中小学幼儿园安全工作总校（园）长制实施方案.docx

中小学幼儿园安全工作总校（园）长制实施 方案根据关于印发中小学幼儿园安全防范专项行动实施 方案的通知和关于明确中小学幼儿园安全总校（园） 长制有关事项的通知精神，为进一步加强中小学幼儿园安 全工作的领导，压实地方政府的属地管理责任，强化安全防 范工作措施，建立健全中小学幼儿园安全工作责任制，切实 维护广大师生人身安全，确保校园安全稳定。经研究，特制 定本方案。一、总体要求（一）指导思想。全面加强中小学幼儿园安全管理，为学生健康成长、全 面发展提供保障。（二）基本原则。坚持统筹协调、综合施策。将中小学幼儿园安全工作作 为平安建设的重要内容，加强组织领导和协调配合，充分履 行各乡镇（街道）、各部门安全管理职责，综合施策、形成 合力。坚持以人为本、全面防控。将可能对学生身心健康和 生命安全造成影响的各种不安全因素和风险隐患全面纳入 管理范围，实施清单化管理。坚持依法治理、立足长效。突 出制度建设，落实法律规定要求，依法明确各方主体权利、 义务与职责，形成中小学幼儿园安全管理的长效机制。坚持 分类应对、突出重点。坚持问题导向，根据学校的实际，区 分风险的类型和特点，有针对性采取措施，集中解决群众关 心、社会关注的中小学幼儿园安全问题。（三）工作目标。针对影响中小学幼儿园安全的突出问题、难点问题，统 筹各级力量，加强和完善相关制度、机制，加快形成全面规 范、职责明确的中小学幼儿园安全预防、管控与处置体系， 切实维护师生人身安全。二、组织体系（一）建立安全工作总校（园）长制。L全面建立区、乡镇（街道）、村（社区）三级中小学 幼儿园安全工作总校（园）长制。2.区、乡镇（街道）、村（社区）三级分别设立中小学 幼儿园安全工作总校（园）长。区中小学幼儿园安全工作总 校（园）长由区人民政府主要领导担任；乡镇（街道）中小 学幼儿园安全工作总校（园）长由乡镇人民政府（街道办事 处）主要领导担任；村（社区）中小学幼儿园安全工作总校 （园）长由村（居）委会主任担任（附件1）。3区中小学幼儿园安全工作总校（园）长负责组织领导 本区中小学幼儿园安全工作，承担总督导、总协调职责，研 究解决本区内涉及中小学幼儿园安全防范经费投入、机构设 置、人员配备、敏感事件处理等重大问题。乡镇（街道）中 小学幼儿园安全工作总校（园）长负责督促辖区内学校落实 安全管理制度、加强校园及周边治安综合治理、协调解决矛 盾纠纷、加强重点人员管控等工作。村（社区）中小学幼儿 园安全工作总校（园）长负责组织开展“护学岗”、督促学 校加强校园安全管理、协调处理校园周边安全隐患、落实重 点人员管控、化解矛盾纠纷等工作。（二）工作机制。围绕总校（园）长制完善责任体系，形成由安全工作总 校（园）长负责组织领导、会商决策、部门分工负责、安全 工作总校（园）长制办公室督导考核的闭环管理机制。建立 区中小学幼儿园安全工作总校（园）长联席会议制度，会议 成员单位由区委宣传部、区委政法委、区教育局、市公安局 分局、市交警支队直属一大队、市交警支队直属二大队、区 财政局、生态环境局、区住建局、区交通局、区文体旅局、 区卫生健康局、区应急局、区市场监管局、区城管局、区消 防救援大队等部门组成。如因工作需要，可相应增加成员单 位。各单位明确1名负责同志为成员和1名业务部门负责同 志为联络员。每年区中小学幼儿园安全工作总校（园）长联 席会议至少召开一次全体成员单位会议研究本区中小学幼 儿园安全问题，根据工作需要可适时召开专题会议研究，参 会人员根据会议内容决定。建立乡镇（街道）中小学幼儿园 安全工作总校（园）长例会制度，每月专题研究解决中小学 幼儿园安全工作存在的突出问题。（S）工作机构。成立区中小学幼儿园安全工作总校（园）长制办公室， 设在区教育局，办公室主任由区人民政府分管负责同志兼 任，区教育局和市公安局分局分管同志兼任副主任，办公室 日常工作由区教育局牵头承担。承担中小学幼儿园安全工作 总校（园）长制组织实施的具体工作；贯彻落实总校（园） 长确定的事项和总校（园）长会议作出的工作部署，督促成 员单位和有关部门履行职责；做好组织协调、工作调度、监 督考核和信息报送等工作。（四）工作职责。区中小学幼儿园安全工作总校（园）长联系会议成员单 位应按照职责分工，共同做好中小学幼儿园安全工作。