用好办学质量评估这个“推进器”.docx

用好办学质量评估这个“推进器”质量评估被视为推进教育质量一直不间断改善的重要机制。党校（行政学院）是干部教育培训的主阵地和主渠道，其办学质量评估依据设定的教学目标和价值标准，运用科学有效的评价方法和技术手段，对办学实践和结果进行理性评估和价值判断，旨在以评促改、以评促建、以评促发展，引导疏通地方党校行政学院更好更充分地发挥干部培训、思想引领、理论建设、决策咨询作用，对培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍具备重要意义。党校行政学院系统本轮办学质量评估工作始于2020年，2022年底完成对省、市、县三级党校全面评估。2020年10月中央党校国家行政学院）办公厅联合中央组织部办公厅共同颁布了省级党委党校行政学院）办学质量评估办法试行）的通知，明确了省级党委党校行政学院）办学质量评估的指导思想、评估对象、评估原则、评估内容等，并附有省级党委党校行政学院）办学质量评估指标体系。评估工作组通过对河北、甘肃、山东、云南省委党校行政学院）开展办学质量评估试点工作，检验了评估指标体系的科学性和可操作性，验证了评估工作流程的规范性和实用性。各省相继颁布了针对市级党校、县级党校的两套指标体系，分地域分层级的评估方案有助于适应地方党校办学条件的差异化和质量发展的多样化，对规范办学行为、防范质量风险、促进基本建设有显著影响。统一评估流程，推进规范办学。办学质量评估是推进党校行政学院高质量发展的重要契机，须重视评估标准的权威性、评估过程的独立性和评估结果使用的针对性。评估指标体系整体借鉴中国共产党党校行政学院）工作条例，设置“坚持党校姓党根本原则”“党校行政学院）设置和领导体制”“办学保障”等10个一级指标，细化量化办学条件、班次类型、教学内容、科研咨政、学员管理等监测点标准，全方位评估地方党校的办学理念、教学质量、科研水平、人才队伍建设等是否达到指标要求。评估过程包括学校自评、专家评审、反馈意见、限期整改、督导复查等环节，实现对党校工作的系统考核和具体评价。办学质量评估兼具问责和改善的双重责任,依据评估结果对于违反办学规范和条件底线的地方党校采用问责措施，加强评估整改，强调建立“回头看”机制，进行随机督导复查，推进地方党校办学实践的统一规范。传递价值理念，防范质量风险。办学质量评估重点评估地方党委坚持党校姓党、发挥党校职能情况，注重督导地方党校发挥“价值载体”的作用。习近平总书记在2015年全国党校工作会议上指出，“加强和改善新形势下党校工作，归根结底取决于能不能坚持好党校姓党、能不能把党校姓党贯穿党校工作始终”。党校行政学院）系统办学质量评估不仅评估办学实践这一客观事实，还要评估“党校姓党”价值理念的传递和实践。质量评估将“党校姓党”贯穿办学实践的全过程各环节,例如把党校工作纳入党委党的建设工作年度目标考核，教学突出主业主课地位，党的理论教育和党性教育课程占总课时比重70%以上，党性教育课程占总课时比重20%以上，授课严格遵守党的政治纪律和政治规矩，科研咨政工作要为推进党的理论创新提供支持，为党委和政府决策提供服务等。办学质量评估发挥着价值导向与督导约束的作用，引导疏通地方党校站稳政治立场，增强看齐意识，时刻与党中央保持高度一致。加强业务指导，促进基本建设。办学质量评估是加强和改善对地方党校行政学院）业务指导工作的重要抓手。质量评估作为管理和控制的有效手段，包括政策引导疏通、制度约束、过程监督和效果评价等过程，规定了地方党校办学质量应达到的预期或最低标准。评估结果显示，县级党校行政学校）的基础设施保障、人才队伍建设、教学科研成果等方面与省级、市级党校行政学院相比，存在极大的不均衡性，提供优质教育培训的能力普遍不强，存在“越到基层重视程度越差，办学条件越不好”的问题。2024年全国党校行政学院校长院长）会议强调开展基本培训，明确培训的对象、内容、方式、学制、周期等关键要素。基本培训是党校必须实现的基本性、基础性、基调性的培训任务，随着干部教育培训的普及化,从长远发展来看，办学条件、人才队伍的薄弱会引发教育培训质量参差不齐的问题。地方党校办学质量需要引起干部教育培训相关各方的高度重视，重视干部教育培训的财力、物力投入和人才引进及培养政策支持，为下一步开展基本培训奠定坚实基础。做好评估后半篇文章，推进质量一直不间断改善。质量一直不间断改善无止境，依据高等教育在大众化、普及化发展进程中质量评估的演变规律，当质量管理实现了办学基础建设和规范管理的目标后，开始注重学校内涵建设和特色发展，质量评估的重心逐步从“外部督导”向“内部管理”转变，评估的有效性在于评估目标和重点最终指向内部质量保障制度和机制的完善。质量管理是一项系统工程，党校行政学院）办学质量评估后半篇文章在于构建一个上下联动、内外结合的质量保障体系，强调在办学质量评估体系的推进和促进作用下，督导地方党校建立全过程、全员参与、常态化的内部保障机制，让质量一直不间断改善理念落到内部、沉到下部，内化为每位老师和学生的共同价值追求和行动自觉。既充分发挥办学质量评估的价值引领、资源保障、督导约束等作用，又注重增强地方党校质量提升的主体性，实现办学质量外部评估周期性与内部评估常态化的结合，推进不同主体之间的信息互动和资源流动,促进其相互支持、激励与合作，推进干部教育培训高质量发展。（作者单位：大连市委党校；上海市委党校林强敦帅来源：学习时报