《餐饮服务食品安全智慧监管平台建设规范》征求.docx

ICS 35.240L67DB34安 徽 省 地 方 标 准DB34T XXX2022餐饮服务食品安全智慧监管平台建设规范Specifications for construction of intelligent supervision platform for food safety incatering service（征求意见稿）2022-XX-XX 发布2022 -XX-XX 实施安徽省市场监督管理局发布目次前 言II1范围12规范性引用文件13术语和定义13. 1 1餐饮智慧监管平台13.2 1餐饮服务提供者23.3 2明厨亮灶24建设原则24. 1共享性24 . 2安全性25 .3实用性24. 4易操作性24. 5扩展性25建设要求24.1 性能要求24.2 接口要求25. 3部署环境要求35. 4安全性要求35. 5运行维护要求36主体架构37监管内容47.1监管部门的日常监管47.2 “明厨亮灶”建设47. 3稽查办案57. 4线上举报5附 录 A 6附录B （资料性附录）6附录C “明厨亮灶”建设展示内容6本文件按照GB/T 1. 1-2020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规则起 草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。木文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由安徽省市场监督管理局提出并归口。本文件主要起草单位：安徽国科检测科技有限公司、安徽省质量和标准化研究院、安徽省质量技术 监督信息中心、安徽省智慧监测工程研究中心、安徽省食品行业协会、合肥宇胜信息科技有限公司、安 徽省农业大学信息与计算机学院、安徽国科食品安全科技有限公司。本文件主要起草人：汪菲、张洋、刘牛妞、张莉、黄行九、杨猛。餐饮服务食品安全智慧监管平台建设规范1范围本文件规定了餐饮服务食品安全智慧监管平台建设规范的术语和定义、建设原则、建设要求、监管 方式和监管内容。本文件适用于餐饮服务食品安全智慧监管平台建设规范。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中,注口期的引用文件, 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注口期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。GB/T 15629. 3信息技术系统间远程通信和信息交换局域网和城域网特定要求第3部分： 带碰撞检测的载波侦听多址访问（CSMACD）的访问方法和物理层规范GB 15629.11信息技术 系统间远程通信和信息交换局域网和城域网 特定要求 第11部分：无 线局域网媒体访问控制和物理层规范GB/T 18233信息技术用户建筑群的通用布缆GB/T 21062. 3政务信息资源交换体系第3部分：数据接口规范GB/T 21063. 3政务信息资源目录体系 第3部分：核心元数据GB/T 21063.4政务信息资源目录体系 第4部分：政务信息资源分类GB/T 22239信息安全技术网络安全等级保护基本要求GB/T 22240信息安全技术信息系统安全保护等级定级指南GB/T 25058信息安全技术网络安全等级保护实施指南GB/T 25068 （所有部分） 信息技术 安全技术IT网络安全GB/T 28452信息安全技术应用软件系统通用安全技术要求GB/T 31240信息技术用户建筑群布缆的路径和空间GB/T 37973信息安全技术大数据安全管理指南 3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3. 1餐饮智慧监管平台餐饮服务提供者采用视频监控、系统对接等数据采集手段，通过电子屏幕、互联网等信息展示渠道 和方式，向消费者及市场监管部门展示餐饮食品加工制作过程实时及历史视频信息、食品安全综合信息, 包括：餐饮监督信息、餐饮服务提供者信息、从业人员信息、食材来源信息、餐厨废弃油脂回收信息、 市场监管部门宣传和培训信息等。还可以向提供消费者满意度测评等互动信息。餐饮服务提供者在中华人民共和国境内从事餐饮服务的单位和个人。3.3明厨亮灶餐饮服务提供者采用透明、视频等方式，向社会公众展示餐饮服务相关过程的一种形式。重点展示 包括厨房环境卫生、冷食类食品加工制作、生食类食品加工制作、烹饪和餐饮具清洗消毒等。4建设原则4. 