老旧住宅区开展绿化管理工作，负责社区绿化服务工作的技术指导和业务培训。10、区环保局：负责老旧住宅区有证经营门点油烟、噪声等扰民问题的治理；创建绿色社区的宣传工作。11、区文体局：负责老旧住宅区公益性健身器材和设施的管理与维护。12、区物价局：依照中华人民共和国价格法、物业管理条例，负责老旧住宅区物业服务收费政策的认定工作，加强收费行为的监督和管理。13、区劳动局：负责指导社区物业服务中介机构与物业服务人员建立合同制劳务关系；利用掌握的人力资源，向社区物业服务中介机构推荐人才；加强物业服务人员劳动技能的培训。14、XX昌XX分局：负责对老旧住宅区的治安、消防工作进行监督和指导，落实治安联防措施，切实维护社区公共安全和秩序。15、XX昌工商分局：负责取缔社区内无照经营，杳处违法经营，规范经营秩序。16、XX昌规划分局：负责查处老社区内批后违法建设,对改变房屋使用用途等违法行为进行查处和管理。17、区财政局：负责老旧住宅区推行物业服务相关资金的筹措。18、区文明办：负责指导街道、社区抓好老旧住宅区的文明创建工作，进一步提升老社区文明程度和市民文明素质。四、物业服务单元划分及服务运作模式选择按照老旧住宅区房屋、环境、配套设施和房屋产权的状况等实际情况，将社区内老旧住宅区划分为独立院落型、单位管理型和开放型三种类型的服务单元，每种类型服务单元可按居民自治管理型、街道（社区）管理型和单位管理型等三种基本模式，创造条件，分期分批推进物业服务。（一）对社区内原规划建设的住宅区或相对独立且配套设施比较齐全的住宅区（院落），可将其划分为独立院落型物业服务单元街道要指导、协调、督促社区居委会帮助该区域内的业主建立业主大会制度或联席会议制度。由业主委员会征求业主意见，通过投票的方式决定该单元采取何种形式的物业服务。一是决定对外招聘物业服务企业的，依法办理引入物业管理的手续；二是决定将物业服务委托给街道或社区代管的，按街道（社区）管理型的服务模式，业主委员会与街道或社区签订物业服务合同（协议）并执行；三是业主投票决定自治管理的，街道办事处、社区居委会要组织区域内的业主，按本方案第五点规定的物业服务内容承担自治管理工作。街道办事处负责对自治管理单元内物业服务工作情况进行检查、考核。对未能建立业主大会制度的独立院落型单元，街道可组织社区居委会召集房屋管理（产权）单位、专业部门（单位）和业主、使用人代表建立联席会议制度，参照开放型服务单元推进物业服务工作。（二）对社区内单位自管住宅区（院落）或直管公房、售后公房比较集中的住宅区（院落），可将其划分为单位管理型物业服务单元，采取单位管理型服务模式。其物业服务工作由房屋管理（产权）单位负贵牵头组织和落实。可建立房屋管理（产权）单位负责召集，社区居委会和专业部门（单位）及业主、使用人代表组成的联席会议制度，共同协商并达成物业服务协议，推行单位管理型的物业服务模式。对房屋管理（产权）单位因改制、破产等原因撤销或注销的，其所管理的住宅区