XX镇加强推进市域社会治理现代化实施方案.docx

XX镇加强推进市域社会治理现代化实施方案为加快推进市域社会治理现代化试点创建工作，进一步明 确当前推进市域社会治理现代化的重点任务和工作要求，结合 我镇实际，特制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢 把握坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和 治理能力现代化的总要求，坚持以人民为中心的发展思想，以防 范化解影响国家安全、社会安定、人民安宁的重大风险为着力 点，以增强人民群众获得感、幸福感、安全感为落脚点，牢牢把 握坚持和完善共建共治共享的社会治理制度的总体要求，不断 完善“党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、 法治保障、科技支撑”的社会治理体系，着力提升市域社会治理 系统化、社会化、精细化、法治化、智能化水平,推进平安坡渡 建设高质量发展。二、工作目标围绕市域社会治理现代化总体目标要求，聚焦政治安全、党 建引领、治安痛点、风险防范、群众关切、氛围营造、目标任 务、责任落实等工作重点，到2022年6月底，建立健全防范化解 政治安全、社会治安、社会矛盾、公共安全、网络安全风险防 控体系，促进政治、法治、德治、自治、智治、美治的社会治理 方式更加完善，共建共治共享的社会治理格局更加健全。三、实施步骤（一）责任分解阶段（2022年2月至3月）。紧紧围绕XX 县加快推进市域社会治理现代化实施方案等要求，结合本镇实 际,研究制定工作方案，明确工作任务、工作重点、工作职责， 压紧压实工作责任，精心组织、扎实推进。（二）任务实施阶段（2022年3月至4月）。针对推进社会治 理现代化中的重点、难点、痛点、淤点问题，各村（社区）、各部 门坚持以目标为导向、结果为导向，高标准谋划工作，有序推进 完成各项目标任务。努力打造一批先进典型和工作经验,探索形 成一批社会治理创新亮点。（三）经验推广阶段（2022年4月至6月）。各村（社区）、各 部门全面梳理汇总各项工作完成情况，进一步把各项目标任务 做实做牢。（四）长治常效阶段（2022年6月-）。坚持立足长远,健全防 范化解五大安全风险机制、充分发挥六治融合作用，不断推进市 域社会治理体制现代化持续走深走实。四、重点任务（一）坚持党的领导，不断推进市域社会治理体制现代化L完善党委领导体制。各级党委把推进社会治理现代化作 为重大政治任务,摆上重要议事日程，定期听取市域社会治理现 代化试点工作的汇报。严格落实平安坡渡建设领导责任,健全部 门间信息互通、资源共享、工作联动机制。健全跨区域、跨层 级协作机制。2 .完善政府负责体制。发挥政府主导作用，每年明确可量化、 可评价的社会治理阶段性目标，实施一批重点项目，公共财政和 人力物力保障到位。规范政务服务、公共服务、公共安全等事 项。建立村（社区）与各部门之间高效协调机制。各部门组织开 展行业平安创建和单位平安创建活动。3 .完善群团助推体制。完善党建带群建制度机制，明确工会、 共青团、妇联、法学会等群团组织在市域社会治理中的职责任 务,建立完善群团组织助推市域社会治理现代化的制度。为群团 组织开展工作提供必要人力财力物力保障,健全阵地建设、项目 筹划、资源使用、力量调配等方面整合联动机制。4 ,完善社会协同体制。完善党领导社会组织制度，加强社会 组织综合监管，建立健全检查、社会监督机制。健全社会组织孵 化培育、人才培养、资金支持等扶持机制，加大对公益性、服务 性、互助性社会组织的支持。建立社会责任评估和激励奖惩机 制，鼓励引导各类市场主体参与城乡社会治理、履行社会责任。5 .完善公众参与体制。统筹推进各类协商渠道发挥作用， 让群众参与到事关切身利益的问题决策中。建立动员群众参与 社会治理的举报奖励、公益反哺、以奖代补等激励措施。创新 互联网时代群众工作机制，搭建互动多样的群众参与网络平台， 拓展随手拍、随时报等渠道,鼓励群众及时反映自身诉求、报送 身边隐患、表达监督意见。（二）防范化解五类风险，不断推进市域社会治理布局现代 化6 .防范化解政治安全风险。全面贯彻总体国家安全观,健全 维护国家政治安全工作机制。