【讲义文稿】激活“源头活水”发挥代表主体作用.docx

【讲义文稿】激活“源头活水”发挥代表主体作用今年来，市人大常委会认真贯彻落实中央、省委、 市委人大工作会议精神，坚持"抓培训、建机制、织 网络、强督办、广宣传”五个重点，采取系列创新举 措，做实做细做优代表工作，激活了代表履职、服务、 管理的源头活水，代表的主人翁意识进一步增强、主 体作用进一步发挥，有力推动了张家界人大工作高质 量发展。一、抓培训，着力提升代表素质和履职能力。注重 代表政治学习培训，在代表专题培训班和人大各种会 议上，认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义 思想和中央、省委、市委人大工作会议精神，提高代 表对人民代表大会制度的认识，增强代表履职责任感 和使命感；突出代表业务培训，进一步提升调研视察、 审议发言水平；丰富学习培训形式，在请进来与走出 去、集中学习与个人自学、线上与线下、课堂教学与 实践锻炼等方面做好结合文章，增强培训的针对性、 实效性；发挥好代表小组在领学、促学方面的积极作 用，不断提高代表履行职责、发挥作用的素质能力。 按照本届内所有市人大代表轮训全覆盖的目标，统筹 制定代表培训计划，明确2022年为人大代表培训年。 6月份在市委党校举办高规格的"三新”人员专题培 训班，下半年将异地举办一期市人大常委会委员、区 县人大常委会主任履职能力提升班。二、建机制，着力拓展代表履职参与渠道。坚持重 大情况通报和征求意见制度，适时组织代表听取"一 府一委两院"有关情况，畅通代表知情建言渠道。70 多名国、省、市人大代表应邀参加全市优化营商环境 座谈会、建设世界一流旅游目的地专题调研等20多 次重大活动，提出高质量意见建议140多条。完善代 表列席人大常委会会议制度，市区县人大建立了代表 列席人大常委会会议全覆盖的制度，人大代表参与到 人大常委会审议、决策的全过程。今年已安排40名 非驻机关的市人大代表列席了 5次市人大常委会。拓 展深化代表参政议政、民主监督平台。按照届度内对 市政府工作部门履职监督评议全覆盖的目标要求，今 年首次启动对市文化旅游广电体育局等六个市政府工 作部门履职情况专项评议工作，由常委会领导牵头组 成六个监督评议组，一对一开展监督评议，已组织80 多名五级人大代表，走访群众235人次，召开座谈会 29场次，还将组织40名代表参加小组测评、56名代 表参加常委会会议评议和满意度民主测评。三、织网络，着力提高代表服务管理水平。健全联 系群众网络，进一步深化抓实”领导联委员、委员联 代表、代表联群众"的"三联"活动，市人大常委会 主任会议成员联系29名委员，常委会组成人员联系 85名基层市人大代表，上半年已走访联系代表150 多人次。提升代表联络站建设管理水平，切实做到建、 管、用并重，真正打通代表联系群众的"最后一公里"， 全市79个乡镇街道代表联络站规范化建设实现全覆 盖。换届以来，全市5000多名五级人大代表就近"进 家入站"，接待选民和群众，开展"联系群众办实事” 活动，代表联络站作为"宣传站、民意窗、连心桥" 的重要作用进一步彰显。建立市区县两级人大可共享 共用的人大代表履职服务管理平台，建立代表履职电 子档案，完善代表、意见、建议办理信息化系统，着 力提升代表履职服务和监督管理信息化水平。指导规 范代表小组活动，305名市人大代表编成18个代表 小组，制定代表小组年度重点调研参考课题，引导广 大代表紧紧围绕全市中心大局和社会普遍关注的热点 难点问题开展调查研究；探索建立文化旅游、社会建 设、民族侨务等领域代表专业小组，发挥代表在执法 检查、立法调研、议政建言中的专业优势作用。四、强督办，着力增强代表履职热情。积极组织、 引导代表提出“精品"建议，围绕党委政府中心大局 和社会民生问题，做实调查研究，提高建议质量。全 力做好省十三届人大五次会议张家界代表团议案建议 工作，加强会前调研、提前沟通和整理提交工作，共 提交51件代表建议，其中"加强旅游产业发展的建 议”等2个全团建议，助力我市成功申办首届省旅发 大会。加大建议督办力度，建立大督办机制，由市人 大常委会副主任牵头督办、市政府分管领导牵头领办、 相关部门具体承办、人大专委会对口督办。同时，从 159件市人大代表建议中统筹筛选"关于更好发挥农 民专业合作社的建议”等10个重点处理建议，实行 全程跟踪、重点督办，并对建议办理工作进行满意度 民主测评，切实发挥重点建议办理工作的示范牵引作 用，真正实现建议内容高质量、办理高质量"双高" 目标、代表和群众"双满意”目标，进一步激发代表 的履职积极性。五、广宣传，着力营造全社会重视支持代表工作的 良好氛围。争取市委重视支持，人大重要问题、重要 事项及时向市委请示报告，今年来市委常委会专题研 究人大相关工作4次。党建引领强化人大自身建设， 扎实推进深学笃用两个重要会议精神"深入开展"四 看四比”主题活动，市区县人大机关、人大干部争先 创优意识持续增强，服务保障代表工作的能力进一步 提升、力度进一步加大。开展中央、省委、市委人大 工作会议精神大宣讲活动，在"一府一委两院”和四 个区县40多个单位组织开展三级人大工作会议精神 大宣讲，帮助各级各部门进一步领会精神实质，增强 自觉接受人大监督、主动支持人大和代表工作的意识。 建立宣传激励机制，组织编写代表风采专集，加 大对积极履职的优秀代表先进事迹的挖掘、总结、宣 传；在主流媒体推出贯彻落实中央人大工作会议精神 系列专访，对13名市县区人大常委会主任、乡镇人 大主席及人大代表进行深度采访报道；加大对优秀代 表小组和优秀代表的表彰力度，努力营造人大代表比 学赶超、为民履职的意识和全社会重视支持人大及其 代表工作的浓厚氛围。