XX县2024年地膜科学使用回收实施方案.docx

XX县2024年地膜科学使用回收实施方案为了全面贯彻落实中华人民共和国土康污染防治法，做好农业面源污染防控工作，防治地膜残留污染，提高废旧地膜资源化利用水平，缓解地膜废弃焚烧带来的资源浪费及环境污染问题，改善农村生态环境，推动农业绿色发展，促进生态文明建设，助力实施乡村振兴，按照XX市农业农村局关于印发2024年农业生态资源保护资金实施方案的通知（X农计财（2024）28号）文件精神，结合我县实际情况,特制定本方案。一、地膜使用基本情况我县蔬菜种植面积5.3万亩，使用地膜1.6万亩；薯类种植面积0.5万亩，使用地膜0.5万亩；水果（西瓜、草莓）种植面积0.6万亩，使用地膜0.6万亩；果树（苹果、猫猴桃）种植面积11.6万亩，使用地膜（苹果着色反光膜、皱猴桃防草膜）1.2万亩。共使用农用地膜3.9万亩，约39吨。二、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻习近平生态文明思想和绿色发展理念，落实省、市关于提升农业绿色发展水平要求，从使用推广回收应用全生物降解地膜和加厚高强度地膜两个方向协同发力、有序推进，加快构建废旧地膜回收工作长效机制，有效提高地膜科学使用回收水平，促进农业高质量绿色发展与乡村生态振兴。三、目标任务2024年在全县示范推广加厚高强度地膜(含苹果着色反光膜)3.25万亩，全生物降解地膜0.2万亩，统筹面积0.2万亩，激发加厚地膜和可降解地膜的使用积极性，提高废旧地膜回收利用水平，拓宽地膜资源化再生利用渠道，逐步建立地膜科学使用和回收利用体系，力争实现全县地膜回收率达到83%以上。四、实施内容(一)科学推广加厚高强度地膜。在全县范围内针对果树、玉米等主要覆膜作物、重点支持推广使用0.015毫米及以上的加厚高强度地膜，从源头保障地膜的可回收性。其中，加厚高强度地膜覆盖使用时间和力学性能指标应不低于聚乙烯吹塑农用地面覆盖薄膜(GB13735-2017)中I类耐老化地膜有关要求、确保地膜使用后能够有效回收。(二)稳妥应用全生物降解地膜。针对红薯、蔬菜以及高附加值经济作物，支持有序推广符合全生物降解农用地膜(GB/T35795-2017)要求，其中全生物降解地膜有效使用寿命、水蒸气透过量等具体指标根据作物种类、生产条件等确定。(三)积极开展地膜减量替代。强化地膜源头减量，推广地膜高效科学覆盖技术，推动通过抗旱品种选育、种植结构调整、一膜多用、改进覆盖等方式，提高地膜使用效率、降低使用强度。（四）高效推进地膜回收处理。立足我县自然条件、资源禀赋和地膜使用特点，分区域、分作物优化农膜回收网点布局，提升地膜资源化再利用能力。结合地膜厚度、强度及机械化捡拾比例的要求，大力培育专业化服务组织，逐步构建以旧换新、以奖代补、经营主体上交、第三方机构回收等多元化回收机制。五、资金安排及支持环节2024年农业生态资源保护（地膜科学使用回收支出）中央转移支付资金121.5万元，项目资金用于加厚高强度地膜和全生物降解地膜推广使用、以旧换新、回收过程作业补贴及回收等。（一）示范推广新型地膜政府采购全生物降解地膜3吨，高强度加厚地膜15吨,以XX镇为重点，对蔬菜、水果（草莓、圣女果）等高附加值覆膜经济作物进行推广；采购高强度加厚反光膜25吨，以XX镇为重点，对苹果等主要作物进行推广。采购计划使用资金68万元。（二）对已使用新型地膜的生产主体进行补贴按照60元/亩的标准对已使用全生物降解地膜的农户、合作社、家庭农场进行补贴，按照30元/亩的标准对已使用高强度加厚地膜的农户、合作社、家庭农场进行补贴，计划补助资金20万元。（三）废旧地膜回收1.废旧地膜回收。按照废旧地膜回收的数量，以3元/公斤予以回收，直接兑付现金给上缴地膜的主体；按照1元/公斤的标准对各收储点予以补贴；按照1.5元/公斤的标准对废旧地膜转运企业予以补贴。