防范抵御境外势力渗透颠覆破坏 活动，密切关注美国等西方国家驻华使领馆、媒体、机构及相关 人员在镇域内活动动向，坚决防止其思想、人员、活动、资金渗 透。防范暴力分裂活动风险,铸牢中华民族共同体意识,巩固和 发展民族团结，依法防范打击民族分裂活动,依法稳妥处置。防 范涉宗教、涉邪教风险，防范和打击境外敌对势力利用宗教从事 渗透活动，强化对境外各类宗教渗透组织境内活动和资金援助 的调查、侦察和依法处置工作。防范意识形态领域风险,助推加 强各级各类学校的意识形态工作，加强国家安全警示教育，有效 掌握青年学生、教师的思想动态。防范其他突出政治安全风险, 健全政治安全领域相关人员教育管理长效工作机制，完善分类 分层教育稳控措施，防止形成网上网下破坏活动。7 .防范化解社会治安风险。常态化开展扫黑除恶斗争，贯彻 落实党中央关于常态化开展扫黑除恶斗争的决策部署，切实抓 好反有组织犯罪法实施和宣传，推动常态化扫黑除恶斗争走 深走实。加强重点地区和重点场所防控,加强学校、医院等重点 场所安全保卫，按照有关规定和标准配备保卫力量，落实安保防 范制度机制。加强对重点人群、弱势群体、流动人口的服务管 理,加强严重精神障碍患者、社区矫正对象、吸毒人员等重点人 群服务管理工作,健全政府、社会、家庭三位一体的关怀帮扶体 系。加强重点行业和重点物品管理，加强旅馆业、机动车修理业、 娱乐服务业等重点行业的治安管理工作，健全部门协同配合机 制，落实法人或负责人责任。加强突出违法犯罪打击治理，充分 发挥公安情报指挥部门警务实战指挥中枢的职能作用，打造情 报、指挥、勤务、舆情一体化实战化运行机制。密切跟踪人民 群众反映强烈的治安问题，因地制宜建立经常性专项性打击整 治机制。8 .防范化解社会矛盾风险。防范化解涉众型投资利益受损 群体矛盾风险，推动加强高风险中小金融机构风险管控。防范化 解涉劳动关系矛盾风险,构建和谐劳动关系，健全劳动关系协调 机制，鼓励企业依法建立完善集体协商集体合同制度。防范化解 房地产和物业领域矛盾风险，妥善应对房地产领域企业债务危 机引发的矛盾问题，落实属地、部门、单位、个人四方责任，严 防维权风险蔓延升级。防范化解涉访退役人员群体矛盾风险， 健全涉访退役人员群体风险排查预警机制，制定风险防控方案。 防范化解涉医疗矛盾风险,加强综治中心、矛盾纠纷调处化解平 台与公安、卫健、司法等部门以及医疗机构的协作配合,建立信 息沟通机制，畅通医疗纠纷多元化解渠道。防范化解家庭婚恋纠 纷风险,依托综治中心、矛盾纠纷调处化解平台等，推进部门间 信息交换、数据共享，有效调处各类家庭婚恋纠纷。防范化解其 他突出社会矛盾风险，坚持和发展新时代枫桥经验,加强各级矛 盾纠纷定期排查。适应疫情防控常态化形势，对涉疫矛盾等新问 题新风险进行专项分析研判，做到早发现、早化解，防范疫后综 合征。9 .防范化解公共安全风险。防范化解安全生产领域风险隐 患，落实党政领导干部安全生产责任制，建立完善和落实党政领 导干部安全生产职责清单和年度任务清单。建立行业安全稳定 风险评估、化解和管控制度，确保管行业、管业务、管生产经营 必须管安全稳定。防范化解道路交通领域风险隐患，组织开展平 安交通建设工作，深入推进道路交通事故预防减量控大工作。防 范化解消防领域风险隐患，因地制宜、分类开展火灾隐患排查整 治。防范化解建设市政领域风险隐患，防范化解公共卫生风险隐 患，做好新冠肺炎疫情防控工作。推进疾病预防控制体系建设, 强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处 置等职能，改善疾控基础条件，强化基层公共卫生体系。10 .防范化解网络安全风险。在社会治理全过程、全环节, 特别是制定出台关系人民群众切身利益、社会高度关注的重要 工作决策、政策文件，处理重大敏感案事件，以及开展其他可能 产生重大社会影响的工作时，做好依法办理、舆论引导、社会面 管控三同步工作。加强互联网内容建设，开展清朗系列专项行动, 全面清理网上各类违法违规信息。建立完善线索快速落查、违 法犯罪网站（应用程序）快速动态封堵等机制，建立完善网络犯 罪生态打击体系，依法严厉打击网络犯罪利益链条。（三）发挥“六治融合”作用，不断推进市域社会治理方式现 代化IL发挥政治引领作用。