XX市妇女儿童发展“十四五”规划.docx

XX市妇女发展“十四五”规划为进一步推进“十四五”时期全市妇女事业全面发展， 根据XX省妇女发展“十四五”规划XX市妇女发展“十 四五”规划和XX市国民经济和社会发展第十四个五年规 划和二。三五年远景目标纲要的总体要求，制定本规划。 规划期限为2021-2025年。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻中央和省、市委全会精神，坚持供给侧结构性改革，坚持 “创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，坚持党对 妇女事业的全面领导，奋力打造“重要窗口"按照市委"一 区五城”战略部署，围绕打造新型城镇化改革“全国样本” 这一目标，着眼于打造高质量发展建设共同富裕示范区县域 样板，坚持男女平等，提高妇女地位，保障妇女权益，提升 妇女素质，发挥妇女作用，在迈向现代化新征程中，推动妇 女事业高质量发展。（二）基本原则坚持党的全面领导。坚持走中国特色社会主义妇女 发展道路，把党的政治建设放在首位，引导广大妇女听党话、 跟党走，弘扬新时代女性精神，不断开创我市妇女事业和妇 女工作新局面。坚持男女平等原则。加大男女平等基本国策的执行 力度，注重社会公平，落实促进男女平等法规政策，构建先 进性别文化，营造优良社会环境，促进男女平等和谐发展。坚持主体参与原则。尊重妇女主体地位，积极引导 妇女广泛参与经济、政治、文化、社会和生态文明建设，充 分发挥主力军作用，实现自身进步与发展，为推进新型城镇 化改革贡献力量。坚持共建共治共享原则。通过政策保障、资源供给、 机制引领，引导妇女参与各领域发展与实践，促进妇女事业 与经济社会高质量发展、新型城镇化改革推进同步，保障妇 女共享发展成果。坚持数字赋能原则。以数字化改革为引领，将数字 化技术、思维运用到妇女发展的各个领域、各个环节，加快 妇女发展工作数字化、智慧化，将智慧应用转化为妇女发展 的强大效能，推动全市妇女事业在新的起点上实现新发展。(S)总体目标立足于新型城镇化改革实践，坚定不移贯彻男女平等基 本国策，发挥妇女“半边天”作用，进一步优化妇女参与政 治、经济、文化、社会生活的发展环境，推进妇女在婚姻家 庭、身心健康、文化教育、经济发展、社会管理、安全保护、 福利保障等方面中获得更加平等、全面的发展，进一步提升 妇女的获得感、幸福感和安全感。到2025年，我市妇女事 业发展水平居XX市前列，与打造新型城镇化改革“全国样 本“、高质量发展建设共同富裕示范区县域样板这一目标相 适应。XX市妇女发展“十四五”规划重点指标目标表序号主要统计指标2020 年2025 年1妇女预期寿命（岁）84.0-1保持2妇女国民体质合格率（%）93.594.53高等教育毛入学率（%）68724县级人大代表中女性比例（%）19.57提高5县级政协委员中女性比例（%）26.23提高6党政工作部门领导班子中配有女干部的班子比例盘）33.3提高7担任正职女干部占同级正职女干部的比例（%）6. 1提高8城镇职工生育保险女性参保人数（万人）1.99应保尽保9基本养老保险女性参保人数（万人）3. 64应保尽保10女职工参加失业保险人数（万人）1.99应保尽保11获得法律机构援助的女性人数（人）95应援尽援12建立群团活动中心（妇女儿童活动中心）建成二、发展领域的目标及措施（一）妇女与家庭建设L促进家庭家教家风建设。以教育引导、舆论宣传、文 化熏陶、实践养成为路径，积极传承和弘扬中华优秀传统文 化，推动社会主义核心价值观在家庭落地生根，倡导尊老爱 幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结的家庭美德, 体现共建共享的家庭追求，为社会主义家庭文明新风尚贡献 力量。深入开展文明家庭、平安家庭、最美家庭、绿色家庭 等群众性精神文明创建活动，支持妇女带领家庭成员提升健 康素养，践行绿色、低碳、循环、可持续的生活方式。积极 践行新食尚，坚决制止餐饮浪费行为。加快构建党委领导、 政府主导、部门合作、家庭尽责、社会参与的家庭建设工作 格局，将建设好家庭、实施好家教、弘扬好家风纳入基层社 会治理体系以及基层社会治理评价考核内容。增进政府治理 和社会调节、居民自治良性互动，以家庭和谐促进社会和谐。2促进婚姻家庭关系健康发展。