计划回收废旧地膜33.6吨,使用资金18.5万元。2.建立回收站点。计划在全县建立地膜回收点8个，各旗（街道）建立1个，统一印制制度牌，购置计量工具、打包机等,计划使用资金10万元。（四）地膜科学使用回收宣传培训包括地膜科学使用回收技术培训I、资料印制、宣传展板等，计划使用资金5万元。六、资金兑付（一）示范推广的新型地膜：通过政府招标采购，按照合同予以兑付。（二）对已使用全生物降解地膜和高强度加厚地膜的生产主体补贴：由县农业农村局组织相关单位实地查验使用面积，经公示无异议后予以兑付。（三）废旧地膜回收补贴：招引专业化公司实施废旧地膜回收，收储点直接在收储过程中直接将资金兑付给上交主体，并建立台账，公司汇总审核后报县农业农村局，经公示无异议后按合同予以兑付。（四）建立回收点和宣传培训资金：经核实后凭发票兑付。七、工作要求（一）加强组织领导。成立由县政府分管副县长为组长，县农业农村局、县财政局、市生态环境局XX分局及各镇（街道）主要负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在XX县农产品质量安全检验检测站，统筹推进项目实施。县农业农村局、县农产品质量安全检验检测站负责指导各镇（街道）建立回收点，并做好加厚全生物降解地膜和高强度地膜科学使用回收宣传、实施和绩效评估。县财政局负责落实补贴资金兑付，配合农业农村局做好审核验收工作。县生态环境局负责配合县农业农村局做好监督检查。各镇（街道）负责建立收储点，组织动员群众捡拾辖区内地膜并上交至收储点。（二）严格资金管理。严格按照省农业农村厅（2024年农业生态资源保护资金实施方案的通知要求，管理使用资金，将资金支付至最终收款人。坚决防止套取，截留、挤占和挪用项目资金，确保资金使用规范、安全，广泛接受社会（三）做好技术指导。县农业农村局成立地膜科学使用回收技术指导组，开展废旧地膜捡拾、计量等工作及全生物可降解膜的推广使用，加强对各镇（街道）、合作社及农户的技术指导与技术服务，确保科学使用和回收工作取得实效。（四）强化宣传引导。各部门及镇（街道）要大力宣传中华人民共和国土壤污染防治法农用薄膜管理办法等相关法律法规，充分利用现有媒体和宣传方式，多渠道、多形式地开展地膜科学使用回收工作宣传，依托相关培训学习，引导农民和新型农业经营主体积极参与地膜科学使用回收工作，提高农户科学使用和回收地膜的意识，构建农业绿色发展格局。附件：1.XX县地膜科学使用回收工作领导小组名单2. XX县地膜科学使用回收项目专家技术指导服务组名单3. XX县镇（街道）地膜使用花名册4. XX县地膜回收情况汇总表XX县地膜科学使用回收工作领导小组组长：XXX县政府副县长成员：XXX县农业农村局局长XXX县财政局局长XXX市生态环境局XX分局局长XXX县市场监管局局长XXX县审计局局长XXX县农业农村局副局长领导小组下设办公室，办公室设在XX县农产品质量安全检验检测站，负责领导小组日常工作，县农业农村局局长XXX同志任办公室主任，县农检站负责人XXX同志任办公室副主任。领导小组成员如有变动，由岗位接任同志递补，报领导小组办公室备案，不再另行发文。XX县地膜科学使用回收项目专家技术指导服务组名单技术总指导：XXXXX农林科技大学资源环境学院教授组长：XXX县农检站站长、高级工程师成员：XXX县农检站副站长XXX县农检站高级农艺师XXX县农检站农艺师XXX县农检站干部XXXXX县XX蔬菜专业合作社组建地膜科学使用回收专家技术指导组，适时采取“核台账、杳供应、看地头、访农户”等措施，对全县地膜科学使用推广情况开展技术指导。XX县镇（街道）地膜使用花名册镇（街道）村（盖章）单位：亩、公斤户主姓名面积加厚高强度地膜全生物降解地膜加厚高强度反光膜备注XX县地膜回收情况汇总表镇（街道）（盖章）单位：亩、公斤村名面积加厚高强度地膜加厚高强度反光膜备注