XX市司法局关于开展县乡行政执法协调监督工作体系建设试点工作方案.docx

XX市司法局关于开展县乡行政执法协调监督工作体系建设试点工作方案司法部印发司法部办公厅关于开展省市县乡四级行政执 法协调监督工作体系建设试点工作的通知(司办通(2021) 84 号)，根据XX市安排，将我市纳入省市县乡四级行政执法协调 监督工作体系建设试点单位。为确保试点工作如期高质量完成, 特制订本方案：一、工作要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面 贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平 法治思想，认真落实法治中国建设规划(2020-2025年)法 治政府建设实施纲要(2021 2025年)，按照依法有序、科学 规范、统筹推进、切实可行的原则，坚持执法为民、坚持问题 导向、坚持工作创新、坚持稳妥实施，聚焦行政执法协调监督 工作的新情况新问题，探索总结可复制可推广的经验做法，构 建制度完善、机制健全、监督有力、运转高效的省市县乡四级 全覆盖的行政执法协调监督工作体系，为大力提升行政执法质 量和效能，促进严格规范公正文明执法，加快建设法治政府， 推进政府治理体系和治理能力现代化提供有力保障。二、试点单位我市所辖全部乡镇（街道）均纳入试点范围，统一步调推 进试点工作。三、试点任务（一）理顺工作机制。市司法局统筹全市行政执法协调监 督工作，合法性审查和执法监督科负责具体实施和协调指导。 各司法所要做好本乡镇（街道）区域内行政执法协调监督工作， 协调监督事项情况疑难复杂、具有重大社会影响或者涉及公民、 法人和其他组织重大利益，应当及时向市司法局报告。市司法 局对乡镇（街道）开展行政执法协调监督活动，该乡镇（街道） 司法所应当参加。（-）明确监督对象。市司法局将系统梳理全市行政执法 主体，确保监督对象全覆盖，并向社会进行公示。各司法所要 明确知晓本区域行政执法主体，市司法局将严格委托执法行为， 对于前期已完成委托的，将明确执法主体，后期需要增加、变 更委托的，将动态调整执法主体。（三）明晰工作职责。全市将统一制定行政执法协调监督 权责清单，细化行政执法协调监督内容。加强全流程、全方位 监督，重点监督行政执法单位法律法规规章实施和行政执法质 效、行政执法制度建设和落实、行政执法“三项制度”推行、 裁量权基准制度建立和落实、行政执法主体和人员管理、行政 执法与刑事司法衔接、行政执法体制改革依法推进、行政执法 责任制落实、行政执法案卷管理、行政执法投诉举报处理、行 政执法保障等工作情况。推动建立完善行政执法协作机制、乡 镇（街道）与上一级行政执法单位案件移送协作机制，以及审 批、监管、处罚等行政执法行为之间相互衔接机制，防止执法 推诿和工作脱节。（四）加大监督力度。各司法所要发挥主观能动性，用足 用好行政执法工作报告、行政执法统计分析、行政执法主体和 人员资格管理、行政执法证件和服装管理、行政执法人员分级 分类培训、行政执法重大事项协调、行政执法争议解决、行政 执法工作情况检查、行政执法案卷评查、行政执法专项监督、 行政执法案例指导、行政执法绩效评估、行政执法责任追究等 制度。探索通过启用政府行政执法协调监督专用章等方式，提 升监督效果。建立健全行政执法社会监督员制度。充分发挥法 律顾问、公职律师的作用。积极建立同纪检监察部门、政府督 查部门、检察机关等协调衔接机制，形成监督合力。（五）加强队伍建设。市司法局建立试点工作领导小组， 各司法所要加强行政执法协调监督工作力量配备，各司法所从 事行政执法协调监督工作的专（兼）职人员不少于1人。从事 行政执法协调监督工作的人员应当具备相应条件，熟悉有关法 律、法规、规章和行政执法业务知识，确保依法、全面、正确 履职。四、实施步骤（一）安排部署阶段（2022年3月）按照XX市统一部署要求，结合各自实际，研究制定本地区 具体工作方案。（二）全面实施阶段（2022年3月-8月）狠抓试点工作任务落实，及时总结取得的成绩，分析存在 的问题，报告重大的事项。市司法局将适时组织召开试点工作 推进会，交流典型经验、研讨重大问题，纵深推进试点工作。（S）总结验收阶段（2022年8月）8月底将全面总结试点工作经验，各司法所将总结报市司 法局。市司法局将进行检查验收，并对我市试点工作进行总结 并报送XX市。五、工作要求（一）加强组织领导。各司法所要高度重视试点工作，认 真谋划，积极争取有关部门支持，定期向地方党委、政府报告 试点工作情况。试点工作中发现的新情况新问题，及时报告市 司法局。（二）认真周密部署。各司法所要把试点工作与本地区其 它法治政府建设任务结合起来，统筹协调推进。要把握试点工 作的原则和任务要求，充分结合实际，因地制宜，稳步推进， 切实通过试点工作，完善行政执法协调监督体制机制，提升行 政执法质量和效能，形成可复制可推广的经验做法。（三）做好评估总结。各司法所要认真总结试点工作情况， 按要求报送试点工作总结。市司法局将及时研究试点工作中发 现的新情况新问题，组织开展交流，宣传推广好的经验做法， 并在试点工作结束后，全面总结我市试点工作情况。（四）建立长效机制。各司法所要持续巩固拓展试点工作 成果，建立行政执法协调监督长效机制，依法、规范、科学、 高效开展行政执法协调监督工作，为促进严格规范公正文明执 法，建设法治政府，推进政府治理体系和治理能力现代化提供 有力保障。