1共享性宜充分利用已有的政务云基础设施,将平台建设与安徽省合肥市电子政务公共服务云平台建设统筹 规划，实现与政务信息系统整合共享。4.2 安全性系统中对外来侵入的控制应由路由器配合操作系统及数据库来完成，采用多级用户权限管理。通过 网络管理软件有效地利用网络层路由器的防火墙功能，强化安全管理等。4.3 实用性平台功能要切合实际，重在应用，保证系统顺畅使用，易于维护。4.4 易操作性应提供清晰、简洁、友好的中文人机交互界面，操作应简单、灵活、易学易用，便于管理和维护。4.5 扩展性应有良好的扩展性和升级前景，充分考虑扩展性能。5建设要求4.6 性能要求应保证平台的功能模块间的协同工作和数据的有效性及时效性，包括但不限于：a）页面响应时间应低于3秒；b）应具备较高可靠性和稳定性，能避免由于某一设备、网络线路、软件的单点故障影响平台整体 运行；c）应能动态调整系统的网络带宽,满足系统与国家平台、第三方追溯平台、生产经营企业追溯系 统之间的数据传输要求。4.7 接口要求平台可根据监管管理需求，建设与政府部门行业监管系统、第三方监管平台、生产经营企业监管系 统等相关系统的数据接口，实现与相关监管系统或监管系统的数据交换。4.8 部署环境要求5. 3. 1网络要求应确保互联网与内部局域网之间用防火墙隔离，禁止外界用户直接访问内部局域网。5. 3.2机房要求建有独立机房的，应在机房内放置平台服务器及相关硬件设备，并制定完善的机房安全管理制度。5. 3.3服务器要求服务器配置应至少满足以下三方面需求：a）部署应用中间件和发布应用程序；b）部署数据库系统；c）数据交换需求。6. 3.4数据库要求宜使用大型数据库系统，具备海量数据的存储、加工处理能力及配套的高可用性集群解决方案，宜 采用大数据技术方式构建整体数据架构，物理服务器部署分布式数据库系统，保证高可用、高性能。5.4安全性要求5. 4. 1系统的安全保障应符合GB/Z 24294的要求。5. 4.2系统应符合GB/T 25068、GB/T 28452的要求，整体安全性应符合GB/T 22239的第二级要求。5.5运行维护要求系统运行维护基本要求应符合GB/T 28827.1的要求；系统运行维护的交付应符合GB/T 28827. 2 的要求；系统运行维护的应急响应应符合GB/T28827.3的要求；运行维护的过程管理包括但不限于服 务级别管理、报告管理、事件管理、问题管理、配置管理、变更管理、信息安全管理、供应商管理等。6主体架构按照系统使用用户身份的不同，系统模块分为管理员模块和用户模块。管理员模块用于实现系统的 管理和维护。包括：权限管理、系统模块编辑、数据库管理等。用户模块中,不同的用户可以通过不同 的平台渠道进入系统进行操作并获取相应权限的服务,实现食品安全智慧监管的信息化。具体包括政府 平台、市场主体平台、从业人员平台、社会公众平台。6.1.1 政府平台政府及相关职能部门通过该平台可以实现对市场主体及从业人员的信息查询、监管信息记录、公众 诉求处理反馈、食品从业人员培训考核、从业人员体检信息的上传等。6.1.2 社会公众平台社会公众可以通过此平台查询餐饮经营者及从业人员的基本信息,还可以对经营主体进行评价及投 诉。餐饮经营者利用此平台可以向外界进行信息公示,包括市场主体基本信息、信用状况、明厨亮灶信 息记录、经营主体日常运营情况记录等。经营主体还可以利用此平台查看消费者对自己的评价信息、投 诉建议，以便进一步规范经营行为、改进服务质量、提升诚信水平。6.1.4 从业人员平台个人如果确定为某餐饮经营主体的从业人员,则需通过此平台进行基本信息录入方便公众及政府查 询,并通过此平台进行食品从业知识的培训及考核。7监管内容7.1 监管部门的日常监管7.1.1 经营许可证书管理实现对餐饮服务单位经营许可证书的综合管理，动态跟踪餐饮单位的状态变化过程。7.1.2 监督检查管理建立检查情况数据库，有效跟踪餐饮服务单位的违规行为。检查结果将自动对餐饮服务单位的诚信 等级、诚信分数产生直接影响。7.1.3 抽样检验管理建立全市统一的样品库。通过唯一性交验避免重复性抽样。稽查大队与药检所之间实现抽样单、抽 样报告的相互共享。7.1.4 从业人员管理建立从业人员档案库，有效避免一人挂靠多个单位。建立并管理餐饮服务单位负责人、质量负责人 基础数据库，为全系统办理监管业务提供查询服务，实现对从业人员进行全面监管。7.1.5 企业诚信管理建立统一的餐饮服务单位诚信库，按信用ABCD等级进行管理，有助于提高全行业的诚信服务水平。 对于餐饮单位在监督检查、稽查办案、许可审批过程中的所有的违规行为进行自动登记，自动计算信用 分数以及信用等级，对餐饮经营行为进行量化管理。