加强婚姻文化建设，面 向家庭，大力宣传维护家庭成员合法权益的法律法规。树立 先进的性别文化，倡导文明健康科学的社会方式和男女共同 承担家庭责任，推动平等理念在婚姻家庭关系建设中落实落 地，促进家庭成员互相尊重和关爱，保障妇女平等参与家庭 事务决策。推进移风易俗，引导抵制高价彩礼陋习，宣传婚 事新办典型，培育健康文明的婚俗文化。健全婚姻家庭纠纷 预防化解机制，将婚姻家庭纠纷化解工作纳入县一级社会矛 盾纠纷化解中心，推动矛盾纠纷化解“最多跑一地”。深入 排查婚姻家庭矛盾纠纷等不稳定因素，对苗头性、倾向性问 题早发现、早介入、早化解，避免小矛盾演变成大舆情。贯 彻国家放开“三孩”政策，推动父母育儿假调整，鼓励用人 单位支持夫妻共同履行家庭责任，共同分担家务，缩小两性 家务劳动时间差距。贯彻落实XX省家庭教育促进条例， 督促父母切实履行监管保护职责，推动夫妻共同参与未成年 子女家庭教育，共同创造有利于儿童发展的家庭环境。3.大力发展家庭公共服务。推动优质家庭服务项目纳入 基本公共服务体系，满足家庭基本服务需求。通过政府购买 服务等形式，引导社会力量开展提供家庭服务，重点为经济 困难、住房困难、临时遭遇困难和计划生育家庭、残疾人家 庭等提供相应支持。推动家政服务业提质扩容增效，积极发 展和优化3岁以下婴幼儿照护服务和失能失智老年人长期照 护服务。研发家政劳动便利化产品，推动家政服务进社区， 在未来社区打造一批家政服务示范项目，统筹设置家政、养 老、托幼等服务内容。探索建立社区家庭综合服务中心，为 广大家庭提供就近便利优质服务。建立完善社区老年人关爱 机制，发展“银发经济”，努力满足老年妇女生活需要。(-)妇女与卫生健康L加强妇幼健康服务机构建设。加快建设市三乙医院、 市妇幼保健院，加强社区卫生室建设。发挥XX医科大学附 属第一医院XX院区的医疗技术优势，提升妇幼保健服务水 平。加大妇幼保健工作及妇幼保健机构建设经费投入，县级 妇幼保健机构人员编制按人口的1： 8000配备，每家社区卫 生服务中心按照0. 3人/千人的标准配备妇幼健康服务人员， 提高社区妇幼健康服务人员技术水平。2 .大力发展妇幼卫生事业。全面贯彻中华人民共和国 母婴保健法中华人民共和国人口与计划生育法，贯彻 落实国家“三孩”政策，切实规范婚前保健、孕前保健、孕 产期保健、助产技术和出生医学证明管理，严厉打击无证行 医、非法终止妊娠和非法接生等行为。制定完善妇女健康与 保护的政策，将妇幼保健工作列入公共卫生服务的重要内 容。严格助产机构和从业人员的准入、审批及监管。加强对 妇女保健品、化妆品、卫生用品的质量监测和监管。加强“健 康XX”建设，优化卫生资源配置，定向培育一批妇幼卫生事 业人才，积极支持社会力量参与妇幼卫生事业发展，加大推 动妇幼卫生事业发展力度。3 .提升妇女健康服务水平。建立和规范高危孕产妇、新 生儿的管理，落实高危孕产妇的筛查、随访、追踪、监护、 转诊等系列责任制度，提高危重孕产妇的救治能力，孕产妇 死亡率控制在7/10万以下，落实优生“两免”（免费婚前医 学检查、免费优生检测）政策，宣传普及生殖健康、避孕节 育、口腔卫生、妇幼保健、健康分娩等知识。加大妇女常见 病和“两癌”防治力度，筛查率达到80%以上。保障妇女全 员免费接种“新冠”疫苗。推进妇女心理健康服务工作，逐 步建立完善心理咨询网络，积极开展妇女心理健康宣传、咨 询、辅导和危机干预。全面落实预防艾滋病、梅毒、乙肝母 婴传播综合干预措施，提高孕早期检测率，降低母婴传播率。 孕产妇艾滋病、梅毒、乙肝检测率保持在98%以上。加强流 动妇女的卫生保健工作，并将流动孕产妇保健及死亡情况纳 入统计报告范围。4 .提升妇女生产生活环境质量。推进“美丽街区、美丽 河湖、美丽渔港、美丽田园、美丽村庄、美丽庭院” “五水 共治”“垃圾分类”等城乡环境综合整治，改善生活生态环 境，提高妇女生活生产环境质量。倡导绿色交通出行、低脂 低盐饮食，追求低碳生活。从性别视角分析公共厕所男女使 用需要和效率，推进新建或改建的公共厕所男女厕位比例与 实际需要相适应。严厉打击贩毒和引诱、教唆、欺骗、强迫 妇女吸毒的违法行为，积极开展“无毒社区”等创建活动。 开展自我保护和应对灾害知识的宣传和培训，加强覆盖社区 安全避灾点建设，提高妇女应对突发公共安全事件的能力， 最大限度地减少损失。5 .引导妇女参加体育健身运动。