区委宣传部：统筹协调意识形态工作，会同区教育局指 导学校应对安全突发事件舆情；配合区教育局督促指导新闻 媒体开展形式多样的学校安全知识宣传，发布有关学校安全 的公益广告，客观、公正地报道学校安全事件和安全事故信 息，营造良好的学校安全舆论环境；会同相关部门加强校园 及周边出版物经营场所巡查，查缴政治性、淫秽色情、凶杀 暴力、封建迷信、伪科学等各类非法有害出版物。配合教育 部门做好网上法治宣传教育，管控属地网上各类有害信息， 为学生成长创造健康的网络环境。区委政法委：负责协调落实派驻法治副校长（法治辅导 员），每学期到学校开展至少1次全校性法治安全专题教育, 协助学校开展各个时段的法治安全宣传教育；加强对学校及 周边治安综合治理的统筹协调，将学校及周边治安综合治理 工作纳入平安建设工作考核体系；负责协调各相关部门推进 重大涉校矛盾纠纷的化解工作；推动涉学校安全等工作事项 纳入网格化服务管理。区教育局：全面掌握学校安全工作状况，制定学校安全 工作考核目标，指导、监督学校开展安全工作，督促学校建 立健全并落实安全管理制度；定期组织学校开展安全隐患排 查整治，按照有关规定委托有资质的专业机构对校舍进行安 全检测，及时消除安全隐患；及时了解学校安全教育情况， 组织学校有针对性地开展学生安全教育、法治教育、防溺水 宣传教育、生命教育和心理健康教育，不断提高教育实效； 定期组织教育系统开展矛盾纠纷隐患排查化解工作，及时排 查化解涉学校安全的各类矛盾纠纷和风险隐患。制定校园安 全的应急预案，督促学校定期演练，指导学校妥善处理学生 安全事故、突发事件；统筹制定学校安全教育规划和实施计 划，定期组织学校负责人、安全管理人员进行安全管理教育 和培训；协调相关职能部门共同做好学校安全管理工作，协 助组织对学校安全事故的救援和调查处理。建立学校安全管 理工作责任制和事故责任追究制，指导学校妥善处置安全事 故。市公安局分局：负责学校及周边安全防范工作，将校园 及周边治安管理纳入社会治安防控体系，排查管控校园及周 边治安隐患，依法严厉打击各类涉校违法犯罪活动；指导学 校建立健全保卫管理、突发事件处置等安全制度，依法对学 校安全保卫工作情况以及技防设施建设、使用情况进行监督 检查；密切关注涉校涉生网络信息，对歪曲事实、谣传信息 的言论给予及时阻止；坚决防止群众及时制止和查处危害师 生人身、财产安全的违法行为，依法查处围堵学校、殴打教 职工、干扰学校正常教育教学秩序等行为，加强涉校矛盾纠 纷排查化解，处理校园治安突发事件；在上下学时段，实行 “高峰勤务”和“护学岗”制度，加强日常巡逻防控。市交警支队直属一、二大队：负责完善校园周边交通标 志标线和交通科技设备，根据需要设置交通信号灯、减速带 等交通安全设施；加强对校车行驶线路的道路交通秩序管 理、对校车运行情况的监督检查，依法查处校车道路交通安 全违法行为。区财政局：将学校安全风险防控经费列入同级预算，加 大对人防、物防、技防经费的投入力度，做好学校安全风险 防控经费的保障工作。生态环境局：负责对学校及周边大气、土壤、水体污染 防治工作实施统一监督管理；指导学校安全处置废弃危险化 学药品及教育教学过程中产生的可能造成环境风险的试剂、 废液等。区住建局：加强对学校建筑安全状况的监管，发现安全 事故隐患的，应当依法责令立即排除；指导学校开展校舍安 全检查鉴定以及对经鉴定的危险房屋及时采取加固、修缮和 治理措施；加强对学校工程建设各环节的监督管理，发现校 舍、楼梯护栏及其他教学、生活设施违反工程建设强制性标 准的，应当责令纠正。区交通局：加强对提供学生集体用车服务的道路运输企 业的监管，综合考虑学生出行需求，合理规划城区公共交通 和农村客运线路，科学设置停靠站点，为学生和家长选择公 共交通出行提供安全、便捷的交通服务；督促提供学生集体 用车服务的道路运输企业落实安全生产主体责任，依法对道 路运输企业的违法行为进行处罚。区文体旅游局：加强对学校周边互联网上网服务、歌舞 娱乐、游艺娱乐等经营服务场所经营活动的监督管理；依法 查处学校周边擅自设立的互联网上网服务营业场所、经营者 未依法取得许可经营的文化娱乐场所。区卫生健康局：把学生健康纳入全民健康工作体系，组 织开展校园食品安全风险和营养健康监测，加强对学校卫 生、重大疾病防治、卫生防疫和卫生保健工作的监督检查， 以及学校卫生室、保健室的监督管理；依照中华人民共和 国传染病防治法学校卫生工作条例突发公共卫生事 件应急条例等有关法律法规对学校出现的疫情或学生群体 性健康问题进行妥善处置，并及时指导教育部门和学校采取 措施；指导学校做好饮用水卫生安全管理，开展食源性疾病 预防和营养健康知识教育；负责组织医疗卫生机构救治校园 安全事故中的伤患人员。