7.1.6 综合监管档案建立针对餐饮服务单位的综合监管档案，全面掌握餐饮服务单位的经营行为。通过一户式查询，可 以查看到餐饮服务单位的基本信息、许可证书、从业人员记录、监督检查记录、行政处罚记录、企业诚 信记录等信息。7.1.7 应急监管在发生食品中毒等突发事件时，按照预案进行应急资源调动、事件处置安排等。监测事件的处置及 结果，实施关注事态的发展，根据预案及时做好处置工作。根据系统可以快速查询相关应急资源，同时 进行各种应急资源的调度处置，并进行事件的关注追溯等。7.1.8 2 “明厨亮灶”建设7. 2.1网络摄像机应符合GB/T 28181规定。1.2.2 网络摄像机安装区域：清洁操作区、专间、备餐场所、准清洁操作区、烹饪场所、粗加工场所、 切配场所、餐用具清洗消毒场所。1.2.3 展示设备中公示信息内容包括：餐饮服务单位基本信息、餐饮监督信息、从业人员信息、餐厨 废弃油脂回收信息、进货食材信息、用户评价信息、后厨信息、监管发布信息、违法案例推送信息。具 体要求见附录A。1.2.4 应保证采集的视频信息清晰并统一接入智慧监管平台，以便监管部门及公众通过应用程序直接 在平台上实时监控整个加工过程，视频信息保存不少于7天。1.2.5 通过“明厨亮灶”监控系统的建设，利用摄像头监控餐馆厨房，公众可以实时观看餐馆厨房的 情况，同时接受公众投诉举报，并实时接入平台，企业对有问题的区域快速定位，可通过平台及时调度 附近配备移动执法终端的人员前往现场进行处理。2. 3稽查办案7. 3.1基层监管系统借助GIS平台，对行政区划进行网格化划分，配套协管员使用的移动端应用程序，将行政机构与各 个网格的协管员联动。协管员及时发现并上报发现的餐饮食品安全问题，将自动接入到行政检查、行政 稽查等监管系统。8. 3.2移动执法终端与指挥平台实时互联互通，进行拍照、摄像、录音、GPS定位、现场打印罚单、打印执法文书等操 作。9. 3.3移动执法办公APP满足执法人员的移动办公和执法业务，实现执法文书的手机编辑和蓝牙打印。10. 线上举报开通平台线上举报机制,鼓励消费者积极参与餐饮食品安全监督。当消费者的合法权益受到侵害时, 可以通过平台将产品信息、经营者信息、经营平台等相关信息进行上报，通过监管部门核实后，对违规 违法的经营者进行处罚并纳入征信体系，并对举报者进行相应奖励。通过建立线上举报机制，鼓励消费 者对市场进行监督，净化餐饮市场。附录A附录B （资料性附录）附录C “明厨亮灶”建设展示内容A.1餐饮服务提供者信息餐饮服务提供者信息应向社会公众展示，包括但不限于以下内容：一一现行有效的营业执照证照信息；一现行有效的食品经营许可证（或餐饮服务许可证）证照信息。A. 2餐饮监督信息餐饮监督信息应向社会公众展示，包括但不限于以下内容: 一一监管方的举报电话；餐饮服务食品安全量化分级标识及展示被检查的时间;所属的市场监督所信息。A. 3从业人员信息与食品相关从业人员信息应向社会公众展示，包括但不限于以下内容:有效的健康证照片；一一姓名；职位：健康证编号。A. 4餐厨废弃油脂回收信息餐厨废弃油脂处置信息应向社会公众展示，包括但不限于以下内容: 废弃油类型； 含油比例； 公斤数；回收企业名称： 回收日期。A. 5进货食材信息进货食材信息应实时向社会公众展示，包括但不限于以下内容:食材名称； 食品类型； 进货日期； 生产日期； 进货数量； 生产厂商名称。A. 6用户评价信息用户评价信息宜向社会公众展示，包含但不限于以下区域和内容： 一一服务情况评价，1-满意、2-一般、3-不满意； 一一食品（变质）评价，1 -满意、2一般、3-不满意； 一一食品（有异物）评价，1-满意、2-一般、3-不满意； 一一禁烟情况，1-满意、2-一般、3-不满意； 卫生情况，1 -满意、2般、3-不满意； 一一评论文字、图片内容。A. 7后厨信息后厨信息应向监管方展示，包含但不限于以下区域和内容：A. 7. 1粗加工区粗加工区的卫生状况；A. 7. 2烹调区烹调区的展示内容包括但不仅限于以下内容： 地面、工作台面和设备设施干净整洁程度； 员工穿戴工作衣帽情况；A.7.3专间、专用操作区域专间、专用操作区域展示内容包括但不仅限于以下内容： 一一地面、工作台面和设备设施干净整洁程度； 员工穿戴工作衣帽情况；食品加工过程。A. 7. 4餐饮具清洗消毒区餐饮具消毒区展示内容包括餐饮具回收、清洗、消毒、保洁等图像内容。A. 8监管发布信息监管发布信息应向监管方展示，包含但不限于以下区域和内容：发布信息名称；说明、视频或图片；有效开始时间；有效截止时间。A. 9违法案例推送信息 违法案例及推送信息应向监管方展示，应包括但不限于以下内容：厨房名称； 违法内容视图；违法原因条目； 违法时间。