建立和完善以妇女体质 健康为重要内容的综合素质评价机制，为妇女提供科学的健 身方法和必要的健身场所，不定期对各层面妇女体质状况进 行评定。加强对老年妇女、残疾妇女参与体育活动的指导和 服务。着力探索运动健康新模式，努力建设覆盖城乡、便民 惠民的现代化全民健身公共服务体系，打造城区社区“10分 钟健身圈”，引导妇女有效利用百姓健身房、公共体育场所 等设施经常性开展适度体育锻炼，促进全民健身与全民健康 深度融合。(S)妇女与文化教育L保障妇女享有平等教育权利。在教育法规政策和发展 规划的制定与执行中，保障女性平等接受教育，禁止教育中 的性别歧视。在教育内容和教育过程中充分体现社会性别理 念，提高实际教育过程中教育工作者和教育对象的社会性别 意识。将男女平等基本国策的宣传培训纳入党校的教学计划 和各级干部的培训教育内容，增强决策者的性别平等意识。 多渠道、多形式开展男女平等基本国策宣传，提高全社会的 男女平等意识，营造男女和谐发展的社会人文环境。6 .提高妇女科学文化素质。高质量普及学前三年到高中 段教育，加快非学历教育的发展，拓展网络与新型媒体教育 培训，加大职业技能培训力度，保障女性平等接受各类教育。 运用各类社区教育资源，发展多样化妇女社区教育模式，推 进社区教育基地、社区家长学校等建设，丰富社区教育内容, 提高妇女综合素质。健全城乡公共文化服务体系，加强公共 文化服务设施建设，健全市公共文化服务网络，充分发挥居 民中心、文化礼堂、社区文体活动场所作用，为广大妇女提 供优质公共文化服务。市图书馆、市文化中心、市文化客厅 及社区的书屋、书吧，以及公共场所的书吧、阅览室，都要 配备一定数量的女性读物，都要优先向女性开放。充分发挥 妇联、各个专业协会的作用，开展女性形体塑造、礼仪接待、 茶道文化、交际沟通、琴棋书画等方面的公益培训。发展特 殊妇女教育培训。加大投入，创造条件，为残疾女童提供平 等的受教育机会。鼓励和支持普通中小学校接受残疾女童入 学，建设残疾人特殊学校。建立政府主导、学校联动、社会 参与的扶困助学机制，为困难妇女平等接受各类教育和培训 提供条件，提高残疾妇女接受教育的水平，逐步提高残疾妇 女培训率。筹划建设市民工子弟学校，进一步做好流动女童 义务教育工作。7 .创造妇女发展良好环境。加强对巾帼志愿者队伍及各 种群众文体组织的指导与引领，开展由妇女和家庭参与的各 种群众文化体育活动。加强对各类传媒与文化市场的正面引 导和管理，消除媒体报道中的性别歧视、暴力现象，加强宣 传先进性别文化和妇女发展成果。扶持女文艺家或女性题材 的作品，组织妇女开展文艺演出、书画摄影比赛等活动。开 展妇女发展理论研究，为妇女发展提供决策参考。（四）妇女与经济发展L保障妇女平等就业。严格执行中华人民共和国就业 促进法中华人民共和国劳动合同法，将妇女创业就业 工作纳入政府工作内容，制定和完善妇女平等参与经济发 展、平等享有劳动权利的政策机制。全面贯彻执行保障妇女 经济权益的法律法规及制度政策，不得以性别为由，歧视女 性就业。全面落实男女同工同酬，保障妇女平等享有劳动、 工资、福利等各项经济权利。加大劳动保障监察执法力度， 依法查处用人单位和职业中介机构的性别歧视行为。2 .促进妇女创业发展。贯彻“大众创业、万众创新“部 署,立足XXXX小微智创园、XXXX服务综合体、XXXX小镇、 XXXX总部、XXXX学院XX分院等平台，构建众创空间，推进 数字经济发展，不断拓宽妇女创业就业领域和发展机会。发 挥印刷包装、塑料制品、新型材料等实体支柱产业对妇女创 业就业的支撑和带动作用，为妇女创造更多创业就业机会。 增强对妇女创业就业支持与服务力度，不断完善创业扶持政 策，为有创业愿望的妇女提供创业培训、创业指导、创业实 践、创业贷款、创业基地和项目支持等系列创业服务。大力 发展“互联网+”平台建设，引导和培育妇女在电商、微商、 抖音、网红等领域创业就业。机关和企事业单位在专业技术 人员招聘、培训、职务职称晋升中贯彻男女平等原则，促进 优秀女性人才脱颖而出。完善科技人才政策，把培养女性科 技人才作为实施全市人才战略的重要内容，加强科技宣传与 普及工作，加大科学文化知识和实用技术培训，切实提高广 大妇女的科技素质。加强对女大学生的就业指导、培训和服 务，支持女大学生创业就业。公益岗位安置要向贫困妇女、 残疾妇女倾斜，帮助贫困妇女、残疾妇女创业和再就业。积 极培育各类女性社会组织，通过购买服务、优惠政策支持， 大力推动女性社会组织发展。3 .扩大农村妇女就业。