深入开展习近平新时代中国特色社 会主义思想学习教育，不断提高习近平新时代中国特色社会主 义思想进机关、进企业、进校园、进农村、进社区的广度和深 度，深入学习领会“两个确立”的决定性意义，引导广大党员干 部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”， 引导广大人民群众和各界人士自觉听党话、跟党走。不断夯实 市域社会治理思想基础。健全完善政治督察、巡视巡察、执法 监督、纪律作风督查巡查等制度机制，把党的理论优势、政治优 势、制度优势、密切联系群众优势转化为社会治理效能。12 .发挥法治保障作用。加强依法决策，落实重大决策社会 稳定风险评估机制，凡是直接关系人民群众切身利益且对社会 稳定、公共安全等方面可能造成较大影响的重大决策事项，党政 机关、社会团体作出决策前均应进行社会稳定风险评估。落实 “八五”普法规划，分层、分类开展法治宣传教育。国家机关普 法责任制清单全覆盖，落实“谁执法谁普法”普法责任制，推行 “谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，完善以案释法制度，落实各 类媒体公益普法责任。13 .发挥德治教化作用。大力弘扬社会主义核心价值观,加 强社会主义核心价值观宣传阐释，引导人们把社会主义核心价 值观作为明德修身、立德树人的根本遵循。弘扬见义勇为精神, 完善细化加强见义勇为权益保障的政策，确保对见义勇为负伤、 致残、牺牲人员及其家属的优抚水平随着经济社会发展水平同 步提高。积极推进见义勇为医疗费用和相关赔偿先行垫付机制, 建立长期支持和帮扶见义勇为人员机制。开展道德模范、最美 人物、身边好人等宣传学习活动，弘扬时代新风。14 .发挥自治强基作用。加强村（居）民委员会规范化建设, 充分发挥村（居）民委员会下设的人民调解、治安保卫等委员会 作用。健全村（社区）“两委”班子成员联系群众机制，经常性开 展入户走访。在应急状态下，由村（社区）“两委”统筹调配本区 域各类资源和力量，组织开展应急工作。健全志愿服务工作协调 机制，建立志愿者权益保障和激励机制，支持平安建设相关志愿 服务组织发展。15 .发挥智治支撑作用。推进智能化基础设施建设，按照国家标准和公共安全行业标准要求，开展重点单位、要害部位 技防设施建设，充分运用物联网、大数据、人工智能、5G等新 技术持续提升“智慧坡渡”防范水平。提升“雪亮工程”建设 水平,加强城乡公共安全视频监控系统、共享交换平台和联网共 享体系建设，全面实现“纵向贯通、横向互联、共享共用、安全 可靠”和“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”目标。16 .发挥美治靓底色作用。坚持镇、村两级联动，持续优化 城乡公共环境、公共秩序和公共服务,持续改善农村生产生活条 件，建设低碳宜居乡村,加强城市环境治理,打造洁净城市，提升 群众道德素养,擦亮文明底色。改善城乡面貌、提升管理水平, 塑造社会风尚，切实培育和建设美丽乡愁文化,大力吸引聚集治 理资源，为建设美丽坡渡提供精神动力和道德滋养。五、工作要求（一）提高政治站位。各村（社区）、各部门要切实提高政治 站位，自觉把思想和行动统一到省委、市委、县委关于市域社会 治理现代化试点城市创建工作的部署上来。（二）强化目标管理。推行项目化管理，把创建市域社会治理 现代化试点城市工作分解为可量化、可评价的阶段性目标，制定 时间表、路线图、任务书。各村（社区）、各部门要逐一研究制 定实施细则，明确责任单位和具体措施。要充分发挥自身优势, 确定一批社会治理特色项目重点推进，努力探索符合本单位本 行业实际、特色鲜明的市域社会治理典型做法，创造可复制、可 推广的经验。（三）强化考评督导。将市域社会治理现代化试点城市创建 工作纳入平安坡渡建设考评，严格落实平安坡渡建设领导责任 制，把市域社会治理现代化试点城市创建成效作为检验党政领 导班子、领导干部执政能力和执政水平的重要标准，列入年度考 核评价的重要内容。要加大督查力度，倒逼责任落实，推动社会 治理试点项目机制创新和任务措施落实。对因思想不重视、措 施不落实、工作不至IJ位，导致市域社会治理现代化试点城市创建 工作滞后的单位和部门，按照综治领导责任制严格追究有关责 任人的责任。