XX市生态环境保护综合行政执法机构规范化创建工作方案.docx

XX市生态环境保护综合行政执法机构规范化创建工作方案为全面推进我市生态环境保护综合行政执法机构标准化、 规范化建设，根据XX省生态环境厅关于在全省开展生态环境 保护综合行政执法机构规范化创建（试点）工作的通知（X环 函2022X号）和XX市生态环境局关于加强XX市生态环境 保护综合行政执法队伍建设的实施细则（X环党组2021X号） 文件要求，结合我市执法工作实际，制定如下工作方案。一、工作目标以习近平生态文明思想和习近平法治思想为指导，认真组 织开展生态环境保护综合行政执法机构标准化建设、规范化创 建（试点）工作，发挥XX市生态环境分局试点单位引领带头作用, 推动XX市生态环境保护综合行政执法机构规范化、装备现代化、 队伍专业化、管理制度化、执法信息化建设，优化XX市生态环 境保护综合行政执法队伍，打造生态环境保护铁军中的主力军， 提高生态环境保护综合行政执法效能和依法行政水平。二、工作任务（一）工作流程规范化完善履职责任制度，进一步落实第一责任层级执法事项的 岗位责任，公开履职方式，细化工作流程，强化内部监督，明 确问责办法。强化现场检查计划制度，完善”双随机、一公开” 监管制度。建立实施监督执法正面清单制度，建立非现场监管 程序规范，明确工作流程、落实责任要求。推行行政执法公示 制度，按照“谁执法、谁公开”的原则，依法公开执法信息。 落实执法全过程记录制度，落实现场执法和案件办理全程实时 留痕、全过程记录。规范行使行政处罚自由裁量权。健全执法 普法制度，按照"谁执法、谁普法”的原则，推行全程说理式执 法。（责任部门：办公室、法规科、各执法室）（二）人员管理制度化实施“局队合一”体制，统筹环境管理、执法资源和执法 力量，进一步夯实执法监管责任。强化党建引领，实现党组织 对执法工作领导与管理的全覆盖。强化纪律约束，建立领导干 部违法违规干预生态环境保护执法活动、插手具体案件查处工 作登记报告制度、执法人员廉洁守纪承诺制度。严格落实考录 制度，优化人员结构和管理，加强人才培养。完善培训机制， 加强执法业务岗位培训。落实执法大练兵制度，常态化开展知 识竞赛、案卷评查等工作。严格实行执法人员持证上岗和资格 管理制度。建立健全表彰奖励机制。建立执法队伍的权力和责 任清单，并向社会公开，完善尽职照单免责、失职照单问责机 制。建立容错纠错机制，制定容错的正面清单与纠错的对策清 单。强化职业保障，依法为执法人员配备必要的个人防护用品，提供必要的医疗、保险保障。（责任部门：办公室、法规宣教科）（三）执法装备现代化加强装备能力建设，按照生态环境部生态环境保护综合 行政执法装备标准化建设指导标准（2020年版）（环办执法 202035号）要求，全部配齐配全包括执法用车在内的执法装 备。加强执法装备使用的培训、维护。建立完善执法装备的报 废、补充和更新制度。建立执法装备使用台账，加强日常维护 与管理。规范制式服装配发和管理，全面完成执法人员统一着 装。（责任部门：办公室）（四）执法联动机制常态化健全执法监测工作机制，建立生态环境执法、监测机构联 合行动、联合培训等机制。健全部门协调联动机制，建立生态 环境问题线索通报反馈和信息共享机制，形成边界清晰的执法 职责体系。强化行政执法与刑事司法衔接机制，建立联席会议 制度，完善信息共享、案情通报、证据衔接、案件移送等机制。 制定举报奖励制度，落实奖励经费保障。（责任部门：办公室、 监测站、法规宣教科）（五）执法信息建设现代化完成移动执法系统建设和应用，执法机构、执法人员全部 配备使用便携是手持移动执法箱、终端，实现与生态环境部环 境监管执法平台连发，实时上报数据。加强和规范环境移动执 法系统使用和管理，建立环境移动执法系统应用、环境执法数 据报送等工作制度机制，每月人均上报检查记录条数不少于3 条，执法人员活跃率每月均达到100%,环境执法数据做到应报 尽报。积极推进生态环境执法信息化建设，按照生态环境部技 术规范要求，拓展移动执法系统功能，实现指挥调度、执法检 查、案件办理、稽查考核一体化。建立健全以移动执法系统为 核心的执法信息化管理体系，并与污染源在线监控（监测）等平 台互联互通。（责任部门：各执法室）三、时间安排（一）部署启动阶段1月底前，成立XX市生态环境保护综合行政执法机构规范 化创建工作领导小组，明确责任分工，各项任务牵头科室进行 摸底自查。2月底前，针对自查发现未完成工作进行补充完善。（印发 工作方案、规章制度等，明确完成时限，细化时间节点。）（二）推进实施阶段3月底前，各项任务牵头科室按周调度进展，并在支委扩 大会上专题报告。4月底前，重点攻坚，基本完成，收集档案。（三）组织验收阶段5月底前，领导小组开展自查自验，查缺补漏。6月底前，月初上报市级考核验收，力争高分过验。四、工作要求（一）思想高度重视。生态环境保护综合行政执法机构规 范化创建工作是推进落实生态环境保护综合行政执法机构标准 化、规范化建设，推进落实生态环境保护综合行政执法改革要 求，打造生态环境保护铁军主力军的重要举措。各科室要高度 重视规范化创建工作，列入重要议事日程，加强组织领导，周 密制定方案，细化分解任务，层层压实责任，加强宣传引导。（二）加强沟通协调。生态环境保护综合行政执法机构规 范化创建工作，各科室要求加强统筹协调和监督指导，定期安 排部署，及时研究解决规范化建设过程中遇到的困难和问题， 确保创建工作取得实效。（三）发挥试点引领作用。XX市作为试点单位，通过开展 规范化创建（试点）工作，发挥试点单位引领带头作用，推动 全市生态环境保护综合行政执法机构规范化、装备现代化、队 伍专业化、管理制度化、力争在6月底前完成规范化创建工作， 并做好经验总结和帮扶工作。