大力发展休闲农业、休闲渔业和 乡村旅游，开辟适合农村妇女就业创业的领域和岗位。支持 农村专业合作组织、“妇字号”龙头企业及“农家乐”“民 宿”等业态发展，扶持来料加工业发展，扩大农村妇女就业 机会。大力发展电子商务、网络经济、时尚产业、文化创意、 健康产业，培育农村巾帼电商队伍、网红直播，服务农村妇 女创业就业。深入实施乡村振兴巾帼行动，鼓励支持妇女 领办新型农业经营和服务主体，加强对农村妇女的农业生产 技术培训，培育新型女性职业农民，提高创业就业能力。4 .维护农村妇女权益。落实和完善农村土地承包中涉及 妇女权益的相关规定，落实土地权益确权登记等制度，禁止 以出嫁、离婚、丧偶等理由侵害农村妇女土地相关权益。推 进构建农村妇女经济权益受侵害的维权体系，为权益受损的 农村妇女提供维权服务。建立健全农村集体资产管理制度， 有效保障农村妇女在农村土地和产权制度改革、集体资产管 理、使用和收益方面与男性享受平等的权利。（五）妇女与决策管理L制定和完善女性参与决策管理的政策机制。把培养女 干部工作纳入领导班子和干部队伍、人才队伍建设总体规 划，做到应配尽配。市党政工作部门领导班子中女干部比例 逐步提高，担任正职的女干部占同级正职干部的比例逐步提 高。注重选拔女干部到重要部门、关键岗位担任领导职务。 加大对各类女性人才的选拔任用力度，保持并逐步提高年轻 干部中女干部的比例。定期对女干部配备情况进行督查，对 未达到要求的及时给予纠正。在考核任用女干部时确保妇联 组织的意见和建议得到重视。重视奖励、表彰妇女中的先进 分子，提高女性人才在社会上的影响力，为女性人才成长创 造良好的社会环境。在选举和推选党代表、人大代表和政协 委员时，确定男女代表的合理比例，保障妇女享有平等参与 决策和管理的权利。2 .提高女性参政议政水平。在党代表候选人酝酿过程 中，发现和培养优秀女党员，逐步提高党代会中女党员比例。 中国共产党女党员比例达到30%以上，市党代表女党员比例 一般不少于本地女党员占党员总数的比例。保障人大女代 表、女政协委员依法履职，重视从基层、生产一线推荐人大 代表女性候选人。提名、协商确定政协委员建议名单时，保 障提名一定比例的妇女。增强妇女参政议政的意识和能力， 切实为女干部参加进修、培训、交流等提供保障，不断改善 女干部队伍的知识结构。鼓励女干部自我激励、自我约束， 树立起终身学习理念，努力成为学习型干部。加强对女干部 的培训教育和轮岗锻炼，定期组织女干部外出考察、党校学 习、实践交流，培养复合型人才。加强对社区、企业、党外 女干部的培训和教育。适应基层社会治理需要，探索建立区 域妇建联盟，进一步夯实基层妇联基础。3 .推动女性参与基层民主管理。重视从党政机关、事业 单位选派优秀年轻女性到社区联合党委任职，充实一线干部 队伍，注重从致富女能手、经商务工女性、乡村女教师、女 医生、女社会工作者、返乡女大学生、女退休干部职工中选 拔党组织书记。大力培养高层次的妇女专业人才，重视企业 女职工干部、女性管理人才的培养。各级工会代表大会、企 业职工代表大会、学校教职工代表大会中女代表比例与女职 工占职工总数的比例相适应。各类事业单位领导班子成员中 女性比例逐步提高。国有企业董事会、监事会成员及管理层 中的女性比例逐步提高。完善社区民主选举机制，继续推进 居民委员会中的女委员专职专选制度，确保每一个居民委员 会中有一名女委员，妇女当选“一肩挑”人员有一定比例， 社区党组织成员、书记中女性比例逐步提高。基层妇联主席 经过选举进社区“两委”，社区居民委员会成员中女性比例 保持在30%以上。加强妇女之家建设，完善“党日共学”机 制，鼓励和引导妇女参与社会治理，充分发挥妇女在城乡基 层治理中的积极作用。（六）妇女与社会保障L健全社会保障政策措施。全面落实社会保障的法律法 规和政策，通过实行“五险合征”手段，保障妇女公平享有 生育保险、医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险等， 扩大妇女参加社会保险覆盖面。大力推广XX “益保康”全民 商业补偿医疗保险项目，减轻医疗支持负担。完善女职工专 项体检、大病统筹等保障制度。建立并完善城乡居民生育保 障制度，为灵活就业和未从业妇女提供生育保障。加快完善 新型农村合作医疗制度，实现生育保险与基本医疗保险协同 推进。