区应急局：履行安全生产综合监管职责，指导协调、监 督检查教育部门开展学校安全生产、实验室危险化学品使用 安全监督管理，依法组织指导学校安全生产和实验室危险化 学品使用安全事故调查处理，监督事故查处和责任追究落实 情况；负责配合教育部门指导学校开展安全生产类、自然灾 害类突发事件应急处置工作；指导协调相关部门开展对校车 安全管理的监管工作。区市场监管局：负责学校集中用餐食品安全监督管理， 依法查处涉及学校的食品安全违法行为；建立学校食堂食品 安全信用档案，及时向区教育局通报学校食品安全相关信 息；对学校食堂食品安全管理人员进行抽查考核，指导学校 做好食品安全管理和宣传教育；依法会同有关部门开展学校 食品安全事故调查处理。负责对学校食堂、供餐单位和校园 内以及周边食品经营者开展检查；每年春、秋开学以及中高 考期间会同区教育局对学校开展食品安全专项检查，督促指 导学校落实食品安全责任。定期向区教育局通报取得食品经 营许可证或者小餐饮登记证的校外托管机构名单。配合相关 部门对未取得办园许可证的幼儿园进行整治，对取得办园许 可证的营利性幼儿园依法办理企业法人登记手续；负责依法 对学校及周边电梯等特种设备、产品质量进行监督检查；按 照法律法规对学校采购教学仪器设备、床上用品、校服等产 品质量安全投诉进行处理，负责对学校卫生室或保健室采购 的用于学生集体使用的药品进行监督检查。区城管局：负责对学校周边市容环境卫生、摆摊设点、 乱堆物料、散发小广告等违法违规行为的监督检查和专项治 理。加强对学校燃气设施设备安全状况的监管，发现安全隐 患的，应当依法责令立即排除。区消防救援大队：负责对学校遵守消防法律、法规的情 况依法进行监督检查，指导督促学校开展消防应急演练，履 行消防工作职责；负责指导学校开展消防安全隐患排查整 治，及时消除消防安全隐患；负责组织和指挥学校火灾现场 扑救，承担或参加以抢救人员生命为主的应急救援工作，并 依法组织或参与火灾事故调查处理工作。各乡镇（街道）：负责对本辖区的中小学幼儿园安全工 作进行全面的管理、监督和指导。三、建立政府、部门双线联系机制建立健全“政府线”“部门线”双线联系学校工作机制, 明确工作职责，多方联动筑牢学校安全防线。（一）建立“政府线”联系机制。根据关于印发2022年区领导联系乡镇（街道）、村 （社区）和区直单位包村（社区）安排表的通知文件精 神，区领导分片联系一个或者多个乡镇（街道），检查校园 安全工作，每月不少于1次；乡镇（街道）领导根据本级党 委、政府工作挂点联系安排情况，分别联系一个或者多个村 （社区），检查校园安全工作，至少每半月1次，确保全覆 盖。发现问题，要及时登记造册，建档立卡，督促加强整改， 切实消除安全隐患。（二）建立“部门线”联系机制。根据关于印发2022年区领导联系乡镇（街道）、村 （社区）和区直单位包村（社区）安排表的通知文件精 神，区直各单位负责联系对应社区（村）的中小学幼儿园， 定期或派人检查校园安全工作，每月不少于1次确保全覆盖。 发现问题，要及时登记造册，督促加强整改，切实消除安全 隐患，协调解决有关问题。（三）校园安全建档立卡。各中小学幼儿园要对校园安全建档立卡，记录“政府线” 和“部门线”领导或者联系人到校检查的情况，包括到校检 查的时间、地点、人员、发现的问题、整改落实情况和学校 反映需要协调解决的问题，逐一记录，实行校（园）方和联 系方双签名制度，确保安全问题得到及时解决。学校（幼儿 园）门口挂牌明确联系单位名称、联系单位责任领导姓名及 职务、联系电话，本乡镇（街道）名称、责任领导姓名、联 系电话。四、保障措施（一）加强组织领导。各乡镇（街道）、各单位要把建立中小学幼儿园安全工 作总校（园）长制度作为推进平安建设的重要举措，列入重 要议事日程，切实加强组织领导，及时研究解决问题。（二）落实工作机构。各乡镇（街道）、各单位要建立健全中小学幼儿园安全 工作总校（园）长制的工作机构，明确工作职责，落实工作 人员和工作经费。（S）加强监督检查。区督查和绩效考评办要加强对中小学幼儿园安全工作 总校（园）长制实施情况和校（园）长履职情况检查，对成 绩突出的予以表扬；对因失职、渎职导致发生涉校涉生安全 事件的，严格按照有关规定追究责任。