将妇科常见病、多发病的门诊医疗费以及城镇未从业 妇女和农村妇女孕产期保健等费用纳入医疗保险报销范围， 并逐步提高报销比例。实行基本养老保险合理调整机制，适 时提高城乡妇女基本养老保险待遇水平。健全完善保生活、 防失业、促就业相结合的失业保险制度体系，逐步提高失业 保险待遇水平，提高妇女参加失业保险的人数，保障失业妇 女基本生活。创新解决灵活就业、网络就业等新业态新就业 妇女的失业保障问题。统筹推进城乡妇女救助工作，深入贯 彻XX省社会救助条例，依法保障困难妇女的生存权和发 展权，统筹推进最低生活保障、特困人员供养、自然灾害救 助、临时救助等社会救助制度的落实，加大对妇女群体特别 是低保、特困和低收入家庭社会救助力度，提高综合救助水 平。加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设，人口在1万人以上且相对集聚的联合社区建立1家规范化“残疾人 之家”。落实残疾妇女参加社会养老保险优惠政策，保障残 疾妇女的基本生活。加强残疾人权益法规宣传教育，提高残 疾妇女法律维权意识。开展城市无障碍设施检查及宣传活 动，为残疾妇女参与社会生活创造良好环境。落实贫困精神 残疾人妇女免费服用基本抗精神病药物。2 .保障女职工劳动权益。贯彻女职工劳动保护的法律法 规，逐步规范女职工劳动用工制度和特殊劳动保护制度。严 肃查处侵犯女职工合法权益和特殊利益的违法违规行为，推 动和谐劳动关系的构建。督促企业建立劳动安全卫生制度， 设置女职工劳动保护和卫生设施，改善女职工劳动条件。加 强职业病危害的监督和管理，健全和完善女职工特殊劳动保 护措施，降低女职工职业病和职业伤害发生率。重视对女职 工的职业卫生安全的宣传教育，提高她们防范职业病的能 力。在有需求和有条件的单位建设“妈咪暖心小屋（母婴 室）”，为孕期、哺乳期女职工提供休息和哺乳场所。3 .健全家庭服务体系。鼓励社会资本投资养老事业，促 进城乡居家养老服务的社会化、专业化、社区化发展。增加 老龄事业投入，发展社区养老机构，建设一批智慧养老院和 养老社区，完善公共服务设施，提高社区公共服务水平。对 接“XX养”智慧养老服务平台，推进适用老年妇女需求的智 能化服务。坚持公办养老机构（包括公建民营养老机构）的 公益属性，重点为经济困难失能、计划生育特殊家庭老年妇 女提供无偿或抵偿托养服务。出台政策支持家庭服务业发 展，鼓励各种社会力量提供家庭服务，发展多种形式的家庭 服务机构。倡导夫妻共同承担家务劳动，减少妇女家务劳动 时间，让女性有更多的自由支配时间。健全农村留守妇女关 爱服务体系建设，开展“芳邻守望”公益计划活动，支持留 守妇女参与乡村振兴和家庭文明建设。（七）妇女与法律保护L提高妇女法治意识和能力。深入实施XX省实施中 华人民共和国妇女权益保障法办法XX省预防和制止家 庭暴力条例，强化涉及妇女权益保障案件审理工作，为维 护妇女权益提供有力司法保障。加大中华人民共和国民法 典等法律法规的普法力度，提高妇女群众学法懂法守法用 法意识。增强全社会保障妇女合法权益的法治意识和法治素 养。探索开展妇女权益保护领域的公益诉讼，充分保障妇女 依法获得法律援助和司法救助的权益，重点关注贫困、残疾 及老年妇女群体。注重发挥人大女代表、政协女委员和妇联 组织、女性社会组织等在妇女依法维权中的作用。4 .加大预防和制止家庭暴力工作力度。依据中华人民 共和国反家庭暴力法进一步落实反家庭暴力工作的政府责 任。建立健全联防联动机制，完善预防、制止、救助、帮教 一体化多部门合作的反家庭暴力工作机制，常态化做好反家 庭暴力工作。加强社区网格化家庭暴力重点监控和预防排 查，落实强制报告、紧急庇护、告诫、人身安全保护令等制 度。加强家庭暴力警情处置规范和联动工作力度，依法出具 家庭暴力告诫书，及时签发人身安全保护令，落实应出尽出、 应发尽发。加强家庭暴力伤情鉴定中心、12338妇女维权热 线、家庭暴力庇护所（站）建设，为需要帮助的妇女提供法 律咨询、医疗救治、心理疏导等服务。加强对施暴者的法治 教育、心理辅导和行为矫治，开展家庭暴力案件后续跟踪回 访。3,严厉打击侵害妇女各种权益的违法犯罪行为。加强社 会治安综合治理工作，有效预防、严厉打击强奸、拐卖、虐 待、组织卖淫等侵犯妇女人身权利的违法犯罪活动，加大查 处力度。对实施家庭暴力等侵害妇女权益构成犯罪的要依法 追究刑事责任，对尚不构成刑事犯罪的，应按有关规定进行 处罚。加强预防和制止性侵害，加大对性骚扰、性侵害行为 的打击力度，采取多种措施，防止各种形式、各种场合的性 骚扰和性侵害，加强对女性开展预防性侵害知识和技能的宣 传教育，有效提升女性防范受侵能力。提高妇女防范网络、 电信等诈骗的意识能力，严厉打击采取非法网络贷款、虚假 投资、咨询服务等手段骗取妇女钱财的犯罪行为。5 .保障妇女在婚姻家庭和财产等方面的平等权利。保障 妇女平等享有家庭财产的占有、使用、收益和处分的权利， 以及依法享有夫妻互相继承遗产、子女平等继承父母遗产的 权利。保障夫妻对共同财产享有平等的知情权、处理权，在 婚约财产返还、夫妻共同财产和共同债务的认定、分配上， 切实保障妇女合法权益。离婚时，在财产分割、子女抚养等 方面，保障妇女依法获得土地、房屋、股份等权益，保障负 担较多家庭义务的妇女获得补偿、无过错妇女依法获得损害 赔偿。6 .依法为妇女提供优质高效的公共法律服务。完善妇女 法律援助和司法救助工作机制，提高公共法律服务的社会知 晓率，重点关注低收入妇女、老年妇女、单亲困难母亲、受 家暴妇女等群体，保障妇女在遭受侵害时能够获得及时有效 的公共法律救助和在刑事、民事、行政案件中依法获得法律 援助服务。进一步扩大法律援助覆盖面，鼓励和支持专业律 师团队和志愿者队伍维护妇女合法权益。在针对妇女的故意 伤害、故意杀人、遗弃、虐待等案件办理过程中注意人文关 怀，优化办案绿色通道，建立健全有女性工作人员参加的案 件办理机制，保护受害妇女隐私，防止在取证、核证、询问 等环节对女性受害人造成二次伤害。(A)妇女与共同富裕L引导妇女参与新型城镇化改革。在推进新型城镇化改 革实践中，充分发挥妇女“半边天”的作用。组织妇女文艺 宣传队、旗袍秀宣传队，通过群众喜闻乐见形式，大力宣传、 深入解读改革意义目标蓝图，为改革凝心聚力、夯实基础。 引导机关、社区女干部、女党员带头践行“续写创新史，走 好共富路”，在工作中做到对标对表，追求一流。引导女企 业家积极参与新时代“两个健康”先行区实践基地建设。引 导社区妇女积极参与基层治理实践，在改善环境、社区自治、 民主管理、服务群众、家庭建设等方面，发挥妇女主力军作 用，打造自治法治德治智治、共建共治共享的社会治理新格 局。建立市妇女代表个人工作室、妇联执委工作站，积极为 改革建言，为发展助力。2 .组织妇女投身建设“美丽XX”。建设“美丽XX”是 深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，推进新型城镇化 改革、实现高质量发展的具体要求。支持和鼓励妇女参加“五 水共治”、义务植树和“美丽庭院”创建等活动。按照碳达 峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局的要求，发挥妇女在 建设节约型机关、绿色家庭、绿色社区，倡导绿色出行、绿 色消费及实施垃圾分类等方面的积极作用。引导妇女开展惠 民暖心最美服务活动，展示妇女改革新形象。3 .在改革大潮中展示巾帼风采。引导妇女积极投身改 革，在改革中建功，展现出使命担当、示范引领。积极推荐 女性优秀代表参加“省妇女创业创新大赛、民间美食巧女秀” 等活动。树立一批爱岗敬业、追求卓越、乐于奉献的“新型 城镇化改革巾帼创业创新”典型，创建5个以上“新型城镇 化改革巾帼创业创新”市级示范基地，培育一批新时代“新 型城镇化改革巾帼创业创新”市级带头人。打造1条以上“新 型城镇化改革女人街”，培育发展一批女性社会组织、女性 社工、女性志愿者、女子综合行政执法队，在商业经营、服 务社会中彰显女性风采。三、重点实事项目（一）妇女民生补短板项目。建成市人民医院（妇幼保 健医院）、XX中医院，提升现有各类公办医院、民办医院、 专科门诊、基层卫生院的妇产科医疗水平。创建市群团活动 中心（妇女儿童活动中心）、教育培训中心、老年大学、养 老中心，创造妇女学习教育、休闲交流、关怀呵护的各类有 效平台。鼓励支持社会投资创办服务妇女的各类设施、组织 机构。通过划设街区固定红线、完善配套设施，建立城乡妇 女夜间锻炼休闲场所，提升妇女健康水平。建立健全维护妇 女权益的各类官方、民间组织及机构，保障妇女权益得到切 实维护。（二）妇女“两癌”防治项目。建立以政府为主导、全 社会参与的妇女宫颈癌、乳腺癌（以下简称“两癌”）防治 模式和协作机制，形成“两癌”筛查制度化的工作机制。定 期推进适龄妇女“两癌”检查，全市所有35-64岁户籍妇女 （不含机关、企事业单位体检过相同项目的女职员），五年 内免费接受一次“两癌”检查，做到早发现、早诊断、早治 疗，有效降低“两癌”死亡率及后期治疗费用，有效保障广 大妇女的身体健康。（三）妇女权益保障项目。建立并发挥婚调委、家事调 解中心、12338妇女维权热线等平台作用，强化信访接待、 案件调处、法律援助等服务。开展妇女维权业务培训、学习 交流等，组织妇女工作者参与陪审合议、司法调解、土地仲 裁等，创新基层维权服务工作模式。发挥性别平等咨询评估 工作机制作用，积极参与涉及妇女权益的政策文件的调研论 证、执行督查及监测评估等工作。（四）女干部、女党员培养项目。把女干部、女党员培 训纳入党员干部培训总体计划，通过党校、行政院校等培训 机构，加大对女干部的教育培训力度。贯彻落实女干部培养 选拔政策，推动女干部到重要部门、关键岗位担任领导职务。（五）女职工爱心帮扶项目。依托市职工服务中心平台, 建立“姐妹献爱心”“金秋助学”“法律援助”等工作载体, 全方位开展帮困工作。开展女职工健康体检，开展女职工特 殊疾病互助保障拓面工作，为女职工架起健康“第二防线”。 在全市有需求和有条件的单位实现“妈咪暖心小屋（母婴 室）”基本全覆盖，不断提升“妈咪暖心小屋（母婴室）” 品牌建设。加强女职工心理健康咨询，进一步缓解女职工的心理压力，提升女职工健康服务水平。（六）预防和制止家暴项目。编制一批图文并茂、通俗 易懂的宣传品，宣传预防和制止家庭暴力。加大在媒体上交 流与互动，实现家暴维权工作领域宣传工作的新突破，深化 维权先进典型的引领和示范作用。推进家事排查化解纳入基 层治理体系“四个平台”，建立社区重点人群和高风险家庭 台账。加强部门联动，完善对接机制，形成家事快速化解服 务机制，建立市家庭暴力预警协调处置中心和派出所妇女维 权投诉站，为受暴力妇女提供帮助，有效减少家庭暴力案件 发生。（七）社区妇女创业就业项目。定期组织社区妇女开展 电脑技术、电商营销、手工制作、非遗技艺、家政服务、农 业技术等专业技能免费公益培训，提高妇女创业就业能力。 支持企业招聘社区妇女就业劳动，鼓励加工型企业在社区开 设来料加工点，优先招聘所在社区妇女参与就业。支持鼓励 社区创办各种经济实体、社会组织，优先招聘本社区妇女就 业。优化政策扶持，加强对女大学生的就业创业援助和服务, 促进女大学生创业创新。（A）妇幼健康服务效能提升项目。构建妇幼健康信息 平台，深化“互联网+”母子健康服务模式，以出生“一件 事”为抓手，进一步推动孕期保健、产时分娩、预防接种、 儿童保健等信息资源互联互通，在优化流程、拓展内容、便 民办事等方面深化改革创新，推动“掌上办、网上办“在妇 幼健康服务的常态化应用。四、组织实施（一）加强领导，明确责任。市妇女儿童工作委员会具 体负责XX市妇女发展“十四五”规划（以下简称规划） 实施工作的组织、协调、指导和督促。各相关单位结合各自 职责，承担落实规划中相应的目标任务。（二）依法履职，分工落实。市政府将规划纳入“十 四五”全市国民经济和社会发展总体部署，统筹安排，做好 规划的组织实施。市政府有关部门要结合实际，制定并 贯彻的具体实施方案和年度工作计划，同时，逐年对规划 实施情况的自我评估和监测，并及时向市政府妇儿工委报告 规划实施的工作情况。（S）完善机制，合力推进。建立由市政府主导、多部 门协作、全社会参与的规划实施工作机制，建立目标考 核、督办督导、统计监测、调研评估、评比表彰、会议报告、 培训交流等工作制度，注重信息收集、整理、反馈和交流， 推进规划目标实现。对妇女发展中的重点、难点问题， 加强部门协作，共同推动解决。对实施规划成绩突出的 单位和个人进行表彰。（四）保障经费，完善机构。妇女事业发展所需经费纳 入市政府财政预算，并适应我市经济社会发展和妇女事业发 展的需要，逐步加大投入。市政府妇儿工委办公室每年的工 作经费按我市妇女人均2-3元标准由财政拨款，专款专用。 市政府加强妇儿工委办公室能力建设。（五）宣传培训，广泛动员。多渠道、多形式面向各级 领导干部、妇女工作者和全社会广泛宣传男女平等基本国 策，宣传规划目标任务，宣传实施规划的典型经验 和工作成效。多层次、多形式开展培训，增强政府部门和相 关人员实施规划的主体意识与工作能力。五、统计监测与评估督导（一）健全监测评估组织。市政府妇儿工委负责对规 划的执行情况进行监督、检查、监测，及时评估各项指标 的达标情况，并设立监测组和评估组，负责审批方案、审核 报告，组织领导监测评估工作。监测组由市经济发展局牵头成立，负责制定本规划 统计监测指标体系，收集整理统计监测数据，按照国家、省、 市有关要求，规范和完善与妇女发展有关的统计指标和分性 别统计指标，将其纳入政府部门常规统计，建立完善规划 数据库，定期撰写统计监测报告，并向市政府妇儿工委提交 报告。评估组由市政府妇儿工委办公室牵头成立，负责评估工 作指导，制定规划的中期、终期评估方案，组织规划督 导检查。（二）完善监测评估机制。健全监测评估制度，定期撰 写统计监测评估报告，总结经验，发现问题，预测趋势，为 市政府科学决策提供依据。实行数据会审制度，对年度数据、 报告进行集中会审，提高报送质量。完善数据库管理制度， 定期更新，确保数据库为规划实施发挥实时监测预警作 用。（三）组织评估工作。评估包括年度评估、中期评估和 终期评估。市政府妇儿工委组织统计组、专家组对规划 实施情况进行监测与评估，各有关单位根据规划目标任 务与要求，每年度向市经济发展局和市政府妇儿工委办公室 报送规划指标监测数据，提交年度规划实施评估报 告。XX市儿童发展“十四五”规划为进一步推进“十四五”时期全市儿童事业全面发展， 根据XX省儿童发展“十四五”规划XX市儿童发展“十 四五”规划和XX市国民经济和社会发展第十四个五年规 划和二。三五年远景目标纲要的总体要求，制定本规划。 规划期限为2021-2025年。本规划所称儿童是指未满十八周 岁的未成年人。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻中央和省、市委全会精神，坚持供给侧结构性改革，坚持 “创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念，坚持党对 儿童工作的全面领导，奋力打造“重要窗口”，按照市委“一 区五城”战略部署，围绕打造新型城镇化“全国样本”这一 目标，着眼于打造高质量发展建设共同富裕示范区县域样 板，坚持儿童优先，坚持以人为本，积极保障儿童生存、发 展、受保护和参与的权利，提升儿童福利水平，在全面推进 新型城镇化改革、建设共同富裕示范区的新征程中，推动儿 童事业高质量发展，全力打造儿童友好城市建设“XX样板”。(二)基本原则坚持党的全面领导。把握儿童事业发展的政治方 向，走中国特色社会主义儿童发展道路，坚持党对儿童工作 的全面领导，不断开创儿童工作新局面。 坚持儿童优先原则。在制定法律法规、政策措施和 配置公共资源等方面优先考虑儿童的最先利益和需求。 坚持儿童最大利益原则。从儿童身心发展特点和利 益出发，处理与儿童相关的具体事务，保障儿童利益最大化。一一坚持儿童平等发展原则。创造公开公平公正社会环 境，确保儿童不因户籍、地域、性别、民族、信仰、受教育 状况、身体状况和家庭财产状况受到任何歧视，所有儿童享 有平等的权利与机会。 坚持儿童参与原则。鼓励并支持儿童参与家庭、文 化和社会生活，创造有利于儿童参与的社会环境，畅通儿童 意见表达渠道，重视、吸收儿童意见。 坚持数字赋能原则。以数字化改革为引领，树立“整 体智治、高效协同”理念，以数字化技术思维赋能儿童事业 发展，推动儿童德智体美劳全面发展。(S)总体目标在全面推进新型城镇化改革实践中，坚持以满足儿童全 面发展需求为根本，建立健全覆盖城乡儿童的公共卫生保健 制度和服务体系，提高儿童身心健康水平；促进基本公共教 育服务均等化，满足儿童多样化高质量的教育需求；完善普 惠的儿童福利体系，提升儿童福利水平；健全完善儿童保护 政策体系，充分保护儿童各项权利；提高儿童工作社会化服 务水平，不断优化儿童生存、保护、发展和参与的社会环境。 到2025年，我市儿童发展水平列XX市前列，与打造新型城 镇化“全国样本”、高质量发展建设共同富裕示范区县域样 板目标相适应。XX市儿童发展“十四五”规划重点指标目标表序号主要统计指标2020 年2025 年1严重致残的出生缺陷发生率（1/%。）5. 67<92千名儿童儿科执业（助理）医师数（人）L 3813每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数（个）2. 024.54儿童伤害死亡率（1/10万）/<8. 785普惠性幼儿园覆盖率（%）76. 54906高中阶段毛入学率（%）98保持7县（市）一级未成年人救助保护中心 实体化运行实